二輕工業改革講話

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同志們：

今天的會議是我們二輕系統一年一度的工作會議，是在全市上下深入貫徹黨的**精神、全面建設小康社會的新形勢下舉行的一次重要會議。這次會議的主題是：深入貫徹落實黨的**精神和中央經濟工作會議精神，總結回顧**年工作，在分析新形勢、研究新問題的基礎上，提出今年二輕工作的新思路，以全新的姿態，帶領二輕戰線廣大干部職工，進一步解放思想，切實發揚求真務實的工作態度，深化改革、轉變作風、知難而進，開創我市二輕改革、發展、穩定工作新局面。

一、**年工作回顧

一年來，在市委、市政府的正確領導和有關部門的大力支持下，按照“三個代表”重要思想的要求，以經濟建設為中心，圍繞改革發展這個主題，各項工作有序開展，取得了顯著成效。

(一)全力以赴完成年初提出的各項工作任務和目標。

**年，在全系統廣大干部職工的共同努力下，很好地完成了年初提出的各項工作任務和目標，具體表現在：

1、企業改制繼續推進。**年企業改制工作以市制鞋總廠改制為重點，由點到面全面鋪開。市低壓電器廠、草編廠、紡織機械廠等3家企業已完成整體轉讓和職工妥善安置的改制任務。樂寧工藝廠已拍賣出售，現已進入職工安置階段。皮件廠已完成改制前期準備工作，可望盡快實行政府收購拍賣。二輕鎖廠、大荊木器廠都已進行一次拍賣，但由于各種原因，拍賣沒有成功。自動化儀表七廠、無線電二廠等企業也已進入改制前期準備工作。此外還全面處理了改制企業遺留問題，如二輕建設發展公司、樂樂飲料有限公司改制后遺留問題的處理，使企業改制工作不留后患。

2、企業管理日益加強。一是把企業“二證”辦理作為重點來抓，全年共辦土地證15個，房產證7個，進一步明確了企業的權屬關系，防止了集體資產的流失。二是加強企業財務管理，進一步落實了廠務公開制度，加強職工的民主監督作用，以增強企業財務透明度。三是著手“小、窮、虧”企業治理，對市鑄造廠、市金屬工藝廠、市木器廠等企業進行治理，通過調整班子、改變思路等方法，使企業盡快止虧，防止企業惡性循環。此外，在安全生產、產品質量、企業領導班子建設等方面的管理也做到常抓不懈。

3、經濟建設穩定增長。圍繞年初提出的經濟指標，結合全市經濟發展的有利形勢，我們抓住機遇，乘勢而上，積極響應市委、市政府“解放思想、轉變作風、加快發展”活動，大力扶持重點骨干企業，促進重點骨干企業提層次、上規模、成氣候。要求全系統進一步解放思想，“跳出樂清看樂清，跳出二輕看二輕”，努力尋求新的經濟增長點，促進二輕經濟大發展。**年，二輕系統經濟增長速度形勢喜人，據統計，全年完成工業總產值17870萬元，比上年同期增長61.3%。

4、黨的建設不斷提高。二輕黨委下設5個總支，53個支部，全系統有黨員600多人，黨建任務十分繁重。**年二輕黨建工作突出，一是積極探索非公有制企業黨建工作，成立了浙江電光防爆有限公司黨支部，加強了黨的工作覆蓋面。二是嚴把黨的入口關，對入黨積極分子、建黨對象、預備黨員進行認真仔細的考察，進一步規范入黨程序，全系統共有15名同志入黨，為黨的肌體注入了新鮮血液。三是加強了黨的思想、作風、組織建設，在抓好政治理論學習的同時，切實加強和改進黨的作風建設，做到黨情下傳、民意上達。對基層支部進行了調整、合并、整頓等，加強了黨的組織建設。積極開展黨員民主評議工作，保持了基層黨組織先進性和純潔性。

