市委書記在全市干部大會上的講話（摘編）

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*年即將過去，一年來的工作人民代表滿意，上級也是滿意的，各項工作的基礎和形勢都非常好。但是面對成績，大家要居安思危，要有緊迫感。*年的重點工作，規劃在設計部門手里，一些大的項目正在建設之中，月牙泉水位下降、與海航公司的合作洽談等項目都在穩步推進。工業項目、旅游項目上也沒有放松，*風情城項目已啟動，設計方案、項目業主已確定；現在還要謀劃風能、太陽能發電項目；黨河風情線項目部分工程已開工建設，全部設計文件正在編制，春節前可全部招標。*年工作成績是顯著的，為*年工作打開了好的局面。*年工作前期基礎很好，外部環境和發展形勢也非常好，希望同志們思想高度統一，全市上下凝聚一心，以最大的耐心、誠心工作，共同努力，使*年成為*大發展的一年。當然，要實現這個目標，困難也很多，我們全市各級干部要以更大的決心，更大的熱情，更大的力量，克服困難，創造條件，堅持不懈地抓好各項工作的落實。

一、要在對比和反思中總結經驗，尋找差距，切實增強加快發展的緊迫感和責任感

（一）回顧一年看成績，形勢鼓舞人，我們要堅定加快發展的信心。過去的一年，我市經濟和社會各項事業的發展取得了顯著的成績。一是在城市建設上，對城市總體規劃進行了修編微調，全面實施了城市十大景觀工程，進一步完善了城市服務功能，體現了漢唐建筑特色，展示了*文化魅力，形成了特色化城市的雛形。二是在旅游發展上，成功舉辦了為期一個月的“第三屆*飛天文化旅游節”，開展了“百家旅行社絲綢之路*旅游峰會”、“區域旅游發展研討會”等14項活動，與省內外87家旅行社簽訂了互送客源協議，協議引進客源33萬人。同時，建成了2家四星級大酒店，實施了2家五星級大酒店建設，改造了8家賓館飯店，新開辟了*至深圳、南京、西寧等城市的航線，與海南航空公司洽談了航空、旅游和商業投資等合作事宜，陽關文物景區、雅丹地質公園創建成為4A級景區，我市旅游發展的前景更為廣闊，旅游接待能力和檔次明顯提高。三是在新農村建設上，編制了新農村建設總體規劃，葡萄、彩棉、無公害瓜菜和畜禽養殖等特色產業的發展有了新的突破，全年輸轉農村勞動力達23000人次，預計農民人均純收入將達到4956元，比上年增加300元。同時，加大村容村貌整治、節水和“三禁”工作力度，確立了2個新農村建設示范鎮、23個示范村、105個示范組。四是在項目建設上，組建了*旅游投資開發公司，捆綁優良資產，包裝運作了城市外環路、引黨人飲、月牙泉水位下降綜合治理等一批貸款項目。與國家開發銀行達成合作協議，信用評審額度達2億元，首批支持1億元，到位5900萬元；與甘肅省信托投資有限公司合作發行三期信托產品，融資4554萬元，有效緩解了我市建設資金短缺的矛盾。先后與30多批客商洽談簽約招商引資項目27個，其中合同項目19個，簽約金額3.9億元，實際到位資金3.2億元。年內開工建設重點工業項目20項，完成投資近2億元，其中有6個項目已建成投產。同時，引哈濟黨工程和航空口岸建設爭取工作也有了新的進展。這些成績的取得再次說明，事在人為，只要我們咬定目標，鉚足干勁，真抓實干，就能克服困難創大業，推動經濟大發展。這些成績也應證了一句話：信心就是希望，信心指數將帶來人氣指數，人氣指數將帶來經濟指數。同志們一定要堅定加快發展的信心。

