青年志愿者工作會議暨中國青年志愿者協會上的講話

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今天，我們召開2007年全團青年志愿者工作會議暨中國青年志愿者協會二屆六次理事會。這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神和團的十五屆五中全會精神，貫徹落實團中央常委（擴大）會議關于加強團干部作風建設的有關要求，全面總結2006年全團青年志愿者工作，研究部署當前和今后一個時期全團青年志愿者工作。

2006年，是全團青年志愿者工作備受矚目、富有成效的一年。去年11月20日，總書記在老撾訪問期間，專門安排時間看望在老撾服務的中國青年志愿者，并發表重要講話，指出：“青年志愿者事業是一項崇高的事業”。中央政治局委員王兆國同志就進一步做好青年志愿者工作作出重要批示。團中央書記處高度重視這項工作，同志多次對如何做好新形勢下的青年志愿者工作提出明確要求，楊岳同志今天還親自到會指導工作，所有這些都讓我們備受鼓舞、備感振奮。

回顧近年來青年志愿者行動的發展歷程，給予我們許多寶貴的啟示。主要有：始終堅持服務大局、服務社會、服務青年，把青年志愿者工作擺在經濟社會發展全局中進行謀劃和推進；始終堅持著眼發展、著力建設的基本思路，奮力保持青年志愿者工作在我國志愿服務事業中的主體地位和示范帶頭作用；始終堅持發揮志愿服務適應社會主義市場經濟需要和與國際接軌這兩個突出優勢，牢牢把握志愿服務事業的發展方向；始終把握接受志愿服務和提供志愿服務這兩個“基本需求”不斷增長的趨勢，不斷壯大志愿服務事業等等。

青年志愿者事業的發展，凝聚著在座各位的智慧和汗水，也是全團從事青年志愿者工作的同志們共同努力的結果。在此，我代表團中央書記處，向同志們所取得的成績表示熱烈祝賀！向各位理事和社會各界給予的大力支持表示衷心感謝！

下面，我代表團中央書記處，就志愿服務工作講三點意見。

一、從全局和戰略的高度，充分認識志愿服務在構建社會主義和諧社會中的重要作用

黨和國家高度重視志愿服務工作。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“以相互關愛、服務社會為主題，深入開展城鄉社會志愿服務活動，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出：“支持志愿服務活動并實現制度化”。這兩條是我們當前和今后一個時期把志愿服務工作放在黨政工作大局和經濟社會發展全局當中考慮、把握的重要依據。3月7日，總書記在全國政協十屆五次會議工青婦界委員聯組會議上指出，工青婦等群眾組織要在社會主義和諧社會建設中，進一步發揮組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益的作用?？倳浀闹匾v話，為共青團組織在和諧社會建設中找準定位、發揮作用指明了方向。我們要從全局和戰略的高度，深刻領會和認真貫徹黨的十六屆六中全會精神和總書記重要講話精神，進一步統一思想，充分認識志愿服務在構建社會主義和諧社會中的重要作用。

1.志愿服務符合和諧社會建設的本質要求。和諧社會強調公平正義，提倡團結互助，追求平等友愛，注重共建共享。志愿服務及其倡導的“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，體現了人與人之間相互關愛、人與社會之間相互融合、人與自然之間和諧共處，這是與社會主義和諧社會的本質要求完全一致的。志愿精神反映了和諧社會建設的思想基礎。構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果。和諧理念是對中華民族傳統文化精華的繼承與發展。古代思想家所講的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“仁者愛人”、“己所不欲，勿施于人”等，都在志愿服務及其倡導的志愿精神中得到了繼承和發展。志愿精神反映了和諧社會建設的核心價值。志愿精神是一種以關愛、互助為思想內核的價值取向，體現了和諧社會的核心價值觀。志愿精神反映了和諧社會建設的共同追求。志愿服務所倡導的盡己所能、奉獻愛心、服務社會、促進文明等理念，與和諧社會所要實現的全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的目標是一致的。