5、聯社工作積極向上。聯社是二輕集體企業的聯合經濟組織，**年聯社按照“注重雙向服務，體現自身特色”的要求，充分發揮職能作用，積極配合企業改制，回收聯社在企業中的資產，防止集體資產流失。企業改制后通過資產營運公司，返回土地轉讓金，幫助企業解決困難。積極承擔政府授權和有關部門委托的管理職能，為成員企業的改革和發展提供服務,使聯社真正起到了代表企業利益的作用，成為雙向溝通的橋梁和紐帶。

6、穩定工作卓有成效。當前二輕系統首要任務是保持穩定，但隨著體制改革的不斷深入，將觸及職工切身利益，難免會引起職工上訪，全年共接來信17件，來訪500多人次，上訪市信訪局6次。信訪工作是總公司一項重要工作，一方面我們深入基層了解職工思想動態，落實信訪任務，加強企業管理，做到提前預防；另一方面對已上訪職工做細致思想工作，對重要群訪領導親自接待，耐心做好解釋、說服工作，及時處理一些職工反映的問題，同比上年越級上訪大為下降。在**年“兩會”及**召開期間，我市二輕系統均無重大信訪事件發生，減輕了政府的工作壓力。此外，還經常開展送溫暖活動，把黨和政府對群眾的關懷及時送到基層，有利于維護社會穩定。

（二）全面落實市委、市政府布置的各項工作。

總公司在做好本系統各項工作任務的同時，認真執行上級有關文件精神，落實上級布置的各項工作，并盡最大的努力去完成。

1、積極著手市制鞋總廠的改制工作。根據市委、市政府的要求，今年要把市制鞋總廠的改制工作作為重中之重來抓。市政府專門成立了該廠的改制領導小組，幫助解決改制過程中出現的種種困難?？偣咀プ∵@次難得的機遇，也成立了相應的指導組，并召集全廠300多職工召開改制大會，選舉產生了該廠新一屆的職工代表，在選好職工代表的基礎上，選舉產生了企業改制領導小組（兼企業資產管理小組），以加快該企業的改制工作。經過多方努力，目前對該廠的規劃問題，市府已同意建造高層，職工宿舍問題也已拿出解決方案，農民工問題正在進一步協商之中，債務、債權問題正在審計和上訴?？梢哉f，該廠改制前期工作已取得一定進展，我們將繼續努力，爭取早日完成該廠的改制工作，安定職工。

2、進行“三個代表”重要思想回訪復查工作。**年5-8月份，我們進行了“三個代表”重要思想學習教育活動，在學習中查擺出許多存在的問題，并制訂了具體的整改方案。為認真檢查在整改方案中做出的承諾是否兌現，各項措施是否到位，職工反映強烈的問題是否解決，整改效果是否明顯，根據市委部署，開展了“三個代表”重要思想回訪復查工作。

3、開展調查研究活動，掌握企業工作難點。**年是**全會確定的“調查研究年”和“轉變作風年”，也是我市“思想大解放、促進樂清大發展年”。我們積極響應市委、市政府這一號召，深入基層開展調查研究，主要進行了四方面：一是由改制辦牽頭開展了一次二輕集體企業改制情況調查活動，掌握企業改制過程中的難點所在，提出改制工作新思路，有針對性地為改制企業提供服務。二是由企管科牽頭開展了一次企業現狀調查活動，找出企業中普遍存在的突出問題，制定出切實有效的辦法，幫助企業解決困難。三是開展了一次黨建工作調查，摸建工作的現狀和存在的問題，為今后的黨建工作指明了目標和方向。四是開展了全市二輕股份制企業調查，進一步加深對股份企業的了解，促進股份企業的發展，也為二輕集體企業的發展提供參考。在調研活動結束后，形成調查報告上報市政府，讓上級部門更加了解二輕工作。

