在全國水利廳局長會議上的書面講話

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同志們：

值此全國水利廳局長會議召開之際，我代表國務院表示熱烈的祝賀！向你們并通過你們向全國水利戰線的廣大干部職工表示誠摯的問候！

水資源既是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，又是生態與環境的控制性要素。水利既是農業的命脈，又是經濟社會又好又快發展的基礎。黨的十六大以來，中央制定了一系列支持水利發展的重大政策措施，集中力量建成了一大批重點水利工程，水利發展取得了顯著成就。水利事業的持續快速發展，為促進國民經濟平穩較快發展，保障人民群眾生命財產安全，促進糧食穩定發展和農民持續增收，奠定了堅實基礎、提供了有力支撐、作出了重大貢獻。

今年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承前啟后的一年，也是我國改革開放30周年和舉辦奧運會之年。做好水利工作，具有特殊重要的意義。黨中央、國務院對水利工作高度重視，總書記、總理多次提出明確的要求。最近，錦濤同志在安徽視察淮河時特別囑咐，防治水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁。水利戰線要認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，深刻領會中央領導同志的重要指示，把社會主義初級階段的基本國情與現階段的基本水情結合起來，把人民群眾過上更好生活的新期待與水利工作的著力點結合起來，把全面建設小康社會的宏偉藍圖與水利發展的長遠目標結合起來，進一步推動水利事業持續快速發展，努力解決干旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等突出問題，推動傳統水利向現代水利轉變，以水資源的可持續利用保障經濟社會又好又快發展。要突出抓好事關水利全局和長遠發展的幾件大事。

一是圍繞提高防災減災能力，抓好防洪抗旱除澇綜合體系建設。繼續加強大江大河、重要支流、重點城市防洪工程和海堤建設。增強防御山洪災害的意識和能力，加大中小河流和重點澇區治理力度，搞好蓄滯洪區安全建設。按照統籌規劃、合理布局、因地制宜的原則，加快各種蓄水、引水、提水和必要的調水工程建設，建設好應急抗旱備用水源工程。去年入秋以來，長江以南大部分地區降水持續偏少，江河來水偏枯，工程蓄水銳減，旱情較為嚴重。目前一些地方旱情仍有進一步發展的趨勢。受旱地區要扎實做好抗旱工作，確保生活、生產用水。

二是圍繞提高農業綜合生產能力，大力推進農田水利基礎設施建設。這是加強農業基礎建設的工作重點，是進一步促進農業發展農民增收的重要保障。要大力發展節水灌溉，加快大中型灌區改造步伐，加強以小型水利為重點的農田水利基本建設，切實改善農業生產條件。在水土資源相對較好的地區，新建和配套建設一批灌區，為建設糧食核心產區和開發糧食后備產區提供有力支撐。重視發展牧區水利，提高草原載畜能力。加快水土流失重點治理工程建設，推進小流域綜合治理，搞好坡耕地水土綜合整治。當前正處于冬春水利建設的有利時機，要深入發動、創新機制、用好政策，調動基層和農民開展農田水利建設的積極性。

三是圍繞改善民生，著力解決涉及群眾利益的緊迫問題。加快農村飲水安全工程建設，盡早讓群眾喝上干凈水。在干旱缺水地區和山區，因地制宜修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄工程，改善生活生產條件。結合農民利益、地方發展、環境保護、生態建設，搞好農村水電開發和管理。實施農村河道水系整治，大力開展生態清潔型小流域建設，改善農村水環境。落實水庫移民扶持政策，促進庫區和移民安置區經濟發展、社會穩定。

四是圍繞促進可持續發展，加快建設節水防污型社會。加強總量控制和定額管理，推進城市和農村、工業和農業、生產和生活全面節水。實行嚴格的水資源管理制度，促進經濟社會發展和生產力布局與水資源條件相適應。強化對水資源的保護，嚴格控制在水資源短缺、生態環境脆弱地區發展高耗水、高污染產業。要通過全社會的共同努力，形成節約水資源和保護水環境的產業結構、增長方式和消費模式。

五是圍繞提高水利現代化水平，抓緊建立現代水利管理體系。進一步完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理制度，強化水行政主管部門的水資源統一管理與監督職能，形成權責明確、分工合理、配合協調、運轉高效的水利管理工作格局。強化依法治水、科學管水，逐步建立體制健全、機制合理、法制完備的現代水利管理制度。逐步完善利益相關者參與管理、民主協商的體制和機制，確保涉水事務管理規范、有序、公正、透明。大力加強水利信息化建設，建立和完善水文水資源監測、防汛抗旱指揮、水資源調度等管理系統，提高水利信息化水平。

做好水利工作，是中央的重托、人民的期盼、歷史的使命。水利系統廣大干部職工要以更加奮發有為的狀態、更加扎實有力的舉措、更加務實高效的作風，深入貫徹落實科學發展觀，努力開創水利工作新局面，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!

預祝大會取得圓滿成功！