2.志愿服務是廣大青年和社會公眾參與和諧社會建設的重要方式。近年來的工作實踐充分證明，志愿服務已經越來越成為共青團組織、動員廣大青年和社會公眾參與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的重要方式和有效途徑。在我們黨經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的中國特色社會主義事業四位一體的總體布局中，共青團組織要服務經濟建設，參與政治建設，推動文化建設，投身社會建設。共青團工作主要是以先進理論為指導、具有鮮明政治目標的社會領域的工作，明確了這一點，也就明確了在中國特色社會主義事業的總體布局中共青團工作和青年志愿者事業的基本定位和主要著力點。志愿服務強調自愿參與、以人為本。在當今青年及社會公眾自主意識不斷增強的情況下，志愿服務充分尊重參與者的主體選擇，強調自覺自愿，能夠充分調動青年人的參與熱情，具有很強的吸引力。志愿服務的多層次發展，能夠適應不同人群的精神需求，已經成為很多青年人主動追求的一種社會時尚、生活方式乃至生存狀態。志愿服務堅持人人能為、人人可為。只要想奉獻愛心，不分職業、民族、國籍、信仰都可以就近就便、力所能及地開展志愿服務，通過志愿服務促進和諧人際關系的形成，促進社會的文明與進步。志愿服務注重實踐育人、雙向受益。廣大青年在志愿服務的過程中，不斷了解國情、豐富閱歷、經受鍛煉、磨煉意志、增長才干。志愿者在服務過程中，奉獻愛心，實現自身價值，得到社會的認同。

3.志愿服務是和諧社會建設中政府服務與市場服務的重要補充。建設社會主義和諧社會，需要發揮政府的作用。要通過完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度等，為促進社會和諧提供制度保障。建設社會主義和諧社會，需要發揮市場的作用。社會要和諧，首先要發展。就是要全面貫徹落實科學發展觀，完善社會主義市場經濟體制，發展社會生產力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，奠定社會和諧的物質基礎。建設社會主義和諧社會，還需要發揮包括志愿服務在內的社會服務的作用。志愿服務是社會服務的主要實現形式，社會服務發展水平在一定程度上體現了一個社會的發展水平。市場激烈競爭不可避免地產生了一些困難群體，需要政府和社會共同努力，為他們提供必要的社會保障和社會服務。志愿服務以扶貧濟困為主題，為困難群眾、困難地區提供實實在在的服務和幫助，及時彌補了政府和市場的某些缺位，緩解了由于社會群體分化所帶來的矛盾，是社會的“減壓閥”、“潤滑劑”，在凝聚人心、促進和諧、推動發展等方面發揮著重要作用。

二、按照“三個創新”要求，推動青年志愿者事業實現新發展

2003年7月，總書記在同團中央領導班子成員和團十五大部分代表座談時指出，共青團事業的發展正處在一個新的歷史起點上，要在工作思路、工作方式和自身建設上不斷創新。青年志愿者行動和中國的志愿服務事業是社會主義市場經濟的產物，也是共青團工作適應市場經濟體制要求不斷創新的產物。從一定意義上講，沒有社會主義市場經濟體制的建立，就沒有中國青年志愿者行動，就沒有中國的志愿服務事業。同樣，沒有一種創新的思路和方法，也就沒有我們今天得到各方面高度認同的青年志愿者事業。青年志愿者工作是創新的產物，它的發展也是不斷創新的結果，所以，青年志愿者工作應該責無旁貸地承擔起在構建社會主義和諧社會的新形勢下不斷創新的使命。

