二輕工作會議講話

導語：二輕工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕，在全市開展保持共產黨員先進性教育活動的熱潮下，為全面貫徹落實黨的**、**全會精神和市委十一屆六次全會精神，總結回顧**年工作，研究部署**年工作任務。我們在這里召開全市二輕工作會議，這是二輕系統每年一次的盛會。下面，根據總公司黨委意見，講幾點。

一、**年工作回顧

**年，在市委、市政府的正確領導和有關職能部門的大力支持下，按照“三個代表”重要思想的要求，經全系統廣大干部職工共同努力，進一步深化改革、創新管理、提高效率、持續發展，使年初確定的各方面工作都取得了較好的成績，二輕改革、發展和穩定事業取得了新的進展。

(一)確立一個目標，推進自身建設。創建文明機關是創建文明城市的需要，也是二輕自身改革發展的需要，根據市機關黨工委《關于開展創建第三批市級文明機關活動的通知》要求，確定創建市級文明機關目標，成立領導機構，廣泛宣傳發動，要求人人參與，齊心協力搞創建。在創建文明機關工作中，我們抓住機遇，把創建文明機關與創建學習型機關、“攻難關、解民憂、抓落實、促發展”，深化“效能革命”等活動緊密結合起來，促進各項工作。通過創建活動，加強機關制度建設、環境建設、思想建設、隊伍建設等，進一步轉變機關作風，改進工作方法，使機關服務水平、辦事效率、隊伍素質等有明顯提高?？偣颈辉u為市級文明機關。

(二)完成兩個重點，推進改制。一是完成市無線電二廠職工安置工作，無線電二廠**年7月份拍賣，但由于該廠內部情況復雜，改制安置工作到去年才完成，并已通過改制驗收。二是完成皮件廠改制工作。皮件廠改制歷時4年，期間經歷了不少波折，單拍賣公告就登了三次，接待上訪就達300人次。在市政府及有部門的大力支持下，排除各種干擾，與虹橋鎮農機站聯合拍賣，目前職工安置工作已基本完成，取得含酸帶苦的勝利。在完成這兩大重點改制企業的同時，另一個重點改制企業市制鞋總廠改制前期工作正在有序進行，與中心村的土地行政訴訟等待判決。同時還完成了白象二輕鎖廠、大荊木器廠、泡沫塑料廠等企業的改制任務，改制取得一定成績。

(三)促進三項工作，保持穩定。一是企業管理工作得到促進。加強企業安全生產工作，去年開展了安全生產“鐵網行動”、創建“平安企業”等活動，多次對企業進行安全生產大檢查，做到防患于未然，確保全年無安全事故發生。積極探索企業財務內審和用工制度檢查，要求企業盡力做到收支平衡，減少負債，吸取皮件廠，無線電二廠、制鞋總廠的教訓。健全各片聯合會組織，做到片與片互幫互助，廠與廠相互幫助，發揚二輕集體企業聯合會相互幫助精神。同時加強生產企業服務指導，保持二輕經濟持續穩定增長，全年完成工業總產值2.1億元，比上年增長45.7%。

二是黨建工作得到促進。加強黨的基層組織建設，及時對企業支部任期屆滿的進行調整、改選。認真做好改制企業黨員思想工作和黨員遷移工作，推動企業改制工作順利進行。加強黨風廉政建設，認真貫徹學習黨內兩個《條例》精神。做好黨員發展工作，嚴把“入口關”，對擬列入發展對象和擬轉正預備黨員，實行公示制，接受黨內外群眾的監督，全年共發展黨員16名，不斷為黨組織注入新鮮血液。做好黨員民主評議工作，全系統參評黨員563人，參評群眾1061人，評議結果優秀黨員57人，合格黨員504人。通過評議，保持了基層黨組織的先進性和純潔性。