（二）橫向比較看差距，形勢逼迫人，我們要振奮加快發展的精神。我們自己和自己比，今年有發展，但是與周邊縣市相比，與全省全國相比，差距仍然很大。從前面劉部長對酒泉市“縣市比發展”的通報情況來看，在“十五”時期經濟發展、社會發展、可持續發展和協調發展4個方面的17項指標的綜合考核中，我市僅有6項指標高于全市平均水平，有11項指標低于全市平均水平，綜合排名七縣市區的倒數第二位。不知同志們聽了通報后做何感想，我感覺對自己的觸動很大、壓力很大。按照科學發展觀的要求，結合這次通報的情況，綜合分析我市的發展狀況，我感到今后在加快我市經濟社會的協調發展上，必須高度關注四個方面的問題：一是經濟運行的質量需要進一步提高；二是科技投入和創新力度需要進一步加大；三是生態環境治理問題需要引起各級組織的高度關注；四是城鄉社會保障工作需要進一步加強。另外，我市經濟社會發展目前還存在許多實際困難和問題，具體來講：一是發展投入不足，尤其是民間資金還沒有充分利用起來；二是旅游開發力度不夠，能給游客留下深刻印象的精品不多，全民辦旅游的氛圍不濃；三是城市特色不夠鮮明，城市功能、城市景觀和配套設施建設與國際旅游城的要求仍有很大差距；四是工業基礎薄弱，園區聚集效應不明顯，產品科技含量低；五是農業產業化進程緩慢，農產品有質量無品牌、有市場無規模、有基地無龍頭，形不成產業鏈；六是農民的收入偏低，干部職工的工資福利水平也比較低。面對我市在酒泉七縣市區“縣市比發展”中綜合評分落后的情況和經濟社會發展中存在的各種困難和問題，我們必須進一步查找不足，強化措施，加快發展，迎頭趕上。要解決這些問題，不發展不行，慢發展也不行，快發展才有希望，加快發展是唯一途徑。只有加快發展，財政才能增長，農民才能增收，也才能趕超酒泉市各縣市區的平均發展水平。在此我特別強調，全市各級干部一定要振奮精神，用一流的精神狀態來加快發展。只有保持一流的精神狀態，我們才能把精力集中到干實事、創大業上來；只有保持一流的精神狀態，才能不斷地研究新情況、解決新問題；只有保持一流的精神狀態，我們才能堅定信心，迎難而上，鍥而不舍，百折不撓地朝著既定的目標前進。

二、要在開拓和實干中服務大局，推進工作，下大氣力落實好明年的各項目標任務

（一）要以更強的力量推進項目建設。項目是經濟社會發展的重要支撐。當前和今后一段時期，我們的工作重心就是策劃項目、爭取項目、建設項目。一要精心策劃包裝，論證儲備一批項目。我們要準確把握目前國家的產業政策和投資導向，準確把握新的形勢下產業階段性發展的市場脈搏，充分挖掘自身資源優勢和各種有利條件，集中力量儲備一批關系全局、影響重大的骨干項目，為實現新的奮斗目標、實現*跨越式發展提供支撐和保障。要在項目包裝上狠下功夫，聘請名家高手，尋找各種途徑，精心篩選包裝一些大項目，為爭取國家立項和社會投資創造條件。圍繞項目儲備工作，市發改委、商務局要落實好重大項目儲備工作協調機制，完善招商引資優惠政策,建立健全重大項目幫辦、協辦制度，及時通報國家和省、市的產業政策、投資方向及投資重點，有針對性地指導做好項目的前期策劃論證等工作。各鄉鎮、各部門及項目業主單位要嚴格遵循重大項目前期工作程序，加強重大項目前期工作力度，從項目篩選和編制項目建議書、可行性研究報告等環節抓起，加快規劃項目前期論證進度。財政、規劃、建設、國土、環保、物價等部門要積極支持重大項目前期準備和申報工作，提高工作效率，簡化辦事手續，實行限時服務，保證重大項目的審批上報工作一路綠燈，暢行無阻。二要積極聯系爭取，引進促成一批項目。各單位都要充分利用我們的接待優勢，搞好與中央、省、市經濟主管部門的關系,經常與上級有關部門領導和處室負責人聯絡感情，溝通信息，請他們多參謀、多指點、多關照，甚至有什么好事主動找你說?？傊敕皆O法把人緣資源變為發展資源，把人際關系轉化成生產力。在項目資金籌集上，各鄉鎮和項目建設部門要在向上爭、對外引、銀行貸的同時，把目光轉移到啟動民間資本辦項目上來。我市居民儲蓄存款高達55億元，這是我們進行項目建設最大的民間資本優勢，我們要通過發動群眾集資入股、向民間借貸籌資、加強企地聯合等方式，加快項目建設資金的籌集。明年，要繼續加快重大項目的爭取力度，力爭取得突破性進展。三要跟蹤督查落實，建設完成一批項目。近年來，我市在項目建設中形成的市級領導包掛、跟蹤督查落實、兌現獎罰責任等工作機制，充分發揮了市級四大班子的領導優勢，形成了項目建設的強大合力，有效協調解決了項目建設過程中的許多問題，有力地促進了一批大項目大工程的建設。特別是今年，市委加大了項目考核力度，把項目工作、爭取資金納入了領導干部考核責任書，進一步調動了廣大干部群眾上項目、爭資金的積極性。*年，我們要進一步加大力度，力爭一批重大項目盡快建成并發揮效應。能源項目建設要把重點放在太陽能發電、風力發電、熱電聯供和小水電項目上，加大光熱、風能、水能資源開發力度，爭取大浪灣一級、小浪灣二級電站盡快立項并開工建設，同時要加快中石油油庫項目建設。

