上半年經濟運行分析會會議發言材料

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同志們：

今天我們在這里召開會議，分析上半年全縣經濟運行情況，總結成績，查找不足，商討對策，為進一步做好下半年的經濟工作做出部署。會議開始的時候，縣委常委、常務副縣長秦加友同志作了上半年經濟運行情況的報告，一些重點單位、部門作了發言。談的都很好，我都同意。下面，我就做好下一步的經濟工作談一些意見，只是一些初步的想法，還沒有溝通，不一定正確。

一、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好經濟工作的責任感和緊迫感

上半年，我縣經濟形勢總體上比較好，一些主要指標基本上實現了時間過半任務過半。能夠取得了這樣的成績，與各部門、各單位的互相配合、共同努力密不可分。但也應該看到，我們有些指標完成的情況并不理想，有的還差距較大，如期實現這些目標，還需要做大量扎扎實實的工作。只要我們認清形勢、堅定信心，振奮精神、真抓實干，我想今年的各項目標任務是能夠全面完成的。那么，目前我們的經濟工作到底面臨著那些有利條件和不利因素，我想主要從以下幾方面談談。

第一個方面，國家的政策更加積極，宏觀經濟形勢更加良好。從全局來說，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強宏觀調控力度，擴大公共財政保障范圍，加大了對社會主義新農村建設、各項社會事業、基礎設施和環境建設等的投入，支持企業大力實施以降排減耗為重點的技術更新與改造，國民經濟實現了又好又快發展，投資、消費市場更加旺盛。從我們新疆來說，國家西部大開發的政策效應進一步顯現，全區經濟社會發展的形勢更加良好。在這樣一種大背景下，我們拜城無疑將面臨很好的發展環境和機遇。

第二個方面，國家對資源開發的力度進一步加大。新疆資源富集，長期以來一直是國家的戰略接替區，但現在的定位已經發生了改變，以由原來的戰略接替區變為現實的資源開發區。資源的勘探、開發力度不斷加大，特別是近兩、三年來，對阿克蘇地區來講，石油、天然氣的開發力度都非常大，可以說是捷報頻傳，今年庫車又發現了大的油氣田，還有新和，也包括我縣大北油氣田的勘探開發。而原來兩、三年以前國家是只勘探不開發作儲備，現在則是既勘探又開發，而且力度逐年加大，這樣就把我們潛在的優勢變成了一種現實的優勢。

第三個方面，交通條件或者說是基礎設施不斷改善。近幾年來，國家對新疆特別是南疆的投入力度不斷加大，基礎設施條件不斷完善和完備，使我們具備了大發展的有利條件。對我們最現實的來講，烏魯木齊到庫爾勒、庫爾勒到庫車的高速公路、217國道，還有庫拜鐵路支線，這都已經列入了議程。這些良好的基礎設施建設，都為我們提供了加快經濟社會發展的條件。

第四個方面，我們自身具備加快發展的條件。前面是從大的方面來講的。從我們自身來說，我們的資源就不用多說，這是發展最根本最基礎的優勢。我們經濟發展的基礎不斷雄厚，無論財政收入也好，我們在市場經濟發展的過程中積累的經驗也好，吸取的教訓也好，還是在管理體制、人才隊伍等各個方面都得到了考驗和印證，使我們經濟發展的條件更加具備?？梢哉f，現在作大作強縣域經濟的有利條件在不斷增加。我想大的就這四個方面。

