深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

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同志們：

剛才，省委常委、贛州市委書記潘逸陽代表省委對我委深入開展學習實踐科學發展觀活動作了全面深入的動員。逸陽書記的講話思想深刻、內容豐富、視野開闊、語言精煉，既有全局的廣度又有戰略的高度、既有理性的光芒又有實踐的求證、既有歷史的眼光又有前瞻的意識、既氣勢如虹又娓娓道來。聽逸陽書記的報告，是一種享受，也是一次思想盛宴，對指導我委開展深入學習實踐科學發展觀活動具有重大意義。下面，我就如何貫徹3月29日全省試點工作動員大會精神、貫徹逸陽書記剛才的重要講話精神，扎實有效地推進學習實踐科學發展觀活動，講四點意見：

一、切實提高思想認識，自覺地把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來

（一）在深刻理解學習實踐活動的重大意義上統一思想認識。

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

回顧我們黨八十多年的奮斗歷程，每當遇到緊要關頭和重大轉折，都需要在理論上全面武裝，在思想上統一認識，在行動上統一步調。在二萬五千里長征路上，黨及時召開了遵義會議，確立了同志在全黨、全軍的領導地位，認同了同志的軍事理論和軍事路線，從此中國革命轉危為安，并從勝利不斷走向新的勝利。在全國解放戰爭即將取得全面勝利的緊要關頭，黨中央及時召開了七屆二中全會，同志提出了“兩個務必”的思想，為我們黨“進京趕考”和接管全國政權，并從革命黨順利成為執政黨奠定了堅實的思想基礎。在結束“十年動亂”之后，黨中央及時召開了十一屆三中全會，鄧小平同志敏銳地提出，解放思想，實事求是，團結一致向前看，把全黨工作重點及時轉移到以經濟建設為中心上來，開辟了中國特色社會主義的嶄新道路。今天，我國的改革開放和現代化建設同樣面臨一個緊要關口和重大轉折。經過30年的改革開放，我國的現代化建設取得了舉世矚目的重大成就，黨中央正在率領全黨、全國各族人民朝著全面建設小康社會的目標奮勇前進，舉什么旗，走什么路，實現什么樣的目標，黨的十七大已作出了鮮明回答。但靠誰發展，為誰發展，如何實現發展成果由全體人民共享？如何從又快又好發展轉到又好又快發展軌道上來？如何從不全面、不協調、不可持續發展轉到全面協調可持續發展上來？諸如此類的重大問題，都需要全黨認真思考，并在實踐中切實加以解決。從這個意義上理解，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央總結過去、面向未來作出的一項重大戰略部署，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。全委各級黨組織、全體共產黨員特別是黨員領導干部務必充分認識開展學習實踐活動的重大現實意義和深遠歷史意義，切實增強搞好學習實踐活動的緊迫感和責任感，自覺地把思想和行動統一到中央的方針政策上來，統一到省委的決策部署上來，統一到省委常委、贛州市委書記潘逸陽代表省委作的動員報告精神上來，全面動員，迅速行動，全力以赴投入到深入學習實踐科學發展觀活動中來，確保實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的總體目標。