（二）要以更快的速度發展旅游經濟。*年，是我市旅游發展史上具有里程碑意義的一年，鐵路建成通車，《大*》熱播，第三屆*飛天文化旅游節成功舉辦，這對解決制約我市旅游發展的交通瓶頸等問題起到了很大的促進作用，為我們下一步加快旅游發展創造了良好的發展機遇。*年，我們要把旅游文化產業發展的著力點放在旅游演藝市場的開發上，重點抓好*夢幻劇場、月牙泉演藝廳、沙州大酒店演藝廳、飛天大酒店演藝廳建設，積極推出敦月路大篷車巡游演出和鳴沙山·月牙泉大型山水實景演出，著力引進和培養一支優秀演藝隊伍，精心編排一批具有*特色的歌舞藝術精品，邀請《絲路花雨》、《大夢*》、《*韻》等一批大型藝術劇目到*演出，爭取讓每一位到*的游客都能夠欣賞到高水準的*特色歌舞節目。環境建設對旅游業的發展至關重要。游客對一個旅游景點、一個旅游城市是否滿意，在很大程度上取決于旅游環境的好壞。圍繞環境建設，積極開展誠信服務活動，全面提升旅游從業人員的整體服務水平。加大對旅游服務、經營項目及旅游車輛等安全檢查力度，杜絕不安全事故的發生。在旅游基礎設施建設上要進一步提高旅游接待能力和水平，滿足來敦游客持續增長的旅游消費的需要。

（三）要以更大的力度抓實新農村建設。中央提出要把社會主義新農村建設辦成惠及廣大農民群眾的“民心工程”，這不僅是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的迫切需要，更是解決“三農”問題的主要抓手。但是建設社會主義新農村并不是一蹴而就的事情，我們要充分認識到它的長期性、復雜性、系統性和艱巨性。我們各級干部和有關部門必須務實冷靜、沉著應對，要做好長期奮斗的思想準備，以前所未有的魄力和堅韌不拔的毅力扎實有效地推進新農村建設。一是整治農村環境面貌的力度要加大。改善農村環境面貌，既要加強硬件建設，又要加強軟件建設?！坝布苯ㄔO就是要加大對農村的投入，加快農村小康住宅建設和村容村貌整治?！败浖苯ㄔO就是要加大對農民的教育培訓力度，不斷提高農民的思想道德素質和科學文化素質。二是落實農民增收措施的力度要加大。持續較快增加農民收入是新農村建設的根本任務，也是我們解決新農村建設資金不足的根本途徑。市黨代會、人代會對今后的農民增收工作已提出了明確要求，各級黨政組織和領導干部要切實增強緊迫感和主動性，把目標統一到促進農民增收的任務上來，千方百計落實5年后農民人均純收入突破6000元的目標任務。三是推進農村各項事業發展的力度要加大。加快農村各項事業發展，是新農村建設的重要組成部分，也是我們統籌城鄉經濟社會協調發展，努力縮小城鄉差別，實現城鄉一體化發展的必然要求。因此，我們在加快農村經濟發展、改善農村生產、生活條件的同時，要加快推進農村社會各項事業的發展。