同時，我們也存在很多問題，這些問題和不足必須正視。首先，從國家來講，要堅持科學發展觀，統籌發展，特別是加強了產業政策的調整，加強了環境保護，降耗減排的力度不斷加大，這對我縣在一定程度上有所影響和制約。拜城主要依托重工業，自身都是一些高耗能的產業，我們難免要受到一些限制。第二，國家金融政策的調整，特別是銀根的緊縮，使企業貸款難、融資難的問題更為突出，有很多看好的項目由于受到資金周轉的限制，建設的速度和力度都受到了很大的影響。第三，國家的政策在不斷完善，程序在不斷規范，像過去那些“短、平、快”的項目在一定程度上受到了限制。一個項目的前期工作，從立項、可研、申報、審批到環評、建設、驗收最后到投入生產，每個環節都要走到，建設周期不斷拉長，使我們經濟發展的速度受到了些影響。第四，國家以人為本，安全監管的力度不斷加大，要求越來越嚴，規范程度越來越高，安全如果投入不到位、設施不配套，就沒有辦法從事生產、也不允許生產，這在一定情況也是制約我們經濟快速增長的因素。特別是我們在礦業開發這方面，有許多就是因為一個安全事故被停產整頓，少則十天半個月，多則兩三個月，企業就沒有什么產值。所有這些問題，都是制約我們城市經濟發展的不利因素。在這些問題上，我們都要正確面對，而且應該是化不利因素為有利因素。上面所講的四大方面，對我縣來說短期內確實是不利因素，但歸根結底從科學發展觀的角度，從生態經濟的角度，從以人為本的角度來講，根本上是有利于促進我們經濟的發展。但對我們這樣一個發展尚處轉型階段的資源大縣來說，在短時期之內是受到一定影響的。如果我們處理不好，近幾年內必將在很大程度上影響我們經濟社會的發展。對此，我們要分析問題、研究政策，提出我們的對策，這些對我們經濟工作者來講，應該引起充分的重視。

二、明確定位，抓住重點，把準經濟工作的主攻方向

目前，我們拜城城市經濟的定位也是比較清楚的。自治區也好，地區也好，都給我們提出了具體的要求。拜城三大產業之中，我們唯一具備做大做強優勢的、最有潛力的、大有可為的實際上就是第二產業，我們要建設工業強縣，這就是我們拜城的定位。有什么樣的定位就有什么樣的目標和重點，比如北京的定位是總部經濟，上海的定位是高科技、金融經濟，天津的定位是港口經濟。作為拜城來講，三大產業比重中經過一段時間的努力，占有絕對優勢的應該是第二產業，實際上就是工業。雖然拜城長期以來是農業大縣，但由于受氣候的影響，要想把某一項農業產業和產品做大做強，這種難度是非常大的。第三產業方面，我們所處的區位、人口、布局等各方面都不具備優勢，經過一段時間的發展，三產將會有所提高，但絕對在經濟體系中不可能占居主導地位。所以說，重點還是二產，還是要發展工業。我們發展工業經濟，本身就具備一些良好的條件和基礎，特別是資源的優勢在這里。

