四路建設大會戰動員會議上的講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次高規格會議，主要是對中心城區過境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四個工程建設任務進行安排部署，動員各級各有關部門進一步統一思想，振奮精神，鼓足干勁，乘勢而上，推動我縣城鎮建設再上新水平，搭建推動經濟快速發展的新平臺。剛才，達昌同志宣讀了“四路”建設大會戰的實施方案，建設、交通、土地等三個部門和碧陽鎮也做了很好的表態發言。下面，我就做好這次大會戰工作再提幾點要求。

一、統一認識，切實增強加快城鎮建設的緊迫感和責任感

城鎮是現代經濟發展的重要載體，是帶動區域經濟發展的龍頭。近幾年，縣委、縣政府把加快城鎮建設擺上突出位置，通過一系列強有力的措施，推動了城鎮建設的較快發展，取得了喜人的成績。但是，對照周邊和先進地區的發展速度，對照全縣經濟社會的發展形勢，對照廣大群眾的愿望和需求，都還存在不小的差距。我們務必要保持清醒的頭腦，統一認識，切實增強加快城鎮建設的緊迫感和責任感。

一要充分認識到我縣城鎮建設投入不是多了，而是力度不夠大。應該看到，“十五”以來，特別是近年以來，我們在城鎮建設上的投入增幅逐年成倍遞增，縣城中心城區面貌也有了很大改觀，取得了一定成績，但是與周邊區縣相比，與我們實現宏偉目標的總體要求相比，我們的城鎮建設投入還遠遠不夠。面對各地競相加快城鎮建設的形勢，我們決不能在城鎮建設投入上有任何的遲疑和絲毫的顧慮，堅決破除自滿自足和畏難發愁思想，要咬住目標，下定決心，千方百計，迅速掀起新一輪城鎮建設大投入的熱潮，以資金大投入帶動城鎮建設上臺階，推動經濟大發展。

二要充分認識到我縣縣城的旅游中心地位不是突出了，而是功能還不夠完善。自縣委十一屆七次全會提出“合力構筑全國一流旅游經濟強縣”的宏偉目標以來，縣委、縣政府確立了建設“以縣城為中心，以西遞、宏村為兩翼”的特色城鎮帶的思路。近年來，西遞、宏村做為世界文化遺產地，在國際旅游市場上名聲日隆，旅游基礎設施建設的力度也在不斷加大，但與之不相適應的是，縣城做為中心城區，與旅游產業息息相關的各項基礎功能并沒有得到根本的改觀，縣城的中心地位沒有得到較好體現，以“中心”帶動“兩翼”的框架尚未形成。因此，我們必須圍繞推動旅游產業發展來抓好城鎮建設，特別要突出中心城區的基礎功能建設，著力在薄弱環節上有所突破，提高中心城區的整體牽動和承載能力。

三要充分認識到我縣城鎮建設基礎環境競爭力不是強了，而是優勢不夠突出?，F在，區域之間的競爭越來越集中在發展環境的競爭上，而城鎮環境是發展環境的重要組成部分，直接決定著整個環境的競爭力。通過幾年的建設，我縣城鎮功能不斷完善，經濟承載能力不斷提高，但總的看，城鎮化發展還不快，城鎮化水平還不高，城區的框架還沒有完全拉開，現有的基礎設施還不夠配套，還不能適應經濟社會快速發展的需要。我們必須緊緊抓住城鎮建設不放松，進一步加大城鎮基礎設施建設力度，努力創造完備的基礎環境和優良的商住環境，才能增強城鎮的吸納、聚集功能和對外吸引力，提升招商引資和經濟發展的競爭力。

四要充分認識到我縣城鎮人居環境質量不是高了，而是還有許多不盡人意的地方。城鎮是改善人居環境、提高人民群眾生活質量的重要載體。雖然這幾年我縣城鎮建設取得的成績有目共睹，得到了廣大城鎮居民的認可和好評，但仍有許多方面不能滿足城鎮居民的要求，如城鎮排污能力不足、城市建設品位不高、特色不明顯、居民休閑、娛樂場所沒有得到很好解決的問題等。我們必須牢固樹立抓城鎮建設就是為民辦實事的思想，堅持不懈地抓好城鎮建設，不斷改善廣大居民的生活環境，樹立黨委、政府一心一意為民的良好形象。

為此，縣委、縣政府立足黟縣長遠發展和現實需要，依據縣城總體規劃，經科學論證，作出在中心城區范圍加快實施過境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四個工程建設的決策。全縣上下務必充分認識加快中心城區“四路”建設的重要性，進一步增強緊迫感和責任感，搶抓省委、省政府“東向發展”戰略的歷史性機遇，打一場中心城區“四路”建設大會戰、攻堅戰，改善中心城區的形象和功能，為加快發展、奮力崛起奠定良好基礎。

二、強化措施，確保圓滿完成各項工程建設任務

這四條路的建設，都是經過充分考慮、反復論證、認真研究確定的，投資大、覆蓋面廣，事關全縣發展大局。全縣各有關部門和碧陽鎮一定要從對縣委、縣政府負責，對全縣人民負責的高度出發，明確目標，突出重點，扎實工作，切實做到“四個確?！?。

