全國城市青年中心建設工作座談會上的講話

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當前，共青團工作面臨著很好的發展機遇，我們可以從社會建設的角度來認識加強共青團工作的重要性和緊迫性。黨的十六屆四中全會、五中全會按照科學發展觀的要求，把中國特色社會主義事業的總體布局，由經濟、政治、文化建設的三位一體，擴展為經濟、政治、文化、社會建設四位一體，增加了加強社會建設的內容。這是鞏固黨執政的社會基礎，實現黨執政的歷史使命的必然要求。在這個新的背景下，黨和政府將進一步加強和改進執政方式，探索和創新社會管理和服務模式。這給共青團工作提供了很大的發展空間和工作舞臺。共青團組織要抓住中央高度重視社會建設這樣一個重大的機遇，把參與社會建設作為共青團事業發展的重大契機，全面加強社區、街道、城市團的工作，把社區戰線的工作擺在全團工作更加突出的位置，大力加強城市青年中心建設，實施社區志愿服務和諧行動，為推動共青團工作新的發展，推進中國特色社會主義事業作出應有的貢獻。

下面，我就城市青年中心建設和社區志愿服務和諧行動講幾點具體意見，和大家共同交流。

一、充分認識城市青年中心建設和社區志愿服務和諧行動的重要意義

1．這兩項工作是共青團參與社會主義和諧社會建設的有效載體和重要途徑。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面出發提出的一項重大戰略任務，是社會建設的主要內容。團結帶領廣大青年在構建社會主義和諧社會中發揮積極作用，是共青團責無旁貸的任務。

城市青年中心作為新型的社區青年組織，能夠為做好新時期的社會工作提供有形的組織依托，發揮聯系和凝聚青年、反映青年訴求的重要作用，有利于促進青年群體之間的和諧、青年與社區的和諧、青年與社會的和諧。青年中心作為基層的青年工作站點，有具體的工作項目和工作內容，能夠整合社區內的各類資源，發揮服務青年、教育青年的重要作用，是彌補基層青年工作力量不足的有效途徑。此外，城市青年中心在幫扶社區弱勢群體、化解社會矛盾、維護社會穩定等方面也能夠發揮作用，這些都和構建社會主義和諧社會密切相關。在這里，我重點談一下青年中心對于共青團更好地團結、教育和服務廣大基層青年，擴大團的工作覆蓋面和影響力所具有的重要意義。共青團是具有政治屬性的青年組織。政治就要講大多數，就要講人心向背。多數人贊成不贊成，擁護不擁護，追隨不追隨，是決定一個政治力量盛衰的根本因素。共青團作為黨的助手和后備軍，作為廣大青年利益的代表者和維護者，如果不能夠凝聚和服務大多數青年就是我們的失職。青年中的絕大多數都是普普通通的人，都在為自己的升學、就業、成家、立業而奮斗。青年精英畢竟只是青年中的一少部分。我們既要做好青年精英的工作，利用他們的影響帶動和激勵更多的青年，我們更要把工作注意力放在多數人身上，做好服務普通青年的工作。否則我們就會失掉立足的政治基礎、群眾基礎。城市青年中心建在千千萬萬青年立足安生的街道、社區里，它的工作內容與每一個普通青年的學習、工作和生活聯系得很緊，做好了青年中心的工作，我們引領和服務廣大青年的工作就向前邁進了一大步，我們參與和諧社會建設的能力就向前邁進了一大步。

志愿服務是一種精神、一種文化，也是一種制度的設計和安排，這是它能夠不斷持續發展的根本所在。社區志愿服務是青年和廣大群眾參與和諧社會建設的主要途徑之一。開展社區志愿服務有利于增強人民群眾的社會責任感，弘揚傳統美德，彰現社會公正，和諧人際關系，形成鄰里和諧、關心友愛、團結向上的社區氛圍，推動形成維系社會和諧的精神紐帶和道德風尚。社區志愿服務，特別是引導群眾開展社區互助服務，能夠立足社區增加互信，化解矛盾，減少社會沖突；能夠有效發動民力，匯集民智，動員社區居民履行社會義務，將蘊藏在社區的民間志愿服務資源轉化成為滿足社區居民需求的現實力量，實現受助與助人的統一，促進社區和諧。實踐證明，社會的互助程度越高，社會和諧程度也就越高。

