在第一次交通重點工程調度會上的講話

導語：在第一次交通重點工程調度會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年一季度的交通重點工程建設遇到了前所未有的三大難題，一是遭遇了50年以來最嚴重的低溫冰凍雨雪災害天氣；二是目前正處于13年來物價上漲幅度最高的時期；三是全省交通重點工程與去年同期相比在建里程規模減少了1/3強，而固定資產投資計劃與去年基本持平。一季度能夠完成固定資產投資計劃，是各重點工程指揮部和項目業主努力拼搏，克難求進的結果。面對當前的嚴峻形勢，廳黨組高度重視，林廳長多次組織廳黨組進行研究，二月底就組派了6個調研督導組下到工地一線，與大家共同商量克難求進的辦法。按照廳黨組的安排，我也于二月下旬和三月份，集中時間對在建的12個項目中的8個項目進行了現場調研，發現和解剖了一些帶共性的問題，并就這些問題的解決方法在隨州召集了部分指揮長座談會進行研討。對一些個性的問題，調研中已與相關指揮部現場進行了探討和確定。這些反映出來的問題引起了各指揮部的高度重視，到三月底，有些問題已經解決，大部分問題還在解決和落實之中。下面我針對本次生產調度會，結合調研的情況和二季度交通重點工程建設面臨的形勢，講幾點意見：

一、圍繞“時間、任務雙過半”的要求，切實做好二季度的生產調度

“時間、任務雙過半”是二季度交通重點工程建設的總體要求，是我們貫徹落實科學發展觀、堅持發展第一要務的具體體現，是實現08年湖北交通“質量效益年”的關鍵所在。各指揮部和項目業主要迅速解決工地流動資金短缺、設備和材料不足、有效生產工區偏少等普遍的制約性問題。增加生產要素、擴大生產規模，掀起生產高潮，嚴格安全質量管理，為實現“時間、任務雙過半”任務目標奠定良好基礎。具體對各項目的要求和調度如下：

1、對于確保今年建成的宜恩、隨岳南、漢洪、和左項目和有望今年建成大廣北、武英黃岡段項目，相關指揮部和項目業主在二季度要做到一期工程基本收尾、二期和三期工程全面展開，要及時解決現場調研和工程實施中發現的問題，真正做到以旬保月、以月保季，確保任務目標的實現，尤其是要高度重視形象進度目標的實現。

2、對于荊岳橋、鄂東橋項目，兩個指揮部和設計單位，二季度要切實解決好以下四大問題，一是切實解決好設計、科研課題和專題研究滯后于工程建設的問題。4月份要完成制約工程進展的施工圖，對于關鍵性課題要實行月調度，要求施工單位參與，使之能在施工中得以理解和落實，要及時清理相關課題，對于已經明顯跟不上工程進度需要，而其他項目上已經有成果的，可以采取調研和引進方式加以解決。二是切實解決控制點工程滯后的問題。要在汛期到來前，采取切實有效的措施，實現荊岳橋5個水中墩和鄂東橋北岸主墩的墩身出水，有效解決這些項目的質量隱患和施工、航運安全隱患，保證工程的整體進度。三是切實解決好下階段重要施工方案和生產準備滯后的問題。4月份，鄂東橋項目要完成塔梁同步施工的方案確定，荊岳橋項目要完成存梁還是吊梁的方案的確定。四是切實解決引橋（灘橋）和引道的工程管理和質量管理上水平上臺階的問題。要通過工地現場管理的整頓，按照世界級橋梁工程的質量管理和施工管理標準，提高現場管理水平。

3、對于隨岳北、武荊、武英新州段三個項目，相關指揮部和項目業主在二季度要采取積極有效的措施，切實解決好幾個標段嚴重滯后整體進度的落實整改問題、橋梁上構預制沒有過半的問題、防護工程施工面嚴重不足的問題。

4、對于滬蓉西項目，指揮部在二季度要切實解決好烏池壩和龍潭等隧道的安全和質量問題，在確保安全和質量的前提下力爭貫通；對11座連續剛構橋梁和5座特殊結構橋梁的施工監控和安全質量管理進行回頭看，確保這些技術上特別復雜、安全風險特別大的橋梁上構施工的質量和安全處于可控狀態。要及時落實總承包項目省廳已經批復四個方面的補充合同，為工程持續推進奠定基礎。

