全面貫徹農村共青團 進一步認清農村共青團新形勢

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同志們：

*年農村共青團工作的主要任務，就是全面貫徹落實前不久召開的安徽省農村共青團工作會議精神，努力開創我省農村共青團和青年工作整體活躍的新局面。

一、全面貫徹農村共青團工作會議精神，必須進一步認清農村共青團工作面臨的新形勢

全省農村共青團工作會議深刻分析了當前農村共青團工作面臨的新形勢，主要有以下三個方面：

第一，宏觀政策方面。就是同志“兩個趨向”的重要論述。同志指出，在工業化初期，農業支持工業是一個普遍的趨向；在工業化達到相當程度之后，工業反哺農業，城市支持農村，也是一個普遍的趨向。我國現在總體上已經達到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農”發展。省委、省政府決定，*年已經實行的支農政策不變，已經給農民的實惠不減。在國家將農業稅率統一降至2%的基礎上，省財政安排7億元，全面免除農業稅，再增加1.85億元，擴大糧食直補范圍和資金規模。進一步加大對農業和農村基礎設施建設力度，新增的社會事業投資也主要用于農村。可以說，農村發展面臨空前的好環境。

第二，發展走勢方面。隨著統籌城鄉發展思路的進一步確立和國家對“三農”支持力度的進一步加大，我省農村工業化、城鎮化和農業產業化、現代化進程將明顯加快。

第三，工作對象方面。伴隨著工業化、城鎮化和農業產業化、現代化，農村青年群體正在發生著巨大而深刻的變化：在就業領域上，由第一產業加快向二、三產業轉移；在就業地域上，由鄉村加快向城鎮轉移；在增收渠道上，由體力型加快向知識技能型轉變；在思想觀念上，由封閉保守加快向開放、自主、多元和競爭轉變。

總的看，當前農村共青團工作機遇與挑戰并存，困難與希望同在，正處于創新和發展的關鍵階段。中央經濟工作會議強調：“必須把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”。黨的重點工作理所當然是團的工作重點。全省各級團組織要進一步把農村團的工作擺上突出位置，切實做到推動有聲勢、支持有力度、落實有成效，努力實現農村共青團和青年工作的整體活躍。

二、全面貫徹農村共青團工作會議精神，必須進一步明確新形勢下農村共青團工作的基本格局

全省農村共青團工作會議系統總結了近年來我省農村共青團工作的探索和實踐，明確了新形勢下農村共青團工作三大板塊的基本格局。

第一板塊：增收成才行動。即幫助農村青年增收致富、成長成才。這是農村共青團工作首要的和基本的任務。增收成才行動包括青年農民科技培訓工程、農村青年轉移就業促進計劃和“四個帶頭人”培養工作。*年全省各級團組織共同努力，力爭培訓農村青年5萬名，輸出農村青年5萬名，確定培養“四個帶頭人”2000名。農村共青團工作會議上，王明方書記提出團組織要主動圍繞“雙培雙帶”先鋒工程深化各項活動，會后團省委與省委組織部進行了認真的研究，已經作出初步的安排。

第二板塊：文明生態活動。即貫徹落實科學的發展觀，著眼于城鄉統籌發展、經濟社會全面發展、人與自然和諧發展，組織引導廣大農村青年積極參與生態安徽建設、先進文化建設、和諧社會建設。生態安徽建設方面，重點是深化保護母親河行動，組織好三月份“生態安徽青少年活動月”；持之以恒地推進農村改廁工作，在已經改水改廁的村莊進一步改善居住環境。先進文化建設方面，重點是以鄉村青年文化節為載體，廣泛開展鄉村青年文化活動，積極創作鄉村青年文化精品，大力培養鄉村青年文化人才。和諧社會建設方面，重點是深化愛心助學行動，幫助貧困家庭子女解決上學難的問題；加強農村青少年法制教育和預防未成年人犯罪工作，維護農村社會穩定。