因此，城市青年中心建設和社區志愿服務和諧行動能夠在和諧社會建設中發揮重要作用，各級團組織應當不斷加強這兩項工作，為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

2．這兩項工作在共青團工作全局中具有重要的基礎性地位。城市青年中心建設和社區志愿服務和諧行動這兩項工作在共青團工作格局中具有基礎性、全局性的地位。城市青年中心建設是共青團適應社會發展和青年群體變化吸引和凝聚更多青年的載體，是共青團針對自身工作現狀和薄弱環節而采取的固本強基的重要措施，是解決延伸青年工作手臂，不斷鞏固和擴大共青團對青年的組織覆蓋面和工作覆蓋面的問題，事關共青團工作大局，是新形勢下全團重點推進的一項基礎工程。社區志愿服務工作歷經了十多年的發展，取得了良好的社會效果，志愿服務的理念逐漸被人民群眾特別是廣大青年所接受和崇尚。志愿服務已經成為新時期開展共青團工作重要的、有效的動員方式、組織形式和活動載體。社區志愿服務涵蓋共青團工作的諸多方面，為共青團各條戰線在社區開展工作夯實了基層基礎，搭建了共同的平臺。實踐證明，青年中心建設和社區志愿服務和諧行動體現了“高、新、深、實”的特點，“高”就是站位高、起點高。城市青年中心建設和社區志愿服務都是站在共青團事業長遠發展的高度，按照國際青年工作通行的做法來規劃、設計的工作。“新”就是著眼于創新，這兩項工作是在總結基層工作經驗，研究社區工作發展規律的基礎上創新，在繼承前人的事業、不斷推進工作的進程中創新。比如，社區志愿服務和諧行動就是在繼承以往工作基礎上的集成創新，在團的各條戰線開展社區志愿服務的基礎上，全團來抓這個工作，形成合力，達到系統整合，創造出“1+1>2”的效益?！吧睢本褪沁@兩項工作是黨政關注度、社會知曉度和青年參與度都高的項目，只要我們“咬定青山不放松”，就能在不斷深化的過程中尋求突破、尋求發展?！皩崱本褪沁@兩項工作都著眼于共青團工作的實際、青年所思所想的實際以及共青團能力所及的實際，只要我們在工作中研究實際情況，把握客觀規律，就一定能夠取得服務青年，推動團的工作的實實在在的效果。

3．這兩項工作是全面牽動社區共青團工作的突破口和“牛鼻子”。這兩項工作能夠引領青年服務社區各項改革和建設，占領在社會轉型時期出現的共青團工作和青年群眾工作的社區空白地帶，在社區中鞏固黨執政的青年群眾基礎，推動社區共青團事業的全面發展。在現階段，抓好了城市青年中心建設和社區志愿服務和諧行動，就抓住了社區共青團工作的關鍵環節，對于進一步促進社區共青團的組織建設、隊伍建設和項目建設等各方面工作將產生很大的促進作用。城市青年中心具有覆蓋面廣、包容性大、組織方式靈活、聯系紐帶多樣等特性，可以提高青年在社區的組織化程度，滿足不同青年群體的實際需求，推動形成基層團委加青年中心的社區青年工作架構，切實鞏固和加強社區青年工作。社區志愿服務為社區共青團工作提供了很好的工作資源和運行方式，具有巨大的容量和寬廣的工作領域，能夠促進城市青年中心、社區團建等社區各項工作的發展，推動社區共青團工作進一步做大做實。這兩項工作所具有的組織方式和動員方式，可以彌補傳統城市社區共青團工作的不足，擴大和發展社區共青團組織體系，拓展和完善社區共青團工作機制，形成富有生機活力的社區共青團工作新格局，為社區共青團事業的整體發展起到巨大的推動作用。

二、關于城市青年中心建設工作

自2003年團十五大提出建設青年中心和*年12月團的十五屆三中全會上通過《共青團中央關于加強青年中心建設的決定》以來，團中央實施了城市青年中心建設發展計劃，各級團組織創造性地開展工作，有力地推動了城市青年中心建設，城市青年中心建設從無到有，從弱到強，在實踐中展現出旺盛的生命力和廣闊的發展前景。