（二）在切實解決影響和制約科學發展的問題上統一思想認識。

省發改委作為省政府的綜合經濟管理部門，肩負著推動經濟社會又好又快發展的繁重任務，推動科學發展是我們的神圣職責，促進社會和諧是我們的歷史使命。從總體上說，委領導班子、黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風的主流是好的，是符合科學發展觀要求的。但也要清醒地看到，我們的思想觀念、工作措施、操作能力與履行好職責、當好參謀助手、開創發展改革工作新局面的要求相比，與貫徹落實科學發展觀、實現崛起新跨越的要求相比，還有不少差距。從委領導班子和黨員領導來說，大家都堅決擁護和真誠信仰科學發展觀，但真信未必真懂，真懂未必真用，真用未必會用。在準確把握科學發展觀的理論體系、科學內涵、精神實質和根本要求上還需要下一番功夫，在用科學發展觀指導實踐推動工作，特別是在新的時代條件、新的宏觀背景下，如何進一步創新規劃方法、拓寬融資渠道、運作重大項目、創新機制體制、維護物價穩定、統籌協調各方利益關系等方面還有不少難題亟待破解，在正確認識和把握省情、正確認識和把握發展規律，形成促進科學發展的體制機制上還需要作艱苦的探索。同時還要看到，面對經濟全面轉軌、社會深度轉型，體制改革不斷深化，對外開放不斷擴大，特別是隨著人均生產總值跨入1000美元至3000美元這個門檻，以及IT時代和金融文明的到來，發展改革工作面臨許多新課題、新任務、新挑戰，都要求我們跳出過去的框框、定勢，擺脫不合時宜的經驗、習慣做法和慣性思維，以全球的視野、戰略的眼光、寬廣的胸襟、開放的思維、全新的思路去探索、去推動、去面對。因此，開展學習實踐活動，對我委來說是一個難得的契機，既是對全委各級領導班子和廣大黨員政治素質和工作水平的一次大檢驗、大考試，更是對各級領導班子和領導干部執政能力和領導水平的大促進、大提高。我們要變壓力為動力，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解放思想，積極探索，大膽實踐，創造性地做好學習實踐活動，努力做到結合實際創特色、實事求是有亮點、開闊思路出經驗、扎扎實實出成效，向省委交一份滿意的答卷。

（三）在正確處理四個階段的關系上統一思想認識。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前擺在全委上下的一項重大政治任務。整個學習實踐活動分學習調研、分析評議、解決問題、完善制度四個階段。四個階段是環環相扣、有機聯系的統一整體。學習調研奠定學習實踐活動的思想基礎，是搞好學習實踐活動的前提和條件。只有思想認識到位，分析評議才能深入，群眾最關心、最直接、最現實的利益問題才能得到解決，完善制度才有明確的方向。要通過思想發動、學習培訓、專題調研，幫助全委廣大黨員解決“為什么學”、“學什么”、“怎樣學”的思想認識問題，明確學習實踐活動的指導思想、目標任務、基本原則、各階段的具體要求，增強搞好學習實踐活動的責任感、使命感，自覺投身到這項活動中來。分析評議重在自我剖析、自我提高，是決定學習實踐活動成效的關鍵所在。要聯系思想和工作實際，針對群眾反映的突出問題，找準、抓住突出問題，敢于自我分析，在深度和質量上下功夫，既要剖析工作方法上的原因，又要深挖思想認識的根源，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，從改造主觀世界過程中實現自我教育，完成質的飛躍。解決問題是學習實踐活動的著眼點和落腳點，是檢驗活動成效、取信于民的重要標志。搞好學習實踐活動，歸根到底在整改，歸根到底看整改。要制定整改方案，明確所要解決的問題和措施，規定時限和責任。要集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事。完善制度是鞏固學習實踐活動的成果，形成有利于推動科學發展體制機制的重要步聚，是帶有根本性、穩定性、長期性、全局性的措施。要結合我委實際，圍繞完善產業導向機制、資源配置機制、環保約束機制、項目推進機制、價格調控機制，抓緊起草和出臺一批推動我省科學發展的地方性法規、政府規章和工作制度，使科學發展有法可依、有章可循、有規可遵?？傊?，四個階段，段段都很重要，步步都不能缺少，環環都不能脫節，必須一絲不茍，認真實施，以每個階段、每個步聚、每個環節的高質量來保證整個學習實踐活動的高質量。

二、準確把握學習實踐活動的總體要求、基本原則和方法步驟，扎實推進學習實踐活動的深入開展

開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全體黨員干部特別是委領導班子和處級以上黨員領導干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步解放思想，從我委實際出發，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，更好地把科學發展與加快發展有機統一起來，為江西在新的起點上實現崛起新跨越作出新貢獻。具體來說，要準確把握以下幾個方面：

