領導干部學習貫徹十七大精神研討班上的講話

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同志們：

*省委舉辦這次省市黨政主要領導干部研討班，主題是深入學習領會黨的十七大精神，集中大家的智慧，進行思考和研究，以確保黨的十七大精神在我省得以全面貫徹落實。

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，在我們黨和國家事業發展歷史上樹立了又一座偉大的里程碑。這次大會選舉產生了新一屆中央領導集體，為奪取我國全面建設小康社會的新勝利提供了堅強的政治和組織保證?？倳浰鞯膱蟾?，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告描繪了在新的歷史條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。這個報告對于進一步統一全黨的思想，鼓舞和動員全黨全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。

學習黨的十七大精神，首要的是要把十七大報告學懂弄通。十七大報告內容豐富，博大精深，涵蓋了改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的方方面面，都值得我們深研細讀。概括起來說，報告高舉偉大旗幟，突出了中國特色社會主義的鮮明主題；矢志改革開放，唱響了時代的主旋律；確立理論體系，闡明了當代中國的馬克思主義；強調科學發展，指明了今后前進的方向；新釋小康目標，鼓舞了全黨全國人民的斗志；針對形勢變化，對各項工作作出了戰略部署。其中，科學發展觀是貫穿全篇、繼往開來的思想靈魂。報告強調，科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和創新，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大報告把科學發展觀同鄧小平理論、“三個代表”重要思想一并作為中國特色社會主義理論體系的主要內容，標志著我們黨在指導思想上實現了又一次與時俱進。學習貫徹十七大精神，最根本最重要的是要學習貫徹好科學發展觀。

下面，我著重談一下學習貫徹科學發展觀的認識和體會，供大家在研討中參考。

一、充分認識科學發展觀提出的時代背景和重大意義

馬克思主義認為，任何一個理論的產生都同實踐的需要和時代的要求密不可分。要深刻理解和領會科學發展觀，首先要準確把握科學發展觀提出的時代背景和實踐基礎。

第一，經濟全球化和世界多極化趨勢的日益加深是科學發展觀提出的國際背景。黨的十六大以來，國際形勢和世界發展趨勢在深刻變化中出現了一系列新矛盾、新態勢、新特征，這些都使我們黨和國家事業發展面臨著許多新機遇新挑戰。一是和平、發展、合作仍然是當今時代的潮流，我們完全可以爭取一個較長時期的和平環境，但霸權主義和強權政治也有新的發展，影響世界和平與發展的不穩定不確定性因素日益增多。這就要求我們黨必須緊緊把握好難得的戰略機遇期，不僅要堅持發展這個第一要務，繼續保持經濟發展的良好勢頭，同時還要認真解決好發展中存在的突出問題，使發展做到全面、協調、可持續，不斷增強我國的綜合國力。二是世界多極化趨勢不斷發展，國際上各種力量的分化和整合進一步加劇，各大國之間相互借重又相互牽制，務實合作和戰略競爭同步推進。這就要求我們黨必須善于統籌國內發展和對外開放，把國內的發展放到世界大局中去謀劃，不斷提高對外開放的水平，以更加積極的姿態推動世界政治經濟新秩序的建立，爭取更大的發展空間。三是經濟全球化的趨勢進一步加深，世界范圍內科技進步日新月異，以綜合國力為核心的國際競爭越來越激烈。

這就要求我們更新發展觀念，創新發展模式，轉變發展方式，努力提高我國經濟發展的整體素質和國際競爭力。四是世界范圍內資源環境問題愈加突出，資源短缺加劇，環境壓力加大，無論是我國自身發展，還是應對全球環境問題，都需要我們高度重視資源環境工作，自覺做到科學發展。科學發展觀的提出，順應了當今世界發展變化的一系列新要求，體現了寬廣的全球視野和戰略眼光。