4、全面落實機構改革任務，確保聯社穩定。**年1月市政府宣布不再保留二輕局牌子后，總公司根據黨中央、國務院對組建中輕聯的批示精神，基層聯社作為其組成部分要保持機構不撤、干部不散、資產不丟的要求，馬上向市編委報告要求確定聯社為事業單位。7月召開了市二輕聯社四屆理事會四次會議，選舉產生新一屆聯社領導，穩定了聯社領導力量。10月，經市委研究決定，市二輕工業聯社被確定為全額撥款的事業單位，對外保留市二輕工業總公司牌子，離休人員劃歸市經貿局，這一決定極大地鼓舞了二輕戰線的士氣。

但在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到目前二輕系統存在的一些不足之處：

1、從企業管理方面來說：一是企業管理人員老化，思想相對滯后，而年輕管理人才留不住，可以說我們的企業管理工作后繼乏人。二是絕大多數企業停工停產，職工長期下崗自謀出路，與企業領導之間缺乏溝通，企業凝聚力、向心力不強。三是安全隱患難能整改，部分企業的廠房年久失修，加上廠房出租后管理跟不上，生產安全、消防安全隱患在一定程度上存在。四是產權關系難以明晰，由于二輕企業創辦較早，一些企業對自己的土地來源證件無法提供，一些企業的房產、土地與房管局、當地村民或祠堂廟宇存在糾紛，使企業“二證”辦理困難重重，導致集體資產流失。五是企業債權債務難以理清，這些問題因時間長、情況復雜，處理難度非常大。六是企業承包租賃經營不夠規范，在承包過程中，往往對承包者職責不明確，甚至出現承包者負盈不負虧現象，以致職工意見紛紛。

2、從企業改制方面來說：一是外部環境不盡人意，如規劃與土地部門之間的協調問題，職工安置與社保政策之間的差距問題，周邊環境的干擾問題等都阻礙了企業改制工作的順利進行。二是內部環境不夠理想，目前企業對改制的態度是“你急我不急”，一些企業在改制上思想不統一，往往會因為少數人的阻礙而影響改制，再加上二輕集體企業改制，職工安置采取“量體裁衣”，改制政策難以統一。企業改制組織力量不足和總公司指導改制人力不足，導致我們的改制工作難以進展，增大了改制成本。

3、從企業黨建方面來說：一是黨組織凝聚力、戰斗力不強。我市二輕集體企業停產多，黨員流動大、管理難，導致支部活動不正常，黨員對黨的組織觀念有所減弱，黨組織凝聚力、戰斗力不強，在一定程度上影響著企業的安定工作。二是企業發展黨員工作難，黨員干部缺乏。因為企業停產，職工不在崗，建黨積極分子很難考察、培訓。三是基層支部對入黨對象審核把關不嚴，個別支部在發展黨員過程中有講人情的現象，沒有對每一個申請入黨人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、工作和社會經歷等方面，進行認真負責的審核。四是基層對黨建工作認識有待提高。二輕黨委嚴格按照機關黨工委的有關要求管理下屬支部，對審查、考察、登記等把關較嚴，有支部反映說：“現在有填不完的表格，訂不完的計劃，寫不完的總結”，這種認識上的偏差會直接影響企業的黨建工作。

4、從總公司自身方面來說：一是管理力度不夠，我們曾提出過一些管理辦法，但往往只是形式多，真正能落實的卻不多。二是服務力度不夠，機構改革后，二輕職能已發生質的變化，由單純管理轉變為服務管理，但我們的服務水平和服務質量明顯不夠，與企業間的溝通越來越少，往往是被動應付多，主動介入少。三是機關內部作風有待加強，目前二輕機關作風不甚理想，個別人員不顧機關形象，我行我素，給機關帶來了不利影響。

總之目前二輕系統存在的這些問題，有些是長期存在的，有些是隨著改革的深入而暴露出來的，我們一定要認真研究分析這些問題，并在今后的工作中努力加以解決。

二、**年工作任務

**年是貫徹**精神、全面建設小康社會第一年，也是我市繼續“思想大解放促進大發展”的關鍵一年。我們必須在**精神的指導下，按照中央經濟工作會議的要求，努力做到發展要有新思想，改革要有新突破，穩定要有新局面，各項工作要有新舉措。解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，邁出二輕經濟發展的新步伐。