第一，要準確把握學習實踐活動的基本原則?？h處級以上領導班子和黨員領導干部承擔著領導科學發展的主要責任，他們對科學發展觀的認識水平和領導科學發展的能力，直接決定著一個地方、一個部門貫徹落實科學發展觀的成效。這次學習實踐活動的重點是縣處級以上領導班子和黨員領導干部。在學習實踐活動中，要堅持四條原則：一是正面教育為主。主要是組織全委黨員干部認真學習、深刻領會科學發展觀，認真進行自我教育。引導委領導班子及委屬單位領導班子和處級以上黨員領導干部在深入學習的基礎上，聯系思想和工作實際，認真總結經驗教訓，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題。對過去發展過程中存在的問題要歷史地、辨證地看待，不人為上綱上線，不糾纏個人責任。二是突出實踐特色。圍繞中心，服務大局，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神結合起來，與總結改革開放30年來的成功經驗結合起來，與落實省委、省政府的重大決策部署結合起來，與促進發展改革工作結合起來，與解決群眾反映的突出問題和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿于活動的全過程。三是堅持群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，采取多種方式，認真聽取廣大干部群眾的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監督，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。同時，注意加強對群眾的教育引導。四是解決突出問題。把查找和解決問題貫穿始終，在解決科學發展的操作能力上下功夫，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫，在解決干部隊伍建設、機關黨的建設和黨風廉政建設存在的實際問題上下功夫。解決問題要從實際出發，量力而行，盡力而為，確保取得實效。

第二，要準確把握學習實踐活動的工作步驟。整個學習實踐活動從現在開始，集中活動時間3個月左右。具體分為學習調研、分析評議、解決問題、完善制度四個階段。

學習調研階段。從4月上旬至4月下旬，重點抓好思想發動、學習培訓、專題調研三個環節。思想發動的主要任務是：切實提高對開展學習實踐活動重大意義的認識，增強參加學習實踐活動的自覺性，確保學習實踐活動覆蓋面。具體做法是，開好兩個會議，擬定一個方案。即：召開委黨組擴大會議，傳達全省深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會精神，研究我委學習實踐活動，成立學習實踐活動領導小組；起草我委學習實踐活動實施方案，經委學習實踐活動領導小組研究，呈省委常委、贛州市委書記潘逸陽審定后，報省試點工作領導小組辦公室審批；召開全委黨員大會，由省委常委、贛州市委書記潘逸陽作動員報告，并對全委學習實踐活動作出具體安排部署。學習培訓的主要任務是：武裝思想，統一認識，打牢基礎。具體做法是，全體黨員特別是縣處級以上黨員領導干部采取自學、集中研討、舉辦專題講座、委黨組理論學習中心組專題學習交流、開展“繼續解放思想，推動科學發展”為主題的學習教育活動等多種形式，認真學習黨的十七大精神，認真學習中央和省委有關文件，認真學書記的重要論述，特別是要認真學習《科學發展觀重要論述摘編》，在真學、真懂、真信上下功夫。專題調研的主要任務是：結合實際，學以致用，認真思考，加深理解。具體做法是，結合當前的中心工作，重點圍繞16個方面開展調研工作：環鄱陽湖生態經濟區建設相關問題研究；承接沿海地區產業梯度轉移相關問題研究；解決江西能源短缺問題對策研究；形成綜合交通運輸體系相關問題研究；加快大中型灌區改造相關問題研究；城鎮污水處理設施建設相關問題研究；區域綜合改革試驗問題研究；保持價格總水平基本穩定問題研究；用活資本市場、拓寬融資渠道問題研究；加快農村社會事業發展問題研究；加強政府投資項目管理、提高投資效益問題研究；推動項目集聚、產業集群相關規律研究；實施科技成果產業化工程相關問題研究；建立全省招投標綜合專家庫相關問題研究；發展電子政務、提高社會管理和公共服務水平問題研究；創新咨詢評估理念、為重大項目科學決策服務問題研究。具體做法是，聯系實際出題目，領導領題作示范，深入基層搞調研，求真務實出成果。4月中下旬，委里處以上干部集中到贛州進行調研，同時結合推動工作，分批分期深入市縣、鄉鎮、企業進行調研，并在一定范圍進行研討交流。

分析評議階段。從5月上旬至5月下旬，重點是開好三個會，即：開好專題民主生活會、黨組擴大會議和組織生活會。委黨組成員、副廳級以上領導干部和委屬單位主要負責同志，要結合思想和工作實際，重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創造力方面的情況進行分析總結。專題民主生活會的重點是，分析查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，統一領導班子成員的思想認識。在此基礎上，召開黨組擴大會議進行討論，以委黨組名義寫出貫徹落實科學發展觀情況的分析總結報告；然后請黨員代表、有關專家和其他群眾代表對分析報告進行評議，評議時要有基層單位代表參加；要根據群眾評議對分析報告進行修改，并在一定范圍內公布報告內容。委屬單位領導班子也要寫出分析總結報告，委機關各黨支部召開黨員專題組織生活會，圍繞學習實踐科學發展觀主題開展民主評議。

