在工商局黨風廉政建設工作會議上的講話

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同志們：

剛才，廣久代表市局黨組回顧和總結了我局去年的黨風廉政建設和反腐敗工作，全面部署了今年的工作任務。市紀委樹林書記對工商部門如何做好黨風廉政工作也提出了很重要的具體要求。各單位要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、統一思想，充分認識抓好反腐倡廉工作的重要意義

首先，要進一步加深對反腐倡廉工作的認識。黨的十七大強調，堅決懲治和預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全系統工商干部要認識到反腐倡廉是帶有根本性的趨勢問題，是我們的黨非常關注和有決心抓好，并最終會抓好的問題。要認識到反腐倡廉是非常嚴肅的，是一失足成千古恨的問題，一旦發生將是不可挽回的錯誤。對貪污腐敗要認識到三個“別以為”，一是別以為人家是愿意給你的，報有僥幸心理；二是別以為人家沒事，你就沒事；三是別以為干完這次不干了，就不會被發現，多行不義必自斃。所以必須千方百計注意，認識到反腐倡廉的重要性。

其次，加強反腐倡廉建設是服務發展、執法為民的迫切要求。全市工商系統按照市委、市政府提出的全民創業和發展經濟軟環境的戰略部署，幾年來堅持立足職能，積極研究落實政策措施，服務經濟發展，各項工作都取得了一定的成效。但我們也看到，目前存在著政府關注的非公有制經濟發展、下崗再就業等諸多難點問題，百姓關心的食品安全、假冒偽劣等問題仍很突出。因此，我們要著眼服務經濟發展的大局，進一步樹立憂患意識和危機意識，增強堅定不移抓好黨風廉政建設，樹立正確的權力觀、價值觀。我們要進一步端正執法理念，發揮職能作用，積極抓好服務型工商建設各項工作落實，著力解決政府關注和百姓關心的難點熱點問題，以人民群眾是否滿意和是否有利于發展為標準，達到執法為民的目的。必須通過加強反腐倡廉建設，對黨風廉政建設中存在的傾向性問題，采取標本兼治、查教結合等有力措施，切實加以解決，不斷消除腐敗現象產生的土壤和條件，營造內和外順的發展環境。

第三，加強反腐倡廉建設是加強自身建設的迫切要求。近年來，全系統通過開展“百人萬戶”幫扶活動和服務型工商創建，干部隊伍的整體素質不斷提升，服務能力明顯增強，地方政府、人民群眾的滿意度也有很大提高。但我們不能滿足于現狀，還要清醒地看到工作中存在許多不容忽視的問題。像個別同志不依法行政現象還不同程度存在；有法不依、執法隨意等問題還時有發生；服務生冷硬頂，辦事效率低下的問題還未根本消除。盡管這些問題只是發生在個別同志身上，是個別現象，但就是這些個別，就有可能影響到我們整個事業的發展。因此，我們決不可以掉以輕心，任其發展。必須始終保持清醒頭腦，切實加強隊伍反腐倡廉教育，加強監督和管理，要時刻繃緊紀律這根弦，做到未雨綢繆、防患未然，努力打造一支勤政務實、執法為民的高素質干部隊伍。

二、完善機制，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

（一）要以增強教育的說服力為重點構建拒腐防變教育長效機制

總書記在中紀委二次全會上語重心長地說，我們廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，同樣會受到社會上形形色色腐朽落后思想的侵蝕，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，我們必須充分認識教育在反腐倡廉建設中的基礎地位，堅決糾正重管理輕教育的思想傾向，真正將教育擺上重要日程。要把教育作為拒腐防變的第一道防線，要做好學習規劃，將反腐倡廉教育納入隊伍教育培訓總體規劃之中。堅持集中教育與自我教育相結合，政治教育同職業道德教育相結合，大力加強世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀教育。堅定干部職工的理想信念，教育引導黨員干部牢固樹立為民執法和依法行政的理念。在學習方式方法上，我們要有所創新，有所突破，像我們可以把黨員干部容易忽視或違反的黨紀政紀條規摘錄出來，掛到網上，作為黨員干部必學和熟記的重要內容，教育廣大工商干部增強政策觀念，認真學習并帶頭執行政策；可以選用一些身邊事例教育身邊的人，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，使廣大干部職工看得見、學得來、趕得上；為抓好警示教育，可以運用以案說紀、以案說法、觀看警示電教片等形式，促使干部職工自警自勵、警鐘長鳴。

（二）要以增強制度的約束力為重點著力構建反腐倡廉制度體系

我們要繼續針對社會反映的熱點問題，抓住對執法、審批、收費等重點環節的監督和規范，建立、完善和創新各項規章制度。要通過狠抓落實，確保依法行政。一是嚴格規范執法權力的使用。要進一步落實好執法責任制、執法責任追究制等各項制度，切實糾正和防止執法擾民、執法隨意、野蠻執法、粗暴執法、行政不作為和濫用強制措施和行政處罰權等損害群眾利益的行為。全面推行案件子系統應用，全力推行網上辦案，減少隨意性，保證執法辦案的客觀性、公正性。積極穩妥地履行好市場監管職能，特別是對涉及生產安全、消費安全的領域，要在市場準入、日常監管中從嚴把握，進一步明確責任，強化管理，努力防止重大安全事故的發生。對失職、瀆職行為，要嚴肅追究相關人員的責任。二是進一步規范行政審批權的運用。嚴格一審一核、崗位、限時辦結、首問責任等制度的落實，簡化手續，減少環節，提高行政審批工作效率和服務質量。要按照行政審批目錄，對保留的審批項目，要進一步明確前置許可要求，優化審批流程。對已經取消的審批事項，決不能以“備案”等名義搞變相審批。三是要進一步完善違法違紀案件查辦機制。在違法違紀案件查辦上，今年仍然要以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，重點查辦利用行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的失職瀆職、索賄受賄、徇私舞弊、違法行政的案件；利用“案費證照”吃拿卡要、亂收費、亂罰款等損害群眾利益的案件；貪占、截留、挪用管理費、罰沒款等違反財經紀律的案件。要以信訪舉報和“民心網”投訴為突破口，加大案件查處力度；要不斷完善案件查辦機制，提高辦案質量。要堅持案件報告制度，加大案件督辦力度，避免有案不查、瞞案不報、違紀不糾；要加強與市紀委的聯系和溝通，重大案件的查處要及時向紀委匯報，涉及政策方面的問題要及時請示，從而確保案件質量。