5、宜昌、黃石和黃岡市要采取切實有力的措施，以大局為重，加快相關項目的征地拆遷力度和進度，為二季度盡早實現翻壩高速公路全線開工、大廣南高速公路和麻武高速公路在完善手續和程序的前提下，盡早實現控制性工程開工奠定基礎。三個指揮部和項目業主要在地方政府的支持和領導下，密切配合地方政府和地方交通局的工作，有關項目進展出現的問題要及時與重點辦進行溝通，及時進行現場協調解決。

6、對于崔家營航電樞紐項目，指揮部在二季度要完成船閘和泄水閘的土建工程、廠房要完成到設計高程、壩頂公路橋要完成下構并開始上構施工，確保汛期的安全施工。

7、去年已建成的九路一橋有十多個億的收尾工程投資跨到今年，相關的指揮部和項目業主要在二季度對收尾工程進行全面的清理，力爭完成。特別是二季度要確保十漫高速公路的漢江橋及武漢市幾條出口路未開通的路段實現開通試運行。

8、高管局要在二季度全面梳理今年高速公路專項養護工程、病危橋的加固改造工程，對雪災后高速公路特別是高速公路的橋梁工程和交安設施質量和安全隱患進行再次普查，制定災后重建意見，及時召開專題會議進行部署和督辦落實，確保相關工程在年內完成。

9、相關單位和設計院二季度對正在進行前期工作的4個省內項目要取得省發改委的核準并完成設計招投標工作、對2個國家項目要力爭取得國家發改委和國土資源部的相關批復。兩院除及時完成已委托的工作外，及時建議業主能夠超前性開展有關前期工作，進展中存在的問題要及時向廳前期辦反映，前期辦要及時進行協調和指導。

二、牢固樹立責任意識和風險意識，在落實上下大功夫

1、進一步強化業主的責任和風險意識。要從業主做起，切實落實責任制，使人人肩上有責任，千鈞重擔大家挑。大力倡導“一線工作法”，現場調研、現場督辦、現場了解情況、現場解決問題。作為業主一是在“勤”字上下功夫，堅持一線指揮、一線指導、一線監管，及時發現和糾正工程建設中出現的問題，及時分析下階段可能出現的制約點，并迅速制訂解決辦法并及時督促落實。二是在“深”字上下功夫，深入研究工程建設中存在的突出問題，深入研究解決問題的措施，深入理解和執行合同文件，實事求是、科學合理地制訂解決問題的辦法，以有利于工程建設的推進。三是在“強”字上下功夫，腰桿要硬、手段要強，敢于管理、善于管理。業主作為項目的第一責任人，具有無限的風險，只有敢于管理、善于管理才能有效規避風險。

2、進一步落實施工單位作為實施主體的責任和風險意識。檢查施工單位生產計劃的同時，還要檢查他們的資源計劃和資源配置狀況。“時間、任務雙過半”的目標要求不是要求大家盲目違背科學規律去搶進度，而是要施工單位通過科學調度，及時增加資金、設備、人才等資源，擴大生產面，提高生產效率，在保證質量和安全的前提下，完成“時間、任務雙過半”的任務目標。凡是進度滯后于施工組織設計和合同要求的，一定要約談其上級負責人，與其簽定增加資源配置和加強工地管理的補充承諾，從法律手續上讓其明曉實施主體的責任和風險。

3、進一步明確參建各方的社會責任。要在抓質量、安全、進度、廉政的同時，也要抓工程參建的各方社會責任的落實。及時解決好涉及到高速公路等重點工程建設的治安和民生問題，如土地復墾問題、民工工資拖欠問題、材料款拖欠問題、三改工程問題等。要及時跟蹤，及時地解決，不要把小問題釀成大問題，個案問題釀成群體事件。