創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。綜觀各國發展興衰史，不難看出，大國的崛起，都是從創新開始的，并把這些創新的成果用一套規范的制度和運行機制固定下來，進而實現整個國家的富強。而大國的衰落，都是把曾經有效的東西固化成一種僵化死板的東西，抱殘守缺，一成不變，不隨著時代的變化而創新發展。一個國家如此，一項事業也是這樣。這些年，青年志愿者工作之所以受到關注、得到重視、取得成績，就是因為它的工作思路、工作方式、自身建設是不斷創新的，這是事業發展的一條基本經驗。創新要建立在繼承的基礎上。創新要體現到不斷深入做實的過程中。創新還要有科學的方法論。創新的關鍵在于能不能繼續保持青年志愿者事業旺盛的生命力，主要是看我們從事青年志愿者工作的團干部有沒有創新的意識、思想和能力。因此，我們必須從關乎青年志愿者事業成敗的高度，提高認識，銳意創新，推動發展。

1.要著力加大對志愿服務理念的推廣普及。這些年，志愿服務事業得到了黨政和社會各方面的認可，取得了很大的成績。同時，很多從事志愿者工作的同志有這樣的體會，現在志愿者承擔的項目越來越多，其中大多是政府支持的項目，一定意義上講也是政府購買公共服務的體現。這些項目我們不僅要做好，還要不斷的去爭取。但是，不能用這些項目來代替志愿服務事業的全部。團的志愿服務工作不能辦成一項事務性的工作，不能把所有的精力都放在僅僅是承擔一些項目上，那樣就無法保持在中國志愿服務事業當中的領頭地位，就會喪失對志愿服務事業的主導能力。志愿服務理念的推廣普及，決定著志愿服務事業的影響力和生命力。推廣普及理念是發展志愿服務事業的根本，否則志愿服務事業的發展就成了無源之水，無本之木。推廣普及理念是發展志愿服務事業的動力，否則就不會有更多的人關注、參與、支持這項事業。推廣普及理念是發展志愿服務事業的本質，否則就不能始終沿著正確的發展方向前進。要把志愿服務理念的推廣普及作為團干部和志愿者的重要任務。每一名從事志愿者工作的團干部、每一名志愿者都要成為志愿服務理念的倡導者和宣傳員，發揮“火車頭”、“宣傳隊”的作用，通過自身的宣傳，不斷影響帶動全社會。要把志愿服務理念的推廣普及作為宣傳工作的重中之重。一些地方的共青團、志愿者組織往往把宣傳工作等同于表彰一批先進、樹立幾個典型，缺乏對宣傳工作的統籌規劃、分類指導和效果提升，也缺乏對志愿服務理念宣傳推廣普及工作的專門研究和部署。要進一步提高對理念推廣普及工作的認識，把它作為宣傳工作的首要任務抓好落實。要把志愿服務理念的推廣普及滲透到志愿服務工作的方方面面。在工作規劃、實施、總結的各個環節，以及在各項工作的各個時期，都要充分考慮志愿服務理念的推廣普及工作，把它作為一條主線貫穿工作始終。

2.要著力在做大的基礎上進一步做實青年志愿者事業。這些年以來，志愿服務事業經歷了從無到有，從小到大的發展歷程，覆蓋領域不斷擴展，參與人數不斷增加。當前，志愿服務事業已經發展到了關鍵時期，如果我們再一味地去追求數量的擴張、規模的擴張，我們自身的能力和整個志愿服務工作的負荷將難以承受。發展志愿服務事業更多的是需要調整思路，在社區服務、環境保護、搶險救災等新興工作領域內建立起行之有效的體制和機制，把過去以做大為主要發展導向調整為在做大基礎上以做實為主要發展導向。做實是為了更好地做大，這既是志愿服務事業發展的要求，也是共青團組織落實科學發展觀的一個具體的體現。