三是信訪工作得到促進。**年共受理職工來信來訪66件526人次，其中重復訪32件253人次，市信訪局交辦7件53人次，與上年相比上訪人次減少很多。一方面，我們按照上級信訪精神，深入基層，廣泛聽取職工意見，主動變職工上訪為我們下訪，堅持做到以人為本，正確對待職工上訪。另一方面為企業排憂解難，對企業碰到的問題積極同有關部門聯系，爭取政策，幫助企業解決。如皮件廠拍賣款滯納金問題、翁垟木器廠同村糾紛訴訟問題、制鞋總廠土地糾紛訴訟問題，針對皮件廠規劃調整問題、制鞋總廠規劃調整問題、土地出讓金財政返還等疑難問題，爭取市政府召開協調會，促進問題的解決。當然對少數無理纏訪，有私人目的的無理上訪，我們堅持原則，并進行嚴肅批評。

此外，去年第14號臺風“云娜”給我市帶來較大生命財產損失，二輕企業同樣遭受了較大的損失，尤其是大荊片二輕企業受臺風正面襲擊損失較重。災前總公司積極開展抗臺工作，及時通知各企業做好防臺準備，力求把損失降到最低。災后認真開展救災統計活動，并積極向市總工會匯報損失，爭取到總工會5000元補助款，同時總公司也出資，幫助企業做好災后重建工作，確保了企業的穩定。

回顧一年來的工作，在看到成績的同時，我們應清醒地看到，在前進中還存在一些不足之處：一是企業改制進展緩慢，這幾年，土地、規劃、社保等部門的政策在不斷變化，不斷調整，而二輕企業改制又缺乏明確具體的政策指導和法律支持，改制成本越來越大，大大增加了企業改制難度。二是企業整體素質不高，管理難度大，生產安全、消防安全隱患在一定程度上存在。三是二輕企業力量薄弱，集體資產經常受到無端侵犯，如柳市布廠，去年底五間廠房全部被柳市鎮上峰村損壞，集體資產受到嚴重的破壞，職工反映強烈，市里也非常重視，成立了調解小組，但至今仍未解決，一定程度上存在不安定因素。四是企業和職工負擔沉重，職工養老保險金在逐年提高，各種社會保障費用也需企業承擔，給本來就已貧困的企業、職工增加了不少的負擔。五是二輕集體經濟發展緩慢，今年我們的工業產值雖有較大提高，主要是股份制企業發展迅速，集體經濟發展依然滯后。六是停產企業生存環境越來越差，廠房越來越舊，工業區建立、環境整治，企業廠房出租越來越難。七是二輕總公司對企業服務也越來越難，企業反映問題往往都是綜合問題，企業不知找哪個科室、哪個人好，機關工作人員主動性和積極性難發揮。這些問題都有待于我們在今后的工作認真分析原因，努力加以解決。

二、**年工作任務

**年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃的最后一年和謀劃**規劃的銜接之年。做好今年工作，對于開創二輕經濟發展新局面，具有重要的意義。

**年我市二輕工業的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹**和十六屆三中、四中全會精神及市委十一屆六次全會精神，堅持科學發展觀，以深化企業改革，加快企業改制，保持經濟持續發展，保障職工合法權益，確保職工隊伍穩定，加強聯社自身建設，全面提高執政能力為重點，全系統廣大干部職工團結奮斗、求真務實、攻堅克難、扎實工作，推進二輕各項工作全面進步。努力實現以下主要指標：工業總產值2.1億元，完成改制企業3家,完成企業財務內審和用工制度檢查15家。

為確保以上指標順利完成，我們要緊緊依靠市委、市政府的領導，以共產黨員先進性教育為契機，以科學發展觀為統領，認真學習、宣傳和用好、用活、用足各項政策，爭取各方面的理解與支持，繼續發揚二輕自強不息、無私奉獻、艱苦奮斗的精神和作風，扎扎實實完成今年的各項任務，著重抓好以下幾方面的工作。