定位明確了以后，我們發展的重點在哪里？這一點也是很清楚的，歷史和現實都已經告訴我們。首先，礦業的開發，這是我們城市經濟的一個重點。而在礦業開發、加工和利用中，最突出的是煤炭，我縣煤炭品種最全、品質最好，這是一個獨特的優勢。但是這個優勢當中也同樣存在一些劣勢，比如我們的煤，整個從成礦條件來講、從開采條件來講，相比并不好，煤層厚度薄，有的2米，有的2米還不到，多的就是8米、10米，部分礦床周邊的條件比較差，更主要的我們是高瓦斯區，風險大。我們要做成大規模煤田的可能性比較小，這是我們面臨的一個現實。但畢竟煤炭資源的總體儲量和自身品質在全疆乃至全國都是數得上的，所以不管怎么，煤炭這是一個重中之重。大家都很清楚，我縣本身就是自治區最早的七個百萬噸產煤縣之一，但這已經是過去的歷史了。今年庫車煤炭產量至少是350萬噸以上，現在百萬噸產煤縣不是七個，而是八個了。總之，以煤為代表的礦業開發應該是我們的一個重點。第二個重點，就是石油天然氣，這也是必須要盯住的。目前來講，僅僅是一個上游，我們現在應該支持上游的勘探開發，更主要的是要積極的介入中游和下游，想辦法爭取石油和天然氣的就地加工，這項工作從現在開始應作為經濟工作的重中之重。這就要進一步和中石油、中石化加強合作，特別是一些中高層的合作，搞好關系，積極服務，在此基礎上做一些前期工作，特別是一些中、下游精細加工方面的前期工作，一旦石油、天然氣開發成為事實的時候，我們就能爭取到就地加工之類的項目和支持。我們如果有一個石油、天然氣項目上去了，那對拜城經濟的帶動將是不可估量的。不要說多了，如果能爭取到10－15億立方米的天然氣，上馬一個60萬噸的聚乙烯或者聚丙烯的話，創造的產值將遠遠超過我們現有的總產值，這個應該做為我們一個重要突破口，一定要從現在起就持續的緊抓不放。第三個重點，就是一些潛在的稀有金屬、稀土這方面礦產的勘探、開發。目前，這一塊主要是家底不清，需要加大勘探力度，開展普查、精查，為后期開發作一些基礎性的工作，這需要各方的力量配合起來。第四個重點，就是要在農副產品深加工上拉長產業鏈，提高附加值。對這一塊來說，就是要立足實際，不一定搞很大，只要能上一些中小型的農副產品深加工企業就可以了。因為我前面說過，從我縣農業的現實情況來講，要把某個品種搞到大規模是不太可能的。就拿我們最大的農作物小麥、玉米包括棉花來說，它所能種植的面積和所能達到的產量都是有限度的，但是我們中小型的深加工是非常有潛力的，而且也具備良好的資源優勢。但是目前在這一方面恰恰是我們的一個“短腿”，這一、兩年已經在這一方面邁出了一步，也取得了一些成效，比如醬番茄加工廠已經上馬，廠房現在建起來了。但是我們其它方面應該能做的，還有好多都沒有做起來，這一塊不管是城市經濟口還是農口都應該做些努力，就是要形成一種遍地開花的局面，各個作物的都要上。小小一個柯坪縣，四萬多畝地，杏子能有多少？但大家都知道，多少年前人家就有一個杏脯、杏醬、杏果仁的加工廠，盡管很小，但畢竟有一個企業，而我們拜城沒有。輪臺縣20萬畝的杏子，現在大概有6個與之相關的加工企業。我縣現在8萬畝杏子，如果按照這個比例，應該有2－3家差不多。還有我們的羊絨、羊毛，都是聞名全國，但是我們這方面不要說深加工了，就是分等定級、分類出售都沒有達到，基本上都是優劣不分的打包賣掉了。還是說柯坪，不知道他們有幾只駱駝，我還沒作過了解，但人家有一個駱絨加工廠，生產駱絨被。我們現有的農副產品資源非常豐富，但是我們深加工這一塊確確實實沒有做，或者說是很不夠。我想我們這么多產業，下一步發展就要圍繞著農業結構調整，圍繞著農民增收，加大我們工業工作的力度，使工業和農業互相促進、共同發展。還有其它畜產品的加工，也是很有潛力。沙雅縣搞了一個“有機羊”，一個小包裝，賣到了北京、上海，一公斤60－200元錢，這個中間的附加值是多大？我們要大力發展畜牧業，在這個方面也是大有可為的。我們農副產品加工不求太大，最多搞個中型，就是要從無到有，從小到大，不斷地去促進。總之，從我們工業的重點上來講，這四個方面應該是我們今后城市經濟發展的主要方向。相關的部門都要認真研究和分析，然后做出詳細的規劃和計劃來，扎扎實實地抓好落實。制定規劃要有遠有近，近期的、現實的重中之重就是礦業開發，這是毋庸置疑的。對現有的煤礦開發項目，政府也好，企業也好，金融機構也罷，應該三方合力，加快建設、開發的進度，盡快促其竣工達產。對于近期的就是要做一些項目的審查、審報和審批工作，使其能夠盡快立項、投入建設，爭取“十二五”期間能在石油化工方面取得突破。