第三板塊：基層組織建設。加強以共青團組織為核心的農村基層青年組織建設，不僅是農村共青團工作的組織保障，而且是鞏固和擴大黨的青年群眾基礎的政治要求。當前，一方面要按照“黨建帶團建”的基本原則和“強鄉帶村”的總體思路，以“百鄉千村”計劃為重點，全面加強農村基層團組織建設；另一方面要按照“聯系青年的新紐帶、服務青年的新平臺、教育青年的新陣地”的總體要求，全面扎實地推進農村青年中心建設，健全完善農村青年組織體系。

三、全面貫徹農村共青團工作會議精神，必須統籌兼顧，突出重點

全省農村共青團工作會議系統地部署了今后一個時期農村共青團和青年工作，貫徹落實會議精神，既要統籌兼顧、全面推進，又要在不同的階段和不同的地方突出不同的重點，整合力量，集中突破，力求實實在在的成效。*年要在全面落實的基礎上，突出以下三個重點：

第一，“雙培雙帶”青年行動。從*年開始，省委在全省農村基層黨組織中實施“雙培雙帶”先鋒工程，即把農村黨員、干部培養成發展能人，把農村發展能人培養成黨員、干部，帶頭致富，帶領群眾共同致富。這是加強黨的執政能力建設的創造性實踐。黨有號召，團有行動。根據省委要求，團省委決定按照黨建帶團建的要求和“雙培雙帶”先鋒工程的部署，整合已有的工作項目，在農村基層團組織中全面開展“雙培雙帶”青年行動。主要任務是配合“雙培雙帶”先鋒工程的實施，在農村團員青年中大力培養創業致富帶頭人，在優秀青年創業致富帶頭人中大力培養團的工作骨干和黨的發展對象。主要工作項目：一是廣泛開展科技培訓活動，全面提高農村青年科技素質和就業技能；二是廣泛開展“四個帶頭人”培養活動，引導和幫助農村青年在鄉創業、外出就業和創業；三是廣泛開展文明生態活動，引導農村青年為農村全面協調可持續發展作貢獻；四是廣泛開展思想教育活動，把大批優秀農村青年吸納到團的組織和活動中來，推薦到黨的隊伍和事業中去。具體方案將聯合省委組織部共同下發，各地可以先行一步。

第二，農村改廁工作。今年我省農村改廁面臨極好的機遇，國家愛衛辦補助我省1600萬元，用于在重點傳染病區、血吸蟲病疫區和國家級扶貧開發重點縣改造戶廁10萬座；生態家園富民計劃繼續投資約5000萬元，新建三聯式沼氣池10萬口；各地普遍加大對農村改水改廁的投入，加上省、市、縣三級領導組成員單位共同幫扶，面上改造戶廁10萬座。希望各地一方面要抓住機遇，加大推進力度，積極爭取黨政領導重視，爭取社會各界支持，把改廁工作推上一個新的臺階；另一方面又要防止實施兩個大項目，乘機松口氣，滿足于幫幫忙，放棄或放松原有的工作推進格局。必須再次強調，各級團組織要在積極配合、主動參與愛衛辦和能源辦兩個項目實施的同時，切實做到面上推進的力度不能減，青年帶頭的優勢不能丟，抓點帶面的格局不能變。首批196個示范鄉鎮要繼續下功夫抓實抓好，幫扶、服務、考核要具體到戶。適當時候再啟動第二批示范鄉鎮。同時，選擇一批已經改水改廁的村莊，開展改善居住環境活動，促進農村文明生態建設。