（一）攻難題，做到重點突出，全力做好企業改制工作。

二輕系統改制工作雖然取得了不小的成績，但根據市里的要求和二輕企業現狀，要充分認識到企業改制的重要性和緊迫性，進一步解放思想，轉變觀念，不要猶豫遲疑，不要等待觀望，要從實際出發，整體規劃，加快企業改制步伐，妥善安置好職工生活，保證改制利進行。今年，我們的改制任務依然相當繁重，而且難度越來越大。

首先要集中精力抓好市制鞋總廠的改制工作。該廠從99年開始改制，期間碰到了很多的難題，可以說是二輕企業中情況最復雜的一個。在市政府及有關部門的大力支持下，通過總公司和企業的共同努力下，把問題一個個予以解決，眼前要著重抓好與中心村的土地訴訟問題，爭取在今年攻下這個難題，把該廠的改制工作做好。

其次要明確任務，充分發揮企業自身在改制過程中的作用。必須明確改制的主體是企業，而不是總公司，總公司的主要職責是對改制進行政策性指導，對改制程序進行監督，協助企業對有關涉及職能部分進行協調和溝通。目前企業在改制時對總公司的依賴性過強，凡事都推到總公司，加之總公司本身沒有行政職能，有些事并不一定我們就能解決，而企業自己去可能會更好。但改制指導組和改制辦要根據企業實際情況，深入企業，深入調查，總攬全局，協助企業制定問題處理方案及有關職能部門的聯系。企業要徹底改變“等、靠、要”的思想，主動多做工作，共同努力。對那些特困企業、收不敷支企業、集體拖欠養老保險金企業，要盡早改制。一時改制困難的，要努力實現職工社會養老保險實行不定期個人繳納，防止因個別人不交養老保險而影響職工正常退休，影響整個企業。

(二)抓穩定，堅持以人為本，切實做好二輕信訪工作。

維護穩定是當前二輕改制和管理的重點工作之一，要牢固樹立抓改制不抓穩定不行的思想。去年底，市委市府專門組建了市信訪聯合接待中心，加強了信訪接待的統一領導，加大了對信訪接待力度，深化了信訪接待機制改革。作為全市信訪重點的二輕系統，我們必須加強信訪工作的領導，創新信訪機制，暢通信訪渠道，解決二輕系統信訪問題，為我市經濟社會發展和穩定作出貢獻，結合二輕實際，我們著重從三方面作好工作。

一是認識。信訪是企業職工民主反映的渠道，也是我們傾聽基層呼聲、職工民意的最直接、最有效的渠道，使決策更科學、全面，使措施更得力、及時，促進二輕和諧發展。就二輕系統內部來說，做到熱情接待，認真聽取，做好細仔地解釋、引導的思想工作，維護企業和職工合法權益；就社會而言，要顧全大局，保持社會穩定，維護政府形象，以高度政治責任感作好穩定工作。

二是要求。對職工信訪案件，職工所在企業最了解情況和職工的思想動態，因此，企業要妥善處理信訪案件，若得不到解決，要與總公司要密切配合，齊抓共管。企業發現職工信訪苗頭的不僅要及時上報總公司，還要主動做職工思想工作，把矛盾解決在萌芽狀態，化解在基層，切實做到“小事不出企業，一般事不出系統，大事不出市”，形成二輕信訪工作主要領導負總責、分管領導具體抓、班子成員齊心抓、企業領導配合抓，一級對一級負責、層層抓落實，齊抓共管的良好局面。

三是方法。要創新機制、講究工作方法，從源頭上加以預防和解決。對不同的問題要區別對待，對上訪反映問題屬二輕系統內解決的問題，應做好解釋、調處、落實、督辦工作，對上訪反映問題屬其他職能部門解決的問題，一要作好息訪工作，二要及時向職能部門和上級反映，三要正確引導，四要做到合情、合理、合法。當然，對一些無理的鬧訪、纏訪的事件，一定要采取措施，決不姑息。平時就要結合職工反映的問題，開展對深化企業改革、推進廠務公開、健全各項制度，解決職工困難，維護企業和職工合法權益等熱點信訪問題的調研，從源頭上解決信訪問題?？傊瑢β毠ば旁L反映的問題要慎重、穩妥、有針對性地處理，既要解決好問題，又要做好政治思想工作。同時要有效防止因矛盾激化可能發生的突發事件，避免職工越級集體上訪。