三、正確處理好政府、企業和金融機構之間的關系，確保城市經濟持續快速健康運行

這幾年以來，三家的配合、協作總體是好的，但也有不盡人意的地方。首先說說政府。政府管理經濟、服務經濟的意識和能力有待于改進和提高。目前來講，我們政府職能部門還存在幾個亟需改進的問題。一是仍然延續著過去計劃經濟時期的那種思想，以管理為主，存在“衙門”作風，像“坐堂醫生”那樣，等人上門“看病”，沒有一種主動服務意識，這種現象還是比較普遍。二是檢查、調研、執法等過程中各自為政，缺乏一種配合、協調、合作的意識，使一些企業和單位為此不堪重負。三是在審批、辦理等環節，講不清、說不明，或者是拐彎抹角、想盡辦法刁難、克扣的現象依然存在。四是不注重學習，不注重研究國家的政策，不了解經濟形勢和經濟動態，不善于總結經濟工作規律，總是憑經驗或個人感情思考問題、對待工作。國家政策已經調整了，還按過去的那一套來管理。在管理和服務中存在一種倒置的行為，服務意識差，服務能力低，這一點必須引起高度重視，切實加以改正，變過去的管理為服務，變被動為主動，急企業所急，想企業所想，積極為企業排憂解難?，F在，有些企業為了一個很小的問題找到有關部門，有些能辦的也不辦，或者今天推著明天辦，這個部門推到哪個部門，到底誰先辦理誰后辦理搞不清楚，沒有一個規范的程序和流程，互相推諉、扯皮的現象仍然存在。內地好多地方的發展為什么快？民營經濟為什么壯大？最主要是與整體的服務效力和能力有直接關系。這幾年，我們在服務方面有了很大的改進，行政審批也好，服務的能力和水平也好，都有了很大提高，但仍然與現在的形勢或者說與企業的需求有很大差距，這個問題應該引起我們的重視。具體的事例我在這里不講了，有些問題反映到我們這里的也有，有的甚至反映到上級領導哪里的也有。還有一個問題就是思想不解放，反映在方方面面，總是拿一些條條框框來卡別人，說透了是不愿負責任、不敢負責任。如果都是這樣，就沒有了改革開放。這些問題在有些部門還是比較嚴重的，需要引起大家的重視。我覺得，作為一個政府，最主要的就是制定政策、搞好規劃、加強監管、優化環境、提供服務，為企業發展創造良好條件。

第二個方面，講講企業的問題。企業過去以國有為主，現在改制以民營為主。企業以追求利潤最大化為目標，任何時候都不會改變。但現在我們有些企業確實存在一些問題，過度強調自身利益，單純的或者說過度的追求企業利潤，忽視或者忽略了對社會的貢獻和責任，把應盡的義務撒向了政府和社會，這種現象也普遍存在。有的企業總想著什么程序都不走最好，不想要立項，不想要可研，不想要環評，想怎么整就怎么整。比如安全生產方面，我們三番五次強調，但有些就是不愿投入，只顧眼前利益，不顧長期利益，有些逼急了就搞形式主義，一些煤礦的瓦斯監測和排放系統檢查的時候都開著，人一走什么東西都沒有了。還有極個別的利欲薰心，典型的黑心礦主。在礦山資源開發方面也存在幾個問題，一個是對資源圈而不探、圈而不開、開而不動，由于資金嚴重不足，沒實力建設走不動了，又不愿放手，這種現象不僅在煤礦開采方面存在，在非煤礦山方面也大量存在；還有一個，就是資源圈上了，資金也有一些，但是缺技術，自己不懂，“門外漢”，又找不上這方面的技術人才，所以在那里發愁，導致投資建設的過程中出現了很多反復，出現了許許多多的問題。現在，我們有好幾個煤礦就是這樣的問題，過去根本就不是搞這行的，口袋里有錢，頭腦一熱就搞個煤礦，但到底怎么搞，啥也不知道，今天聽這個說，明天聽那個講，走了很多彎路，花了很多冤枉錢，也沒有見到什么效益。再一個就是短期行為，進行掠奪性的開采。由于拜城這方面比較特殊一些，從東到西100多公里都有煤，而且有的還很淺，露頭煤都有，一挖就能出煤。這樣一來，有些企業就不管有什么后果和不良影響，只想著先挖出來賣掉掙上錢再說，這種思想和現象都有。最近我看了看，我們的鐵礦也好，錳礦也好，也存在這種現象。有些礦井工藝落后，設備也落后，主要是投入不足的問題，只想著先弄到錢就行了，其它根本不去考慮。更主要的是有些礦井安全生產措施不到位，造成安全事故頻發，置人民群眾的生命于不顧，其實這也是一種短期行為。大家必須要有這種意識，安全生產是企業的頭等大事。人是死不起的，死一個人企業應該算一算，除了人的賠償外，相關的處罰，相關調查人員的迎來送往，要把多少錢耗進去。完了以后再給個停產整頓，真是得不嘗失。這些問題，對企業來說都是相對存在著的，關鍵在于經濟利益、社會利益沒有正確地處理好。還有一些企業，想盡一切辦法偷逃稅費，我們現在好多業主都是私營業主，客戶也有許多是個體的，企業與客戶之間不走帳，進行現金交易。縣上搞了一個集中計量，有的不支持、不配合，還跑到自治區、地區告惡狀。我在這里講清楚，你想告到哪里都可以，但是若想偷逃稅費，損害國家利益、集體利益，我們既不會放棄也不會放過。我了解了一下情況，從去年來看，這種偷逃的產量可能達到了50%。今年1-5月份，我縣的煤炭產量才30萬噸左右，可以想象至少又是50%。還有的沒有取得合法手續，就開始開采、經營和銷售。企業要有為地方負責的精神，不要只考慮個人，把什么問題都留給地方。