根據市委擴大會議精神，新的世紀、新的發展階段，樂清有六大機遇必須緊緊抓住。一是貫徹落實黨的**精神帶來的機遇。我們要把學習貫徹**精神所激發出的巨大精神動力及時轉化為做好當前工作的實際行動。二是加入WTO后世界產業轉移帶來的機遇。樂清作為國內電器、電子產品的重要生產出口基地，具有明顯的市場優勢、勞動力成本比較優勢、體制創新優勢、沿海區位優勢和產業制造優勢。三是擴權帶來的機遇。去年下半年，省委、省政府給樂清等17個縣市擴大了部分經濟管理權限，共涉及計劃、經貿、土地、工商、外貿等領域的12大類313項。四是大交通格局變化帶來的機遇。甬臺溫高速公路樂清段全線貫通后，樂清融入了浙江省四小時交通圈，將更直接地接受以上海為中心的長江三角洲經濟圈的輻射。同時，隨著高速公路的加快建設和甬溫福鐵路的上馬建設，我市將由過去的交通末端一躍成為沿海交通大動脈上的重要一站，這必將對經濟發展產生積極影響。五是城市化發展定位帶來的機遇。省委、省政府確定了樂清現代化中等城市的發展定位，城市定位的確定和提升，將給我市經濟社會發展，尤其是城市化的推進和三產的發展帶來重大而積極的影響。六是民營經濟先發優勢帶來的機遇。樂清民營經濟發展較早，具有先發優勢，民營經濟發展以后積累了大量資金，解決了原始積累問題，促進了資金、資源和勞動力的充分利用和合理配置。樂清市六大機遇必將帶來樂清經濟新發展，一方面促進二輕經濟發展，另一方面加快城市化進展，城鎮和鄉村規劃進一步加快，作為二輕廠房土地資源優勢將進一步增強，土地置換更加容易，職工改制積極性更加提高，進一步推動企業改制進展，我們正面臨著更好的發展、改革、穩定的機遇。但機遇對于任何地區、任何人都是平等的，不搶機遇就等于喪失機遇，我們必須樹立強烈的憂患意識和機遇意識，機不可失，時不再來。

因此，**年我市二輕工業的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**及中央經濟工作會議精神，牢牢把握發展這一執政興國的第一要務，以發展二輕經濟為中心，進一步深化企業改革，加快結構調整步伐，不斷提高聯社資產運營的質量和效益，以求真務實的工作作風和奮發有為的精神狀態，做好今年各項工作，促進二輕經濟發展，維護社會穩定。努力實現以下主要指標：工業總產值1.5億元，銷售收入1.3億元，利稅比上年有所增長，完成企業改制5家。為此，今年我們的工作思路是：

（一）加強企業管理，管理要有新舉措。

企業已進入優勝劣汰、有進有退的戰略性調整期。二輕企業絕大部分已停產，已從生產型轉向管資產、管人、管事階段，并繼而進入改制，企業管理內涵發生了質的變化。幾年來，二輕聯社在各企業干部職工共同努力下，克服種種困難，在企業轉向過程中達到穩中求進的目的，我從內心表示衷心的感謝！但現實也使我們體會到有些問題不能忽視，必須解放思想、轉變觀念，本著深化企業改革，本著企業團結穩定，本著切實關心職工利益，本著從嚴治廠的精神，應認真果斷采取措施加以解決，管理工作必須要有新的舉措。