(三)促發展，落實科學發展觀，堅定搞好二輕經濟的信心。

黨的十六屆三中全會《決定》指出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展?！笨茖W發展觀的提出，總結了我國20多年來改革開放和現代化建設的成功經驗，是黨和國家在新時期新階段的重大戰略思想，也是我們堅持和發展二輕集體經濟的重要理論武器，對我們改革和發展二輕經濟有著重大的現實意義。面對集體企業和職工的現狀，貫徹落實科學發展觀，首先要抓住和體現“以人為本”這個核心，這應當是我們一切工作的出發點和歸宿。

1、鞏固公有制經濟主體地位，正確認識集體經濟的重要地

位和作用。黨和國家對集體經濟的地位作用歷來高度重視。黨的十五大充分肯定了“勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主”的新型集體經濟；黨的**強調我國實行“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”，“集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，對實現共同富裕具有重要作用”；黨的十六屆三中全會《決定》更加明確地要求“以明晰產權為重點深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟”；十屆人大二次會議通過的《憲法》規定，“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。這些都充分肯定了集體經濟的地位和作用，為集體經濟的改革發展指明了方向。改革開放以來，集體企業深化改革，調整結構，取得了很大成績，在發展國民經濟、繁榮市場、滿足人民生活需求、擴大出口創匯、增加財政收入、發展地方經濟、安排勞動就業、保持社會穩定等方面發揮著重要的作用?？梢?，我們決不能忽視集體經濟，要重視集體經濟的改革與發展，創建新型集體經濟。

2、樹立正確的發展思路，堅定發展二輕集體經濟的信心。雖然，目前二輕集體企業及其職工無論在知識結構、資金和技術技能方面都是社會的弱勢群體，在經濟收入、政策扶持、社會公平等諸多方面都處在弱勢地位。但我們必須重新認識和挖掘集體經濟在促進經濟發展和解決就業方面的潛能，從深化改革和技術創新入手，激活集體企業的體制和機制，大力發展新型的集體經濟。目前二輕集體工業企業生產僅留幾家，加強對這些企業的服務、支持和指導，幫助他們加強經營管理、清理發展思路、培養職工隊伍、提高企業素質非常重要。今年我們要在這方面多做點工作，鼓勵生產企業轉換經營機制，實現體制創新、制度創新、技術創新和產品創新等，培養一批能促使二輕經濟發展的龍頭企業，確保二輕經濟積極穩定增長。這既保留二輕工業經濟實力量，也體現二輕原有工業生產職能，也為二輕今后發展打好基礎。

(四)抓管理，創新管理制度，提高企業管理的水平。

企業管理是企業工作永恒的主題?？茖W的管理也是生產力，管理出效益，已經成為社會的廣泛共識。二輕大部分企業停工停產，管理內容也發生了質的變化，但目前企業管理工作不容樂觀，要不斷創新企業管理制度，強化企業的財務管理、人才管理、質量管理、安全管理、制度管理等，進一步加強聯社同企業聯系，發揮聯社服務、指導、監督職能，進一步健全各個工作環節的責任制，全面提高企業素質和管理水平。

一要加大企業財務內審和用工制度檢查的力度。這項工作我們講了多年，現已啟動，去年在白象片兩個企業進行了試點，得到了較好的效果，也得到了職工的認可和贊同。我們對哪個企業進行內審，并不是說這個企業就有問題，內審只是一種正常的監督機制。用工制度也是一樣，雖然我們二輕企業現在大多數已沒有招工，但有的企業內部人事管理相當混亂，每個改制企業都出現過這方面的爭執，加強這方面的監督，直接關系到今后企業改制時安置分配問題。這項工作等會陳書記還要作具體的部署。

