民主團結 求真務實 推進經濟社會快速發展

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各位代表、同志們：

拜城縣十四屆人大二次會議，經過與會代表的共同努力，順利完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。在此，我代表縣委對會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀!

這次會議是在全縣人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大、國務院32號文件、自治區黨委七屆五次全委（擴大）會議及地縣三級干部會議精神,努力推動全縣經濟社會又好又快發展的大好形勢下，召開的一次十分重要的會。會議審議通過了縣人大常委會、縣人民政府、檢法兩院的工作報告及各項決議，依法審查批準了拜城縣2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2008年計劃草案的報告、拜城縣2007年財政預算執行情況及2008年財政預算草案的報告。會議期間，全體代表和與會同志以飽滿的政治熱情、高度的責任感和嚴謹的工作態度，認真履行職責，積極建言獻策，圍繞事關全縣改革發展穩定的一系列重大問題，緊密結合本單位、本部門的實際，開展了熱烈而富有成效的討論，提出了許多寶貴的意見和建議，形成了一些具有較高水平的議案。會議開的很好，是一次民主團結、求真務實、催人奮進的大會。

剛剛過去的一年是不平凡的一年，是全縣經濟社會持續快速健康發展的一年。一年來，縣委、政府團結帶領全縣各族干部群眾，牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，凝心聚氣、真抓實干，銳意進取、頑強拼搏，各項工作取得了令人鼓舞的重大成就，全縣經濟社會發展躍上了一個新的臺階。全年完成地方生產總值17.24億元，較上年增長15.7%；實現地方財政收入2.88億元，較上年增長43.77%；農牧民人均純收入3360元，同比增加363元。全縣呈現出一派生機勃勃、和諧發展、欣欣向榮的良好態勢。成績來之不易，進步凝聚汗水。這些成績的取得，歸功于地委、行署的正確領導，歸功于全縣上下的共同努力，凝聚著縣鄉人大和全體代表的智慧和汗水。在此，我代表縣委，向全體人大代表和人大工作者致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

借此機會，我著重強調六個方面的意見：

一、深刻認識做好人大工作的重要意義

黨的十七大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命，人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標?！边@是對我們黨領導人民發展社會主義民主政治的偉大歷程和顯著成就的科學總結，也是激勵全黨全國各族人民為推進中國特色社會主義民主政治制度化、規范化、程序化而繼續奮斗的重要思想觀點。人大工作是黨的工作的重要組成部分，在加強黨的執政能力建設進程中發揮著舉足輕重的作用。做好人大工作，對于發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，促進改革開放和現代化建設具有十分重要的意義。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是我國社會主義政治文明的重要制度載體。堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，這是加強黨的執政能力建設的重要內容，是提高黨的執政能力的必然要求。堅持和完善好人民代表大會制度，有利于我們黨堅持科學執政、民主執政、依法執政，有利于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命。我們要充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，提高對人大性質、地位和作用的認識，尊重人大及其常委會的法律地位，支持人大及其常委會依法履行職責。要從提高黨的執政能力和構建社會主義和諧社會的高度，從發展社會主義民主政治和促進地方改革發展穩定的戰略高度，充分提高對加強和改進人大工作重要性的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性，堅決支持人大依法行使對重大事項的決定權，努力為各級人大及人大代表履行職權創造條件，推動全縣形成維護人大權威、支持人大工作的良好氛圍。

