統一思想 明確任務 創經濟社會發展新局面

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同志們：

為期一天的縣委十屆五次全委（擴大）會議圓滿完成了預定的議程，即將結束了。這次會議是在全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，大力實施“5531”工程，全年工作時間過半的關鍵時刻召開的一次重要會議。上午，縣委書記高克平同志代表縣委常委會作了重要講話，全面深入客觀地總結了今年上半年的各項工作，深刻分析了工作中存在的問題，明確提出了下半年的工作重點和主要措施。講話充分體現了凝心聚氣、真抓實干的拜城精神，鼓舞人心，催人奮進，對于全縣當前和今后一個時期各項工作具有重要指導意義。會議期間，部分鄉鎮（場）和縣直單位作了典型發言，與會同志圍繞高書記的講話展開了廣泛深入地討論。通過討論、交流，起到了統一思想，明確任務，增強信心，鼓足干勁的作用，為全面落實縣第十次黨代會精神，開創縣域經濟社會又好又快發展的新局面奠定了堅實基礎。這次會議開得很成功，開出了壓力，開出了動力，開出了信心，開出了決心，是一次號召全縣各級黨政、各族群眾進一步解放思想、搶抓機遇的動員會，是一次圍繞目標、自我加壓的鼓勁會，是一次加快發展、務求全勝的誓師會。

貫徹好這次會議精神，不僅對做好下半年的各項工作，而且對今后一段時期加快我縣經濟社會跨越式發展，全面實現“十一•五”發展目標，具有重要的現實意義。對此，我講幾點意見：

一、貫徹落實好會議精神，必須進一步形成共識、堅定信心

高書記的講話，緊緊圍繞全縣既定的發展目標，針對當前我縣經濟社會發展中的重大問題提出了明確的意見和要求，全縣各級黨政、各單位要認真組織傳達貫徹，真正把全縣上下的思想統一到這次會議的精神上來，統一到既定的發展目標和要求上來，統一到搶抓機遇加快發展的關鍵舉措上來。要加強對講話的學習討論，以認識上的深化推動工作上的落實，以時不我待、機不可失的緊迫感和責任感，腳踏實地、全力以赴抓好各項工作任務的落實。要大力弘揚凝心聚氣、真抓實干的拜城精神，堅定信心，創新克難，努力完成年初三干會確定的工作任務，為順利實現我縣第十次黨代會提出的宏偉目標奠定良好基礎。

二、貫徹落實好會議精神，必須進一步把握思路、突出重點

實現縣域經濟社會又好又快發展的宏偉目標，任務十分艱巨，需要全縣上下圍繞中心工作，把握重點，全力以赴組織突破?？h第十次黨代會提出的“5531”工程和“五個牢牢把握”（即：用足區位優勢，做大資源文章，拓深招商內涵，創新工作機制，弘揚“拜城精神”）的發展思路和高書記在講話中提出的工作重點和關鍵舉措是我們今后一段時期工作的主攻方向，各鄉鎮（場）、各部門要按照會議的要求，立足自身實際，進一步明確工作目標和責任，揚長補短，發揮優勢，集中力量，各個擊破。在工作重點上，堅持把加快農業產業化進程作為推動農村經濟發展的關鍵點，抓好糧食、畜產品生產加工、優質林果、特色種植四大基地建設，培育優勢支柱產業，加快現代農業發展步伐。堅持把煤焦化、煤化工、煤電能源三大產業和石油石化產業、礦業開發作為實現經濟跨越發展的龍頭，不斷拓寬思路，做強載體，優化環境，內外并舉，務求突破；堅持把項目建設、園區建設和招商引資作為工業經濟的重要抓手，加大開發力度，優化產業結構，提升發展層次，積蓄發展后勁，推進新型工業化進程；堅持把創業富民、協調發展作為推動經濟社會又好又快發展的根本目標，認真貫徹《中華人民共和國中小企業促進法》，積極落實非公有制經濟發展的各項政策和措施，大力發展民營經濟，扶持中小企業加快發展，把我縣真正建成“投資興業的熱土”。