二要進一步發揮各片聯合會的作用。去年，我們決定企業管理費由各片聯合會統籌統用，做到取之于企業用之于企業，起到了較好的作用。今年要繼續做好這項工作，各片聯合會在認真做好貫徹執行上級會議文件精神及各項政治與公益事業的組織協調工作之余，能多開展一些活動，多建言獻策，幫助總公司更好地服務基層企業。

三要加強企業領導班子建設，注重培養后備力量。企業領導要心系二輕事業，心系企業職工，要有甘于奉獻的精神，排除各種困難，把企業搞好。事實證明，企業工作搞得好的，都有一個好的班子，特別是一個好的帶頭人?！笆略谌藶?，業在人創，路在人走”，有為才能有位。同時，要注重后備力量的培養，目前，二輕企業存在著人才后備力量嚴重不足、企業經營人才和各類技術管理人才十分緊缺、員工年齡結構不合理、知識結構不適應時展的要求等問題。這幾年，二輕老一輩的管理人員退休很多，而新的人員又缺乏管理經驗，造成二輕企業管理后繼乏人的現象，我覺得這是一種危機，很多企業領導也有同感，大力培養一批新的管理人員已成為我們的當務之急。特別要積極培養和啟用年輕人，多給他們機會，為他們快速成長提供良好的環境，讓一批有志于二輕事業的人才積極為企業發展而奮斗。

(五)強自身，加快資產營運，增強聯社實力。

**年11月中華全國手工業合作總社第六次代表大會在北京召開。會議全面總結了總社“五代會”以來輕工集體經濟和各級聯社改革發展的主要成就，明確提出今后的工作思路和主要任務。浙江省聯社的會議也可能即將召開，因此，今年在適當的時候，我們要召開一次聯社理事會，有必要對過去幾年的聯社工作做一次總結，同時，分析研究新形勢下的聯社工作。

1、建立以服務為核心的工作機制，增強服務功能。聯社組織是合作化時期發展起來的，至今已有近50年的歷史，在集體經濟的長期發展中，聯社組織起到了積極的作用。在新形勢下，聯社作為集體企業聯合經濟組織仍然發揮著重要的作用。我們二輕聯社能在機構改革中保留下來，體現了市政府對聯社工作的重視，同時也說明了在市場經濟中聯社組織還有存在的必要。但是，在新形勢下，聯社要發揮積極作用，必須統一思想認識，切實轉變職能，發揮聯社應有的功能和作用。今后聯社主動轉變觀念，轉變職能，淡化行政性，強化服務性。把“領導”變為“指導”，“管理”變為“服務”，從“主管部門”轉換成有資產紐帶關系的“合作伙伴”，逐步把“行政管理部門”轉變為以服務為主的行業指導機構，工作方式從行政領導向主動服務型轉變。

2、加強資產管理工作，依法保護集體資產。聯社資產受《憲法》和《城鎮集體所有制企業條例》保護，不僅不能流失，還要保值增值。聯社要依法維護集體資產的所有權，確保集體資產的完整性，既要防止集體資產以改制名義流入個人口袋，又要防止把集體資產作為“無主財產”，被收歸國有或套用國有資產管理的辦法。同時，聯社享有對聯社資產的所有權、支配權、處置權和收益權。要加強對聯社資產的監督管理，健全資產管理監督機構，我們聯社工作人員、全體成員單位和廣大職工要做集體資產的“保護神”，依法保護聯社資產的完整性、合法性。

3、加快資產營運力度，不斷增強聯社自身經濟實力。聯社除了履行好政府賦予的工作職能外，要緊緊圍繞“五代會”確定的“興辦經濟實體，增強經濟實力，強化服務功能”的方針和工作思路，注重在辦好經濟實體上下功夫。通過聯社資產營運公司，加大資產市場化運作的力度，開發新項目、興辦經濟實體、投資入股等，盤活聯社資產，增強生存能力，拓展發展空間，實行管理職能與經濟職能的有效結合。