4、進一步提高地方政府優化建設環境的責任。各地交通局、各級地方政府要貫徹落實鄂政辦電〔2008〕57號《湖北省人民政府關于抓緊做好當前全省固定資產投資和重大項目建設推進工作的通知》要求，要加大宣傳力度，近期要組織重點工程建設環境的檢查和專項整治活動，逐一解決影響重大項目施工中的突出困難和問題，嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力，堅決預防和杜絕各類誤工、阻工事件的發生，要下大力氣，把目前地材飛漲這一不正常的現象給抑制下來，進一步優化建設環境。

5、從大局著眼，迅速解決工地流動資金不足的問題。目前，大部分項目的財務風險和工地由于流動資金不足而使工程不能正常進展的問題同時并存。各指揮部和各項目業主要以大局著眼，深入研究工地存在的問題，積極采取有效措施，解決工地不能正常進展的問題。要強化資金管理，嚴格實行建設資金封閉式運行管理，同時加強對施工單位自備資金運行情況的日常監管。及時梳理和辦理設計變更手續；動態跟蹤物價指數的編制和工作，及時恢復或運用好調價機制，要把調價政策的運用與一期工程收尾的好、壞、快、慢結合起來，不能讓耍賴的占便宜；根據工程實際，全面清理工程計量，凡是達到計量要求的都要及時進行計量；還可以增加必要的支付階段，以提高工地的計量效率；及時約見施工單位法人，要求公司總部增加人員、設備、資金投入；繼續采取已經實施的對等配套扶持的辦法；盡早做好依法處理遺留問題工作。

6、切實解決好安全措施落實到位不夠以及與工程結合不夠的問題。要圍繞國務院、省部關于“安全隱患治理年”的要求，按照省廳制定下發的實施意見的部署，4月份要深入開展“安全生產宣傳月”活動，以全省交通重點工程質量安全大檢查為契機，切實落實各項安全制度和措施，確保施工安全。要根據工程進展的變化，及時修正和細化施工安全方案，對各種安全方案的落實情況要進行經常性地全面檢查和及時整改到位，做到不留死角，堅決糾正“習慣性”違章的現象。要高度重視“危險源”的管理。目前我省還有6座隧道、49座橋梁、11處與國省道相交的互通、3處高邊坡、1座航電樞紐工程等70處危險源。隨著新開項目的增加，危險源還會增加。為此，我們要貫徹落實馮部長視察滬蓉西的有關指示精神，始終保持如履薄冰、如臨深淵的姿態，決不能掉以輕心，繼續保持一萬分的重視，始終站在零起點上看工程安全，在零起點上看現在遇到的問題，不能有半點僥幸心理，只有強化管理，狠抓落實，才能規避風險，實現我們的社會責任。

7、切實解決好質量管理中存在的突出問題。剛才質監局通報了全省重點工程質量抽檢的情況，從檢查情況看，原材料的抽查合格率不到87%，比去年同期下降了10百分點，尤其是粗集料抽查合格率僅為57.6%，說明目前重點工程質量存在著不容忽視的基礎性問題，工程質量特別是一些特大型工程質量形勢依然不容樂觀，要引起高度重視。在二季度尤其是在4月份徹底要把原材料特別是砂石料的合格率提高到正常水平；堅決查處部分施工、監理和檢測單位的檢測數據作假問題；進一步提高全員的質量意識，嚴格質量監管，確保質量規范的落實，完善質量保證體系并得到有效運行；要堅定不移地遏制違法分包、轉包行為；認真做好2007年度施工單位的信用等級評定工作，為確保工程質量奠定基礎和提供有效手段。

8、進一步加強廉政建設。不僅是政府投資項目要強調清正廉潔，企業投資項目同樣要講清正廉潔。反腐倡廉問題事關社會風氣，事關項目業主的形象，事關項目管理人員的權威，事關工程質量和安全。要以認真開展“廉政交通主題教育”、“廉政交通三做起（從領導干部做起，從班子做起，從我做起）主題實踐活動，始終繃緊廉政這根弦，從小事抓起，從小節抓起，嚴格遵守廉潔自律的各項規定。通過規范制度，落實制度，形成不想、不敢、不能腐敗的重點工程源頭治腐機制，干干凈凈做工程，認認真真樹豐碑，實現工程優質、干部優秀。