第三，農村青年中心建設。前不久團中央在山西晉城召開全國青年中心建設工作會議，宣布試點工作結束，青年中心建設進入全面推進的新階段。我省農村青年中心試點工作取得了很好的成績，但也存在不少問題。在全面推進的階段，各地既要積極，又要穩妥，既要大膽創新，又要尊重實際。總結前一段試點工作經驗，在下一步工作推進中要注意把握好以下十個要點：堅持團的領導，鄉鎮團委書記必須擔任中心法定代表人；堅持按照《社會團體登記管理條例》依法組建，實行會員制和理事會制；堅持最大限度地覆蓋青年，特別要把各方面優秀青年和青年能人吸引到青年中心，推薦進理事會；堅持以青年中心為平臺，大力組建專業協會和青年社團，以協會和社團作為會員活動的基本單元；堅持服務青年的宗旨，積極穩妥地拓展服務項目；堅持把秘書處建設放在突出位置，聚集一批熱心青年工作的骨干力量；堅持以協議或加盟的方式，逐步拓展中心的活動陣地；堅持將團的各項工作與青年中心的工作有機結合；堅持開展好各類科技、文體活動，擴大中心的影響；堅持有統一的標識和固定的辦公場所。農村青年中心建設任務重、要求高，在具體工作中，要避免畏難情緒，增強責任感、緊迫感，扎扎實實地推進；要避免形式主義，不能滿足于抓幾個典型，搞幾個“花瓶”，或者利用已有的資源簡單拼湊；要避免脫離青年，真正把青年發動起來，尊重青年的意愿，因地制宜地建設和管理；要避免虎頭蛇尾，不僅要建起來，而且要下功夫讓青年中心持久地轉起來，真正地亮起來。各級團委要進一步重視農村青年中心建設工作，將其與農村基層團組織建設和“百鄉千村”計劃的實施有機結合，加大指導、支持和督查的力度。

四、全面貫徹農村共青團工作會議精神，必須把握關鍵，狠抓落實

真心實意地抓會議精神的貫徹落實，就必須把握住關鍵性的環節，一步一個腳印地推進，千方百計地使會議精神在基層、在農村青年中得到體現、取得實效。

第一，要抓住關鍵性的人物。事業成敗，關鍵在人。農村共青團工作能否做好，關鍵在團縣（市、區）委書記和鄉鎮團委書記。必須明確：團縣委書記是農村共青團工作的第一責任人，鄉鎮團委書記是農村共青團工作的直接責任人。春明書記在農村共青團工作會議上準確定位團縣委既不是縣委，又不是基層團支部；團縣委書記既是領導，又是干事。明確了團縣委書記謀全局、打基礎、抓基層、辦實事、帶隊伍五項基本職責，提出了加強鄉鎮團委建設，配強鄉鎮團委書記、副書記的思路，希望各地認真領會，抓好落實。要切實加強對團縣委和鄉鎮團委工作的指導、督查，既熱情關心、大力支持，又嚴格要求、不遷就照顧。要認真抓好團縣委書記和鄉鎮團委書記的學習和培訓，全面提高他們團的工作和青年工作理論水平、業務能力。各級團的領導干部要身體力行，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，真正形成全團抓基層、層層抓落實的生動局面。

第二，要遵循關鍵性的思路。這就是城鄉統籌、城鄉互動的思路。大量的農村問題，答案不在農村，而在城鎮；大量的農村青年，發展的根本出路也在城鎮。經濟社會發展要走城鄉統籌、以城帶鄉、以工促農的路子；共青團工作更要走城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉互動的路子。要切實防止就農村抓農村的做法，積極推進青農工作由第一產業向二、三產業拓展，由農村向城鎮拓展。要進一步落實城鄉團組織之間、青年中心之間和青少年之間結對聯系制度，認真開展科技文化衛生“三下鄉”、農村青年進城務工、農副產品進超市等活動，統籌安排城鄉各項團的工作和青年工作，使城鄉互動走上良性循環的軌道。第三，要掌握關鍵性的方法。這就是群眾路線的工作方法。即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去。共青團做的是青年群眾工作，群眾路線堅持得好，團的事業必定興旺發達；群眾路線堅持不好，團的事業必定困難重重。要切實防止少數團干部關起門來拿主意、定方案、作決策，一定要深入青年，了解青年，發動青年，依靠青年，把青年的呼聲作為我們行動的第一信號，把青年高興不高興、滿意不滿意作為衡量我們一切工作成敗得失的根本標準。任何決策都要聽取青年的意見，任何工作都要發動和依靠青年來落實，切實把青年參與和發展的積極性引導好、保護好、發揮好。各級團干部特別是在農村團的崗位上工作的同志，一定要真做青年友，不當青年官，常懷感激之情，常葆進取之心，常存敬畏之念，戮力同心，真正把青年服務好，把大局維護好，把農村共青團事業發展好。

謝謝大家！