水利工會聯席會議發言

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同志們：

正值全黨全國上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神之際，第十八屆全國水利系統工會主席聯席會議在廣州市隆重召開，很有意義。首先，我謹代表水利部黨組，代表汪恕誠部長，對會議的召開表示熱烈的祝賀！向從事水利系統工會工作的同志們致以誠摯的問候！向關心、支持水利工作的中國農林水利工會和廣東省總工會的領導和同志們表示衷心的感謝！

剛才，廣東省總工會和珠委的領導發表了很好的講話，中國農林水利工會領導還要講話。借此機會，我給同志們通報一下當前水利工作形勢情況，并就做好新形勢下水利工會工作講一點意見。

一、當前水利工作形勢

*年是全面完成水利“十五”計劃的最后一年。近一年來，全國水利系統廣大干部職工深入貫徹科學發展觀，團結拼搏，扎實工作，可持續發展水利事業取得新的進展，為國民經濟的持續協調健康發展提供了有力保障。

（一）防汛抗旱取得勝利

*年汛期，我國珠江流域，福建閩江，淮河干流，遼河流域的渾河、太子河等發生了較大洪水，其中珠江流域西江中下游發生了超過百年一遇的特大洪水，長江流域漢江，黃河流域渭河發生嚴重秋汛。湖南、黑龍江等省發生了嚴重的山洪災害。有8個臺風或熱帶風暴在我國東南、華南沿海登陸，給福建、浙江、安徽等省造成嚴重損失。在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，國家防總各成員單位密切配合、團結協作，地方各級政府和防汛部門緊急動員、科學調度，做到領導到位、技術參謀到位、物資籌備到位、搶險隊伍到位、通訊保障到位，受災地區廣大軍民奮起抗洪抗災，最大限度地減輕了災害損失。在洪澇災害的受災面積，受災人口和直接經濟損失多于常年情況下，因災死亡人口少于常年。

今年干旱對我國的影響總體較輕，但西南、華南、西北東部和華北西部的部分地區發生了比較嚴重的旱災。各級黨委、政府面對旱情緊急動員，組織廣大干部群眾奮力抗災，各級水利部門加強抗旱水源工程建設，強化用水管理，搞好水源的科學調度，采取多種措施促進節約用水，確保了人民群眾的基本生活用水，保證了城市供水和國民經濟的正常運行。目前，北方地區大型水庫蓄水情況良好。據統計，黃河以北9個?。ㄊ?、區）134座大型水庫10月1日蓄水總量比多年同期平均多蓄95.5億立方米，為冬季用水打下了基礎。

（二）重點水利工程建設進展順利

備受矚目的長江干堤加固工程建設總體進展順利，已完成國家投資308億元。長江重要堤防隱蔽工程不久前順利通過驗收，該項工程的建設提高了長江堤防的防洪能力，為沿江地區提供了安全屏障。截至10月份，19項治淮骨干工程建設已累計完成投資223.33億元，占總投資的49.96％。其中入江水道鞏固等5項已通過竣工驗收；淮河大型病險水庫除險加固等3項工程已基本完成；其他工程建設進展順利。南水北調中線一期工程可行性研究總報告已編制完成并于10月份通過專家審查，東線一期工程可研報告也已編制完成，正在進行審查工作，近期開工的11個單項工程的前期工作基本上可以滿足工程建設的需要。丹江口水庫大壩加高工程和中線穿黃工程已經開工建設。百色、尼爾基和紫坪鋪實現下閘蓄水的建設目標，沙坡頭主體工程基本完工，皂市水利樞紐、西霞院反調節水庫等進展順利。大江大河堤防、清淤疏浚、海堤建設正在加快進行。病險水庫除險加固工程和塔里木河、黑河、首都水資源生態綜合專項治理繼續順利實施。水利血防項目建設加快。

（三）農村水利、水土保持和農村水電成績卓著

今年啟動了農村飲水安全工程建設，已安排國債資金20億元，重點解決農村氟砷鹽超標和血吸蟲疫區的飲水安全問題。以提高糧食綜合生產能力為目標，安排國債資金21.5億元，同比增加8.5億元，對糧食主產區和大型灌區進行續建配套和節水改造，對牧區加強水利設施建設。為提高沿江濱湖地區的農田排澇能力，在安徽、江西、湖北和湖南四省開展大型排澇泵站技術改造試點。積極探索開展農田水利基本建設的新機制、新辦法，配合財政部出臺“民辦公助”的政策對農民開展農田水利工程建設進行補助，引導農田水利基本建設的開展。