1．目前的工作進展和特點。經過三年多的努力，城市青年中心發展態勢良好，取得了階段性重要成果。具體體現在以下三個方面：一是覆蓋面大幅提高。截至2006年7月30日，全國近三分之二的街道建立了城市青年中心，總數達4000多個，發展個人會員35萬，團體會員4萬多家。武漢、深圳、青島、南寧、煙臺等60多個大中城市實現了城市青年中心在街道層面的全覆蓋，天津去年就在全國率先實現了城市青年中心在街道的全覆蓋，山東、廣西等省、自治區也基本實現了城市青年中心在街道的全覆蓋，一些地方的城市青年中心已經建在了社區，大大地延伸了團組織聯系廣大青少年的手臂，拓展了服務青少年的渠道和領域。二是組織不斷得到強化。各地緊緊圍繞城市青年中心作為社區新型青年組織的本質屬性，按照青年中心的自身特點和規律，逐步探索和完善了理事會制、會員制等基本組織制度；大力組建、吸納和培育各類協會、俱樂部等社區青年社團；自覺把青年中心建設同社區團的各項工作緊密結合，積極發揮團干部和志愿者的重要作用，進一步增強青年中心的吸引力、凝聚力和影響力。三是項目持續拓展。各地青年中心結合實際，大膽創新，先后開發、設計和實施了一大批緊扣時代、貼近青年、特色鮮明，有影響、受歡迎的工作項目。團中央向全國青年中心推薦了職業拓展、運動健身、休閑娛樂、生活服務、志愿活動、學習教育等一大批工作項目。尤其是青年中心愛心超市項目，在很多地方得到了黨政領導的高度重視和支持，1000多個城市青年中心開辦了愛心超市，充分展示了城市青年中心的公益形象，受到了社區群眾的歡迎。

但是我們也必須清醒地看到，一些地方城市青年中心建設在推進過程中也還存在一定的問題：一是認識還不到位。對于團中央有關建設城市青年中心一系列精神、部署理解不深、不透，對于建設城市青年中心的重要性、必要性和緊迫性認識不夠，存在城市青年中心可有可無，建不建無所謂的不正確認識。二是工作中有畏難情緒。城市青年中心是新生事物，需要“摸著石頭過河”，困難自然不會少，但有的地方強調客觀困難過多，“言必稱缺乏人、財、物”，主觀能動性發揮不夠，大膽創新探索不足。三是活力不足。城市青年中心不僅要“建起來”，關鍵還要“活起來”，而不是“一建而就”、“掛起牌子萬事大吉”，有的地方不同程度地存在著“有牌子沒組織”、“有中心沒活動”、“有形式沒內容”的現象，嚴重影響了青年中心的形象和效果。四是發展不平衡。因為經濟社會發展程度、工作推進力度等諸多因素，青年中心存在著發展不平衡的問題，這種不平衡既存在于不同的省、市、區之間，也存在于其內部，影響了全國城市青年中心建設的整體進度。五是整合能力不強。有的地方對于如何在市場經濟條件下開展青年工作，特別是在城市青年中心這樣的新型組織中開展工作一時還不能適應，不能得心應手地開展工作，突出的體現就是整合社會資源的能力不強，獲取行政體制外支持的思路不夠寬廣。這些問題的存在直接影響著城市青年中心的建設速度，影響著城市青年中心的質量品質，需要在實踐中認真加以研究和解決。

2．下一階段城市青年中心建設的工作思路。城市青年中心核心在組織，關鍵在街道。先要把青年中心組建起來，這個不難做到，建立起來后逐漸發展是一個過程，肯定會遇到各種問題，這就需要我們去培育、引導和支持。我們要毫不動搖地推進這項工作，完成2006年青年中心建設工作目標。一是要加快建設進度，在數量上實現城市青年中心在街道層面的基本覆蓋。二是要提高城市青年中心建設質量，在總體上達到組織機構健全、工作隊伍穩定、項目發展持久、陣地多元整合、運轉基本正常、能夠有效組織和服務青年的工作水平，真正建成青年“喜進樂留”的青年中心。要完成這個工作任務，需要我們進一步拓展思路，轉變觀念，放下包袱，輕裝前進。