第三個方面，金融機構的問題。金融機構對企業、對政府的支持，我覺得也應該好好研究?，F在當然金融機構資金周轉困難，也是制約企業貸款的一個瓶頸。然而銀行“嫌貧愛富”，這是一個傳統，但再“嫌貧愛富”也要有個度。銀行的存款取之于民，就應用之于民，儲蓄余額和貸款應該大體相抵。但從實際情況來看，銀行從縣上吸納的和貸出投在拜城的，最大比例是3：1。財政要培植財源，培育新的經濟增長點，銀行也是一樣的，也要有這種意識。如果只知道從這里榨取，地方發展不了，企業發展不了，人民富裕不了，哪里會有錢存入銀行，銀行怎么能夠發展？這是服務意識的問題，我前面已經說了，不想辦法，遇到困難就拿上面的規定說事。這個我也在想，難道沿海地方就有辦法了嗎？當然沿海地區的投資回報率高，回收期快，但是他們的金融風險要比我們這里大得多，每年發生的金融案件多的是，而我們這里很少有。希望金融機構好好分析、研究這些問題，特別是我們拜城資源性的產業開發，應該說投資貸款的風險比其它產業小得多，大不了還有資源在哪里，我覺得這個問題是能夠解決的。當然國家現在的政策很清楚，也三番五次地在強調，但政策和策略是我們的生命。其實金融機構支持了企業的發展，也就是培植了自己的財源?？h富強民富裕了，存款的渠道就會越來越多，銀行的日子也必然好過，這就形成了一種良性循環。金融機構應該多研究縣上經濟發展的潛力，多向上面呼吁和反映，對地方發展給予更多的金融支持。不過，作為企業來說，也要建立良好的信用，確保及時還貸，不要只貸不還，掙了錢把銀行忘掉了，再加上前面說的忘了社會責任。如果這樣，政府、銀行都不會支持，這個企業最后也就只有死路一條。

總之，以上三者之間的關系真正處理好了，三者的能動性、積極性統一調動好、發揮好了，我們的經濟運行起來才能夠更加平穩，發揮更好效益。這一點，在這里提出來，請大家共同商討、共同努力。

四、關于當前的經濟工作

一要確保年初確定的各項經濟目標全面完成。要加大經濟預測、監測、調控、調研力度，及時發現問題，認真幫助解決。特別是一些重點項目，我們一定要緊盯不放。有什么問題，企業也要積極的反映，相關部門要主動跟進，做好協調和服務工作。特別是我們有些企業有資源沒實力，有實力沒技術，對于這些問題，就是需要我們政府出面協調和幫助，穿針引線，幫助他們合理的整合，使其做大做強。比如我們的眾泰煤焦化，園區的環評已批準了，自身的環評都批完了，最后資金出現問題，我們要多方的協調，一方面要協調相關的金融機構，另一方面我們要引進一些大的企業對其整合，通過互相參股、控股進行合作。還有一個滴水銅礦，以前我們對國內國際的形勢不是很清楚，剛才聽了他們的介紹，礦體的品位確實很好，他們自身也有經驗，項目進展目前很快，現在最大的一個制約因素就是沒有用水。這個問題，前面張建林常委專門帶隊到自治區和相關部門，做了很多工作。我們以后就是要這樣，企業遇到什么問題、有什么困難，我們相關的部門要積極主動的跟上去。我們很多煤炭企業三、四年還沒有建成的，其中也有多方面的原因。我們沒做大做強，除不具備做大做強的客觀因素外，主觀上就是我們很多業主拿著資源沾沾自喜。我們現在就是缺少大型的有實力有技術有市場的企業，都是小的，都是各自為政，怎么才能把它做起來呢？這就要加大資源整合的力度，引進一些大型的有實力的知名企業，來對我們現有的礦產資源進行整合，這是非常有必要的，既是當務之急，也是我們做好重大項目工作和招商引資工作的一個重點。這方面，自治區有一個5號文件，很快就會下發下來貫徹執行。今天好多業主都在這里，我也正好給你們打個招呼，有些我們就是要采取一些強行措施，不是說你拿上了資源就是你的，你拿上了只不過使用僅是你的，但若拿上一年、兩年還不動，既不勘探又不開發，或者說建設進度很慢，這樣都是不行的，必需進行整合。另外，對我們的一些重點項目、主要的經濟指標，相關部門都要在跟蹤管理、檢查考核上加大工作力度。