（四）要以更高的效率加快城市建設。一要通力協作，把十大景觀工程建成精品。明年要開工建設新一年度的城市十大景觀工程，城市建設的任務非常繁重，建好這些工程，*作為國際旅游城市的形象將大為改觀。其中，黨河風情線、*風情城的建設，將極大地完善市區功能，提升城市品位；火車站站前廣場、迎賓路石景巖畫造景工程和飛天迎賓雕塑、優秀旅游城標的建成，將會進一步提升我市的對外形象；陽關路臨街建筑物立面改造、沙州路人行道改造和五條大街主要建筑物夜景燈光設置等工程建設，將會更加凸現我市的城市特色，為帶動旅游業發展起到積極的作用。城市建設是我市經濟發展的助推器，也是一項系統工程。任何一個環節協調不到位，溝通不及時，都會影響到城市建設的效率。因此，規劃、城建、水務、環保、財政等與城建關系緊密的部門，一定要有全局觀念和大局意識，密切配合，加強協作，確保城市建設的每一項工程都能順利推進。財政部門一定要為全市人民當好家、理好財，最大限度地發揮財政資金的使用效益，把有限的財力真正用到刀刃上，切實發揮“四兩撥千斤”的作用，蓄積資金支持城市建設。同時，各級各部門都要體諒財政上的困難，牢固樹立長期過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，切實把資金用到建設上、用到發展上來，確保把我市確定的城市十大景觀工程打造成精品工程。二要轉變觀念，把城市作為產業來經營。城市建設需要政府來主導，資金從哪里來？我們要轉變觀念，運用市場機制來經營城市。當前我們需要做的是：一要實現土地資源配置的市場化和利用效益最大化。堅持政府壟斷土地一級市場，通過土地置換轉讓、公開拍賣等方式，最大限度地積累城市建設資金。二要盤活城市資產，整合城市資源。通過加快戶外廣告、公交線路等公用設施產權與經營權的轉讓拍賣和租賃來募集資金，這方面，國土、城管、建設等部門已經做了不少嘗試，今后要積極借鑒外地的經驗，不斷大膽創新，為建設城市積累資金。說到城市建設，我想在這里講一下拆遷工作。城市建設離不開拆遷，但是拆遷工作比較難做，也是容易引起矛盾的工作。對此，中央以及省、市各級文件都講得很清楚。我想，只要我們堅持依法行政，規范行政，統一標尺，嚴格操作，在工作中講究方法，耐心細致，把各方的利益都能兼顧好，最大限度地贏得群眾的理解和支持，拆遷工作就能順利開展。今年，*風情城建設的拆遷就比較成功，各相關部門、單位通力協作，效率很高，效果也很好。下一步，我們還要做好黨河風情線兩側、迎賓路兩側、藝術團片區大規模整體拆遷開發和酒運司汽車站搬遷等工作，確保城市新建和改造各項工程順利進行。三要強化管理，把*建成文明城市。加強城市管理不僅是建設國際旅游名城的需要，更是優化發展環境和增強吸引力的需要。今年，自城市綜合管理執法局成立以來，做了大量工作，成績是有目共睹的，效果也很明顯，應該給予肯定。但是城管部門絕不能松勁，要繼續在執法隊伍建設上下功夫，繼續在嚴格公正執法上下功夫，繼續在管理機制創新上下功夫，不斷推進城市管理的科學化、規范化、高效化。當然，加強城市管理，僅靠城管一家還不行，公安、交通、規劃、園林、建設、宣傳、教育等各個部門，都要承擔責任，履行職能。要通過各部門之間的通力協作和廣大市民的自覺配合，不斷提高城市管理水平，真正把*建成文明城市，為爭創全國最佳優秀旅游城市打牢基礎。