第一，強化組織，壯大隊伍。青年中心是新型的城市社區青年組織，是基層的青年聯合體和青年社團的聯合體。組織建設是青年中心發展的重中之重。

一是加強理事會建設。要注重制度建設，明確青年中心理事會成員的產生辦法，通過理事會議對青年中心重大問題實行民主決策、管理和監督。要擴大覆蓋，吸收街道社區熱心公益事業和在青年中有良好影響的青年加入青年中心理事會，諸如社團小領袖、小能人、小專家、小名人、小業主等，發揮他們在城市青年中心建設和管理中的重要作用，建立起真正能夠吸納街道范圍內各方面青年代表人物的青理會。要擴大影響，經常性地開展理事聯誼、培訓等活動，培養理事的歸屬感和責任意識；以理事輪值、理事承辦項目等方式，動員理事面向青年開展各種服務活動；對于服務青年業績突出和自身事業發展較好的理事，可推薦其參加青聯組織或參評優秀青年的獎項，以增強青年中心的吸引力、凝聚力。

二是吸納、引導和發展各類社團。要根據區域內的青少年社團情況和不同青年群體的需求，新建一批、吸納一批、壯大一批社區青少年社團，并作為青年中心的團體會員。對于在社區青年中發揮著積極作用，有著良好影響力的社團，我們要加大扶持力度，使他們發展成為青年中心的骨干社團。對于青年自發組織的一般性社團，我們要加強指導，使其在青年中心里逐步發揮作用。通過吸收社團領導人加入青年中心理事會，開展社團領袖論壇、培訓等方式，加強對青年社團的引導和管理，幫助他們按照正確的方向發展壯大。要把社團作為發展青年中心會員的主渠道，不斷擴大青年中心會員隊伍，開展豐富多彩的會員活動。

三是發展工作隊伍。要逐步建立一支由三個方面組成的工作隊伍，即建立由專兼職團干部牽頭，管理型志愿者、青少年事務社會工作者、社團負責人和熱心青少年工作的社會人士為骨干，社區志愿者為主體的青年中心工作力量。此外，每個青年中心要組建至少一支志愿服務隊、確定至少兩到三個志愿服務項目、培養一批志愿服務骨干，使社區志愿服務成為城市青年中心建設的有力支撐。

第二，拓展項目，打響品牌。青年中心只有通過為青年提供服務才能有效地凝聚青年，才能樹立在青年心目中的地位。工作項目是青年中心服務青年的載體和表現形式，我們要通過工作項目來進一步激活青年中心。

一是把握需求，實施項目。要從青年的實際需要出發，為青年的具體利益謀劃。研究本區域青年的特點和不同青年群體的狀況，使項目更具針對性、有效性。

二是搭建平臺，開展活動。青年中心要滿足社團組織、青年之間溝通、聯誼、發展的需求，為他們搭建活動平臺。在活動內容上要創新，貼近青年的愿望和要求，使青年在活動中受益。在活動形式上要創新，運用時尚的、個性化的方式吸引青年，提升青年中心的人氣和活力。

三是加強宣傳，培育品牌?？梢哉f，品牌就是吸引力，品牌就是凝聚力。要通過宣傳，把青年中心品牌、主要工作內容、工作理念和活動方式告訴青年，加深廣大青年對青年中心的認識，推動他們參與青年中心的項目和活動，使青年中心成為青年心目中的“青年之家”。

第三，圍繞大局，爭取資源。青年中心作為社會主義市場經濟條件下青年工作的重要依托和載體，緊緊圍繞和諧社會建設大局爭取各類資源是青年中心發展的保障。

一是爭取黨政的支持。要主動爭取黨政支持把青年中心納入到和諧社會、和諧社區建設的總體布局，加大對青年中心的投入和政策支持，為青年中心爭取經費投入、場所共享和人員配備等方面的政策。發揮青年中心在協助政府管理青少年事務方面的作用，圍繞促進青年就業再就業、預防青少年違法犯罪、未成年人思想道德建設等方面工作，按照“費隨事轉”的原則，積極承接黨政有關部門委托的工作項目，提升城市青年中心在黨政工作大局中的地位，并為城市青年中心贏得資金等方面的支持。

