水利部政務內網運行講話

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同志們：

時值歲末，工作十分繁忙，水利部召開這次政務內網暨綜合辦公系統試運行總結會，體現了部黨組對水利信息化建設和推進電子政務應用的高度重視。今年是非常不平凡的一年，也是水利發展與改革取得顯著成效的一年，再過三天，我們就要邁入新的一年。我參加這次會議主要有兩個目的：一是借這個機會來看望大家、感謝大家，向大家致以新年的問候；二是更多地了解水利信息化和電子政務工作的進展情況，進一步推動這項工作，使水利信息化和電子政務工作在新的一年里再上一個新的臺階。

明年1月1日，水利部政務內網暨綜合辦公系統將正式運行，這是一件具有重要意義和深遠影響的大事。電子政務不但改變了公務員的日常辦公方式，提高了辦公效率和質量，降低了行政成本，而且還將改變政府的管理模式，提高政府的公信力和行政效能。剛才,顧浩同志通報了試運行的情況；劉寧同志宣讀了對水利部政務內網暨綜合辦公系統應用與管理先進單位和先進個人進行表揚的通報；規計司、海委、水利信息中心作了交流發言，分別介紹了他們的做法和經驗；胡四一同志對推行電子政務，加快信息化建設，進行學習創新、管理創新、技術創新、應用創新，提出了明確的要求，講得都很好，我完全贊同。下面，我講四點意見。

一、深刻認識推行電子政務的重大意義

第一，推行電子政務是貫徹落實黨的十七大精神，加快國家信息化建設的要求。黨中央、國務院對信息化和電子政務工作非常重視。黨的十七大提出“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路”的發展戰略。總書記在黨的十七大報告中明確指出：要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路”,深刻闡明了信息化對我國經濟社會發展的重要性。推進信息化，政府要先行。推行電子政務，帶動整個社會的信息化，是加快國家信息化的必然要求。

第二，推行電子政務是深化行政管理體制改革，加強政府自身建設的要求。行政管理體制改革是加強政府自身建設的重要環節。黨的十七大報告明確指出，要“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”，對電子政務建設提出了新的更高的要求。貫徹這一要求，必須以建設法治型、服務型、廉潔型、效能型政府為目標，以政府行政工作為導向，以現代信息網絡為依托，逐步形成與時俱進的新型政府管理模式，充分發揮電子政務在加快政府職能轉變、增強行政能力、提高行政效率、加強公共服務、改善工作質量、降低行政成本等方面的重要作用，大力促進行政管理的規范化和決策的科學化、民主化，使機關運轉更加規范有序、工作更加公正透明、辦事更加高效便民。

第三，推行電子政務是加快水利信息化、促進水利現代化的要求。近年來，水利部黨組以中央水利工作方針為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從水利工作的實際出發，提出了從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水新思路，要求大力推進水利信息化，以水利的信息化帶動水利的現代化。水利信息化是創新和提升水利工作的重要手段，是強化水利行政管理和公共服務的有效途徑。推行電子政務，對提高防汛抗旱保障能力，水資源的調控配置能力、水利工程的自動化水平和水管理的信息化水平；對踐行可持續發展治水思路，加快水利的信息化，實現水利的現代化，具有重要的支撐和促進作用。

二、充分肯定推行電子政務的顯著成效

近幾年，我部電子政務建設抓得緊、抓得實、抓得好，克服了很多困難，做了大量工作，取得了明顯成效。

第一，基本建成了水利部政務內網、政務外網和專網網站。水利部網站先后4次在政府網站評選中獲獎。近兩年來，部機關和各流域機構從無到有建成了政務內網，實現了與因特網的完全物理隔離。目前，7大流域機構已經有5個流域機構與水利部實現了互聯互通，另兩個流域機構也在加快推進這項工作。水利部專網網站已經建成，為國務院和其他部門領導了解水利工作提供了新的窗口。

第二，電子政務的應用得到了快速發展。電子政務在行政辦公、防汛抗旱、水土保持、水資源管理、農村水利等重點領域得到了應用，部機關和各流域機構采用“統一開發、分別部署”的模式開發了綜合辦公系統。目前，部機關綜合辦公系統試運行工作已經結束，日常政務工作基本實現了網絡化、電子化處理。海委、淮委、珠委、松遼委和太湖局的試運行工作正在抓緊進行，公文運轉基本實現了無紙化。防汛抗旱指揮系統一期進展順利，規劃計劃、人事勞動教育、國際合作與科技管理等信息系統建設穩步推進，網上審批和紀檢監察系統的開發應用也已啟動。

第三，電子政務基礎設施建設不斷完善。公用平臺已在部機關和各流域機構部署完成，為電子政務應用提供了更加完善的軟硬件環境。身份認證系統已在部機關和部分流域機構進行了部署，網絡安全體系初步建成。部機關政務內網與流域機構政務內網的加密傳輸方案也已通過國家密碼管理局組織的審查。

三、切實解決推行電子政務中存在的突出問題

電子政務既是對傳統辦公方式的一場深刻變革，也是一項全新的工作。目前，我部在推行電子政務方面，還存在著不少亟待解決的問題。

第一，部分單位對電子政務工作的認識不到位。有些司局和直屬單位的領導對電子政務不夠重視，沒有把推行電子政務作為一項重要工作來抓，工作進展明顯滯后。有的單位政務內網部署范圍小，影響了與部機關的互聯互通和協同辦公。有的單位尚未充分認識政務內網的重要性，將配置較高、性能較好的計算機都用在了外網，且用在外網的計算機多，用在內網的計算機少，致使內網機器無法做到人手一臺。據統計，部機關司局和接入內網的在京直屬單位共發放了673個密鑰，目前只有474臺內網機器在使用。

