全國共青團學校工作會議上的講話

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今天，我們在四川成都召開2008年全國共青團學校工作會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大精神，按照團十五屆六中全會的部署，總結2007年工作，研究部署2008年工作，科學分析新的時代條件下青年學生出現的新變化、新特點和共青團學校工作面臨的新情況，明確工作定位，把握工作重點，加強薄弱環節，完善工作體系，以開拓創新的精神推動共青團學校工作立足新起點，實現新發展。

在剛剛過去的一年里，共青團學校戰線在團中央書記處的領導下，堅持以青年學生思想教育和成長服務為中心，結合迎接黨的十七大召開和學習貫徹落實黨的十七大精神，推動各項工作取得了新的成績。一是深入開展“成才報祖國，永遠跟黨走”主題教育活動，為黨的十七大召開營造積極氛圍。大會閉幕以后，團中央、全國學聯立即召開全國大學生學習黨的十七大精神座談會，各級團學組織積極引導青年學生參與學習活動，在校園中迅速興起學習貫徹黨的十七大精神的熱潮。二是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝青年學生，開展多層次的大學生骨干培養工作，思想政治教育工作扎實推進。三是“大中學生素質拓展計劃”進一步深化，全國500多萬大學生參加暑期“三下鄉”社會實踐活動，近百萬大學生參與了各級“挑戰杯”競賽。四是各級團學組織積極開展促進高校畢業生就業創業、服務家庭經濟困難學生等工作，為青年學生成長發展提供了切實有效的幫助。五是對港澳臺青年學生交流實現重要突破。全國學聯邀請“2007香港大學生北京航天奧運學術交流團”來京訪問考察，實現了自1989年以來香港全部8所大學學生會代表首次共同組團訪問內地。重點省份的對港澳臺學生交流工作也取得了顯著成效。特別需要指出的是，去年以來，為努力培養一大批用馬克思主義中國化最新成果武裝的堅定的青年馬克思主義者，團中央、全國學聯實施了“青年馬克思主義者培養工程”，重點加強了對大學生骨干的培訓力度，在高校學生中和社會上產生了積極反響。黨中央對共青團開展這項工作給予了充分肯定。北京、湖北、江西、四川等20多個省份結合本地實際，開展了各具特色的大學生骨干培養工作。這些成績的取得，凝結了全團上下尤其是學校戰線同志們的不懈努力和辛勤汗水。借此機會，我代表團中央書記處，向同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

下面，我就做好2008年共青團學校工作談四點意見。

一、深刻認識學校戰線在全團工作中的基礎性戰略地位，進一步增強責任感和使命感

一個月前，在團的十五屆六中全會上，中共中央政治局委員王兆國同志代表黨中央發表了重要講話。他在講話中明確指出，要繼續鞏固學校團建基礎性戰略地位。團中央書記處第一書記同志在全會的講話中對鞏固學校團隊工作的基礎性戰略地位提出了明確要求。這一地位體現在三個方面。

1．學生在團員青年中的數量和比例持續增長，學校戰線在全團工作中的重要性不斷增強。隨著我國“基本普及九年義務教育”目標的實現，幾乎所有適齡青少年都要接受從小學到初中的九年制義務教育，中學成為團員發展的主要渠道。近年來，我國高校招生規模不斷擴大，更多的青年有機會接受高等教育，向學校集中成為青年流動的一個重要趨勢。去年，全國普通高校招生數量達到599萬人，而在1995年，普通高校在校生總數只有300萬人左右。1991年，在校學生占14—28歲青年總人數的比例為10%，2006年這一比例上升至31%，在校生總數將近9700萬人。2006年底，全國團員總數為7349.6萬名，其中學生團員3644.1萬名，占團員總數的近一半。從發展趨勢看，在今后相當長的一段時間內，學生占青年總數的比例、學生團員占團員總數的比例將繼續上升，學生在團員構成中的主體地位將越來越突出。與此同時，學校戰線團的組織機構健全，團員及干部隊伍整齊，工作機制完善，日常工作活躍，各級學聯、學生會組織擴大了對青年學生的有效覆蓋，學校戰線成為共青團其它各條戰線開展工作的重要依托。

2．青年受教育年限不斷提高，學校在青年思想政治教育中的作用越來越凸顯。隨著改革開放的不斷深入和教育事業的發展，我國青年的受教育時間普遍增加，走向社會的年齡不斷增大。據統計分析，現在30歲的人，平均受教育年限為9.2年，平均入職年齡為15.3歲；現在15歲的青年，平均受教育年限將達到12.5年，平均入職年齡為18.7歲。這就意味著，越來越多的青年將經過小學、中學和大學的學校生活，在學校度過長達12到16年，甚至20年的寶貴時光。這段時間既是青少年學習成長的黃金時期，也是青少年世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，因此也必然是共青團組織開展思想政治教育工作的最佳時期。青年時期奠定的思想基礎往往決定了他們一生的價值取向和精神追求。因此，我們要高度重視在校學生工作，學生階段的工作做好了，也就為他們一生的健康成長打下了堅實的基礎。