第二，中國特色社會主義事業的不斷發展是科學發展觀提出的實踐基礎。實踐是認識的基礎，認識來源于實踐又指導實踐，同時接受實踐的檢驗。我們黨對建設社會主義進行了不懈而艱辛的探索。黨的十一屆三中全會在總結過去經驗教訓的基礎上，果斷地把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，作出實行改革開放的重大決策，開辟了建設中國特色社會主義的廣闊道路。鄧小平同志強調社會主義的本質是解放生產力、發展生產力，把發展作為硬道理，推動了中國特色社會主義的蓬勃發展。以同志為核心的黨的第三代中央領導集體提出了“三個代表”重要思想，強調發展是黨執政興國的第一要務，進一步豐富了中國特色社會主義理論。以同志為總書記的黨中央根據新的形勢和任務，在堅持和繼承馬克思主義關于發展的基本原則的同時，又根據新的實踐賦予其鮮明的時代內涵，把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，創立了科學發展觀。由此可見，科學發展觀凝結著幾代共產黨人的心血，標志著中國特色社會主義道路越走越寬廣。

第三，世界各國發展的經驗教訓是科學發展觀提出的歷史依據。人類社會的發展經歷了曲折的歷程。工業革命以來，發展問題開始受到國際社會的普遍關注。特別是第二次世界大戰后，由于戰后重建、發展經濟成為許多國家的首要任務，追求經濟快速增長成為普遍的共識。大多數國家特別是廣大發展中國家，往往把發展等同于經濟增長，形成了以生產總值增長為核心的傳統發展觀念。這種發展觀對于促進經濟增長起到了巨大的歷史作用，但也相應地帶來了分配不公、兩極分化、社會腐敗、政治動蕩、環境污染和生態破壞等諸多問題，導致拉美等地的一些國家陷入了長期的停滯狀態。世界經驗表明，發展絕不僅僅是經濟的增長，應該是包括政治、文化、社會、環境的綜合發展，應該是合理利用資源能源的可持續發展。我們黨正是借鑒了世界各國發展的經驗教訓，在吸收人類文明進步新成果的基礎上，提出了科學發展觀，從而為我國的現代化建設指明了正確的方向。

第四，我國經濟社會發展的階段性特征是科學發展觀提出的現實根據。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了歷史性的偉大成就，勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。但同時在發展過程中也積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大，就業和社會保障壓力不斷增加，教育、衛生、文化等社會事業發展滯后，人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，經濟發展方式落后，經濟整體素質不高和競爭力不強。應當說，我國正處在整個現代化進程中一個非常關鍵的階段。這個階段最顯著的特征，就是經濟結構、社會結構都將發生深刻的變化。許多國家的發展進程表明，在這一階段有可能出現兩種發展結果：一種是搞得好，經濟社會繼續向前發展，順利實現工業化、現代化；另一種是搞得不好，往往出現貧富懸殊、失業人口增多、城鄉和地區差距擴大、社會矛盾加劇、生態環境惡化等問題，導致經濟社會發展長期徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退。正是從這一現實出發，黨中央適時地提出了科學發展觀，為我們解決前進道路上面臨的矛盾和問題、順利推進中國特色社會主義偉大事業提供了強大的思想武器。

總之，科學發展觀的提出，深刻反映了我們黨對發展問題的新認識，反映了當今世界和當代中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是馬克思主義中國化進程中的歷史性飛躍，是社會主義現代化建設必須長期堅持的根本指針。

二、深刻理解科學發展觀的精神實質和豐富內涵

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。科學發展觀進一步深化了對中國特色社會主義的發展道路、發展戰略、發展布局、發展動力、發展目的的認識，使我們對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識達到了一個新水平。理解和領會科學發展觀，必須牢牢把握好這樣幾個方面。

第一，從社會主義初級階段的根本任務出發，牢牢把握發展這個第一要義。社會主義初級階段理論，是中國特色社會主義發展的基石，也是理解和領會科學發展觀的一把鑰匙。我國正處在并將長期處在社會主義初級階段，這是我們黨歷經艱難曲折后對國情作出的最重要的判斷。初級階段就是不發達的階段，這個不發達首先是指生產力的不發達，同時還包含了社會主義制度的不夠完善。鄧小平同志指出，社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這就告訴我們，鞏固和發展社會主義，首要的任務就是解放和發展生產力，極大地增加全社會的物質財富，同時要逐步實現社會的公平與正義。因此，發展始終是黨執政興國的第一要務，是解決一切問題的關鍵。不發展就沒有出路，就無法鞏固社會主義?？茖W發展觀繼承了發展是硬道理的思想，把為什么發展和實現什么樣的發展統一起來，在鼓勵發展的同時，又賦予發展以更科學的內涵，強調又好又快的發展。從發展這個第一要義出發，貫徹落實科學發展觀，首先是要發展經濟，必須緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展。

