在共青團全國青工工作座談會上的講話

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今天，我們在南京召開共青團全國青工工作座談會，是為了深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、正在召開的“兩會”和總書記一系列重要講話精神，全面落實團十五屆五中全會部署的工作任務，在總結2006年全團青工工作的基礎上，研究部署今年全團青工工作。

2006年，全團青工戰線在團中央書記處的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊扣大局，服務青年，求實創新，埋頭苦干，取得了優異成績。主要表現在：以實施“成功創業計劃”特別是“中國青年創業小額貸款項目”為突破口，推動中國青年就業創業行動、促進青年就業創業再就業工作取得新成效；以推行技能培訓學分制、舉辦“振興杯”技能大賽、組織青年專場職業技能鑒定為載體，強力推進青工技能振興計劃；以加強規范管理為重點，繼續深化青年文明號活動；以開展培訓、組織經貿考察、分專業委員會活動為途徑，全面活躍青年企業家協會工作。特別要強調的是，去年青工戰線發了兩個很重要的文件，一個是團中央聯合中組部、國務院國資委黨委下發了《關于進一步加強和改進中央企業共青團工作的意見》，另一個是團中央下發了《關于進一步加強青年企業家協會工作的意見》，為開創共青團青工工作新局面提供了重要保證。在此，我代表團中央書記處，向在座各位并通過你們向青工戰線廣大團干部致以誠摯的問候！

關于2007年工作，紹川同志還要作具體部署。因為事先研究過，我完全同意。下面，我重點就深化青年就業創業行動、做好促進大學生就業工作講幾點意見。

第一，要認清形勢，提高認識。當前，我國就業形勢比較嚴峻。去年，在黨中央國務院的正確領導下，我國城鎮新增就業1184萬人，完成了全年目標任務的132%，是實施積極就業政策以來城鎮實現新增就業人數最多的一年。今年，全國城鎮各類勞動力供給總量達2400萬，缺口在50%左右。與我國整體就業形勢相一致，大學畢業生的就業形勢也比較嚴峻。今年，應屆高校畢業生人數達495萬，首次超過我國當年城鎮新增就業崗位數（900萬）的一半，再加上往年積累下的存量，規模較大?？梢哉f，大學畢業生就業供給總量矛盾與就業的結構性矛盾相疊加，應屆大學畢業生就業與往屆大學畢業生就業問題、有業不就與無業可就問題相交織，一些大學畢業生一定程度上存在依靠政府解決就業問題的依賴思想和就業服務不足、就業信息不暢等問題并存，就業已經成為大學畢業生最緊迫、最現實、最直接、最具體的利益，并對在校其他年級的學生形成了精神壓力，成為社會關注的熱點問題。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，他們知識層次較高，活動能力較強，社會影響力較大；作為一個特殊的群體，他們居住地點集中、求職階段集中、發展需求集中，正處于思想比較活躍、易于沖動的年齡段，身后都有一個充滿期待的家庭。他們如果不能順利實現就業，不僅會影響其個人生活和思想情緒，還會給其家庭帶來新的精神和經濟負擔，引發矛盾和問題。因此，大學畢業生既是國家現代化建設的重要力量，也是事關人才強國戰略實施、事關構建和諧社會和全面建設小康社會全局的重要因素。

黨和政府歷來十分重視大學生成長發展和大學畢業生就業工作。近一段時間，中央領導同志又就做好大學生就業工作作出了一系列重要批示，要求各級團組織充分整合社會資源，為大學畢業生就業提供切實幫助。希望青工戰線各級團組織深入學習黨的十六屆六中全會和中央領導同志的重要指示精神，站在實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的戰略高度，充分認識做好大學生就業工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把這項工作作為實施青年就業創業行動的重中之重列入更加重要的議事日程，擺上更加突出的位置，切實抓緊抓實，抓出成效。

