宣傳部執政為民動員講話

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9月12日，市委、市政府召開了“執政為民、服務發展”學習整改活動動員部署大會。經過一天半的緊張準備，今天，我們及時召開市委宣傳部、市文資公司和市文化市場執法總隊“執政為民、服務發展”學習整改活動動員部署會，主要目的是傳達市委、市政府這次重要會議精神，迅速開展“執政為民、服務發展”學習整改活動。剛才，周波同志傳達了書記的重要講話，合清同志傳達了會議的有關精神，請大家一定要貫徹落實好。

市委、市政府為什么要召開這樣一次會議，為什么要開展以“執政為民、服務發展”為主題的學習整改活動？原因非常簡單，也非常明了。直轄不到10年里，很少有年份不講機關作風問題，并且開展了多次整頓發展環境或者是整頓機關作風的活動，但我們市級部門執政為民、服務發展的現狀，我們**發展環境的現狀，我們**經濟社會發展的現狀，我們**在西部大開發格局中的現狀，不很理想，存在不少問題亟待解決。不下決心、不下狠心、不動真格，難見實效。從市委二屆九次全委會，到書記調研洪崖洞發表重要講話，再到召開市級有關部門落實洪崖洞講話座談會，不難看出，市委主要領導一直在思考從哪里入手、采取什么辦法和形式解決這些問題。在市級有關部門落實洪崖洞講話座談會上，書記單刀直入地提出了要強化四個意識、解決四個問題，后來又進行了補充，就是“大力強化五種意識，著力解決五個問題”，形成了一個總體的思路。本來應該在8月中下旬啟動這項活動，因為抗旱救災的形勢嚴峻，工作比較緊張，所以推延到現在。

不管是“強化五個意識”，還是“解決五個問題”，不僅市級部門需要，而且區縣、鄉鎮也同樣需要，但為什么要從市級部門著手呢？書記在講話中講得非常透徹。我理解，第一，市級機關是龍頭，是最要害的地方，也是問題最集中的地方。市委、市政府著力解決市級部門的問題，為區縣做榜樣。區縣開不開展這項活動由區縣去決定。第二，書記在市委二屆九次全委會講話中就提出了要開展“解放思想、更新觀念”大討論活動，之后到墊江、梁平、渝北等多個區縣調研發動“解放思想、更新觀念”大討論，可以說很多區縣都扎扎實實地開展起來了，我們的新聞媒體對搞得好的地方給予了重點報道，對這項活動起到了推波助瀾的作用。但是，市級部門很少有開展的。第三，書記提出開展“執政為民、服務發展”學習整改活動以后，確定了12個市級部門率先試點。9月12日的動員大會匯總了12個部門開展學習整改活動的經驗資料，反映這些部門的所作所為、所收所獲。在會上有5個單位介紹了經驗，從匯編的資料來看，有真動作、實成效的并不多，可以說還沒有真正觸及自己的皮膚、肉體，更說不上是靈魂。正因為這樣，才需要重錘猛敲。

聽了書記的講話，我們都有一個共同的感受，那就是不同凡響。按照常規的謀篇布局講話，首先從戰略和全局的高度講充分認識開展學習整改活動的重要性、必要性，其次講學習整改活動的目標要求和主要任務，最后講加強領導，確保收到實效。但是，書記的講話打破了常規，堅持讓事實說話，以事論理，以理服人，講意義、談現狀、論危害，一針見血、切中要害、鞭辟入里、振聾發聵，是繼市委二屆九次全委會講話以后，又一篇非常具有現實針對性的十分重要的講話。同時，講話又循循善誘、入情入理。一開始就講了所點的那些事不是全部，存在的一些問題也不是某一個部門的事，同時講明有的事例也沒有通過核實不一定完全正確；講話結束時又反復強調，有關部門不要去糾纏查證這些問題，真是語重心長，令人心悅誠服。我們只要把自己擺在**市民的位置上，站在希望**發展得快些好些的正義立場上去讀書記的這篇講話，都會受益良多，都會認為不開展這項學習整改活動確實不行。