二是大力發展合作伙伴。要善于利用社會資源，通過互惠互利、合作開發等方式，以青年中心合作伙伴的形式整合各類社會資源，進一步充實青年中心工作內容，豐富服務青年的方式和手段。合作伙伴單位也可以派人、出物，共同參與青年中心的建設和管理，共同組織各類活動和項目。要把合作伙伴作為青年中心的加盟者、推動者，充分發揮他們對青年中心的項目帶動、形象展示等方面的重要作用。

三是充分利用好各類陣地。要充分挖掘現有的各類活動陣地的資源，整合街道內已有的青少年服務場所、駐街企事業單位的青少年工作資源、文體活動機構、加盟單位的活動場地，不求所有，但求所用，以共用共享的形式為青年中心開展工作提供陣地保障。青年中心的活動陣地可以向街道范圍外拓展和延伸，只要是能夠為青年中心開展活動提供幫助的，都可以建立聯系，作為青年中心的陣地。

3．下一階段城市青年中心建設的工作要求。城市青年中心建設需要基層的創新與實踐，同時也離不開各級團的領導機關強有力的指導和支持。各級團的領導機關要切實負起責任，把城市青年中心建設作為一件大事抓緊抓實抓好。

第一，立足基層，真抓實干。我們這次提出的工作思路是在三年來全團開展青年中心建設工作的實踐基礎上總結、提煉出來的，是全國各地各級團干部和社區青少年工作者辛勞與智慧的結晶。可以說，這些工作思路來源于實踐，又反過來指導實踐。各級團的領導機關要把思想認識進一步統一到這次培訓班和會議的精神上來，增強青年中心建設的責任感、緊迫感，不要不說不練，也不要只說不練，而是要在出真招見實效上下功夫。

第二，加強督促，分類指導。督促檢查是推進工作，確保完成目標的有力手段和有效方式。要采取多種形式進行督查，比如成立督導組、開展互查、自查等，強力推進工作。一是公告展示。今年年底，團中央將在有關媒體公告全國各地已經建成的城市青年中心，展示建設成果，接受社會公眾監督，樹立青年中心的整體形象。二是檢查指導。團中央將組成10－15個檢查組，赴各地檢查、指導城市青年中心建設情況。各地也要成立檢查小組，開展自查互查。三是綜治考評。青年中心建設工作作為預防青少年違法犯罪基層站點建設，已經納入綜治委預防青少年違法犯罪考核指標體系并占有較大分值，以進一步強化建設城市青年中心的工作責任。四是加強指導。各級團的領導機關要加強對青年中心建設工作的分類指導，特別是城市、城區團委要發揮第一推動力的作用，積極、主動幫助青年中心發展，為他們出主意、想辦法，千方百計推進工作。要切實加強分類幫扶，針對不同類型青年中心提供資金、政策、資源、項目、輿論、引薦合作伙伴等多層次、全方位的支持。

第三，總結經驗，表彰先進。城市青年中心建設是一項實踐性、探索性很強的工作，需要我們在工作中不斷的總結和深化。一是總結、提煉、推廣。要探索青年中心發展、壯大的可持續發展之路。注意理論聯系實際、學會解剖麻雀，注意在工作的深度研究和實踐上下功夫。對于經過實踐檢驗的有效工作方式和工作方法，要盡快加以總結和提煉，通過各種方式加以推廣。二是開展表彰、獎勵、扶持。對工作突出的城市青年中心、優秀社團、團組織和個人予以表彰。對于城市青年中心建設高度重視、工作取得重大突破、完成目標任務的省份，團中央將給予獎勵，并在青年中心項目等方面給予重點扶持。各級團組織也要對城市青年中心建設搞得好的基層團組予以相應的表彰獎勵。三是重宣傳、樹典型、展形象。要廣泛收集各地青年中心建設情況，適時推出一批黨政高度重視、活動開展良好、實際效果顯著的青年中心，利用新聞媒體對青年中心建設中好的做法進行深入地宣傳報道，發揮先進典型的示范帶動作用，促進各地的相互交流和借鑒，實現共同提高。