第二，綜合辦公系統的應用程度不一。部機關部分司局領導干部不帶頭使用。有的司局的領導干部根本沒有用過，有的司局領導自己不使用內網辦公，讓司秘代勞。還有個別司局，司長帶頭使用，但處長不用，讓借調交流工作的人員代勞。

第三，業務管理信息系統整體開發應用水平偏低。電子政務還沒有覆蓋到水利業務管理的各個方面，向農村水利管理信息系統建設還剛剛起步，電子政務在水利業務領域的整體應用水平還比較低。

第四，網絡安全和病毒防護方面還存在著一定的隱患。網絡安全問題還沒有引起足夠的重視，也沒有得到充分的保障。有的單位尚未認識到網絡安全的重要性，網絡安全保密制度、措施和責任不落實，監督管理不到位，非法入侵還不能及時有效地加以防范。目前，計算機病毒較為猖獗，交叉感染頻繁，造成了一定的危害。必須進一步完善和強化計算機病毒防御體系，切實提高病毒防范能力，切實保障網絡安全和計算機運行安全。特別是要進一步加強防汛抗旱指揮系統的安全體系建設，確保系統安全運行。

第五，系統維護和管理工作還比較薄弱。系統維護管理的任務重、要求高，目前信息系統維護管理的人員少、力量弱，維護管理的制度規范尚需進一步完善，特別是流域機構的運行維護經費，還沒有納入正常的財政渠道。財經司要積極做好工作，爭取在*年解決。

四、著力做好推行電子政務的各項工作

第一，要進一步加強對電子政務工作的領導。各單位一把手要對本單位電子政務工作負總責，分管領導要負全責，要把電子政務工作作為一項重要工作，納入工作日程，加大力度，狠抓落實。部機關全體公務員要提高認識，增強責任感，關心支持并積極參與電子政務工作。部信息化領導小組要充分發揮作用，科學決策，加強協調，深入研究電子政務工作的重要問題和重大事項。

第二，要高度重視和著力做好電子政務工作。要加大對電子政務工作的投入，重點保障應用系統開發建設和資源整合的資金投入。各流域機構要盡快按照部里統一規劃，加快政務內網建設，盡早與部機關政務內網互聯互通；政務內網建成以后，要積極推行網上辦公應用，并與部機關實現協同辦公。關于內外網機器配備不合理的問題，各有關單位要立即進行整改，優先保證內網的使用。機器數量確實不夠的，要盡快采取措施加以解決，確保每個公務員人手一臺內網機器。包括那些老化的機器，該更新的要更新。

第三，要進一步完善公用平臺和綜合辦公系統。要根據電子政務發展的新形勢新要求，結合試運行中發現的突出問題，不斷優化設計，完善功能，創新管理，使政務內網內容更加豐富，操作更加便捷，運轉更加高效。要繼續深入推進部機關和各流域機構政務內網互聯互通的應用，盡快實現電子公文交換、遠程辦公。總之，一定要把政務內網和綜合辦公系統建設好、使用好、管理好、維護好、更新好，使之充分發揮作用。

第四，要大力推動各項電子政務的應用。全體公務員要把綜合辦公系統作為基本的辦公平臺。領導干部要帶頭進行網上辦公，并積極推動本單位網上辦公。要將領導干部是否帶頭推行網上辦公與干部年終考核結合起來。要進一步加強信息資源的開發利用，搞好政務信息資源整合、共享和公開，規范信息管理，及時更新信息內容，保證信息的真實性、權威性、可用性和時效性，使信息系統充分發揮作用。要加快完善規劃計劃、人事勞動教育、國際合作與科技等管理信息系統。農村水利司等業務司局任務量大面廣，必須加快專項業務管理信息系統建設，通過水利專項業務管理信息系統等現代化管理手段，進一步推動水利管理方式的轉變，不斷提高行業管理能力和水平。

第五，要切實加強水利信息安全與保障體系建設。要堅持積極防御、綜合防范、軟硬結合、科學管理的原則，把技術手段、日常管理和制度建設結合起來，依靠技術、管理、人才、制度等多種手段，進一步完善網絡安全系統和病毒防護系統，增強信息安全的防護能力。要認真落實信息安全等級保護制度，重點保護基礎信息網絡和重要信息網絡。要健全和完善信息安全監控體系，周密制定各種應急預案，提高對網絡安全突發事件應對和防范的能力。要加強計算機病毒的防范，重視災難備份建設，增強信息基礎設施和重要信息系統的抗毀能力和災難恢復能力。要在年度財政預算中保障信息系統運行維護管理經費。部信息中心要繼續發揮技術支撐保障作用，履行好網絡安全維護職責，不斷改進工作，提高服務水平。

同志們，水利電子政務建設任重道遠。希望以部機關綜合辦公系統正式運行為新的起點，搞好水利信息化建設，扎實推進電子政務工作，以信息化帶動水利的現代化，實現傳統水利向現代水利轉變的目標。

借此機會，我代表水利部黨組向部機關的全體公務員、在京直屬單位的全體同志，并通過網絡視頻系統向7大流域機構和全國水利戰線的同志們致以節日的問候和祝賀。祝大家在新的一年里，工作順利，闔家幸福，身體安康，事業有成！