1、加強企業班子建設，實行目標管理考核。各企業領導班子要不斷加強政治和業務學習，不斷提高政治素質和業務素質，以適應新形勢下的企業管理?？偣窘衲陮⒅贫ㄆ髽I目標管理考核辦法，完善集體企業領導班子在新形勢下的考核工作，進一步明確企業領導班子工作職責，確保企業各項工作落實。各企業首先要管好資產，即就是明晰產權，發揮資產最大效益；管好人，即就是理清人事關系，做好職工養老保險費收繳，做好職工思想工作，關心職工生活、關心職工切身利益；管好事，即就是管好企業日常事務，創造條件推進企業開展各項工作。企業是一級獨立法人單位，碰到問題首先應自身想方設法解決，總公司做好服務、指導、幫助和協助企業解決問題。各企業領導應堅守崗位，認真履行職責，本著對企業、職工、聯社負責的精神，凡在位不在崗的企業領導，應主動辭去職務，會議后將進行一次調查摸底，堅決糾正在其位不謀其政的行為。企業在變賣、轉讓財產時，應事先經職工大會或職工代表大會討論通過，報總公司批準，在變賣、轉讓過程中必須堅持公開、公平、公正的原則，并符合有關法律、法規。停產企業應實行減員增效，從嚴控制各項開支，不得任意增加工資，已增加的由聯社在調查的基礎上進行處置，根據企業實際情況制訂停產企業留廠人員的工資標準。今年下半年將對各企業工作情況進行一次全面考核，同時既要大力表揚宣傳一心為二輕工作的好同志，又要及時教育處理不稱職的領導。

2、加強生產企業服務，完善企業制度創新。對生產經營的企業，要積極幫助他們轉換經營機制，實現體制創新、制度創新、技術創新和產品創新，培養一批能促使二輕經濟發展的龍頭企業，如柳市聯軸器廠，靠的是領導班子奉獻精神和企業職工愛廠精神。啟動靠精神，但發展僅僅靠奉獻精神不行，應切實做好經營機制轉換。對承包或租賃經營的企業，要進一步完善經濟責任制。目前個別企業承包或租賃經營未報總公司審核或備案，個別到期沒有及時結算，管理不規范。為此應制訂承包或租賃經營的原則和方法，一要防止產品權屬流失；二要完善承包租賃合同；三要確保承包者合法權益，促進企業發展；四要防止承包不民主引起糾紛，以致影響職工隊伍穩定。對非公有制企業要鼓勵其在二輕的發展，逐步在二輕集體企業中形成多元投資、多種經濟成份相互滲透、相互融合、共同發展的格局。應積極做好政策服務和指導，促進股份經濟和二輕集體經濟相互聯系和合作。同時，對長期失去聯系的股份制掛靠企業進行整頓清理，建立資料檔案。

3、加強企業財務管理，推進虧損企業治理。目前部分企業財務管理混亂，一旦到改制審計時，職工意見很大，為此應理清企業財務狀況，健全對企業的財務管理和內審工作，采取措施，增收節支，使租金最大限度地滿足職工社會保險金所需。真正實行廠務公開，還領導一個清白，給職工一個明白，使職工從猜疑、不理解轉為理解和支持。要繼續推進“小、窮、虧”企業治理，對部分職工不繳養老保險金的企業，企業班子應做細致工作，采取積極穩妥措施；對貸款或社會借款企業應嚴格把關，防止企業惡性循環。同時加強引導和積極推進虧損企業改制工作。

4、加強安全整改力度，確保企業安全生產。安全責任重于泰山，必須警鐘常鳴、常抓不懈，千萬不能因一時的疏忽和麻痹而帶來不可挽回的損失。二輕系統這幾年雖然十分重視安全工作，采取了一系列安全整治措施，但安全隱患仍有存在：一是木結構廠房多、二合一企業存在、電氣設施老化，存在消防安全隱患；二是廠房老化，年久失修，存在危房隱患；三是多數廠房出租，對出租房缺乏安全管理，存在安全生產隱患。為此各企業應提高安全意識，加強安全生產的領導，制定安全生產制度，健全安全網絡，發揮安全工作機構的職能作用，定期開展安全生產大檢查，簽訂安全責任書，加大安全整治力度，增加安全整治投入，確保二輕系統無安全責任事故發生。