三、貫徹落實好會議精神，必須進一步加強領導、狠抓落實

加強組織領導，狠抓工作落實，是確保這次會議精神傳達貫徹到各級各部門，準確把握會議確定的各項工作重點，圓滿完成全年預期奮斗目標的關鍵。這次會議安排布置的工作比較多，任務比較繁重，各級領導干部必須提高認識，加強領導，精心組織實施，在認真領會會議精神的基礎上，對照年初三干會確定的各項目標任務，層層落實責任制，指定切實可行的目標任務分解方案，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。各相關部門要強化對分管行業工作落實情況的督查，開展形式靈活的調研，及時準確地反饋匯報會議精神落實情況。

四、貫徹落實好會議精神，必須進一步強化措施，創造性地開展工作

各級黨政、各單位要大力弘揚凝心聚氣、真抓實干的拜城精神，把解放思想與實事求是結合起來，把上級的部署要求與本部門的實際情況結合起來，把長遠奮斗目標與當前任務結合起來，講實話，想實招，辦實事，求實效，踏踏實實地做好各項工作。對既定的工作部署，全縣各級、各部門要制定出符合實際的工作思路和切實可行的落實措施，努力解決好工作中的主要矛盾和關鍵問題。要善于創新、勇于創造，堅持以創新的思想、創新的方法、創新的精神，創造性地開展工作，切實做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措，在創新實干中走出一條富有拜城特色的發展之路。

五、貫徹落實好會議精神，關鍵是要立足既定目標，突出工作重點，扎實抓好下半年各項工作

上半年已經結束，但很多工作沒有達到時間過半，任務過半的要求。對此，各鄉鎮、各部門要牢固樹立強烈的發展意識、憂患意識和搶抓機遇意識，進一步增強使命感和緊迫感，認真總結經驗，全面查找問題，以更加昂揚的斗志，更加奮發有為的精神狀態，更加扎實的工作作風，努力推進下半年各項工作，確保順利完成年初三干會確定的目標任務。