3．青年發展的主要問題在學生身上體現得越來越突出。青年發展的主要問題是教育和就業，世界各國莫不如此。在傳統的計劃經濟體制下，大多數學生是名副其實的“天之驕子”，國家承擔著他們的教育、生活等絕大多數費用，就業問題也基本由國家解決。而在當前的市場經濟條件下，隨著大眾化教育時代的到來，青年學生正由社會的強勢群體逐步向一個需要社會關注和關愛的角色轉變。他們普遍面臨巨大的學業壓力，讀書階段經常會面臨較大的經濟壓力，畢業以后往往又面臨巨大的就業壓力。在這一連串的壓力下，不少學生出現了不同程度的心理健康問題，有的還產生了心理疾患。因此，相比其它的青年群體而言，青年學生數量龐大而需求旺盛，迫切需要共青團組織關心愛護，切實幫助他們解決學習生活中遇到的各種困難。

現在在校的青年學生，將是全面建設小康社會的生力軍和主力軍，他們能否按照黨指引的方向健康成長，直接關系我國現代化建設第三步戰略目標的實現，關系黨的事業興旺發達和國家長治久安。正因為如此，敵對勢力一刻也沒有放松過對青年學生的滲透，學校始終是敵我意識形態斗爭的重要陣地。學校戰線團的干部要從為黨做好青年群眾工作、鞏固黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，深刻認識學校戰線在全團工作中的基礎性戰略地位，切實增強做好學校共青團工作的責任感和使命感。

二、準確把握當代青年學生及其成長環境的新變化、新特點，進一步增強學校共青團工作的針對性和實效性

改革開放以來，我國從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化。當代青年學生的成長環境也發生了顯著變化。一是物質生活越來越優越，但學生之間家庭經濟狀況的差距也越來越明顯，這給家庭經濟困難學生帶來了一定的心理壓力。二是社會環境越來越寬松，但學生對政治的熱情逐漸減弱，他們的政治素養有待加強，合理表達訴求的能力有待提高。三是文化生活日益豐富多彩，但價值選擇的難度大大增加，在各種文化的激蕩交融中，青年學生表現出一定程度的盲從。四是社會的快速發展和深刻變革，在為青年學生帶來更多成才發展機會的同時，也使他們面臨更加激烈的競爭，就業等社會壓力明顯增大。

成長環境的變化深刻地體現在當代青年學生身上，他們在思想和行為方面表現出一些新的特點。去年下半年，團中央就新形勢下的青年與共青團工作開展了全面深入的調查研究。調查顯示，當代青年學生的特點集中表現為在“理想與現實、個人與集體、知識與品質”三個維度上形成的一種新的平衡狀態。

1．個人追求更加務實。調查顯示，青年學生思想的基本面和主流是積極的、健康的。他們普遍擁護黨的領導，擁護黨的路線方針政策，具有中國特色社會主義共同理想。與此同時，青年更加務實、更加關注自身價值的實現。在被調查的青年中，45.9%的青年最看重美滿幸福的家庭，40.7%的青年最看重個人事業的成功，30.5%的青年最看重能夠做自己想做的事情。青年學生思想的這一特點突出表現在兩個方面。一方面，他們想問題、做事情更加腳踏實地，更加注重自身綜合素質的提升，整體表現出積極進取的精神狀態。另一方面，部分青年學生思想中也出現了世俗、功利的成分，拜金主義，急功近利，甚至在極少數學生身上存在為達到所謂的“成功”而不擇手段等現象。

2．自主意識更加強烈。社會生活和社會思想的日益豐富，使得青年學生的行為方式和價值取向日趨多元化，他們的思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性體現得更為明顯，自主意識變得空前強烈。他們崇尚個人的成功，看中個體的力量，追求個性的張揚。青年普遍對距離自己較遠的事物興趣不大，集體觀念、協作意識、團結精神都相對較弱。造成這種狀況的原因主要有兩個：一是由于獨生子女的增多，青年學生被整個家庭過度地關注，導致了個人主體意識的增強；二是我國工業化、信息化、市場化、城鎮化、國際化的發展進程，為廣大青年學生提供了更多展示自我的機會和實現成功的途徑。