解決問題階段。從6月上旬至6月中旬，主要抓好制定整改方案、集中解決問題、向群眾公布整改情況三個環節。要堅持邊學邊改，邊查邊改，在干部受教育上下功夫，在發展上水平上顯本領，在群眾得實惠上見成效。對關系全局的重大問題，委黨組統籌協調，集中力量重點研究解決。對一些矛盾突出、錯綜復雜的難題，要成立專項小組，實行上下聯動、綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，并積極創造條件逐步加以解決。

完善制度階段。從6月下旬至7月上旬，主要抓好完善制度、群眾滿意度測評、召開總結大會三個環節。要在學習實踐的基礎上，總結經驗，完善制度，力爭在經濟社會發展評價機制、干部實績考核機制、產業導向機制、資源配置機制、環保約束機制、項目推進機制等方面取得制度成果，努力為構建加快江西崛起的體制機制優勢作出貢獻。學習實踐活動基本結束時，要采取適當方式進行群眾滿意度測評，主要測評兩個方面，一是群眾對我委解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度；二是群眾對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。要根據測評結果，進一步完善整改措施。如果多數群眾不滿意，還要及時進行“補課”。最后，召開總結大會，總結學習實踐活動的基本情況和主要經驗。

三、抓好五個“結合”，推動學習實踐活動健康開展

這次學習實踐活動時間緊，任務重，要求高。要認真按照中央的要求和省委的部署，牢牢把握學習實踐活動中影響全局的重大問題和關鍵環節，加強調查研究，積極探索實踐，推動學習實踐活動健康開展，取得實效。尤其要突出抓好五個“結合”：

(一)堅持深化學習與深入實踐相結合。開展試點活動的主題非常鮮明，就是學習實踐科學發展觀。我們必須牢牢把握這一主題，緊緊圍繞這一主題，并貫穿于試點工作的全過程，做到謀劃試點以重在實踐為主線，推進試點以武裝思想為動力，檢驗試點以實際成效為根本標準。要堅持學習與實踐相結合，在學習中深入實踐，在實踐中深化認識，使開展學習實踐活動的過程成為統一思想、解放思想，進一步增強貫徹落實科學發展觀自覺性和堅定性的過程；成為解決突出問題、推動各項工作，促進科學發展的過程。

(二)堅持高標準做好規定動作和創造性設計自選動作相結合。試點工作沒有現成的經驗可以借鑒，沒有固定的模式可以遵循，需要我們去探索、去積累、去創新。我們既要按照省委的統一要求和部署，嚴格遵循《實施方案》的方法步驟，高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，確保不走過場、不出偏差，又要廣泛調動全委黨員的積極性、主動性和創造性，充分挖掘自身優勢和資源，創新自選動作，豐富活動內容，探索積累經驗。要進一步解放思想，強化創新意識，把創新自選動作的要求貫穿到學習實踐活動的每個階段、每個環節、每個步驟，確保學習實踐活動有聲勢、有亮點，出成果、出經驗。

(三)堅持立足當前和著眼長遠相結合。能否解決影響和制約科學發展的突出問題，能否讓人民群眾滿意，是衡量試點工作質量高低、成效大小的根本標志。在開展學習實踐活動的過程中，既要解決一些干部職工最關心、最直接、最現實的利益問題，又要解決一些影響科學發展的長遠問題，尤其要注意解決思想觀念和精神狀態問題、“本領恐慌”問題、體制機制問題。引導廣大黨員干部破除和摒棄一切影響和制約科學發展的思想觀念，強化憂患意識、公仆意識、節儉意識，強化發展意識、服務意識、效能意識，使委領導班子和領導干部精神狀態更加振奮、高舉旗幟更加自覺、表率作用更加突出、機關風氣更加清正、服務大局更加有效。