二、切實加強和改善黨對人大工作的領導

黨的十七大明確提出：要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。中國特色社會主義政治發展道路，為發展人民民主、保障人民當家做主，奠定了堅實基礎，確立了政治方向，開辟了廣闊空間。要實現發展社會主義民主政治的目標要求，就必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，讓社會主義政治制度不斷煥發出新的生機與活力。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，這三者有機統一于發展社會主義民主政治的實踐中，統一于建設社會主義政治文明的全過程。堅持黨的領導，是人大工作必須堅持和遵循的根本政治原則。各級黨委要從政治的、全局的、戰略的高度重視人大工作，進一步加強和改進對人大工作的領導，支持人大加強自身建設，依法履行其自身職能，更好地發揮國家權力機關的作用。要把人大工作列入重要議事日程，定期聽取人大的工作匯報，隨時掌握人大的工作動態，及時研究解決人大工作的重大問題。要尊重和支持人大依法行使職權，大力支持人大代表依法履行職責，正確對待來自人大代表的批評和意見，認真辦理人大代表的議案、建議、批評和意見，堅持做到件件有著落、事事有回音，努力讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。要善于使黨的主張和人民的意志相統一并通過國家權力機關的法定程序變為國家意志，成為各族人民群眾共同遵守的行為規范和自覺行動。

三、充分發揮人大在促進經濟社會發展中的作用

各級人大要以黨的十七大精神為指導，按照縣委十屆六次全委（擴大）會確定的目標任務，堅定不移地圍繞建設富裕文明和諧拜城這個主題，大力弘揚“凝心聚氣、真抓實干”的“拜城精神”，強力推進“5531”工程，牢記并躬身實踐“四種意識”，大力實施“五個新突破”發展戰略，努力實現把拜城建設成為“投資興業的熱土、開放致富的寶地、休養生息的樂園”的奮斗目標。各級人大要始終堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來，既要嚴格依據法律、按照程序辦事，依法行使職權，又要從法律和制度上保證黨委重大決策和意圖的實現。各級人大要始終堅持緊貼中心，服務全局，支持大局，依法及時討論決定重大事項，積極主動加大監督力度，扎實有效地開展代表工作，為我縣經濟社會又好又快發展創造良好的法治環境。要充分發揮人大代表廣泛性、群眾性、代表性的優勢，積極協助黨委做好聯系群眾、宣傳群眾、教育群眾、發動群眾的工作，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，共同致力于拜城的改革與建設，共同致力于拜城的發展與繁榮。人大代表要始終秉持全心全意為人民服務的宗旨，在感情上貼近群眾，在作風上深入群眾，在履職上服務群眾，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加強同各民族、各界別群眾的溝通聯系，傾聽他們的意見和建議，協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作，為維護團結、促進穩定、構建和諧做出貢獻。

四、著力推進工作監督和法律監督深入開展

監督是憲法和法律賦予人大代表的一項重要職權。各級人大要認真總結近年來監督工作的實踐經驗，堅持把關系全縣改革發展穩定大局的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題作為監督的重點，綜合運用包括聽取和審議工作報告、執法檢查、視察調查、個案監督、工作評議、質詢詢問等多種監督方式，切實增強監督實效。各級人大及人大代表要本著敢于監督又善于監督的原則，始終堅持寓監督于支持之中、支持之中貫徹監督的原則，緊緊圍繞黨委的中心工作，積極探索監督的有效途徑，切實加強對“一府兩院”的監督力度，促進“一府兩院”轉變職能，改進作風，提高工作效能、工作水平和工作到位率。要依照法律規定，開展好對政府組成部門的工作評議，進一步規范評議內容和程序，提高評議質量。對評議工作中發現出來的問題，及時督促被評議單位進行整改，對整改意見落實不力或經整改工作仍然嚴重滯后的單位，各級人大有權向黨委提出調整單位負責人的建議。要切實加強對“一府兩院”貫徹執行縣委關于改革、發展和穩定的重大決策情況的監督，促進各項重大決策部署和工作安排落到實處。要督促和支持“一府兩院”認真落實自治區十一屆人大一次會議和地縣三級干部會議精神，保證大會確定的各項任務圓滿完成。

要進一步加強和改進對法律法規實施情況的監督，重點開展與國民經濟和社會發展以及人民群眾利益密切相關的法律法規執行情況的執法檢查。對監督工作中發現的問題，要實行跟蹤監督，督促有關機關和部門進行認真整改，必要時還要對整改的情況進行檢查，直到問題解決為止。對監督工作過程中發現的重大問題，要及時向同級黨委報告。要進一步加強司法監督，抓住典型案件進行剖析，下大決心、使大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究和違法辦案、辦案不公等問題，防止和清除司法腐敗，促進依法行政和公正司法。

