在為農民辦實事進展情況調度會上的講話

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同志們：

今年的省政府工作報告提出，年內要為農民辦實事，這是省政府向全省人民作出的莊嚴承諾，是我們務必完成的任務。省委、省政府領導對辦好這實事非常重視和關注，多次作出批示，提出明確要求。省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發了《關于推進新農村建設為農民群眾辦實事的通知》（魯發〔*〕17號），提出了具體實施意見。我們召開這次情況調度會，就是要貫徹落實總書記在中央黨校省部級干部進修班上的講話精神和省九次黨代會精神，調度為農民辦實事工作進展情況，分析工作中存在的不足和問題，研究解決的辦法，進一步明確責任，強化措施，促進各項任務的落實。

總的看，前一階段，各有關部門做了大量扎實細致的工作，為農民辦實事進展良好，已取得初步成效，有的實事已經完成或兌現，有的做到了工作進度與時間進度同步。各部門對辦好實事都比較重視，列入了部門的重要議事日程，主要領導親自調度，分管領導靠上協調，普遍明確了專門工作人員，分解落實了相關責任；多數部門在摸清底數的基礎上，提出了具體的實施意見和工作方案，為做好工作奠定了基礎；有的部門專門組織人員到外省市考察學習，并召開會議進行安排部署，較好地促進了工作的開展。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，為農民辦實事工作在推進過程中，還存在不少問題，主要表現在：一是有的工作進展緩慢，完成全年任務難度較大；二是有的事項配套資金籌集不到位。如建立和完善農村最低生活保障制度、農村敬老院建設、2萬個行政村的“農家店”標準化改造、村村通廣播電視工程等項目資金還存在一定缺口。三是各地進展不平衡。村村通自來水、通油路等工程在經濟欠發達地區進展相對緩慢。四是相關政策法規制定出臺滯后。農村公路養護、農村自來水工程管理、農村五保供養管理服務等，都缺乏配套的法規制度。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究解決。下面，我講幾點意見。

一、提高思想認識，增強工作主動性

省九次黨代會提出了今后五年我省工作的總體要求、目標任務和政策措施，要求努力做到科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強省的新跨越。李建國書記在省九次黨代會報告中強調，要牢固樹立以人為本、更加關注民生的執政理念，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為構建和諧社會的著力點，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事，同時強調，各級黨委和政府都要根據實際情況和群眾意愿，確定要為群眾辦的實事，落實措施，確保兌現。姜大明代省長在多次會議上對解決關系群眾切身利益的實際問題提出了明確要求。省政府確定今年為農民群眾辦好的實事，都是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。辦好這實事，目的就是要使廣大人民群眾從改革發展中不斷得到實惠，使全省人民共享改革發展成果，這是落實科學發展觀、建設和諧社會的具體體現，是實現科學發展、和諧發展、率先發展的重要舉措。這實事，是建立在充分調查研究的基礎上的，也得到了廣大人民群眾的擁護和歡迎，是我們完全應該辦好、經過努力能夠辦好的事情，是我們的重要責任。能否真正辦好這實事，關系到社會主義新農村建設的進程，關系到黨和政府的形象，關系到各級政府的公信力和執行力。各級各部門一定要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識為農民辦好實事的重要意義，進一步增強責任感和使命感，以更加扎實的作風，更加有效的措施，認真推動實事的開展，做到好事辦實、實事辦好，取信于民。

二、強化工作措施，加快工作進度

現在已到8月底，全年時間已經過了三分之二，從各項工作的進度情況看，到年底前要切實辦好這實事時間緊、任務重。希望各有關部門要進一步增強緊迫感，認真梳理每件實事的進展情況，分析查找存在的困難和問題，盡快研究解決的辦法，加大工作力度，確保年底前全面完成已確定的目標任務。

一是要搞好規劃調度。要認真學習借鑒外省市、先進地區的典型經驗，制定科學的實施方案，穩步實施，扎實推進。要合理制定時間進度表，嚴格按進度表的安排開展各項工作，對前一階段沒能完成的工作，一定要在下一時間段補上，確保年底各項任務全面完成。各部門要切實加強對工作的調度，及時調度匯總各市縣相關工作的完成情況，及時提出推進工作的意見建議，并加強業務指導。

二是要加大資金投入。據初步統計，今年在辦實事方面，省以上共將投入46.7億元，其中，省財政投入29.75億元，國家轉移支付16.95億元，應該說，國家和省在這方面是做了很大努力的。但從大家剛才匯報的情況看，最大的困難還是資金問題。對這個問題，我認為應兩方面看，一是省財政應該拿大頭，在力所能及的情況下，能多分攤一些就多分攤一些；另一方面，要充分調動各級政府和社會各屆的力量。各級財政該配套的一定要想辦法予以配套。有些工作，可以嘗試用市場化的辦法來解決，譬如“農家店”建設，除了政府給予適當補助外，主要應靠社會的力量，用市場化的辦法解決。各級財政要切實加強資金的管理，加快資金發放的進度，做到早撥付資金，早發揮作用。

三是要保證工作質量。實事要在年底前完成，但絕不能為了趕進度而忽視工程質量。要堅持求真務實的作風，制定落實明確的工作標準，切實提高辦實事的質量，決不允許做表面文章，搞形象工程。各個責任單位要把辦實事的內容、目標和完成時限及時向社會公開，廣泛吸收群眾參與，確保在群眾的監督支持下，辦好每一件實事。要結合自身工作實際，完善工作制度和實施細則，采取強有力的工作措施，確保實事的工作質量。對農村公路建設、村村通自來水工程等基礎設施建設項目，要公開招投標，嚴格加強監管，堅決杜絕不達標、不合格的劣質工程。同時，要加強資金審計和監管，確保資金安全和?？顚Ｓ谩?/p>

四是要建立長效機制。為農村農民辦好實事，是一個動態的過程。特別是農村低保、農村公路養護管理、農村教育和衛生醫療保障、農村用水用電、扶貧開發和庫區移民后期扶持等工作，需要持續投入，加強管理。有關部門要在資金投入、后續管理等方面盡快建立和完善相應的工作制度和政策法規，建立為農民辦實事的長效機制。

三、加強組織領導，搞好跟蹤督查

各級各部門要把為農民辦好實事作為今年的一項重要工作，列入重要議事日程，主要領導要親自調度，分管領導要深入一線，靠前指揮，對每件實事、每個環節、每個落實過程中的具體困難和問題，要親自研究，及時采取措施加以解決。要建立專門的工作班子，分解落實好相應的工作目標和工作責任，確保人員落實、目標落實、責任落實。

承擔辦實事任務的各有關責任部門，要加強協調溝通，強化全局觀念和大局意識，把辦實事作為應盡的職責和義務，全力支持，密切配合，決不能敷衍塞責，推諉扯皮。特別在規劃、手續等方面，要盡可能地提供方便，提高辦事效率。要加強部門與市縣和基層政府之間的溝通銜接，部門搞好指導，市縣全力發動，充分依靠基層和群眾的力量，形成辦好實事的整體合力。

要切實加強對實事辦理情況的監督和檢查，把為民辦實事的情況，列入各級領導干部政績考核的重要內容。對弄虛作假，欺上瞞下，敷衍塞責，貽誤辦事時機，造成損失或不能如期完成任務的，一定要嚴肅查處。下一步，省政府將組織督導組深入各市、各有關部門開展督促檢查。

同志們，為農民辦好實事是我們義不容辭的責任和義務。希望各級各部門進一步振奮精神，堅定信心，團結協作，開拓進取，全力抓好省九次黨代會確定的各項任務目標的落實，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！