三、關于社區志愿服務和諧行動

全團社區志愿服務和諧行動電視電話會議召開以來，各級團組織認真貫徹落實會議精神，迅速啟動部署社區志愿服務和諧行動，及時成立相應領導小組和工作機構，明確了各部門和各戰線的工作職責與分工，制定了工作規劃和具體措施。各級團組織在過去工作的基礎上進一步豐富社區志愿服務內容，整合社區志愿服務資源，利用節慶日廣泛開展活動，按照“立體式、滲透式、全方位”的要求加大宣傳力度，為進一步推進工作營造了良好氛圍，在全國迅速掀起了社區志愿服務的熱潮。這段時間的實踐證明，社區志愿服務和諧行動在基層具有堅實的工作基礎和廣闊的發展前景，應當持之以恒，堅持不懈地把這項工作深入開展下去。

在今年5月18日的電視電話會議上，楊岳同志代表團中央書記處就開展社區志愿服務和諧行動的重要意義、工作要求和今后的總體思路作了全面、系統的部署；關于今年各個階段的重點工作我在會上進行了安排，在這里就不再重復，希望大家能夠在實踐認真貫徹落實。

社區志愿服務工作開展多年來，積累了許多好的經驗和做法，也存在著一些發展瓶頸和亟待解決的問題。社區志愿服務和諧行動要更快更好地在社區落地生根，取得豐碩成果，就要從緊要處入手，在關鍵處突破，達到“牽一發動全身”的效果。當前，主要應在以下兩個方面加大力度，實現突破。

1．抓好社區志愿服務理念的宣傳，打響品牌。在“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神中，“互助”是一個核心理念，在推進志愿服務事業發展的過程中，我們經常講，奉獻是前提，友愛是基礎，互助是途徑，進步是目標。在社區志愿服務中要進一步突出互助的理念，互助不僅體現在城鄉之間、地區之間，也體現在社會不同的居民之間，互助能夠在社區居民中體現平等，體現參與，體現和諧。要通過大力弘揚和普及“互助”理念，讓互助的理念廣為傳播，讓互助的精神深入人心，讓互助的行為融入生活，使互助成為我們開展社區志愿服務的一種工作方式和基本理念，使互助成為社區居民的自覺行為和生活方式。要通過宣傳社區志愿服務和諧行動和“互助”理念，使社區志愿服務為人熟知，深入人心，提高社區居民和青少年對社區志愿服務的關注度、認可度和參與度，推動社區志愿服務活動的蓬勃開展，打響社區志愿服務和諧行動的品牌。

2．要圍繞實現兩個“便利化”，抓好社區志愿服務的機制和項目建設。社區志愿服務和諧行動是統攬各類社區志愿服務的一項系統工程，當前比較突出的問題是如何實現參與志愿服務的便利化和接受志愿服務的便利化。一方面，中華民族自古就有與志愿精神內涵相一致的許多優良傳統，幫助他人、助人為樂一直有著深厚的社會基礎。許多人都有參與社區志愿服務的熱情、能力和時間，但是卻找不到參與志愿服務的途徑，可以說是服務無路、奉獻無門，大量志愿服務資源閑置。另一方面，由于我國經濟社會發展總體還處于較低水平，政府職能正在調整轉變，許多社會公共服務一時還難以到位，在基層社區和群眾中存在著巨大的各種實際需求，其中一部分是可以通過志愿服務獲得滿足的。但是由于信息溝通不暢、服務項目缺乏、服務站點較少等種種原因，這種需求往往難以實現。因此，實現“兩個便利化”是社區志愿服務和諧行動深入開展的關鍵所在。解決這兩個問題，要從基礎工作抓起。當前，重點是要抓好機制建設、項目建設。