一是要搶時間、爭主動，確保工程進度。各工程牽頭責任單位，一定要牢固樹立工期就是效益、工期就是責任的意識，緊抓工期不放松，早計劃、早安排、早設計、早行動。要制定周密具體、切實可行的施工方案，倒排工期，科學安排，每項工程什么時候開工，什么時候竣工，都要制定詳細的進度表，在實施中嚴格按進度施工，真正做到“月月大變樣，年底上臺階”。會后，各工作小組要立即確定好工作方案，配齊工作人員，盡快開展工作。

二是要嚴格工程標準，確保工程質量?！八穆贰苯ㄔO是全縣人民關注的熱點、焦點，如果質量上出現了問題，我們無法向全縣人民交待。我們寧可不上這些工程，也不要“豆腐渣”工程。對此，縣委、縣政府的態度是十分明確的。各部門、單位要把工程質量作為頭等大事來抓，組織得力人員盯上、靠上，加強對施工全過程的管理，確保工程質量達到設計要求，真正把這些工程建成精品工程、陽光工程。

三是要廣開籌資渠道，確保工程建設資金。要創新工作思路，以改革的辦法、經營城鎮的理念，加大招商引資力度，狠抓建設資金的籌措和到位。特別是要牢固樹立經營城鎮的理念，充分挖掘各個層面的潛力和積極性。承辦部門和工程建設相關單位要樹立創新意識，想法設法籌措資金，合理使用，盡可能地保證工程建設所需。所有工程資金支出必須由指揮部嚴格控制，嚴禁亂開資金支出口子；工程造價要嚴格按照預算，每一個環節都要精打細算，盡量減少不必要的開支，既要把事情辦好，又要打緊打嚴，節省投資。工程竣工后，由縣里統一進行審計，力爭把每一項工程都辦成廉潔工程。

四是要堅持依法運作，確保為“四路”建設大會戰創造良好的環境?！八穆贰苯ㄔO大會戰是當前我縣投資規模大、涉及面廣、牽動性強的一項重大工程。在這次工程實施中，征地拆遷是確保工程順利開展的關鍵環節，也是最容易發生發生矛盾和糾紛的環節。各有關部門和碧陽鎮要堅持依法運作，嚴格按照有關規定、標準，確定補償金額,任何人不能隨意改變,以免相互攀比,造成工作被動。要做好教育和引導工作,按“公開、公正、公平”的原則，把各項政策向群眾宣傳到位，解釋清楚，做到政策透明公開，堅持以理服人，以政策服人，充分尊重被拆遷人的利益，及時兌現各項補償。對于個別無理取鬧的“釘子戶”，要嚴格按照法律程序，采取強制措施，并做好各種預案和應急準備；對個別煽動鬧事，釀成群體事件，造成惡劣影響的,要依法追究法律責任。被列入拆遷范圍的部門、涉及到的干部及親屬，要講政治、講大局，自覺按照要求，帶頭做好拆遷工作。

三、明確責任，切實加強對工程建設的組織領導

“四路”建設能否順利實施，事關經濟社會發展大局和全縣廣大人民群眾的根本利益，是全縣各項工作的重中之重，必須重點部署、重點督導、重點推進，切實做到“四個到位”。

一是責任落實要到位。今天，縣委、縣政府把這副擔子交給大家，責任重大，大家要義無反顧地挑起來，要想盡千方百計把它干好。會戰指揮部及責任領導、責任人要嚴格按照分工，各負其責，抓好落實，扎實推進。責任領導要把任務細化分解到承辦部門、具體到工作人員，實行嚴格的責任制和獎懲措施，干好干孬不一樣，完成完不成有說法?？h委、縣政府將對在這次會戰中的有功人員、部門進行表彰；對工作不力、被動應付，甚至推三阻四的要進行通報，直至采取必要的處理。紀檢、監察和組織部門要主動介入，加強監督，為會戰的順利進行提供保證。

二是協調配合要到位。各相關單位都要以大局為重，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策上來，以實際行動支持工程建設。對工程建設遇到的問題，要多支持、多配合，不論涉及到哪個部門，都要大開綠燈，都要無條件地配合，一切為工程建設讓路，絕不允許消極應付、推諉扯皮，更不允許設置障礙，阻礙工程實施，這要作為一條嚴明的紀律去執行。國土局、建設局和碧陽鎮等單位，要切實做好工程建設所涉及的拆遷、征用土地、賠償等工作。碧陽鎮、公安局要為工程建設提供好的施工環境，堅決杜絕畫地為牢、強裝強卸、強拉強運等影響工程正常施工的現象發生。

三是宣傳發動要到位。各有關部門和碧陽鎮鎮要認真做好深入細致的思想政治工作，增強廣大群眾理解、支持、投身城鎮建設的自覺性。工程建設指揮部要積極做好有關部門、單位的工作，使大家把思想真正統一到縣委、縣政府的要求上來，真正把各項工程抓緊抓好，抓出成效。

四是督促檢查要到位。督查部門要加強檢查，跟蹤督辦，及時總結上報工程進展情況?？h委、縣政府將定期召開調度會議，聽取工程進展情況匯報，并根據進展情況對所有工程項目進行檢查評比，對速度快、質量好的單位及時進行通報表揚，對因工作不力拖了全縣后腿的將給予嚴肅批評。

同志們，“四路”建設大會戰的序幕已經正式拉開，這對實現人民群眾的根本利益，加快全縣經濟社會發展具有十分重要的意義。希望大家按照縣委、縣政府的統一部署，自我加壓，負重奮進，切實地把各項工程既快又好地建設，推動城鎮建設邁上新臺階，為建設全國一流旅游經濟強縣做出新的更大的貢獻。