（五）要以更實的舉措建設和諧社會。一是新聞宣傳工作要做好。這里我想專門強調一下新聞宣傳工作。*年，宣傳工作做得非常好，成績是主流，但還要進一步做好工作。宣傳部要組織好各新聞單位，圍繞重點項目建設、重要工作部署、重大節慶活動以及新農村建設、構建和諧社會、十七大召開等主題，精心策劃，周密部署，打好幾個大的宣傳戰役。對內，要在全市上下大力營造人心思干、加快發展的輿論環境；對外，要讓世界了解*、讓*走向世界，不斷提高*的知名度。市委外宣辦、市電視臺、廣播電臺要充分發揮新聞宣傳的喉舌作用，把新聞觸角伸向我市改革開放和經濟建設的各個角落，把我市的建設成果、好的做法和經驗及時反映上去，宣傳出去，把全市重點工作展現出來，給全市人民鼓干勁、鼓斗志；重大項目要通過宣傳部門的鼓與呼，引起各級的重視，起到良好效果，不斷擴大*的影響力。同時，要建立新聞會制度，發揮好新華網·*網站的宣傳作用，積極協助配合完成大型舞臺劇《九幕·*》的制作和紀錄片《*》的拍攝等工作，掀起一個宣傳*的新熱潮。二是社會穩定要保證。平安是和諧的前提和基礎，我們要始終堅持“穩定壓倒一切”的方針，嚴格落實維護社會穩定領導責任制和社會治安綜合治理“一票否決”制。要繼續大力推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。要建立妥善處理社會矛盾的新機制，依法、及時、有效地化解社會矛盾。特別要做好信訪工作，要用“還帳”的誠心想方設法幫助群眾解決好合情合理合法的訴求，不怕丟面子，不怕擔責任，要讓真正受到不公正待遇、受到委屈的群眾看到希望、感受關懷。要切實加強安全生產的檢查工作，確保不發生一例安全生產事故。“誰家的孩子誰家抱”，哪里出現問題，主要負責同志要首先承擔責任。在維護社會穩定上，政法委和公、檢、法、安監局、信訪辦等部門和單位肩負著重要的職責，誰都不能有絲毫懈怠。三是各項改革要深化。在做好各項改革工作的同時，財政局要按照“省直管縣”的財政管理要求，進一步深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，不斷加大轉移支付力度，增加社會公益事業投入，提高村組干部待遇?？傊?，改革是大勢所趨，只有改革才能解決我們在發展中遇到的各種矛盾和問題。所以，全市上下一定要提高認識，一定要全力支持。特別在改革的過程中，要注意兼顧方方面面的利益，做好被改革單位職工的思想政治工作，盡最大努力避免抵觸改革等不穩定因素的出現，確保在穩定的前提下完成改革任務。四是生態建設要跟進。近年來，我市不斷加大對生態環境的保護與建設力度，特別是今年3月份，總理對我市的生態環境問題作出重要批示后，我們聘請了國家級水利、生態環境保護等相關領域的資深專家，對全市的生態環境現狀，特別是水資源狀況進行了全面深入的摸底調查，并以水資源和生態環境的可承載能力為依據，編制完成了《*市節水型社會建設方案》等13個經濟社會發展規劃和指標體系，為全市的生態環境保護提供了科學性和長期性的操作指南，下一步要堅持不懈地抓好方案和各項節水措施的落實。五是社會保障要到位。健全社會保障制度，是六中全會提得非常響亮的一個話題，這也是我們今后工作的一個側重點。做好這項工作，需要各部門、各鄉鎮乃至全市上下的共同關心和支持配合。我們各級組織和領導干部，特別是勞動、民政等職能部門，要切實把城市低保戶、農村特困戶、五保戶等困難群眾和殘疾人、受災戶、農民工等社會弱勢群體的冷暖安危掛在心上，下大力氣解決好他們的就業、吃飯、取暖、就醫、住房和子女上學等方面的實際困難和問題，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。六是惠民實事要辦好。各級各部門要切實把黨的政策落實好，把群眾的利益保護好，把來之不易的和諧發展局面維護好，讓發展的成果惠及全市人民。*年，我們要重點辦好以下幾件惠民實事。一要繼續抓好農村“兩免一補”政策的落實；二要切實抓好農村安全飲水工程，完成16個村17000人的安全飲水工程建設；三要開發100個公益性崗位，安置生活困難職工和“零就業”家庭就業；四要完成2萬戶數字電視轉換任務；五要開工建設引黨人飲工程。做好這些方面的工作，對于安定人心、維護穩定、提高城鄉人民的生活質量都有著十分重要的意義。