第二，從立黨為公、執政為民的本質要求出發，牢牢把握以人為本這個核心。我們黨奮斗的一切，歸根到底都是為了最廣大人民群眾的根本利益。堅持立黨為公、執政為民，全心全意為人民服務，是我們黨堅定信守、不懈追求、努力實踐的根本宗旨?？茖W發展觀繼承和發展了馬克思主義關于人民群眾是歷史發展主體和“人的自由全面發展”的思想，認為經濟發展并不等于人的全面發展，人的發展才是發展的最核心內容，強調堅持以人為本，將實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，進一步回答了“為誰發展”和“依靠誰發展”的問題。堅持以人為本，就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；就是要正確反映和兼顧不同地區、不同方面群眾的利益，讓發展的成果惠及全體人民；就是要在堅持全體人民根本利益一致的基礎上，關心人民的具體利益要求，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益；就是要尊重人、關心人、理解人，尊重和保障人權，體現社會主義的人文關懷，最終實現人的全面發展的目標。所以，以人為本是科學發展觀的核心，是解決發展中一切問題的思想前提和思想基礎。

第三，從中國特色社會主義的總體布局出發，牢牢把握全面協調可持續的基本要求。我們所要建立的中國特色社會主義，內涵十分豐富，是包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的社會主義。在這個總體布局中，經濟建設提供物質基礎，政治建設提供政治保障，文化建設提供精神動力和智力支持，社會建設提供有力的社會環境和條件。這四個方面的建設既相互聯系又相互促進，必須協調推進。因此，建設中國特色社會主義所需要的發展，也必須是全面、協調、可持續的發展。全面發展，就是要以經濟建設為中心，大力推進經濟、政治、文化、社會建設，實現經濟發展和社會全面進步；協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節各個方面相協調；可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代一代的永續發展。由此可見，科學發展是中國特色社會主義的內在要求，科學發展觀為建設中國特色社會主義提供了強大的思想武器和行動指南。把握住全面、協調、可持續，就從根本上把握了我們建設中國特色社會主義所需要“什么樣的發展”和“怎樣發展”的問題，也就把握了科學發展觀的基本要求。

第四，從辯證唯物論和歷史唯物論的基本原理出發，牢牢把握統籌兼顧的根本方法。科學發展觀在揭示我國現代化建設規律、系統回答當代中國發展問題的同時，也為我們提供了科學的思想方法和工作方法?？茖W發展觀堅持以經濟建設為中心，把發展生產力作為首要任務，體現了歷史唯物主義關于生產力發展是人類社會發展基礎的觀點；堅持以人為本，把人民群眾作為推動發展的主體和基本力量，體現了歷史唯物主義關于人民是歷史發展主體和人的全面發展的觀點；堅持全面、協調、可持續發展，體現了唯物辯證法關于事物之間普遍聯系、辯證統一的基本原理。這些世界觀和方法論具體運用在解決發展問題上，集中到一點，就是要做到統籌兼顧。適應我國經濟社會發展階段性特征的要求，統籌兼顧，既要妥善處理好各種利益關系，又要注重實現城鄉、區域、經濟與社會、人與自然、國內與國外的良性互動，同時還要把握全局，著力加強經濟社會發展中的薄弱環節，做到重點論和全面論的統一。只有掌握統籌兼顧這一重要的思想方法，我們才能卓有成效地領導科學發展、實現科學發展。