（一）扎實抓好農業生產各項工作，推動社會主義新農村建設

堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，抓好農業農村各項工作。各鄉鎮（場）及農口部門要以市場為導向，深入開展調查研究，科學確定本鄉鎮的主攻方向及主打品種，并在此基礎上盡快調整秋播布局，提前做好小麥播種面積和地塊落實、良種統一供應等秋播前的各項準備工作，為明年農業增效、農民增收奠定良好的基礎。加強農作物田間管理和農產品銷售工作。各鄉鎮（場）及農口領導干部要深入田間地頭，嚴格落實農作物管理措施，促進田間管理再上新臺階，確保全年農業豐產豐收。貫徹落實自治區糧食“敞開收購，敞開直補”政策，加快糧食收購進度，加強糧食市場監管，嚴禁壓級壓價、抬級抬價，規范糧食市場秩序，確保我縣糧食安全。加強企業和農戶之間的協調溝通，做好今年棉花、醬番茄、亞麻等農產品收獲、交售環節的各項工作，防止損害農民利益現象發生。繼續加強林果業質量管理，林業部門要針對我縣冬季寒冷的特點，制定和落實果樹安全越冬的各項技術措施，促使林果業早見效益。進一步加強濕地保護與恢復工作，相關鄉鎮（場）和林業部門要進一步做好說服、教育、引導工作，采取強有力的措施，在秋收后及時解除所有已開墾濕地的土地承包合同，恢復已經開墾的濕地。林業部門要加快建立濕地保護與恢復的長效監管機制，嚴厲打擊破壞、開墾濕地等違法行為。進一步強化畜牧業基礎工作，突出抓好細羊毛銷售、標準化養殖小區建設、牲畜疫病防治、轉場和青貯飼料制作等工作，加快牲畜飼養出欄周期，提高養殖效益，鞏固畜牧大縣的地位。繼續加大農業基礎設施建設力度，充分利用農閑的有利時間，加快建設進度，持續改善農業生產環境，夯實農業發展的基礎。圍繞新農村建設、基礎設施建設、農業綜合開發、科技推廣、產業化經營和農村社會事業發展，充實完善項目庫，加強已申報項目的協調管理工作，加大正在申報項目的爭取力度，最大限度地爭取項目資金。對今年爭取到的國家及自治區的項目和年初我縣納入建設規劃的項目，要做好工程設計、審核認證，盡快招投標，組織實施，尤其是水利工程項目，時間緊、投資大、任務重，要抓緊建設。當前我縣已進入汛洪期,要統籌安排好建設資金，保證按時開工，在10月底前全面完成建設任務。在保證施工安全的前提下，加強工程管理，加快工程進度，保證工程質量。不斷總結建設經驗，整合人力、物力、財力等各方面力量，扎實推進社會主義新農村建設。切實抓好城鄉抗震安居工程建設，目前時間已經過半，下半年建設任務相當繁重，施工時間只有三個月，因此，各鄉鎮（場）要高度重視，把抗震安居工程建設工作責任落實到具體領導、具體部門和具體崗位，在保證質量的前提下，全力以赴加快建設進度，確保按期完成建設任務，使建房群眾在入冬前全部搬入新居。繼續推進農村清潔能源建設，今年各鄉鎮（場）沼氣項目建設普遍滯后，開工率很低，沒有開工的要立即組織開工，已在建設的要加快進度，去年建設的沼氣池要全部投料點火使用，相關部門要加強宣傳推廣和技術指導，切實將這一惠及廣大農牧民的民心工程落到實處。進一步加大以“五清五改”為主要內容的村莊環境整治工作力度，同時，綜合考慮新農村建設水、電、路、園、渠等綜合設施配套工作，從整體上推進社會主義新農村建設。

（二）大力抓好經濟運行的預測和監控工作，推動新型工業化建設實現新突破

嚴格落實招商引資“三個有利于、三個不能”的要求，加大項目前期投入，以煤炭產業、油氣精細化工產業、礦業開發、特色農業及農副產品加工業和旅游業為重點，篩選評估出一批市場前景好、科技含量高、產業關聯度強、輻射帶動作用大的優勢項目，進行論證、儲備、包裝和推介，狠抓招商項目履約率，要強化項目信息的跟蹤推進工作，抓好重點項目建設的協調服務工作，做到意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓達產，確保順利完成全年的招商引資任務。積極協調解決企業在生產過程中的能源、原材料、資金等生產要素供應問題。下半年，要加快西礦區電廠至音西鐵熱克煤礦35KV輸變電工程、東礦區黑英山至梅斯布拉克煤礦35KV輸變電工程的建設進度，協調好礦區道路規劃建設的相關事宜，突破優勢資源轉換的瓶頸因素。要及時協調解決重大項目推進過程中存在的問題，督促投資方加大資金調撥力度，切實解決部分項目進展緩慢的問題，保質量，保工期，確保今年納入地區考核的重點建設項目如期完成年度建設任務。采取積極措施，加快推進重化工工業園區建設步伐，進一步完善園區各項基礎設施；大力推進園區項目建設進度，切實加強園區管理和服務，確保園區企業運行良好，如期達產達效；全面落實污染減排各項規章制度，嚴格執行引進項目環境準入制度和“三同時”制度，把好環保準入關，加快企業節能降耗改造，嚴格控制主要污染物排放總量，切實維護好區域環境安全。要充分發揮縣礦業開發投資公司和新疆地質科學院礦產資源研究所拜城基地的作用，對縣域內各種礦產資源進行勘探，建立健全礦產資源數據庫，做好優勢礦產資源開發的可行性論證，為招商引資儲備資源。進一步完善礦業權管理，有效整頓和治理圈而不探、探而不采、大礦小開甚至倒賣資源的行為，進一步理順礦產資源管理體制，規范礦產資源勘探開發行為，促進礦業經濟可持續發展。要加強經濟運行的預測和監控，科學有效規避經濟發展風險。大力整頓和規范市場經濟秩序，加大對食品、藥品、衛生、醫療等市場的監督檢查力度，嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、制售假冒偽劣商品等行為，確保市場供應充足、價格平穩，維護市場公平有序的競爭。