二要突出重視安全生產。前面，安監局通報了上半年1-5月份的安全生產情況，主要指標都比往年有所下降，但是我們的壓力也是非常大的，煤炭事故死亡人數年度指標已經用完，這塊估計今年我們“超額完成任務”的可能性很大，如果不再加以重視，到時又是“一票否絕”，一年的辛苦和一切努力都將付諸東流。還是那個話，對政府來說，死一個人無非考核上受到影響，但最主要還是對企業的影響。從這一點上來講，企業的安全意識、安全投入必須到位，加強監管是政府部門的責任，但安全生產的主體還是企業，不得已而為之的時候只能關掉。我不希望被停產整頓的現象發生，我想大家也不想發生，所以最好不要發生。怎么辦才能不發生？那就要大家把它高度重視起來，思想上、行動上、措施上都要到位。雖然說死人的事是經常發生也在所難免的，但必須降到最低限度。我們現在有些企業不講科學、不懂科學、盲目蠻干的現象仍然在一定程度上存在，有的自以為干了一輩子，憑老辦法干事；有的財大氣粗，自以為有錢就能解決一切，充分反應出了思想認識上的問題。職能部門要加強安全生產的監管，但我們要在停產整頓上好好研究一下，動不動就停產，我覺得不一定是個好事，一停下來可能安全隱患更多，怎樣在確保安全的基礎上維護正常的生產，當然這是一對矛盾。不管對安監部門來說，還是對管理部門也好，都不要怕擔責任就一味地停產，企業也不要只為了單純的經濟利益就不顧任何安全生產的要求，這個還有一個相互配合和支持的問題，出了事情大家都不好。如果大家都不愿意發生事故，那我們就按照安全的規范和要求把事情作好。

三要加強國有資產的監管。前面，我們聽了財政局財政預算執行情況的匯報，這方面在匯報時已經講到了。這么多年以來，國有企業改制大部分已經民營化、私營化了，但我縣仍然還有一部分國有控股、參股的企業，還有體制、機制的問題，都存在大量不如人意的地方。國資部門對此還要加強監管，制定相關制度，明確相關措施，切實把責、權、利都明晰下來，國有資產該退出的要退出，該分紅的要分紅。我想我們不論過去還是現在，牽扯到的八、九個國有資產的責任人、責任事，都要認真研究，切實把國資部門的職能發揮出來。

四要加強配合協作。我們的一些調研、檢查、執法、審批等都要行成一種良好的機制，互相配合，密切協作。有些問題出了以后，不要找了這個推哪個，找了哪個推這個。要繼續簡化辦事程序，減少辦事環節，比如民爆用品的審批、發放，我覺得還是有文章可作的，還要在簡化程序、減少環節、加快流轉上認真研究，公安部門、煤炭管理部門、國土資源部門下來以后都要認真研究、形成共識，因為這個問題是礦山開發最基礎的東西。但這也有一個前提，企業必須符合條件。我們有些企業的炸藥庫房投資其實很少，花三五萬或者兩三萬塊錢就建一個，可有些企業就不想搞，這就不可能給你批炸藥了。還有炸藥庫房要搞一個監控系統，有些單位也不想搞，這恐怕也不行，那個東西又花不了多少錢。這不只是安全生產的要求，也是我們維護穩定的一個重要方面。如果管不好丟失炸藥，損失不了多少錢，但炸藥、雷管流失到了“三股勢力”手中，造成的危害將是不得了的。所以企業不要只考慮個人的一點經濟利益，對我們來講，還要考慮全局利益、政治利益，這也有一個互相配合的問題?？傊?，一方面，我們職能部門要提高服務意識，主動做好服務；另一方面，企業也要積極配合、服從管理。