三、深入貫徹落實科學發展觀需要進一步把握的重大問題

貫徹落實科學發展觀，事關中國特色社會主義事業全局，涉及經濟社會發展的各個領域、各個方面、各個環節。在省第十一次黨代會上，我們著眼于解決經濟社會發展中的現實矛盾，按照“五個統籌”的要求，提出了工作中必須把握的“五個著力點”。這“五個著力點”符合十七大精神要求，也是我省貫徹落實科學發展觀的具體要求和重點任務，我們要進一步加大落實力度，力求在解決重點問題上不斷取得新突破。同時，圍繞深入貫徹落實科學發展觀，還必須從戰略的高度認識和把握關系全局的幾個重大關系。

第一，正確認識和把握貫徹落實科學發展觀同堅持黨的基本路線的關系。黨的基本理論同黨的基本路線是相輔相成的，基本理論指導基本路線，基本路線保障基本理論的實現?！耙粋€中心、兩個基本點”的基本路線，是黨在社會主義初級階段指導全局的總路線、總方針、總政策，是統攬各項具體工作、路線和方針政策的綱領，也是實現科學發展的政治保證?？茖W發展觀是立足社會主義初級階段的基本國情、適應我國發展階段性特征提出的科學理論，是建設中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對黨的基本理論的繼承和發展，從而為貫徹執行黨的基本路線提供了正確的指導思想。所以，我們在實際工作中，一定要把貫徹落實科學發展觀同堅持黨的基本路線有機地統一起來，而不能割裂開來。要毫不動搖地堅持經濟建設這個興國之要，努力實現科學發展；毫不動搖地堅持四項基本原則這個立國之本，不斷夯實科學發展的政治基石；毫不動搖地堅持改革開放這個強國之路，著力激發科學發展的活力源泉。能不能做到這一點，是衡量一個領導干部政治上清醒與否的重要標志。

第二，正確認識和把握貫徹落實科學發展觀同構建社會主義和諧社會的關系。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性?？茖W發展和社會和諧是內在統一的，科學發展是社會和諧的靈魂，對構建和諧社會起著統領作用；社會和諧是科學發展的題中應有之義，也是促進科學發展的重要保證。所以，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也不可能實現科學發展。貫徹落實科學發展觀，要求我們在實際工作中必須一手抓經濟社會發展，不斷增加社會物質財富，一手抓和諧社會建設，不斷改善人民生活，保障社會公平正義。為此，當前尤其要更加重視民生、關注民生、改善民生、保障民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民群眾共享改革發展成果。

第三，正確認識和把握貫徹落實科學發展觀同深化改革開放的關系。改革發展的內在聯系決定，科學發展觀既是指導發展的世界觀和方法論，同時也是深化改革開放的世界觀和方法論。改革開放是新時期最鮮明的特點，也是推動科學發展的強大動力。只有堅定不移地深化改革開放，才能為落實科學發展觀提供體制和機制保障。現在，經濟社會生活中存在的影響科學發展、和諧發展的不少深層次矛盾，歸根到底要靠深化改革來解決。改革仍處在攻堅階段，任重道遠，必須進一步增強使命感和緊迫感。要毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，切實處理好改革進程中的各種利益關系。要統籌推進各方面的改革，更加注重體制創新和制度建設，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

第四，正確認識和把握貫徹落實科學發展觀同加強和改進黨的建設的關系。貫徹落實科學發展觀關鍵在黨，加強黨的建設是實現科學發展的根本保證；科學發展觀賦予黨的執政能力建設和先進性建設以新的時代內容和歷史任務，并為黨的建設進一步指明了方向。要把科學發展觀貫穿于黨的建設的各項工作中，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，從而為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

四、著力推動科學發展觀在我省的全面貫徹落實

科學發展觀一經提出，就很快深入人心，成為指導實踐的強大思想武器。近年來，我們堅持用科學發展觀武裝黨員干部，按照科學發展觀的要求，加大經濟結構調整力度，加強基礎設施、生態環境建設和社會事業發展等一系列薄弱環節，竭盡全力解決民生問題，使我省經濟社會呈現出速度加快、效益提高、群眾得實惠不斷增多的良好發展局面。我們在實踐中深切體會到，科學發展觀是在新的發展階段最具針對性、最能解決問題、最管用的科學理論。要圍繞貫徹落實黨的十七大精神，進一步興起學習貫徹科學發展觀的熱潮，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的措施，推動科學發展觀在我省的全面貫徹落實。