（三）努力抓好社會各項事業建設，推動經濟社會全面協調和可持續發展

在大力抓好經濟工作的同時，必須注重發展社會各項事業，推動經濟社會協調發展和全面進步。大力實施“科技興拜”戰略，從政策上引導科學技術為經濟建設和社會發展服務。不斷加大農業科技和工業技術的推廣力度，積極抓好重點科技項目和科技示范園建設，充分發揮科技特派員的積極作用，強化對農牧民的科普知識宣傳和實用技術培訓，提高農民的素質，認真做好各項準備工作，確保順利通過“全國科技考核通過縣”的復檢驗收。繼續把“兩基”攻堅作為教育工作“一號任務”，及時協調解決“兩基”攻堅工作中存在的突出問題，全力抓好校舍建設和“八配套”設施建設，所有建設項目必須在8月底前全面竣工，投入使用，確?！皟苫惫ぷ饕詢灝惓煽兺ㄟ^自治區驗收。深入開展“自治區文化建設先進縣”創建活動，全面推進城鄉公共文化服務設施建設；結合社會主義新農村建設，積極推進“西新工程”、廣播電視村村通工程和農村電影放映工程，提高廣播電視的覆蓋面和播出質量。做好醫療衛生體制改革各項工作，把農牧區新型合作醫療制度作為完善農村公共衛生體制的一項新舉措，加強鄉村兩級醫療機構的建設與管理，進一步建立健全農牧區新型合作醫療各項制度，切實解決好農牧民看病貴、看病難的問題，使廣大農牧民真正從中受益；繼續加強衛生行業內部管理，深入開展藥品市場安全專項整治，全面做好地方病、傳染病的防治和婦幼保健等衛生基礎工作。

（四）高度重視穩定工作，為經濟社會又好又快發展創造良好的外部環境

在抓好經濟工作的同時，必須把穩定工作放到更加突出的位置，及時發現和化解各種不穩定因素，為經濟社會又好又快發展創造良好環境。各級、各部門要認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展對重點區域社會治安的集中整治，逐步健全重點單位和要害部門的安保系統和技防設施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，凈化社會治安環境；高度重視意識形態領域反分裂斗爭，繼續保持對“三股勢力”嚴打高壓態勢，大力開展打擊“伊斯蘭解放黨”專項行動；積極開展“百日維穩專項行動”，重點打擊殺人、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪活動。要加強和改進信訪工作，暢通群眾訴求渠道，完善社會矛盾糾紛調處和社會利益協調機制，密切關注并認真處理好企業改制、拆遷安置補償、大中專畢業生就業、農民減負等熱點難點問題。要充分認識安全生產工作的極端重要性，認真貫徹各級安全生產工作會議精神，加強對安全生產工作的領導，層層落實部門監管責任制和企業安全主體責任制，針對我縣安全生產存在的薄弱環節，深入開展煤礦、道路交通、公眾聚集場所消防安全、危險化學品、非煤礦山、民用爆炸物品和煙花爆竹安全生產專項整治工作，加大事故隱患的排查治理力度，全力遏制各類重特大安全生產事故的發生。

同志們，時間已經過半，如期完成縣委、縣政府年初確定的各項目標任務，需要我們付出更多的精力和更大的努力。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，凝心聚氣，真抓實干，創新克難，排難而進，圓滿完成全年各項目標任務，奮力開創全縣經濟社會又好又快發展的新局面，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！