繼續推進水土保持生態建設。全國封育保護面積已達到75萬平方公里，對177個生態修復試點縣進行了驗收。在加強長江上游、黃河中游水土保持重點治理的同時，穩步推進黃土高原地區淤地壩建設、東北黑土地保護、珠江上游石漠化地區水土流失治理，改善了水土流失區的農業生產條件和生態環境。進一步加強了對開發建設項目實施水土保持方案的檢查監督。

農村水電繼續快速發展。農村水電裝機在建規模超過2000萬千瓦。水電農村電氣化縣建設任務基本完成，緩解了農村電力緊缺的矛盾，有力推動了貧困山區經濟社會發展。小水電代燃料試點取得進展，被領導、專家和廣大農民群眾譽為“能夠實現生態效益、社會效益、經濟效益三贏”的好項目和“點燃大山希望”的德政工程。

（四）水利管理進一步加強

節水型社會建設持續推進。水利部組織開展了“十一五”全國節水型社會建設規劃的編制工作。繼續推動張掖、綿陽、大連、西安全國節水型社會建設試點，在寧夏全區和南水北調東中線受水區6個城市全面啟動了全國節水型社會建設試點工作。在大凌河流域啟動了初始水權分配試點工作，進一步深化內蒙古、寧夏水權轉換工作。配合國務院法制辦，開展《節約用水條例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》制定、修訂工作。

水資源管理和保護加強。為完善水資源論證資質管理，水利部編制并頒布了《建設項目水資源論證導則》，全面推進水資源論證制度。開展了一系列的調水、補水工作，珠江“壓咸補淡”應急調水保障了珠江三角洲及澳門的供水安全，黃河水資源調度逐步規范化。以南水北調東、中線受水區為重點，全面開展地下水超采區治理工作。加強了地下水監測。強化水功能區劃管理，完成了淮河流域納污能力核定工作。在桂林、武漢開展水生態系統與保護試點工作。

水利部正在加緊編制全國水利發展“十一五”規劃，全國農村飲水安全規劃和城市飲水水源地保護規劃編制已啟動，對“十五”期間的水利工作進行全面總結的工作已經展開。繼續推進全國水管體制改革工作，加強了河道采砂和河道管理范圍內建設項目的管理。認真貫徹落實《水利工程供水價格管理辦法》，積極穩妥地推進水價改革，加強用水計量設施建設，改革水費征收辦法，讓農民用“明白水”，交“放心錢”。因地制宜地進行鄉鎮水利站的改革，完善農村水利基層服務體系。繼續推進水利國有資產管理體制改革，加強水利經營管理。

（五）水利干部職工隊伍建設和精神文明建設進一步推進

水利干部職工認真學習貫徹十六屆三中、四中全會精神，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，樹立和落實科學發展觀，涌現了一大批先進典型，今年“五一”前夕，何貴平、張宇仙等20多名水利干部職工被評選為全國勞模并獲得表彰。今年上半年，水利部和各省市水利（水務）廳（局）圓滿完成以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，學習教育活動成效顯著，極大地促進了黨員隊伍和黨組織的思想作風建設，促進了水利業務工作。水利系統群眾性精神文明創建活動廣泛深入開展，不久前，一批水利單位被中央文明委命名為全國文明單位。為貫徹全國人才工作會議精神，水利部、人事部、中國農林水利工會聯合舉辦第三屆全國水利行業職業技能競賽，此項活動從今年8月開始，計劃在明年5月總結表彰，目前各項組織工作正在順利進行。今年國慶前夕，水利部和全國總工會聯合發出通知，在中國水利博物館工程建設期間開展以“抓競賽、保質量、增效益、創一流工程”為主要內容的勞動競賽活動。圍繞中心任務，水利系統各單位的工、青、婦等群眾團體開展了形式多樣、富有成效的工作，為水利改革、發展和穩定營造了良好環境。

在看到水利工作大好形勢的同時，還必須清醒地看到在水利工作中存在的困難和問題，如：水資源供需矛盾仍十分尖銳；水污染和地下水超采、水土流失嚴重，一些地區生態環境惡化的趨勢尚未得到有效遏制；農村水利基礎設施仍然薄弱，在農村稅費改革后尚未建立起穩定的農田水利建設投入保障機制；農村飲水安全形勢比較嚴峻；水利管理體制尚未完全理順；水利職工隊伍素質還不能完全適應新形勢、新任務發展的需要等。要有效地解決些問題，就必須在黨中央、國務院的正確領導下，始終堅持用科學發展觀統領水利工作，充分凝聚和發揮好廣大水利職工的智慧和力量，這需要包括水利工會在內的各方面共同做出更大的、不懈的努力。