第一，堅持用科學發展觀武裝頭腦，牢牢掌握領導科學發展的主動權。用科學發展觀武裝黨員、教育群眾，是一項長期的戰略任務，關系全省工作大局。要把學習貫徹科學發展觀不斷引向深入，使科學發展觀真正為廣大干部群眾所掌握，真正貫徹到各項工作中去，使之成為指導科學發展的強大思想武器。

用科學發展觀武裝各級領導干部，是實現科學發展的關鍵所在。領導干部是我們各項事業的中堅和骨干，對科學理論掌握的程度直接決定著工作的成效。要堅持以縣處級以上領導干部為重點，推動全體干部的理論學習。要進一步完善各級黨委黨組理論學習中心組制度，堅持把讀書與調查研究結合起來，專家輔導與自學結合起來，舉辦高水準的輔導報告會與研究解決實際問題結合起來，不斷提高學習的實效。要把學習科學發展觀同學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，真正掌握貫穿其中的基本觀點和方法。各級領導干部要做學習的表率，堅持用學習的收獲加強和改進工作，做到學以致用、用有所成。各地各部門對學習科學發展觀和十七大精神，要做出周密的安排，納入縣處級以上黨員領導干部培訓計劃，推動學習貫徹科學發展觀的不斷深入。

用科學發展觀教育廣大群眾，是實現科學發展的雄厚基礎。理論只有為廣大群眾所掌握，才能變為強大的物質力量。要在全社會大力宣傳和普及科學發展觀，推動當代中國馬克思主義大眾化。要運用新聞報道、理論文章、網上訪談、電視專題片、通俗讀物和社科講座等多種形式，向廣大群眾講清科學發展的道理，普及以人為本的觀念、全面發展的觀念、協調發展的觀念和可持續發展的觀念。要大力宣傳以科學發展觀為指導深化改革、加快發展的生動實踐，宣傳各地各部門貫徹落實科學發展觀的新思路新舉措，總結推廣好經驗好典型，真正使貫徹落實科學發展觀形成濃厚的社會氛圍，成為全社會的自覺行動。

在新的起點上推進新的思想解放，是實現科學發展的重要前提。解放思想，是發展中國特色社會主義的一大法寶。解放思想永無止境。時代在發展，實踐在發展，我們的思想認識也必須與時俱進。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們各級領導干部必須堅定不移地堅持解放思想，清醒認識當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我省發展的新特征和人民群眾的新期待，科學制定符合省情實際和人民群眾愿望的政策措施，不斷開創各項工作的新局面。要自覺地把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中進一步解放出來，用新的思維方式，應對新情況，解決新問題，實現新發展，真正做到符合科學發展觀的事就全力以赴地去做，不符合科學發展觀的事就毫不猶豫地去改。

用科學發展觀研究解決現實問題，是實現科學發展的基本途徑。學習科學發展觀，對領導干部來說，一個非常重要的方面，就是要善于確定符合實際的發展思路、發展目標和發展重點。省第十一次黨代會提出的“四抓三支撐”的總體工作思路，得到廣大干部群眾的廣泛認同，對全省發展的推動作用已經初步顯現。實踐證明，這個思路符合*實際，符合黨的十七大精神，符合科學發展觀的要求。各地各部門要結合學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，進一步拓寬發展思路，明確發展重點，轉變發展觀念，創新發展模式，把經濟社會發展真正納入科學發展的軌道。要善于運用科學發展觀提供的世界觀和方法論，加強對重大現實問題的研究。我省改革發展正處于關鍵階段，體制機制、經濟結構以及影響社會和諧方面的一些深層次矛盾逐步顯現。能不能及時有效地解決這些矛盾，對實現科學發展至關重要。各級領導班子和領導干部要以高度的責任感和使命感，敢于正視矛盾，勇于和善于化解矛盾，在解決各種矛盾中不斷開辟發展的新途徑。