*年，*市的各級干部群眾要把全部精力放在抓發展、抓項目上，把自己本單位的事做好，力求精益求精，各鄉鎮、各部門、各單位要盡職盡責做好自己的工作，絞盡腦汁，去揣摩，去想辦法干工作，市黨代會、人代會都已召開，大家要對照落實會議精神，找準自己的位置，開拓性的去進行工作。元旦過后市上要簽訂工作目標責任書，各部門要把各自的工作寫到責任書中，要有一個明確的承諾的責任。元旦過后大家就要抓緊時間抓好工作，要及早上手，明確*年的工作重點，抓好基礎性工作，抓好前期工作，抓好各項準備工作，扎扎實實地做好各項工作。

三、要在學習和改進中強化責任，轉變作風，不斷開創我市經濟社會發展的新局面

第一，關于加強學習的問題?，F在我們工作中存在這樣一些現象，有些干部有發展的意識，有為群眾辦事的觀念，但在新形勢、新任務和新問題面前，表現出能力不強，本領不夠，辦法不多，造成出力不出活，一天能辦完的事辦三天，甚至出現好心辦壞事的情況。還有些干部習慣于“三從”，即喜歡從“過去”，總是等待觀望，看別人怎么做自己也怎么做；喜歡從“條件”，一味強調客觀困難，落后有理，落后無奈，不思進取；喜歡從“上級”，等待上級的政策和支持，缺乏超前思維和戰略眼光。工作中出現這些現象，我認為主要是我們的干部學習不夠造成的。我們每年花大量的經費訂閱那么多報刊雜志，大家到底看了多少，學了多少？不能一談學習就借口工作忙、沒功夫。一定要擠時間學，特別是當今這個信息時代，不學習就會落伍，跟不上時展的節奏，就有被淘汰的危險。今年上半年，我們先后組織了三次科干考試，目的就是要喚起大家的學習意識，逼迫大家進行學習，今后也還將進一步加大學習考核力度。我們每一位領導干部，必須要加強對*的歷史文化和市情的學習，做到對*的歷史文化全面了解，對*的發展現狀了然于胸，對*的名優特產和優勢資源如數家珍，充分利用接待工作和外出學習考察的機會宣傳推介*，努力把握好每一個加快發展的機遇；必須要加強對中央、省、市制定的各種政策法規的學習，為我們明確工作思路、制定工作措施、及時掌握投資導向、包裝和運作項目提供決策依據；必須要加強對市場經濟知識的學習，自覺運用市場經濟的觀點分析問題、研究工作，大膽運用市場化的手段，創造性地解決好發展中遇到的各種難題；必須要加強對外地好經驗、好做法的學習，學習他們的政策措施，學習他們的管理經驗，學習他們的創業精神，學習他們的經營理念，為加快發展提供強大的“內動力”。我們全市各級干部都要加強學習，每天至少看一個小時的報紙，要把當天的報紙瀏覽一遍，從中學習一些新內容、新知識，來充實自己，增強駕馭工作的能力，提高工作水平。