什么是做實？做實，就是要鞏固原有工作基礎，在保持規模的同時提高質量，在加快發展的同時注重成效，在著眼長遠的同時把握當前，實現青年志愿者事業的科學發展。做實青年志愿者工作，是在新的歷史條件下保持領先地位、推動工作創新、提高工作水平的必然要求。要把做實作為青年志愿者事業的發展導向。要把做實作為工作的出發點和落腳點，對各領域、各方面的工作提出具體標準和要求。把工作做得實不實作為檢驗工作成效、評價干部作風的重要指標。要把實踐證明行之有效的工作項目、工作模式、工作機制長期堅持下去。例如，我們組織開展的扶貧接力計劃項目、“一助一”長期結對服務方式、志愿服務立法工作，等等。要通過加強基本建設夯實事業基礎。例如，志愿服務的項目建設、隊伍建設、組織建設、機制建設，包括理論建設等，都要不斷深化、不斷發展。

3.要著力加強基層志愿服務組織的能力建設。“基礎不牢，地動山搖”。志愿服務的基層組織，是開展志愿服務工作的根基。一方面，我們的工作思路、工作任務、工作要求，都需要通過基層組織落到實處。另一方面，基層組織在開展活動、擴大覆蓋、拓寬領域等方面也要有所作為，特別是在當前各類新興社會組織和民間組織也在基層開始活躍，使得加強基層組織能力建設非常重要、尤為迫切。志愿服務事業發展到今天，加強基層組織能力建設，真正實現志愿服務的社會化、個體化、草根化，是進一步發展壯大這項事業的基礎。如果整個中國的志愿服務事業還停留在只是團中央、團省委有條件、有實力做大項目的水平上，就不能說明青年志愿服務事業取得了真正的發展?，F在的問題是怎樣用創新的辦法活躍我們的基層組織，不能一說加強基層組織就要給編制、撥經費。我看很多民間組織很有辦法，他們不具備我們的條件，但是很多民間組織的領頭人有執著的追求，有強烈的做大事情的信念。要真正的讓基層的志愿者組織活躍起來。現在很多地方還停留在志愿服務依靠行政渠道比較多的狀態，但這個事業要發展還是要靠基層，所以要把社區志愿服務和諧行動作為非常重要的工作認真研究，這樣才能夠真正做實我們志愿服務事業的基礎。要進一步增強基層組織的動員能力。例如，通過推廣注冊志愿者制度，開展有吸引力的活動項目，引導更多的社會公眾參與到志愿服務中來。要進一步增強基層組織的整合能力。爭取黨政支持，加強協作配合，并通過發展社區合作伙伴、法人志愿者等方式，不斷整合現有的人力、物力、財力等資源，形成工作合力。要進一步增強基層組織的自轉能力。要強化基層組織的制度建設，構建起延伸到最基層的組織網絡，引導基層組織自行設計項目，自主開展活動。團的各級領導機關要對基層志愿服務組織能力建設給予進一步的指導和幫助。貴州有一個“E氣風發”網絡志愿者團隊，由一些有著共同的愛好、興趣和追求的網友自發組成的，專門做敬老的志愿服務，實際效果很好。我們要通過“開門辦協會”把這樣的組織吸納到當地的志愿者協會中來，要把志愿者協會真正辦成有自轉能力的、社會化運作的、志愿者自己的組織，各級志愿者協會應該不斷走向社會化，甚至可以配專職的工作人員，當然，協會秘書長應該是我們的團干部。把志愿者組織變成一個真正意義上的社會組織之后，它的會員團體可以更加廣泛。這些要成為我們今年和今后一個時期的工作主攻點和發展方向。