二、深入學習貫徹十六屆五中全會精神，進一步做好水利工會工作

不久前召開的黨的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發展起點上繼續向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面貫徹和落實科學發展觀，著眼于全面建設小康社會，從歷史、全局和戰略的高度，提出未來五年我國經濟社會發展的總體目標、指導方針和重大戰略部署，充分體現了以為總書記的黨中央駕馭全局、謀劃發展的高超能力。深入學習貫徹十六屆五中全會精神，是當前和今后一個時期水利系統各單位和廣大水利干部職工的重大政治任務。我認為，各級水利工會認清形勢，把握大局，服務中心要重點做好以下四個方面的工作：

(一)水利工會系統要認真學習貫徹好十六屆五中全會精神

水利系統各級工會要按照各級黨委和全國總工會的部署和要求，抓緊抓好十六屆五中全會精神的學習貫徹工作，把廣大水利工會干部和水利職工的思想和行動統一到全會精神上來。十六屆五中全會《建議》是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件，也是指導水利工作、工會工作的綱領性文件。《建議》內涵深刻，內容豐富，學習《建議》要在全面理解、深刻領會上下功夫。要通過學習，準確把握《建議》的指導思想、重要原則，進一步增強樹立和落實科學發展觀的自覺性和堅定性，明確堅持“六個必須”（必須保持經濟平穩較快發展、必須加快轉變經濟增長方式、必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放）是“十一五”時期全面貫徹落實科學發展觀的基本要求，在水利工作和工會工作中堅定不移地走科學發展的道路。要通過學習，充分認清《建議》確定的發展目標和主要任務，進一步增強做好水利工作的使命感、責任感和緊迫感，團結動員廣大水利職工保持創業的志氣，創新的勇氣，創優的銳氣，積極投身于水利改革和建設的偉大實踐，立足崗位，勤奮工作，不斷取得新的成績，做出新的貢獻。

深入學習貫徹十六屆五中全會精神，要緊密結合水利和工會工作實際。各級水利工會要適應新的任務和要求，進一步研究加強和改進水利工會工作，著力于促進可持續發展水利事業，著力于實現好、維護好、發展好廣大水利職工的最根本利益，進一步提高工會組織、工會干部為黨和國家工作大局服務，為水利中心工作服務、為水利職工服務的能力和水平。廣大水利工會干部特別是工會領導干部，要在十六屆五中全會精神的學習中先學一步、學深一些，為職工群眾作出表率。

（二）動員和激勵廣大水利職工發揚主人翁精神，立足本職，建功立業

綜合考慮未來五年我國發展的趨勢和條件，十六屆五中全會《建議》提出了“十一五”時期經濟社會發展的目標，主要包括經濟增長、質量效益、自主創新、社會發展、改革開放、教育科學、資源環境、人民生活和民主法制等方面。這些目標集中反映了包括廣大水利職工在內的全國人民的根本利益和共同愿望。在五中全會《建議》中，從防汛抗旱、江河治理、農田水利建設、農村飲水、水電開發、水資源節約開發保護等各方面對水利工作提出了新的更高要求。為國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步提供可靠的水資源保證，是廣大水利職工在新時期的神圣職責和光榮使命。

要實現水利事業的全面、協調、可持續發展，就必須充分發揮好廣大水利職工的積極性和創造性。各級水利工會要從保持和發展新時期工人階級先進性出發，充分發揮工會組織的優勢和特點，動員激勵廣大水利職工立足本職，建功立業。要圍繞水利建設、管理、改革的中心任務，并結合本單位的工作實際和特點，大力開展好技術革新、勞動競賽、發明創造等職工經濟技術活動，積極促進職工的合理化建議轉化為經濟效益、原創科技成果轉化為現實生產力，把廣大水利職工的智慧和力量保護好、凝聚好、發揮好。要圍繞轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會，深入持久地在職工中開展節能、節水、節材和資源綜合利用活動，積極創建節約型企業、節約型單位。要大力營造勞動光榮、奉獻可敬、創造可貴的良好氛圍，高度重視做好培養、評選、宣傳、愛護勞模的工作，充分發揮勞模在社會主義現代化建設中的骨干帶頭和示范作用，激勵廣大水利職工以主人翁的姿態為實現“十一五”規劃目標而努力奮斗。