第二，關于落實責任的問題。當前，我市各級領導干部和公務人員的履職狀態，總體上是比較好的。但在某些方面、某些同志身上還是存在著一定的差距，甚至有的表現得還比較嚴重。主要表現在：有些部門和干部責任意識淡薄，想問題、做決定考慮部門利益多，照顧全局利益少；有的部門領導能辦的事不努力辦，一有事就擺困難，與市委政府講條件，張口閉口就是要人、要錢、要編制；有的干部不主動工作，上面說什么就干什么，說干多少就干多少，不說就不干，甚至有些下面能解決的事也要推到上面來解決，以至于市級領導經常干局長干的事，局長干股長干的事，職責混淆；有的干部抱著不求有功但求無過、得過且過的思想混日子，碌碌無為，不求進取，習慣于“慢節奏”，凡此種種。出現這些問題，我認為主要有三個方面的原因：一是官本位思想嚴重。我們有些干部心術不正，不是一心一意干事業，而是削尖腦袋謀官位，只想權大、權多，不想盡職、盡責。二是有些干部怕事、避事，躲責任，當老好人。本來有權有責，盡份內的職責，秉公辦事理所當然，但也要打上級領導的旗號，等上級領導批示才去行動。三是責任體系不健全，對失職、瀆職者追究不力，權責不對應，這也是造成不負責任現象的關鍵原因。要解決這些問題，必須建立健全科學清晰的責任體系和嚴格的責任追究制度，對每一件工作、每一項任務，都要明確責任人，實行一級抓一級，一級對一級負責，使每一級、每個人都能對應一個具體的責任，并對有功有績者必獎，失職瀆職者必罰，把履職和問責結合起來，確立一種良性的責任導向，實現從上到下，步調一致，井然有序，一步一個腳印地把工作不斷推向前進。這里我特別要強調的是，各級干部在履職盡責時要敢于發揚“三不怕”精神。即：不怕麻煩、不怕碰釘子、不怕吃虧。我們要讓每一個干部都懂得，怕麻煩者，不抓事，最終誤了事，領導批評，群眾不滿，結果更麻煩；怕碰釘子者，不攬事，結果是事事干不成，事事碰釘子；怕吃虧者，不干事，結果一事無成吃大虧。

第三，關于嚴肅紀律的問題。今年，通過作風整頓，我市干部隊伍的風氣發生了明顯變化，也得到了廣大群眾的普遍認可。但是在個別干部身上，仍然存在著一些不容忽視的問題。有的干部自由主義作風嚴重，開會請不來，外出不請假，上班時間沉迷于玩電腦游戲，聊天，脫崗、串崗，遲到、早退習以為常；有的干部管不住自己的嘴，說話不分場合，把自己混同于一般群眾，熱衷于造謠、傳謠，經常散布一些有損組織、有損領導形象的信息，以寫信、寫大字報、網上傳謠等形式做損人不利己的事；還有的干部生活上搞特殊化，貪圖安逸，喜好享樂，關心生活勝過關心工作。這些問題的存在，既影響我們的工作，又影響到黨員干部的形象。因此，我們要經常強調紀律問題，教育各級干部要自覺遵守工作紀律，恪盡職守不懈怠；要自覺遵守組織紀律，作風民主不專斷；要自覺遵守政治紀律，立場堅定不糊涂；要自覺遵守廉政紀律，克己奉公不徇私。