第一，抓機制建設。一是在便利注冊上下功夫。注冊制度是很有必要的，因為志愿者本身是一個比較松散的群體，如果我們沒有一個制度來凝聚他們，那就是一盤散沙。要從方便群眾注冊這個基本點出發，建立一套行之有效、簡便易行的注冊辦法，使社區居民能夠輕松找到志愿服務組織并注冊成為志愿者。要把志愿者注冊站點建設和青年中心建設密切結合，爭取每個街道都有注冊站點，同時發揮網絡和12355青少年服務臺的注冊作用，做到站點密布，有人負責，規范登記，統一管理，解決群眾想當志愿者卻不知道找誰的問題。前一段時間團中央志愿者工作部和社區權益部聯合就這個問題進行了調研，并制定了初步方案，希望全團積極貫徹落實。

二是大力發展社區志愿服務合作伙伴。要本著平等合作、和諧共建的原則，與駐區機關、學校、軍隊、企事業單位等建立伙伴關系，嘗試推行法人社區志愿者，逐步建立公民個體、單位組織和社會各方面共同參加的社區志愿服務隊伍。團中央已經就此專門發文，希望各級團組織抓好落實。

三是要充分用好大學生和大學畢業未就業人員這一資源。要重點對大學生參與社區志愿服務做出制度性的安排，要進一步強化開展了近10年的大學生社區援助工作，在每一個街道安排至少一支在校大學生志愿者服務隊，簽訂協議，長期服務，條件成熟的地方可以擴展到社區居委會。同時，針對部分大學生畢業后未就業的情況，積極探索實施“大學生志愿服務社區計劃”，采取政府購買服務的方式，招聘大學畢業未就業人員到街道社區從事一到兩年的志愿服務。這樣，既可以緩解大學生就業壓力，增加大學畢業生的就業機會，又可以發揮大學畢業生作為管理型志愿者的作用，進一步帶動和發展社區志愿服務的工作力量。

四是培養發展團隊，提高社區志愿服務組織化程度。力爭培養和扶持一大批特色鮮明、服務專業、素質較高的志愿服務團隊，如，逐步根據服務專業和特點，推動建立慈善、文體、科普、環保等多種類型的志愿團隊，使之能夠自我發展、獨立運轉、有效服務，成為社區志愿服務的基本單位。同時發揮團隊作為社區志愿者一線招募單位和管理單位的作用，引導社會公眾在團隊活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。要采取集中活動等方式，推動社區志愿服務組織協同配合、相互補充、整體發展。

五是加強社區志愿者骨干培養。既要注意吸收具有某方面服務專長和一定影響力的人員加入團隊，以提高社區志愿服務的實際效果和影響力，又要發展和培養組織能力強、具有一定的社會協調能力，能夠參與團隊管理的管理型志愿者。要通過有針對性的培訓和實踐鍛煉，使每個志愿服務團體或團隊中都有自己的服務骨干和管理骨干，促進社區志愿服務的不斷深化和發展。

第二，抓項目建設。項目是社區志愿服務工作體系的重要支撐。一是要抓好已有工作項目的深化。充分發揮已有品牌的優勢，爭取更多的社會資源，根據時代的特點和群眾的需求不斷賦予它們新的工作內涵。二是抓好新領域新項目的拓展。要敏銳地關注社會發展趨勢，研究社區服務動態，探索社區志愿服務的基本規律，確定新的工作突破口，尤其是在社區互助、社區公共事務、社會應急突發事件和城市大型活動等新領域積極開拓，培育和衍生出更多受到黨政重視，群眾歡迎的工作項目。三是加強項目體系建設。要注重研究項目的規律、特點，做好開發、匯總、梳理和推廣工作，把一些符合社區特點、設計成熟、便于推廣操作的項目加以科學的整理，逐步建立具有鮮明行業或區域特點的志愿服務項目庫，不斷建設和完善社區志愿服務的項目體系。

需要指出的是，城市青年中心建設與社區志愿服務和諧行動、進城務工青年發展計劃、為了明天——預防青少年違法犯罪工程、**青少年服務臺建設工作都是共青團社區和權益戰線工作的重要組成部分，是相互交融、相互促進、共同發展的。我們要統籌規劃、統一部署，推動這幾項工作緊密結合，整體提高。我相信，在全團上下的共同努力下，我們一定能扎實抓好城市青年中心建設工作和社區志愿服務和諧行動，以此全面牽動社區共青團工作，為共青團事業的整體發展，為構建社會主義和諧社會作出實實在在的貢獻。