（三）要以增強監督的制衡力為重點構建權力運行監控機制

一是推行陽光政務，接受群眾監督。深入實施政務公開，要按照《政府信息公開條例》要求，擴大政務公開的范圍和層次，規范公開內容，豐富公開形式。要加強行政執法公示，重點推行行政審批、行政處罰、行政收費結果公開。積極探索局務公開、黨務公開，變“暗箱操作”為“透明作業”，變“隱性工作”為“顯性工作”，把一切工作置于陽光之下、監督之中，科學規范和有效約束領導干部用權行為。二是拓寬監督渠道和形式。各級工商機關要積極拓寬監督渠道，擴大社會監督員的層面和范圍，調動各方面的力量，形成監督合力。要在去年試點的基礎上，全面推行工商所長向管理服務相對人述職述廉活動，主動接受相對人的監督。三是加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。加強對干部選拔使用、大額資金使用、行政執法和收費等重點部位和環節的監督，綜合運用多種監督形式，充分發揮各個監督主體的積極作用，提高監督的整體效能。加強對執行民主集中制及領導班子議事規則的監督力度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體做出決定。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

三、真抓實干，確保各項工作任務落實

（一）加強領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制

加強組織領導是反腐倡廉工作扎實開展、取得實效的重要保證。我們各級班子要將黨風廉政建設工作列入重要日程，將此項工作融入到職能發揮得各個環節，做到與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級領導干部特別是一把手，深刻認識自己在黨風廉政建設中所肩負的重要職責，要切實履行第一責任人的責任，做到重要工作親自部署、重要案件親自督辦，以身作則，通過自身的表率作用，帶好班子，帶好隊伍。各縣區局“一把手”要按照今天簽訂的黨風廉政建設責任狀的要求，嚴格履行工作職責。我在這里再強調一下，“一把手”必須對黨風廉政建設工作負總責，要切實做到自覺抓、主動抓，一級抓一級，逐級落實責任。對重大問題要敢抓敢管，要一抓到底。要建立嚴格責任考核追究制，對工作不負責、任務不落實的失職行為以及發生重大問題的有關責任人員和領導要嚴肅追究責任。

（二）強化督察，狠抓各項工作任務落實

今年是服務型工商建設的深化和落實年，為強化落實效果，需要各級政務督查隊伍卓有成效地開展督察工作，重點對行政收費、行政執法、節日市場整治、登記窗口服務、領導班子決策、重點工作落實情況等方面開展經常性的政務督察，對各項工作的進展和落實情況進行督辦；要健全和完善政務督察相關的配套制度，不斷探索政務督察工作的有效方式方法。今年要在實地檢查、明察暗訪等方式的基礎上，要強化網上督察和專項跟蹤督察督辦，增強督察的有效性和針對性。為確保督察工作落實，要嚴格責任制和責任追究制，針對全年工作安排，監察部門要制定督察計劃，分解任務，落實責任，有的放矢地開展督察。對于發現工作不落實、拒不整改，通報全系統，情節嚴重的，按照有關規定嚴肅處理，決不姑息。

（三）重視、支持紀檢監察工作，抓好監察干部隊伍建設

面對新形勢新任務，各單位要重視、關心和支持紀檢監察工作。一是要為紀檢監察工作開展創造有利條件。今年督察工作任務很重，為確保政令暢通和工作任務落實，各級監察部門必須下大力氣對全系統的重點工作全程開展跟蹤督辦，我想很多時間督察人員不能在辦公室辦公了，要經常深入基層現場辦公，因此，要充實紀檢監察部門的力量，在車輛使用、器材配備等方面要多傾斜一些，為督察工作開展提供方便條件。二是積極支持紀檢監察部門履行職責。各級領導班子不僅要支持監察部門的案件查處和來信來訪工作，還要主動接受監督，確保紀檢監察職能全面有效履行。三是要加強監察隊伍建設。各級紀檢監察干部要深入學習、吃透反腐倡廉工作新精神，進一步加強學習，不斷提高政治素質和業務素質。要加強調查研究，及時了解新時期反腐倡廉工作新特點、規律，把握反腐倡廉工作主動權。要加強作風建設，模范遵守各項規章制度，自覺接受組織和群眾監督，堅持原則，秉公執法，努力建設一支公正無私，敢于碰硬的紀檢監察隊伍。

同志們，今年全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作任務繁重，我們要在市委、市政府的正確領導下，求真務實，開拓創新，扎扎實實地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，為全面完成各項工作任務提供有力政治保證，為加快盤錦經濟發展和構建和諧盤錦做出新的更大的貢獻。