第二，從轉變經濟發展方式入手，著力促進經濟社會又好又快發展。貫徹落實科學發展觀，根本的是要推動經濟社會又好又快發展。又好又快發展是有機統一的整體，既要求保持經濟平穩較快增長，防止大起大落，更要求堅持好中求快，注重優化結構，努力提高質量和效益。為此，必須立足我省實際，緊緊抓住轉變經濟發展方式這個關鍵，更深刻更自覺地把握發展規律，下更大決心，采取更有力的措施，努力實現經濟總量邁上新臺階、結構調整取得新進展、各項改革取得新突破、社會發展出現新局面。

要繼續強化基礎設施建設，為又好又快發展創造更加充分的條件。“十五”以來，我們大規模地開展基礎設施建設，不僅直接拉動了經濟的較快增長，而且為長遠發展打下了比較好的基礎。但從總體上說，我省基礎設施雖然有了較大改善，由于歷史欠賬過多，支撐經濟較快增長還需作出堅持不懈的努力。在未來相當長一個時期，我們仍然要一肩扛起改善生存發展基礎條件的重任，一肩扛起促進經濟快速增長、不斷改善人民生活的重任。歷史和現實都注定了我們必須樹立長期艱苦奮斗的思想，必須腳踏實地，一步一個腳印地前進。要牢牢抓住國家實施西部大開發戰略的機遇，繼續加大力度推進基礎設施建設。無論是公路、鐵路、機場還是水利、電網、通信，無論是市政設施還是農村基礎設施，都要在統一規劃的基礎上，一個項目一個項目地抓好落實。近期，在繼續推進高速公路建設的同時，要加大縣鄉道路建設力度，加快現有機場改擴建和新建支線機場的前期工作，抓緊蘭渝鐵路的開工建設工作，抓好引洮供水工程建設和750千伏輸電線路的延伸，確保工作每年都有新突破，面貌每年都有新變化。

要統籌新農村建設和工業強省戰略的實施，著力培育壯大新興特色優勢產業。推進新農村建設，實施工業強省戰略，是我省經濟發展中的兩大重點。要著眼于推進新型工業化進程，把二者有機統一起來，以結構調整為主線，以科技進步為支撐，著力培育壯大新興特色優勢產業，努力形成城鄉經濟相互促進、相互支持的發展格局。要從節能減排入手，繼續抓好傳統優勢產業的改造升級。在此基礎上，要集中力量實施好振興裝備制造業行動計劃，搞好精細化工基地、風電基地、新材料基地、特色農產品加工基地建設，努力提升裝備制造、電子信息、有色新材料、新能源、現代制藥、農產品加工、特色旅游、現代物流等八大產業的發展層次和規模，形成支撐城鄉經濟發展的強大產業優勢。應當指出的是，在新興特色優勢產業培育中，要注重拓寬資源開發思路，提高資源開發層次，加快項目的運作和建設。特別是風電產業的發展，潛力很大，前景很好。我們提出建設河西風電走廊、再造西部陸上“三峽”的戰略目標，目的就是要經過五到十年的努力，將把風力發電培育成新的支柱產業。

要著眼于可持續發展，加大生態環境建設和保護力度。生態環境惡化是制約我省可持續發展的突出問題，必須把經濟社會發展同生態環境建設與保護有機統一起來，堅持分類指導，綜合治理，努力走出一條恢復和優化生態環境的新的發展路子。要從推廣節水入手，統籌內陸河流域上中下游的發展，抓好石羊河流域綜合治理和張掖、敦煌節水型社會建設試點工作。要繼續做好退耕還林還草工程實施工作，堅持不懈地開展小流域綜合治理，著力解決河東地區的水土流失問題。要加強草地保護和建設，改變傳統飼養方式，抓好甘南黃河上游濕地保護工程治理，著力解決好草場退化問題。要加強天然林保護，堅持植樹造林，著力提高全省森林覆蓋率。要突出重點地區和河段，加強污染治理，著力提高環境質量。