（三）維護水利職工合法權益和穩定大局，為構建社會主義和諧社會貢獻力量

十六屆五中全會《建議》將構建社會主義和諧社會確立為“十一五”時期經濟社會發展的重要目標之一，從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處6個方面對和諧社會建設做出全面規劃，并就認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做出具體部署，這是黨中央在科學發展觀指導下，基于對國情、民情的深刻洞察而做出的重大戰略決策。在黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局中，工會作為黨領導下的工人階級的群眾組織，必須要在維護好整體利益、全局利益的前提下，最大限度地維護好職工群眾的合法權益，當好職工群眾合法權益的代表者和維護者。

維護水利職工隊伍的穩定，確保水利企事業單位的穩定，是各級水利工會在構建和諧社會中的根本任務，這就要求我們必須在工會工作中牢固樹立以職工為本的觀念，高度重視并解決好水利職工合理合法的訴求。要進一步做好以職代會為基本形式的職工民主管理工作，促進水利企事業單位改革發展的重大政策能夠更充分地反映職工的愿望，決策過程更加公開、公正、公平，切實保障職工知情、參與和監督的各項民主權利。各單位有關職工就業、勞資、安全生產、社會保障、福利等涉及職工切身利益的工作，工會要加強源頭參與和民主監督。勞動關系是十分重要的社會利益關系，工會組織要在勞動關系的建立、運行、監督、調處的全過程中發揮作用，積極做好指導幫助職工簽訂勞動合同、監督勞動合同履行、參與勞動爭議和糾紛的協調等各項工作，充分發揮自身獨特優勢，推動建立和諧穩定、互利雙贏的新型勞動關系。要關注水利職工中的弱勢群體，大力做好困難職工的幫扶工作，為黨和政府分憂，為職工群眾解難?？傊?，各級水利工會要通過扎實有效的工作，切實維護好水利職工的合法權益，及時把矛盾和糾紛化解在基層和初期。

（四）不斷加強水利職工隊伍建設和水利工會組織自身建設

在水利工作中實現十六屆五中全會《建議》確定的目標，建設一只高素質的水利職工隊伍是關鍵。進一步發揮好工會的教育陣地的作用，努力建設有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”水利職工隊伍，仍然是新形勢下水利系統工會工作的重要任務。各級水利工會要配合黨組織加強職工理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，加強社會主義思想道德建設，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要廣泛深入地開展好以職業道德、社會公德、家庭美德為主題的群眾性精神文明創建活動，在水利職工中促進形成團結向上、誠實守信、平等友愛、與人為善、融洽相處的和諧局面。要進一步加強思想政治工作，教育職工識大體、顧大局，正確對待利益調整，支持和參與改革，維護社會安定團結。

目前水利職工隊伍的整體文化水平還比較低，人才總量、素質、結構上還難以適應現代水利、可持續發展水利的需求。拔尖人才不足，高技能人才比較缺乏，據*年統計，水利行業技師和高級技師僅占技術工人總數的2.3％，低于全國4％的平均水平。各級水利工會要在提高職工隊伍的科學文化和業務素質方面多做工作。工會組織要發揮優勢，積極參與，配合本單位勞動人事部門，制訂和落實好職工教育培訓計劃，進一步做好各層次人員的崗位培訓、職業技能培訓，積極推進包括職業教育在內的素質教育、繼續教育，為水利職工接受教育創造更好的條件，提供更多的機會。通過教育培訓，不斷增強水利職工的創新能力、競爭能力和創業能力。要努力營造“創建學習型組織，爭做知識型職工”的氛圍，幫助職工在學習中完善自己、在實踐中提高自己、在事業中實現自己。

隨著形勢的發展，各級水利工會必須與時俱進地不斷加強工會組織自身建設。水利系統各級黨政領導應從鞏固黨的執政地位，全心全意依靠工人階級的高度，充分認識做好工會工作的重大意義，重視工會工作，支持工會依照法律和章程獨立開展工作。單位黨委要加強對工會工作的領導，各部門都要關心支持工會工作，形成工作合力。各級水利工會要加強對有關政策、法規的學習和研究，做好依法辦會、科學辦會、民主辦會的各項工作，切實提高履行《工會法》所賦予職責的能力。水利工會干部要不斷增強為基層和職工服務的意識，保持與群眾的血肉聯系，汲取群眾的智慧，總結鮮活的經驗，始終把工作重點放在為水利職工辦實事、辦好事、解疾苦上，以優良的作風和業績樹立水利工會干部的良好形象。要做好培訓、培養、選拔工會干部的工作，不斷加強工會干部隊伍建設。在新的起點上，希望水利系統的工會工作能夠繼續在繼承中發展、在實踐中完善、在創新中提高。

同志們，水利事業任重道遠，工會工作大有可為，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，認真學習貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，結合水利實際堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，為完成“十一五”規劃，構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會做出應有的貢獻。