五要做好基礎工作?；A工作主要是兩個方面，一個是根據國家產業政策的導向，根據我們的資源優勢，做好項目的前期工作。從去年以來，我們就在狠抓這項工作，在這方面已經投入了很多，包括資源勘查、可研、環評等等都做了很多工作，但還要加大力度。特別是要對一些兩到三年之后的產業項目，進行一些認真的分析和研究，盡快提出具體的發展項目。特別是石化方面要作為我們的一個重點，我覺得聚丙烯比聚乙烯更有前景，我們就盯著聚丙烯這個項目去做。當然其它產業上也有很多。第二個是基礎設施建設項目。特別是電、路方面，也是一個多方配合的問題。政府最主要的還是組織、協調和引導，更主要的靠企業和社會的融資。比如我們道路，雖然現在拜鐵公路修了，但還是靠貸款，貸款誰來還，僅靠一點稅收，大家還要偷逃?，F在國家有明確的政策，礦區道路、資源道路是“誰受益、誰投資”，這就需要我們共同配合。我覺得，礦區道路建設的前期工作政府做了，從設計至報批中間的費用政府掏了，下來以后，我們是按照企業產能進行分攤，還是引進一些社會資本來投入，建設收費道路，這都需要很好的研究。如果那一條礦山道路，全靠政府投資建設，那是不可能也沒有這個能力的。在這個問題上，我們也做了一些安排，有些前期工作已經作了，大家應該好好研究一下，到底互相承擔的比例怎樣搞，怎么樣更合適、更劃算。就像蘇拉合瑪，幾年時間投入了四、五千萬，修了些路，但是路修好了，煤還沒出來，資金不足“卡脖子”不行。還有一個重要的問題大家應該看到，本來設計20噸的道路，現在60噸的車輛都上去了，橋也壞了，路也壞了，后期養護怎么辦？所以，千萬不要埋怨政府不作為，解決不了這個問題。解決這個問題，還需要大家共同的努力。電的問題也是一樣，我們已經作了大量的工作。今年上半年，我們三個礦區道路、電力的設計，有些已經通過了評審，有些已經進入了招投標程序，馬上就將進入施工，應該說我們這方面力度是非常大的。但是與我們發展的形勢和發展的速度相比，確實還存在不適應的地方。到2008年，估計我縣煤炭產能達到350萬噸以上，現有的設施將很難保障和滿足，這就要求我們必須在這一、兩年的時間之內，僅使道路這個最基本的基礎設施建設就要有一個大的突破，現在關鍵是加快溝通、協調和審批的問題。供電也是一樣，我們這個地方都是山區，供電難度非常大，成本非常高，我們也想了很多辦法，能夠靠上國家政策的都積極爭取了，但有一些還是要由企業自己承擔，要不然就建不起來，沒有電就沒有基本的動力，雙回路電源保證不了，正常的生產保證不了，安全生產更保證不了。所以，在這個問題上，還需要探索、研究一個共同投入、互惠互利的良好機制和投資比例。我們相關部門也好、企業也好，希望大家都能積極做貢獻，給我們提供信息。誰如果能夠引進國家資金，把三條礦區道路修建好，政府將給予獎勵。這些都是最基礎的工作，但也是最關鍵的工作，如果解決不好，后面的都是空話。

六是軟環境建設還要繼續加大工作力度，提高品位和檔次。我們市政建設要設施齊全、功能配套，給投資者提供一個寬松、舒適、優美的環境。城區一些項目的建設、城區改造，包括縣賓館改制改造，都要加大力度，加快步伐?，F在上級來的領導也好、企業界的業主也好都很多，我們服務的設施、服務的能力都還存在一些不足的地方，對此也要加大力度進行改善，以適應形勢的發展要求。

借此機會，我就講這么多，有些還是一些初步的想法，不一定正確。具體的工作，相關部門都談到了，秦常委也講到了。希望大家都能齊心協力，盡心盡責，互相協作，互相配合，把我們的城市經濟工作在現有的基礎上提高到一個新水平，為我們富民強縣提供強大的財力支持，也為建設我們富裕文明和諧拜城作出應有的貢獻。