（二）推進企業改制，改制要有新突破。

二輕集體企業改革起步較早，但成效卻不顯著，到目前為止已實行整體轉讓、職工妥善安置的企業只有20余家。而事實上職工已認識到企業唯一出路是改制，企業實行整體轉讓，職工實行雙買斷，妥善安置職工已被廣大干部職工所接受，職工要求改制也很迫切。但改制進展緩慢，其原因是多方面的，既有外部因素，更多的還是內部因素，主要是部分企業領導認識和觀念還沒有轉變，等到職工起來鬧的時候才應付改制，此時企業內部矛盾增多，思想就難統一，大大增加了改制難度。此外有關配套工作有待進一步完善，今年我們要全面推進企業改制工作，改制工作要有新突破。

1、穩步推進，急易先改，帶動全局。計劃經濟走向市場經濟是我國經濟體制改革的必然結果，而市場經濟客觀規律就是優勝劣汰、適者生存。二輕企業因機制不活、歷史包袱重、資產含量低，既無產品又無技術，已不可能恢復生產，改制是其唯一出路。但改制是利益關系的再分配，直接涉及到廣大職工的切身利益，一旦著手改制，各種深層次的矛盾就會暴露出來。為了保持二輕職工隊伍和社會的穩定，必須積極穩步地推進改制工作?？偣緫e極指導和協助企業改制工作，配合好急需改制的企業先改，督促好改制條件成熟、容易改制的企業先改，以帶動全局的改制工作。目前當務之急是市制鞋總廠、市無線電二廠、市皮件廠等企業的改制任務。

2、明確任務、落實責任、密切配合?？偣救w人員和企業領導班子都必須充分認識到改制工作的重要性，進一步明確改制任務和各項工作任務。改制企業要充分做好改制前期工作。一要辦好“兩證”，二要做好規劃，三要統一思想，四要加強政策學習，五要發揮班子自身力量，以積極、大膽、負責的態度開展各項工作。對各企業改制必須落實到人，派專人負責，各科室工作人員應積極主動、密切配合，決不能置身事外，務必使今年改制工作有新的突破。

3、認真分析、細致工作、實踐創新。改制工作情況復雜、政策性強、涉及面廣，牽涉到企業職工切身利益，加上對職工思想工作又缺乏力度。所以，一方面在改制過程中要認真分析、細致工作，既要一企一策，又要統一政策；既要有專人負責，又要密切配合，統一思想、統一認識、統一口徑。同時既要及時把政府部門有關企業改制方面的方針、政策傳達到企業，使企業明確政策，準確把握大方向，又要向企業說明改制的利害關系，爭取企業、職工的理解和支持。另一方面必須敢闖敢試，在實踐中不斷創新，努力把改制工作向縱深推進。

4、加強監督、收支公開、規范程序?？偣静粌H要做好改制的指導、服務工作，也要做好監督工作。針對二輕部分企業財務不規范，改制時要理清財務，該審計的堅決予以審計，處理好債權債務；嚴格審核分配方案，加強改制資金使用監督。進一步完善和修改《二輕集體企業改制具體操作程序》，規范改制程序，幫助企業少走歪路，減少改制成本，早日完成改制任務。

（三）加快資產運營，聯社實力要上新臺階。

**年10月，經市委研究決定，市二輕工業聯社被確定為全額撥款的事業單位，這對聯社來說是一個新的起點，也是一次難得的機遇。我們一定要以此為契機，把疏通渠道、爭取政府支持、指導企業改制、理順資產關系、加強資產管理、加快資產運營、增加自身實力、為企業提供多方面服務等做為自己的主要職責，充分發揮聯社的職能作用，加快資產運營，不斷增強聯社自身實力。

一是繼續積極配合企業改制。一方面通過改制置換企業資產，妥善安置職工，解決職工后顧之憂；另一方面通過改制回收聯社資金，防止聯社資產流失，盤活聯社存量資產，增強聯社自身實力。因為集體經濟是公有制實現主要形式，在一定時期內不但存在，并將使之發展，同時，不論二輕企業改制如何深入，二輕龐大的隊伍不可能在短期內消失，這就需要聯社長期發揮職能作用，為二輕集體企業服務。在市場經濟條件下，聯社能否長期存在，能否有所作為，關鍵在于盡快壯大經濟實力，這不僅關系到聯社的穩定，也關系到廣大干部職工的切身利益。