(四)堅持發揚黨內民主和走好群眾路線相結合。廣大黨員、領導干部是學習實踐科學發展觀的主體。開展學習實踐活動，要充分尊重他們的主體地位，尊重他們的民主權利，傾聽他們的意見、建議，調動他們參與的積極性、主動性，發揮他們的能動性、創造性，引導黨員干部自我教育、自我提高，自我發現問題，自我解決問題，形成自覺學習實踐科學發展觀的內在動力，增強解決自身問題的能力。貫徹落實科學發展觀的成效，廣大干部群眾看得最清楚、體會最深刻。要堅持群眾路線，相信群眾、依靠群眾，學習實踐活動的主要步驟、重大活動和關鍵環節都要請群眾參與、讓群眾評價、接受群眾監督，做到聽取民意找問題，順應民意抓改進，依據民意看效果。特別是在解決問題階段，要在一定范圍內公布整改方案和整改結果，讓群眾知道改什么，如何改，什么時候改，達到什么目的。要通過學習實踐活動，使科學發展轉化為全委上下的共識和行動，為推動全省經濟社會又好又快發展作出應有貢獻。

(五)堅持抓好試點活動與推動當前工作相結合。當前，各項工作千頭萬緒，任務十分繁重，全委上下正在以編制環鄱陽湖生態經濟區規劃為龍頭，協同推進產業經濟、基礎設施、節能減排三項重大任務。要統籌兼顧，彈好鋼琴，正確處理好開展深入學習實踐科學發展觀活動與做好當前各項工作的關系。進一步激發廣大黨員、干部群眾的積極性、主動性、創造性，把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到活動中來，努力做到兩不誤、兩促進。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得扎扎實實的成效

第一，建立機構，落實責任。委黨組對全委的學習實踐活動負總責，我是第一責任人，其他班子成員是分管領域的直接責任人。經委黨組研究決定，4月1日，我委已經成立開展深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，我任組長，其他委領導和委屬副廳級單位主要領導為成員，負責整個活動的組織領導、統籌協調和督促檢查等工作。領導小組下設辦公室，由黃國榮同志兼任辦公室主任，下設綜合組、材料組、宣傳報道組，負責日常工作和對學習實踐活動的具體指導，要盡快從各處室、委屬各單位抽調政治素質高、協調能力強、文字功底扎實的干部組建工作班子，抽調人員所在單位要全力支持。要進一步梳理細化實施方案，倒排每一階段的工作日程，將工作做深做細做實做好。各處室負責人、委屬各單位黨政主要負責同志是各處室、各單位學習實踐活動的具體責任人。今天動員大會之后，機關各處室、委屬各單位要立即行動起來，盡快成立相應的工作機構和落實人員，并結合各自實際，研究制定具體的實施方案，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

第二，領導帶頭，務求實效。這次學習實踐活動，是黨內的一次自上而下的自我教育。委黨組成員和處以上黨員領導干部是學習教育的重點，也是活動能否取得成效的關鍵。黨員領導干部要充分發揮表率作用，委黨組成員要為委屬各單位、機關各處室黨員領導干部作出榜樣，機關各處室負責人、委屬各單位黨政主要負責同志要為廣大黨員、干部群眾作出榜樣，以模范行動帶動和促進科學發展觀在我委的貫徹落實。要帶頭學習理論、帶頭轉變觀念、帶頭查找問題、帶頭研究和落實整改措施，真正把全委黨員干部的熱情調動起來，在全委興起學習實踐科學發展觀的高潮。

第三，及時總結，加強宣傳。要及時總結經驗，既要重視對每個環節、每個活動和全過程的總結，又要重視對一些新觀點、新思路、新措施的總結，通過樹立典型、表彰先進，以點上的突破推動面上工作的深入開展。要善于從全局高度，對學習實踐活動中的做法和經驗進行理性思考，努力上升為規律性的認識，形成既具有普遍指導意義，又體現我委特色的做法和經驗。要在積極向省委學習實踐活動領導小組匯報的同時，組織開展多種形式的宣傳活動，及時搞好輿論引導和典型推介，讓科學發展觀廣為人知，深入人心，為學習實踐活動營造良好氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大而深遠，任務艱巨而繁重。我們堅信，有省委、省政府的正確領導，有逸陽書記的親自示范和直接指導，有全委廣大黨員的共同參與和全體干部職工的齊心努力，我委的學習實踐活動一定會有板有眼、有聲有色，并取得扎扎實實的成效，為在新的起點上實現江西崛起新跨越作出應有的貢獻。