第二，要突出重點，整體推進。突出工作重點，分清輕重緩急，既善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又著眼于全局，努力做到統籌兼顧，是一個行之有效的重要工作方法。這就要求我們按照春華同志在團十五屆五中全會上提出的“搞清必須做、能夠做、應該做、做得好、可以長期做的事情”的要求，找準工作定位，突出工作重點，優化工作布局，提高工作效益。一是要突出重點群體。開展促進大學畢業生就業工作，我認為在服務對象上要把握好兩個方面的問題。一方面，要切實解決好應屆大學畢業生的就業問題。大學畢業生就業，既有增量問題，又有存量問題，但解決增量問題比存量問題可能更緊迫。因為應屆大學畢業生的數量較多，牽涉面較廣。這就要求我們在統籌兼顧、整體推進大學畢業生就業工作的基礎上，重點向解決增量問題傾斜。另一方面，要特別關注特困大學生群體。在服務大學畢業生就業的各個領域，共青團都應發揮積極作用。但是，我們的資源和條件有限，再考慮到大學畢業生就業還有一個成本支付問題，因此，在服務大學生就業方面，我們應重點抓住特困大學生這個群體。通過為他們實現就業提供具體有效的服務，幫助他們較快地扭轉其個人生活狀況，并在一定程度上緩解其家庭經濟困難，促進和諧社會建設。二是要突出重點地區。對高校比較集中的城市和未就業大學畢業生比較集中的學校、地區，要加大工作指導和推進力度。三是要突出重點時段。大學畢業生的就業時段比較集中，與之相應，許多單位也有招工的重點時段。團組織要在長期做好大學生就業工作的同時，緊緊抓住重點時段，集中力量打好攻堅戰，務求取得明顯的工作實效。

第三，要真抓實干，務求實效。求真務實、真抓實干，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨思想路線的核心內容，也是共青團的優良傳統和團干部應該具備的政治品格。做好大學生就業工作，必須堅持求真務實，真抓實干。一是要做到思想務實。促進大學生就業工作取得實效，要求我們在思想上深刻認識做好大學生就業工作的極端重要性，打牢思想根基。要低調、扎實，少宣傳，多干實事。二是要做到措施切實。要摸清大學畢業生就業工作的底數，提高開展工作的針對性。要收集崗位信息，發動青聯委員、青企協會員提供真實、有效、符合大學生特點的崗位信息。要組織崗位對接活動，依托青年就業服務中心或公共就業服務機構，在大學畢業生與用工單位之間搭建“雙向選擇”的交流平臺。要開展跟蹤服務，提高服務質量和服務效率，打造服務品牌。三是要做到作風扎實。要把做實事、求實效作為衡量工作的根本要求和標準，扎扎實實地抓好各個工作環節，切忌走過場，做表面文章。四是要做到成果真實。要實施大學生就業實名登記制度。要做好就業統計工作，避免多頭統計、重復統計，確保促進大學生就業的工作成果能夠經得起歷史和實踐的檢驗。

第四，要統籌兼顧，完善機制。既要立足當前，建立健全工作機制；又要著眼長遠，探索形成長效機制，為工作的持續健康發展提供相適應、可持續的機制保障。一是要建立健全組織領導機制。各地團組織要切實加強對本地區促進大學生就業工作的領導，整合各個部門、各條戰線的資源，優化工作流程，集成工作能量，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。省級和城市團委的負責同志要深入一線，深入了解掌握本地區共青團促進大學生就業工作的進展情況、存在問題和對策措施。二是要建立健全政策扶持機制。積極學習黨和政府的有關政策，認真傾聽、及時反映大學生的愿望和要求，幫助大學畢業生學習了解政策、用足用好政策，努力創造有利于大學畢業生就業的政策環境。三是要建立健全評價考核機制。量化工作任務，分解落實責任，按照春華同志的要求，一級一級抓落實，確保工作扎實推進，取得實效。四是要建立健全宣傳表彰機制。一方面，要大力宣傳樹立大學畢業生面向基層就業創業的典型，引導大學畢業生和學生家長轉變就業觀念，營造有利于工作的輿論環境和社會環境。另一方面，要加大表彰力度，形成積極的工作導向，激發各方面參與青年就業創業行動、扶持大學畢業生就業工作的熱情。此外，我們還要著眼工作的可持續發展，在加強規范管理、隊伍建設等方面探索建立長效機制。

同志們，深化青年就業創業行動、扎實做好促進大學畢業生就業和青工戰線各項工作，需要我們付出艱辛的努力。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，埋頭苦干，努力開創共青團青工工作的新局面。