二是深化聯社資產管理體制改革。**報告明確提出，要建立權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。這一國有資產管理體制改革的方法，同樣適用于二輕聯社資產的管理體制改革。目前二輕集體企業還有50多家，資產2個多億，改制進展緩慢，管資產、管人、管事長期存在，不加強管理，必將導致集體資產流失，職工隊伍不穩定。而隨著市場經濟不斷發展，企業改革不斷深化，原有企業管理體制發生了根本變化。為此必須深化聯社資產管理體制改革和創新，積極探索聯社資產的多種有效實現形式，努力尋求新的經濟增長點，使聯社資產在流動中得到保值增值。

三是聯社要成為雙向溝通的橋梁和紐帶。既要把黨的有關方針政策、法律法規和企業管理方面的信息及時傳達給成員企業，又要為企業講話，急企業之所急，想企業之所想，把企業困難及時向政府反映，推動聯社與政府、聯社與企業之間的互助合作，真正起到代表企業利益和根本愿望的作用。

四是加快資產運營，提高資產運營效率。二輕聯社資產運營公司成立以來，一直積極配合企業改制，千方百計做好改制企業土地轉讓金返回工作，作為企業改制統籌資金，促進了低資產企業改制進程。同時做好聯社資金回收工作，為開展聯社資產運作做好準備，打好基礎。但由于人力不足，改制任務重，以致資產運營力度不足，運營效率不高。今年我們要在資產運營方面下功夫，解放思想、積極探索、開拓創新，尋找適合二輕經濟發展的投資項目，尋找既能確保聯社資產保值增值，又能推進二輕企業改革的投資項目。逐步建立和完善資產運營和監管體系，開展經營活動，盤活聯社資產，實現聯社資產保值增值，提高聯社自身實力。

（四）切實轉變工作作風，作風建設要有新提高。

二輕歷史悠久，特別是多年來經濟不景氣，機構變來變去，導致企業、機關人員交流少，老觀念多、老思想多、老資格多，新生力量不足，缺少學習和進取精神。前一年根據市委的統一部署，開展了“解放思想、轉變作風、加快發展”學教活動，作風建設有了顯著改善，但機關與企業作風方面不同程度上還存在一些不足，若不進一步加強作風建設，各項工作就難以全面落實。為此，今年我們必須切實轉變工作作風，作風建設要有新提高。

第一，加強學習、提高素質。今年是全面貫徹學習**精神年，我們要面對新形勢、新任務，解放思想、與時俱進，把學習擺在更加重要的位置，不僅要加強黨的理論、方針、政策的學習，同時要加強對政治、經濟、文化、科技、法律等方面知識的學習，加強對先進管理經驗的學習，把學到的東西不斷運用到實踐中去。努力提高干部職工的思想道德素質和科學文化素質，培養一支“有理想、有道德、有文化、有紀律”的干部職工隊伍。

第二，改進作風、求真務實。全體干部職工要繼續堅持和發揚二輕艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，既要堅守崗位、廉潔勤政、腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地落實好各項工作任務；又要敢為領導、善于領導、勇于探索、善于創新，創造性地開展各項工作。堅決反對形式主義、官僚主義、推托主義、“匯報”主義，以改進作風為切入點，大興說實話、辦實事、求實效的求真務實之風。

第三，完善制度，規范辦事規則和程序。總公司要以完善黨委會為核心的相關會議制度，企業要完善以職代會、廠務會、支部會為核心的相關會議制度，建立和完善議事規則和程序，規范運行機制，做到建立機制和執行機制并重。堅持重大問題集體討論、民主決策，堅持集體領導與分工相結合的制度，堅持在領導班子內部積極健康地開展批評和自我批評，堅持反對拉幫結派，搞小團體活動。黨員領導干部應在群眾中起模范表率作用，用自己的言行維護班子的整體形象，促進班子團結，提高班子的凝聚力、戰斗力。