第四，關于加強團結的問題。團結問題事關全局，團結出戰斗力、團結出生產力、團結出政績、團結出干部，有事多商量，多談心，團結是我們各項事業取得勝利的根本保證。但是，我們有的干部就是認識不到這一點，習慣于個人意志第一，擅長于搞團團伙伙，親親疏疏，熱衷于拉幫結派，撥弄事非，甚至相互拆臺，相互排擠，喪失了黨員干部最起碼的黨性原則；還有的干部擺不正自己的位置，不受組織紀律的約束，副職不聽正職的話，股長不聽副職的話，致使單位的日常工作難以開展，工作任務無法落實。我認為，團結的問題，歸根到底就是思想政治素質問題，就是胸懷和境界的問題。我們每個干部要嚴格按工作程序辦事，工作要講原則，要關心領導干部，要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結。要努力做到“五多五少”。一要多琢磨事，少琢磨人，沉心靜氣創事業。要珍視崗位，牢記職責，少說多干，把精力集中在工作上，把心思用在發展上，腳踏實地、沉心靜氣地做好每一項工作。二要多向前看，少向后看，求同存異謀發展。要志存高遠，能接受不同意見，本著一致的目標、共同的事業不懈奮斗。有問題要在當面說，不要在背后議，更不要把過去的得失、榮辱、恩怨常常掛在嘴上、記在心里。三要多換位思考，少本位主義，相互支持抓落實。既要能找準位置，認真履行職責，把本職工作做好；也要注重維護班子整體和成員個體的威信、形象，工作中互相支持配合，生活中互相關心幫助。四要多調查了解，少無端猜疑，胸懷如海講團結。要有聞微言而不棄、聞錯言而不怨、聞唳言而不怒的襟懷，多調查了解，勤思考自省，明辨是非而不斤斤計較。要以公心看人，從本質上看人，能容人之異、容人之長、容人之短，不偏聽偏信，不主觀臆斷。五要多攬過失，少爭功名，兢兢業業作奉獻。要有為了工作、為了大局甘愿奉獻的精神，有了成績多看集體的力量，有了失誤多想自己的責任，不能看成績你小我大、論教訓你多我少。

同志們，兩節將至，我們的各項工作千頭萬緒，十分繁重。大家要在做好*年度各項收尾工作，確保全年目標落實的同時，全力以赴抓好當前各項工作。一要全力以赴抓好項目工作。對全市在建的項目，要再使一點勁，再加一把力，抓好進度和質量，力爭取得新的進展；對正在爭取的項目，要利用年底時間再聯系、再協調，爭取早日促成、早日上馬。二要及早謀劃明年的各項工作。黨代會、人代會對今后的工作做出了明確安排部署，每一項工作具體怎么做、怎么抓落實，大家要結合各自實際，認真思考，及早謀劃，盡快拿出具體的工作計劃和方案，確保明年各項工作目標任務的順利完成。三要高度重視社會穩定和安全生產工作。隨著春節的臨近，各種不穩定因素更多的顯現出來。政法、公安、信訪等部門要加大社會不穩定因素的排查力度，特別是要解決好農民工工資拖欠、農村土地糾紛等關系群眾切身利益的問題，做到及時發現，及時解決。安監、消防、交通、工商、質監、物價等部門要加強企業、礦山以及全市賓館、飯店、娛樂場所及商業中心的安全生產檢查，加大道路交通、消防安全整治力度，加大節日市場執法檢查力度，全面排查消除各種事故隱患和不安全因素，確保節日期間社會安定有序。同時，各鄉鎮、各部門和各企事業單位要認真做好節日期間值班工作，嚴格落實節假日值班制度，確保單位通信暢通、人員到位。四要扎實安排兩節期間的文化活動。各鄉鎮和文化、體育、廣播電視等單位要及早著手安排“兩節”期間的群眾性文化活動，扎實安排群眾體育運動、社火表演、文藝演出、電影電視播出等工作，讓群眾過一個歡樂祥和的春節。五要深入做好困難群眾慰問工作。各鄉鎮、各部門，特別是民政部門要積極籌集錢物，搞好春節前的慰問活動，切實幫助困難群眾克服生產生活上的困難，讓他們過好元旦和春節。同時，積極開展對駐敦單位、駐敦部隊的慰問活動，進一步加強聯系，加深感情。