3．知識更加豐富，視野更加開闊。當代青年在改革開放的大潮中成長，從小就享受著經濟快速發展帶來的成果，大部分同學生活和學習條件都比較優越。他們普遍接受了系統的正規教育，與父輩們相比，他們的知識更加豐富，知識結構更加合理，個人素質也更加全面。近年來，隨著互聯網技術的迅猛發展，世界變成了“地球村”，“足不出戶便盡知天下事”已經成為現實。目前，我國35歲以下的青少年網民約有1.31億，每天上網的青少年網民高達78.7%，以互聯網為第一信息源的受訪青少年高達80%。網絡已經成為當代青年學生的生活方式和成長環境。青年學生的視野更加開闊，對世界的了解和認知程度都是我們那個時候無法相比的。與此同時，由于缺乏艱苦環境的磨練，缺少困難挫折的考驗，當代青年學生的意志品質相對比較脆弱。

青年學生出現的新變化、新特點，就是我們改進工作的著眼點和著力點。我們必須準確把握這些新特點，積極適應這種新變化，使學校團的工作始終做到貼近實際、貼近生活、貼近青年，不斷增強工作的針對性和實效性。

三、按照構建團隊一體化分層教育體系的要求，進一步完善學校共青團工作體系

共青團十五屆六中全會提出，學校團隊工作要遵循不同年齡段青少年的成長規律，以思想教育和成長服務為重點，科學劃分不同階段學校團、隊工作的目標、內容和方法，著力構建從小學到大學團隊一體化分層教育體系。

構建一體化分層教育體系，是從全團工作整體布局出發，深刻分析學校戰線面臨的實際情況，提出的一條重要思路，是當前和今后一個時期學校戰線工作的重大任務。我理解構建一體化分層教育體系，主要包含三個方面的內容和要求。一是要聚焦學校共青團的基本職能，把培養合格建設者和可靠接班人的工作落實到學生成長的各個階段，落實到團的工作的各個環節；二是要遵循不同年齡階段學生的特點，科學地確定工作目標、工作內容和工作方法，使目標可及、內容可用、方法可行；三是要注重工作的延續性和實效性，努力構建一個全程貫通、逐級深化、效益遞增的工作體系和工作格局。我們要從鞏固學校戰線在全團工作中的基礎性戰略地位、推動學校團的工作實現事業化發展的高度，充分認識構建這一體系的重要意義，將其作為今后學校共青團工作的重要目標和任務，系統規劃、整體設計、分層實施，盡快實現突破性進展。

構建一體化分層教育體系，是一個全新的課題，也是一個更高的要求，需要學校戰線的全體同志在實踐中逐步探索，不斷完善。近一段時間，我和團中央機關學校部的同志們都在研究這個問題，今天談一些初步的想法，和大家一起交流。我想，是不是可以從學校共青團的基本職能來破題，首先從思想教育、科技創新、校園文化三個方面著手構建一體化分層教育體系。在思想教育方面，高校應以引導學生堅定理想信念為主要目標，以“大學生骨干培養學?！睘橐劳兄ε囵B一大批堅定的青年馬克思主義者，以業余黨校為依托做好推優入黨工作，以“三下鄉”等社會實踐為主要渠道引導學生在實踐中加深對國情和形勢政策的理解；中學應以培養學生的良好思想道德品質為主要目標，分層次地開展中學生骨干培養工作、團員教育和公民意識教育；小學則應以行為習慣養成教育為重點，培養學生的基本道德素質、基本行為規范和良好生活習慣。在科技創新方面，高校應以提高學生創新能力為主要目標，組織引導學生廣泛參與“挑戰杯”競賽等科技創新實踐，為創新型國家建設作貢獻；中學應以培養學生創新意識為主要目標，通過開展“未來杯”競賽等活動激發學生的創造熱情；小學則應依托“少年科學院”等陣地，廣泛開展科普教育，培養學生愛科學、學科學的意識。在校園文化方面，高校應以提高學生的人文素養和人文品質為目標，充分發揮學生社團的作用，建設積極向上的校園文化，發揮好高校開風氣之先、引領社會文化潮流的重要作用，為繁榮社會主義先進文化作貢獻；中學應以活躍校園氛圍、促進學生發展、舒緩學生壓力為主要目標，開展豐富多彩的文體活動，積極引導學生發展興趣愛好，促進學生的全面發展；小學則應把工作重點放在培養學生的基本文化素質、興趣愛好方面。除在三個主要方面外，還可以在其它方面積極探索構建一體化分層教育體系。比如，實踐作為共青團育人的主要途徑，在學習的不同階段也應有不同的模式，高校應以培養學生實踐能力為主要目標，面向社會開展社會實踐；中學應以培養動手能力為主要目標，立足校內開展實踐教育；小學則主要進行體驗教育。