三、加強團干部作風建設，為發展青年志愿者事業提供有力保障

今年1月9日，總書記在中央紀委第七次全會上發表了重要講話，強調要充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，進一步加強領導干部作風建設。3月17日，團中央召開常委（擴大）會議，就深入學習貫徹總書記重要講話精神，加強新形勢下的團干部作風建設作出了決議。黨和國家任何大政方針、工作思路確定以后，就要靠人來落實，靠人來推動。每當這個時候，都要強調加強干部隊伍的作風建設，通過對干部隊伍作風的錘煉來培養一支能推進事業的高素質隊伍。同樣，志愿服務事業發展也要求我們這樣。多年來，從事團的志愿者工作的同志們在基礎薄弱、條件艱苦的情況下滿懷激情，克服艱辛，扎實工作，確確實實奉獻了很多，付出了很多，開創了中國志愿服務事業的良好局面。同時，我們也得到了很多，我們得到了社會的認同、黨政的認可，我們自身也有了成就事業的光榮感。越是這樣，我們越要用更高的標準要求自己，要始終用志愿者精神辦志愿者事業。同時，我們要看到，面對新的形勢和要求，在一些團干部身上也表現出了一些不利于推動志愿服務事業發展的問題：調查研究、深入基層不夠，容易脫離社會和實際，不能準確把握志愿服務發展的基本規律；進取心減退，不能始終保持奮發有為的工作狀態；理想主義淡漠，事業心、責任感不強等等。當然，這只是一部分同志身上存在的問題，但是需要引起所有人的注意。這些問題，都要求我們必須切實加以改進。

1.要大興學習研究之風。加強學習和研究，是謀事之道、成事之基。要增強憂患意識。要清醒地意識到青年志愿者事業還處在初期階段，我們自身的工作還存在著很多的薄弱環節。一方面要看到成績，另外一方面更要強調憂患意識。別人給我們很高的贊譽，我們內心感到非常的驕傲、自豪，但不能夠盲目樂觀，要看到這個事業發展的基礎還是很薄弱的，自身的組織、機制、項目建設等都有待加強。不是只有共青團才能做志愿者工作，如果我們喪失了理想主義的旗幟和情懷，喪失了思路和運作模式的領先優勢，我們就會逐漸失去在中國志愿服務事業中的主體地位。要虛心廣泛學習。學然后知不足。謙虛謹慎，認真學習國內外志愿服務的先進經驗。拓寬視野，努力掌握經濟、政治、文化、社會等多方面的知識。要深入調查研究。深入基層、深入實際、深入青年，把握基層動態，摸清實際狀況，了解青年需求，研究基本規律，提出發展思路。要提高謀劃能力?！安恢\萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一隅”。所有從事青年志愿者工作的共青團干部，都要著力養成學習研究的習慣，持之以恒、學以致用，提高謀全局、謀長遠的能力。

2.要大興求真務實之風。要把求真務實的精神貫穿于青年志愿者工作的始終。求真務實，對于我們來說，就是要做到四個方面。要胸懷全局。立足經濟社會發展大局，堅持在黨政關注、社會急需、青年能為的結合點上規劃項目、謀劃工作、推動發展。要把握規律。準確把握青年志愿者工作在新時期的發展規律，不斷研究、不斷實踐、不斷提高，用經過實踐檢驗了的思想方法指導工作。要腳踏實地。天下大事，必作于細；天下難事，必作于易。從大處、遠處著眼，從小處、細微處入手，一步一個腳印，扎扎實實做好每一項工作。要務求實效。緊密結合社會需求和青年實際，立足青年志愿者工作的現實，持之以恒、真抓實干、注重實效。

3.要大興艱苦奮斗之風。艱苦奮斗始終是年輕干部的立身之本。艱苦奮斗，對我們來說，就是要用志愿者的精神做志愿者的事業。要用艱苦奮斗的精神促進事業發展。青年志愿者事業的蓬勃發展，靠的就是艱苦奮斗。越是事業發展，越要發揚艱苦奮斗的精神。要用艱苦奮斗的精神磨礪青年志愿者。要引導青年志愿者在志愿服務中、在本職工作中、在個人成長中發揚艱苦奮斗的精神。要用艱苦奮斗的精神錘煉自我。要青年去奉獻，我們首先要奉獻。要青年去吃苦，我們首先要吃苦。要用艱苦奮斗的精神，建設一支政治堅定、作風優良、素質過硬、敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍。

各位理事，同志們，構建社會主義和諧社會，志愿服務工作大有可為。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，求真務實，開拓創新，錘煉作風，不斷開創青年志愿者工作新局面，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。