要著眼于開發人力資源，大力發展教育、衛生、文化等社會事業。經濟社會發展的目的，是為了實現人的全面發展，而人的發展又給經濟社會以強大的反作用。我們必須堅持“反彈琵琶”，把人力資源開發擺到關系全局的戰略位置，圍繞提高人的綜合素質，大力發展教育、衛生、文化等社會事業。要把社會事業發展的重點放到農村，加大公共財政傾斜的力度，加快公共服務均等化的進程。要更加重視發展教育，在普及義務教育、建立健全公共衛生服務體系和公共文化服務網絡的同時，統籌城鄉資源，大力發展職業技術教育，努力做到城鄉青壯年勞動者人人有知識、個個有技能。在對待社會事業發展特別是教育事業發展上，各級領導干部一定要有遠見，要不等不靠，舍得花本錢，一屆接著一屆干，努力為長遠發展奠定堅實的基礎。

要堅定不移地推進改革開放，不斷增強經濟社會發展的內在活力。要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，堅持解放思想、實事求是，敢于攻堅、銳意進取，加快建立落實科學發展觀的體制機制，爭取在一些關鍵領域和重要環節上取得突破。要繼續深化國有企業改革，積極推進公司制、股份制改革，實現產權多元化，加快建立現代企業制度，逐步形成結構合理、集約經營、充滿活力的微觀基礎。要繼續推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，建設法治政府和服務型政府。要適應社會發展的要求，積極推進社會體制、文化體制改革。要把擴大開放放在更加突出的位置來抓，堅持對內開放與對外開放并重，抓住產業轉移的有利時機，下功夫改善投資環境，努力擴大利用外資和招商引資的規模，不斷提高對外開放的水平。立足我省實際，要采取更加有力的措施，力求在對內開放上取得更大突破。應當看到，國內大企業大集團通過改革重組煥發了新的生機和活力，一大批企業迅速發展壯大，成為共和國經濟發展的脊梁和支柱。這些企業為了提高競爭力，在國際國內市場積極開拓新的發展空間。同時，一批成長性好、實力雄厚的民營企業也在積極尋求新的發展領域。要抓住這些重要機遇，積極吸引他們來甘投資發展。近幾年，中石油、中鋁、中核、中國兵器、航天科工、中化、中機以及五大發電公司，都積極投資*，對加快我省起到了重要的促進作用。所以在開放問題上，既要積極引進境外投資，但不能舍近求遠，忽視國內的投資者。在加大招商引資力度的同時，也要積極支持有條件的企業走出去，開展境外資源合作和跨國投資。

第三，以解決民生問題為重點，全面推進社會主義和諧社會建設。保持社會和諧，是推進經濟社會發展的重要目標，也是經濟社會發展順利進行的重要保證。要把構建和諧社會擺在更加突出的地位，堅持共同建設、共同享有的原則，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧，以保證經濟社會的又好又快發展。

關注民生，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，是促進社會和諧的重點所在。要堅持把群眾利益放在首位，力求在解決突出矛盾和關鍵問題上不斷取得實實在在的成效。要認真查找影響本地區本部門社會和諧的突出矛盾，找準群眾普遍關心的現實問題，在深入調查研究的基礎上，提出切實有效的政策措施，一個一個加以解決。特別要認真研究和解決群眾在就業、就醫、就學、行路、飲水、住房、社會保障等方面的實際困難，高度重視和加強安全生產工作，使和諧社會建設的成效真正體現到為民排憂解難上，體現到實現和維護群眾的切身利益上。

加強民主法制建設，維護社會公平與正義，是促進社會和諧的制度保障。要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，從各個層次擴大公民有序的政治參與。要強化行政執法責任，大力推進依法行政，努力建設法治社會。要不斷完善司法體制機制，充分發揮司法維護公平正義的職能作用。要充分調動各方面積極性，最大限度地激發社會活力，不斷鞏固和發展心齊氣順、風正勁足的良好局面。

加強和諧文化建設，構建社會主義核心價值體系，是促進社會和諧的思想基礎。要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，使社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設的全過程，倡導和諧理念，培育和諧精神，廣泛開展和諧創建活動。要深入進行社會主義榮辱觀教育，大力弘揚*精神，努力營造積極健康的思想輿論氛圍，在全社會形成人人促和諧的局面。