總之，構建學校團隊一體化分層教育體系，是一個思考的過程，更是一個實踐的過程，需要學校戰線的同志們共同研究，不斷探索，逐步完善。

四、關于今年學校戰線的幾項重點工作

經黨中央批準，共青團第十六次全國代表大會將于今年在北京召開。共青團學校戰線要緊緊圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這一根本任務，積極適應新的時代條件下青年學生的新變化、新特點，按照構建團隊一體化分層教育體系的要求，創新工作思路，創新工作方式，創新自身建設，全面推進共青團學校戰線各項工作，以優異的工作成績迎接團十六大的勝利召開。這里我著重強調三個方面的工作。

1．深入學習貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝青年學生。黨的十七大明確指出，改革開放以來我們取得的一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系堅持和發展了馬克思列寧主義、思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全黨全國各族人民團結奮斗的思想基礎。要堅持用中國特色社會主義理論體系教育廣大青年學生，幫助他們深刻認識到，只有這一理論體系能夠引領中國的發展進步，只有這條道路能夠引領中華民族實現偉大復興，從而增強學習中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。當前和今后一個時期，要把組織青年學生深入學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，通過開展形式多樣、行之有效的學習培訓，切實把青年學生的思想和行動統一到黨的十七大精神上來。

2．大力推進“青年馬克思主義者培養工程”，努力在青年學生中培養一大批堅定的馬克思主義者。實施“青年馬克思主義者培養工程”，是共青團組織政治屬性的集中體現。在我國高等教育進入大眾化發展階段的背景下，集中一大批青年學生中的優秀分子，下大力氣把他們培養成堅定的青年馬克思主義者，對于確保黨的事業后繼有人、國家的繁榮昌盛和民族的偉大復興，對于引導廣大青年學生更加堅定地走中國特色社會主義道路，具有重大意義。今年，學校戰線將繼續以大學生骨干培養為重點，充實培養內容，完善培養機制，深化培養成效，使大學生骨干培養學校成為新的時代條件下開展青年馬克思主義者培養工作的重要品牌。同時，按照《“青年馬克思主義者培養工程”實施綱要》的有關要求，全面推動全國大學生骨干培養工作，逐步形成全國、省、高校分工負責、分層培養、全面推進的工作格局，促進更多青年學生成長為堅定的青年馬克思主義者。各級團組織要積極爭取黨政支持，為項目實施提供必要的經費、人才和陣地保障。

3．進一步強化共青團學校戰線的薄弱環節，努力擴大對青年學生的有效覆蓋?？偟膩砜?，共青團學校戰線組織機構健全，團員干部隊伍整齊，團組織的凝聚力、團干部的戰斗力都比較強。近年來，民辦教育、職業教育發展迅速。截至2006年底，全國民辦高校和獨立二級學院共有在校生280.5萬人，高職院校在校生795.5萬人，二者合計超過1000萬人，占全國普通高校學生總數的61.9%。在這些學校，團的組織覆蓋率還比較低，團的工作開展很不平衡，實事求是地說，共青團還沒有能夠實現對這樣一個龐大青年學生群體的有效覆蓋。如果團的組織和團的工作不能覆蓋到民辦高校和職業院校的上千萬學生，共青團在黨的青年群眾工作體系中的核心地位就會大打折扣，共青團教育和服務青年的職能就無法得到全面履行。今年，要集中力量在建立團組織和活躍團的工作方面實現突破。凡是建立黨組織的民辦高校和職業院校，應該努力做到建立團組織，配備團干部，開展團的工作；組織首屆“挑戰杯”職業技能大賽，以此帶動和活躍民辦高校和職業院校團的工作。此外，要以中學生團校建設為突破，夯實中學團的工作基礎。中學作為團員發展的源頭，是共青團工作基礎中的基礎。抓好中學團的工作，團員發展和團員教育是首要，加強中學生團校建設是關鍵。要充分認識中學生團校在團員發展和團員教育中的重要作用，抓住團員發展這個關鍵環節和有利時機，給中學生上好“第一節團課”，不斷提高團員發展的質量；要以學習和遵守團章為重點，加強團員培訓力度，豐富團?；顒觾热?，建立團員意識教育的長效機制。針對學生骨干，團中央、全國學聯將借鑒大學生骨干培養的模式，開展中學生骨干培養工作，把青年馬克思主義者培養工作向中學延伸。學生社團作為共青團聯系青年學生的外圍組織，要切實納入團學聯組織體系，實現規范有序發展，更好地發揮作用；根據實際情況，把部分青年自組織納入聯系、合作的范圍，鞏固和壯大黨領導下共青團發揮核心作用的青年組織體系，把更多青年學生凝聚在黨的周圍。

同志們，黨中央、國務院高度重視、親切關懷青年學生的成長。團中央書記處對共青團學校戰線寄予厚望。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，振奮精神，銳意創新，扎實工作，努力推動共青團學校工作實現新發展，為促進廣大青年學生在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程中成長成才作出新貢獻。