五、積極探索加強和改進代表工作的方法和途徑

憲法和法律賦予國家權力機關的職能要有效地發揮出來，必須充分發揮人大代表的作用，這是做好人大工作的前提和基礎。我縣170名縣級人大代表、699名鄉級人大代表，分布在各條戰線、各個行業，與人民群眾有著密切的聯系。人民選我當代表，我當代表為人民，這既是理念，更應該是行動。廣大代表是人民群眾的代言人，必須更好地肩負起時代賦予的重任、人民寄予的厚望，堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾，始終把群眾的利益放在第一位，認真履行代表職責，充分發揮自身作用，以自己的實際行動取信于民，絕不辜負各族人民群眾的信任和重托。要模范地遵守憲法和法律，積極參加人大組織的各項活動，積極投身于全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、發展社會主義民主政治的偉大實踐，在自己所參加的生產、工作和各項社會活動中充分發揮模范帶頭作用。

縣人大常委會和鄉鎮人大主席團要緊緊依靠人大代表開展工作，進一步調動好、引導好、發揮好人大代表依法履行職責的積極性。要依照代表法的規定，進一步密切與代表的聯系，認真組織代表開展工作，積極探索改進代表活動的方式和方法，努力為代表履行職責、知情知政、發揮作用創造條件。要繼續堅持代表參與評議調研、檢查視察等活動，邀請代表列席人大的各類會議，督促“一府兩院”定期向代表通報重要工作和重大事項。要進一步改進代表議案、建議、批評和意見的辦理工作，充分發揮人大及其工作部門在辦理和督促辦理中的主導作用。人民政府和司法機關都要自覺維護代表的合法地位，積極支持代表工作，自覺接受代表監督。代表所在單位要更多地關心支持代表參加人大組織的各項活動，全力支持并服務好人大代表，為代表依法履行職責提供保障，確保代表作用得到有效發揮。

六、以改革創新的精神全面加強人大自身建設

縣鄉人大機關擔負著當好參謀助手、提供有效服務、確保地方國家權力機關依法履行職能的重要責任，任務艱巨、要求很高、責任重大?！按蜩F還需自身硬”，要想樹立人大的地位和權威，就必須加強自身建設?？h委希望新一屆縣人大常委會及人大機關干部在繼承歷屆人大好傳統、好經驗、好做法的基礎上，自覺用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐，狠抓思想理論建設不放松，狠抓作風建設不放松，狠抓制度建設不放松，狠抓干部隊伍建設不放松，全面加強自身建設，不斷提高履職水平。要切實增強全局觀念，始終做到心中有大局、工作為大局、處處顧大局，自覺維護黨和國家的最高利益，富有成效、富于創造性地開展工作，為全縣各項工作做出積極貢獻。人大代表要深入學習貫徹黨的十七大精神，不斷加強自身建設，在貫徹執行黨的路線方針政策上發揮表率作用。要積極利用自身聯系面廣、群眾基礎好、號召力強的優勢，認真履行代表職責，充分發揮參與決策作用、橋梁紐帶作用、模范帶頭作用和引導監督作用，積極宣傳政策，深入了解民情，廣泛集中民智，切實凝聚民力，為我縣經濟社會又好又快發展貢獻更多的智慧和力量。

各位代表、同志們，藍圖已經繪就，鼓點已經敲響，關鍵在于落實。只要全縣上下同心同德、群策群力、萬眾一心、齊心協力，我們就一定能夠創造出拜城更加美好的明天。讓我們更加緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，凝心聚氣、真抓實干，開拓創新、銳意進取，努力開創全縣經濟社會又好又快發展新局面，為奪取全面建設富裕文明和諧拜城新勝利作出新的更大的貢獻。

最后，祝各位代表和同志們身體健康、工作順利，在新的一年里取得更大的成績！

謝謝大家！