推進平安建設，全力維護社會穩定，是促進社會和諧的前提條件。要統籌協調各方面利益關系，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，妥善處理各種社會矛盾。要堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創建活動，把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層，確保社會治安大局持續穩定。

第四，按照科學發展觀的要求，切實加強黨的執政能力和先進性建設。以改革創新的精神加強黨的建設，既是永葆黨的生機與活力的必然要求，也是貫徹落實科學發展觀的現實選擇。要以黨的執政能力和先進性建設為主線，以改革創新為動力，真正把科學發展觀的要求貫穿到黨的建設各項工作中去。

要把科學發展觀貫穿于思想建設之中，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念。改革開放以來，我們黨帶領人民開辟了中國特色社會主義道路，這條道路之所以正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際賦予其鮮明的中國特色?？茖W發展觀豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，開拓了中國特色社會主義事業發展的新境界。我們要通過堅持不懈地學習貫徹科學發展觀，引導廣大黨員和干部深刻認識中國特色社會主義是黨和人民經過長期探索作出的正確選擇，也是當代中國發展的唯一正確道路，從而毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

要把科學發展觀貫穿于領導班子建設之中，著力提高領導科學發展的能力。各級領導班子是貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和各項方針政策的組織者、推動者和實踐者，必須按照科學發展觀的要求，著力提高領導水平和領導能力。要抓好領導班子的經常性建設，加強教育和培訓，引導各級干部以寬廣的眼光觀察世界，正確把握時展要求，深刻認識國情省情，善于進行理論思維，善于處理涉及全局的重大關系，堅持按照客觀規律和科學規律辦事，增強運用科學發展觀推進經濟社會發展的自覺性和堅定性。要建立健全各級領導班子民主決策的機制，不斷提高決策的針對性、實效性、科學性。要進一步優化班子結構，從實踐中識別和考察干部，真正把那些懂科學發展、善于領導科學發展的優秀干部選拔進各級領導班子，以形成正確的用人導向。

要把科學發展觀貫穿于基層組織建設之中，不斷增強處理人民內部矛盾的本領。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須按照科學發展觀的要求，不斷增強基層組織的凝聚力和戰斗力，妥善處理好各種社會矛盾?，F在，一方面我國社會結構已經和正在發生深刻變化給黨的基層組織建設帶來了許多新課題新挑戰，另一方面經濟轉軌和社會轉型中的大量矛盾大多集中在基層。這兩個方面的情況，都要求我們著眼于科學發展、和諧發展，不斷增強基層黨組織調節社會關系、化解社會矛盾的能力。要以改革的精神研究新情況、解決新問題，在調整組織設置、改進工作方式、創新活動內容、擴大覆蓋面等方面進行積極探索，努力提高基層黨建工作水平。

要把科學發展觀貫穿于作風建設之中，大興求真務實之風。黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系黨和國家的生死存亡。貫徹落實科學發展觀，要求我們必須把積極進取精神和科學求實態度很好結合起來，想問題、辦事情、作決策，都要符合現階段的國情和省情。我們必須堅持一切從實際出發，不追求脫離實際的高指標，不盲目攀比；必須堅持辦實事，求實效，珍惜民力，不搞勞民傷財的形象工程；必須深入實際，察實情，講實話，不虛報浮夸，不做表面文章；必須立足當前，著眼長遠，不急功近利。要進一步完善干部考核評價標準和獎懲制度，形成正確的政績導向，督促各級干部牢固樹立正確的政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

要把科學發展觀貫穿于反腐倡廉工作之中，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志，必須按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要加強對權力運行的制約和監督，堅決查處違紀違法案件，給腐敗分子以應有的懲處。要堅持以人為本，關注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，著力解決黨風政風方面妨礙科學發展的突出問題，督促廣大干部始終做到為民、務實、清廉。

同志們，以黨的十七大為標志，中國特色社會主義事業進入了科學發展、和諧發展的嶄新階段。只要我們深入貫徹落實科學發展觀，勵精圖治，奮發圖強，就一定能夠實現我省經濟社會又好又快發展。