4、加強與政府部門的溝通，努力為成員企業提供有效服務。長期以來，聯社在這方面做了不少工作，我們應當繼承發揚這一傳統特色。但是在市場經濟條件下，聯社服務功能的發揮也要有新的辦法、新的方式。為成員企業服務方式要從直接更多地轉向間接，服務的內容從扶貧幫困轉向更廣泛的方面，注重實效。要積極向市政府反映集體企業的建議和要求，及時傳遞有關信息，提出政策建議，協調解決企業改革發展面臨的一些困難和問題，為企業營造良好的外部環境。同時，要積極加強與上級聯社、兄弟聯社之間的聯系，相互交流，相互合作。

(六)抓黨建，提高執政能力，全面加強和改進黨的建設。

1、不斷加強思想政治建設，著力提升執政理念。根據樂清市委的統一部署，今年要在全系統內分批開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。要把這項工作作為當前一項關系全局和長遠的大事要事，擺上加強黨的建設的重要位置?？偣疽寻堰@項活動的《實施意見》發到各基層支部，上半年要集中精力抓好總公司機關的教育活動，下半年要把這項活動在基層支部內切切實實地開展起來，通過活動，著力解決黨員和黨組織中存在的突出問題，達到“提高黨員素質、加強基層基礎，服務職工群眾、促進各項工作”的目標。領導干部要牢固樹立立黨為公，執政為民的理念，始終做到對職工負責、為職工辦事、受職工監督、讓職工滿意。同時要進一步規范總公司黨委中心組學習制度，完善促進黨員干部加強理論學習的有效制度和方法，各基層黨支部要切實作好保持共產員先進性教育治動，作為今年支部工作重中之重，當務之急，關鍵之關鍵，大力推進學習型干部隊伍建設，著力提高黨員干部的思想政治素質。

2、不斷加強領導班子和干部隊伍建設，著力增強執政素質。突出解決兩大問題：一是解決干部責任心、事業心不強的問題。提升綜合競爭力，干部的責任心、事業心是關鍵。要大力倡導齊心干事的風氣，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有公論，鼓勵干部辦實事、干好事、管壞事、理難事，始終保持與時俱進、奮發向上的精神狀態，始終保持強烈的事業心和責任感。二是提高解決問題的能力。樹立“發現問題是成績、直面問題是責任、研究問題是進取、解決問題是真水平”的理念，以敢于碰硬的魄力和雷厲風行的作風，切實解決改革發展中出現的各類矛盾和問題，做到在化解矛盾中不斷進步，在解決問題中不斷前進。

3、不斷加強基層組織建設，著力夯實執政基礎。基層組織和基層干部是我們所有工作的基礎，要重視抓好基層建設，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。一是加強企業支部建設。按照班子健全、制度落實、活動正常、作用明顯的要求把基層支部建設好，充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅決改變部分企業支部紀律松弛和軟弱渙散的現象，該換屆的換屆，該合并的合并、該調整的調整。二是做好黨員的教育、管理和發展工作。認真做好新形勢下黨員發展工作，加強對黨員隊伍的教育和管理。針對二輕企業黨員流動大的現狀，積極探索流動黨員管理新辦法。建立黨內關懷機制，切實關心生活困難黨員和老弱貧病的黨員。

4、不斷加強黨風廉政建設，著力改進執政作風。要堅持一手抓發展，一手抓廉政，從嚴治黨，從嚴治政。認真學習貫徹中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，加大預防腐敗工作力度。認真落實黨風廉政建設責任制，繼續嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，加強公車管理。深化“效能革命”，加強機關效能監察，切實解決機關作風建設方面存在的突出問題，樹立領導干部“干凈干事干練”的良好形象。

同志們，今年二輕系統的工作任務重、難度大，我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，立足于科學發展，堅持深化改革，積極探索創新，堅持注重實效，奮發有為，二輕經濟必將煥發新的活力和生命力，二輕事業一定會有更廣闊的發展空間，為樂清市現代化中等城市建設貢獻新的力量。