第四，堅持宗旨、執政為民。我們全部工作的目的就是全心全意為職工服務。因此必須具有無私奉獻精神，以廠為家，以二輕為大家庭，身體力行“三個代表”重要思想，牢固樹立執政為民的思想，特別是黨員干部要經常深入基層，深入職工，傾聽職工呼聲，關心職工疾苦，真正為職工掌好權，用好權，守好資產、管好人、辦好事。

（五）加強廉政建設，保持穩定局面。(專題)

（六）以改革的精神加強和改進黨的建設。

要做好新時期二輕各項工作，關鍵還在于堅持黨的領導，積極探索黨建工作新路子，不斷提高黨的領導水平、執政水平和提高拒腐防變、抵御風險的能力，全面推進黨的建設新的偉大工程。

1、學習黨的**精神，提高黨員干部思想政治素質。各企業黨支部在當前和今后一個時期內的首要政治任務是把**精神學習好，領會好，貫徹好。各片企業黨總支應切實負起這方面的責任，精心組織、周密安排，利用電化教育點這個陣地，按照黨建目標責任制的要求，堅持發展為第一要務，聯系改革、發展、穩定的實際，研究新問題、開辟新途徑、探索新方法、創造新經驗。要健全制度、保證時間、提高質量，把學習貫徹**精神同解決二輕當前存在的問題結合起來，同企業改制結合起來，同黨的建設結合起來，使各企業黨支部自覺參與到企業各項工作中去。黨員干部尤其要帶頭學習，切實提高自己的思想政治素質，努力使自己成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，自覺地把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，善于在解放思想中統一思想。

2、加強基層組織建設，充分發揮黨組織政治核心作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，注重企業黨組織建設和企業領導班子建設，這是搞好企業改革、發展、穩定的根本保證。多年的實踐使我們深刻認識到，要搞好二輕企業，必須建立一個符合市場經濟規律的領導體制和堅強的領導班子。這就要求我們的黨組織在企業中充分發揮政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業中貫徹執行；參與重大問題的決策，支持廠長依法行使職權，領導企業的思想政治工作和精神文明建設，全心全意依靠職工群眾，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年我們要按照班子健全、制度落實、活動正常、作用明顯的要求把支部建設好。堅持從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性，堅決改變部分企業黨組織紀律松弛和軟弱渙散的現象，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

各企業黨組織要圍繞改革、發展、穩定的大局，加強黨員隊伍建設，開展黨員先進性教育活動，積極探索黨員發展、管理工作的新機制新方法，樹立全心全意為人民服務的思想，發揮黨員先鋒模范作用。同時針對當前二輕系統黨員流動大管理難的問題，各企業黨支部要把做好流動黨員的教育管理工作作為今后黨建工作的重要內容之一來抓好。

3、加強黨的作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系。作風建設問題關系到黨的形象，關系到人心向背，關系到黨在群眾中的號召力、吸引力和凝聚力。要認真學習同志最近在西柏坡考察時的重要講話精神，牢記“兩個務必”，始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，始終保持艱苦奮斗的作風。堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，進一步健全工作重心下移、領導下訪、干部下掛、作風下評的運行機制，要相信群眾、依靠群眾，切實把群眾的積極性、創造性調動好、保護好、發揮好。各企業領導干部要以作風建設為突破口，把最廣大人民的根本利益實現好、發展好、維護好，進一步密切黨群干群關系；要多聽民聲、勤察民情，順應民意，切實把人民群眾的呼聲作為工作的出發點，全心全意為職工群眾服務。

同志們，在新的一年里，我們肩負著繁重而艱巨的任務，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，在樂清市委、市政府領導下，緊緊依靠全系統廣大干部職工，解放思想、求真務實、同心同德、知難而進、開拓創新，為推進改革，促進發展，維護穩定作出新的更大的貢獻，努力開創二輕工作新的局面。