書記在市委常委會上也講了，開展這次學習整改活動，不可能解決市級部門存在的所有問題，甚至于不可能解決所有部門存在的突出問題，但是一定要解決重點部門的突出問題。我們市委宣傳部也好，文資公司也好，文化市場執法總隊也好，不是權力多、大、實的部門，也就是說重點部門。但是，我們就沒有問題要解決嗎？在全面開展這項學習整改活動的過程中，我們市委宣傳部、文資公司、文化市場執法總隊怎么辦？這就是我們今天開會要回答的問題，要達到的目的。下面，我講五句話。

第一句話，思想認識要到位

什么叫“到位”？就是到達高點，不能錯位。像我們這樣的部門很可能產生這樣幾種錯誤認識：一是認為我們是黨委部門，是服務性部門，發展環境問題與我們關系不大，主要是政府部門的事；二是認為即使有問題，也是部領導和處長們的問題，與普通干部職工沒有多大關系；三是認為市級部門“執政為民、服務發展”的問題是很嚴重，但我們沒有辦法去幫助解決；四是認為類似活動已經開展了很多次，但現在還是存在那樣多的問題，說明以前開展的活動沒有效果，或者整頓效果不顯著，那么這次整改還不是又要走過場。如果思想認識不到位的話，我們就可能產生這些不正確的看法，以至于造成學習整改活動走形式。

無論從**肩負的重大歷史使命、當前發展環境，還是從我們宣傳部門“執政為民、服務發展”的現狀來看，我們都應該深刻認識到開展這次活動的重要性、緊迫性和必要性。直轄之初提出了“富民升位”，兩年后又改為了“富民興渝”。9年多來，**在西部12個省區市中從第4位掉到第6位。**不是沒發展，**也不是發展不快，但是人家比我們發展得更快更好。這說明建立了直轄市，并不是天然就發展得快了，天然就具有綜合實力了，就能夠走在別人前面。我們處于西部6位左右，恰好在中間，位居中游，談得上什么“中心”？要想成為一個區域中心，經濟總量至少應占到這個區域的20%—25%。我們沒有占到，怎么成為西部的領頭羊，成為長江上游的經濟中心？從我們發展狀況來看，令人堪憂。我們的四件大事在推進，成效顯著。不把我們置于全國或是西部這個大格局中去比較的時候，我們還有一點沾沾自喜。但是一比較，就坐不住了。在這里工作久了，就不以為然；把市級部門的問題看多了，也就見怪不驚。書記從國務院調到**，第一次到庫區調研，就了解到市級部門服務基層的態度問題、效率問題。**要加快發展，發展環境必須改善；發展環境要改善，部門作風必須整頓，就是這樣一種天然的邏輯關系。從**發展環境來看，不要去與沿海相比，也不要去與一些中部省市相比，就在西部，書記點了與四川比，與成都比。直轄9年多來，我們去年的財政收入相當于是四川的三分之二，剛直轄的時候僅占三分之一，這就是發展比別人快。但是從今年開始，我們的財政收入增長30%左右，四川的增長速度卻超過了我們。世界500強在四川有100多家，而在**的只有30多家，而且很多的外來企業想到**來落戶，總會遇到這樣或那樣的很多問題解決不了，但別人一到成都什么問題都解決了。我們自己的火鍋店之類的，包括我們**人辦的其他企業，到成都去的也比較多，包括到南充、到廣安都去了很多，這必然要抽去他們在**的資金和人力，必然要影響我們本土的發展。書記點的一個部門三個星期都辦不了事情，第一個星期是辦事員休假了，第二個星期是處長休假了，第三個星期是分管局長休假了。如果這不是實實在在的例子，我們真的不敢相信。還有“**媒體沿海行”的記者講的幾個有關**發展環境的典型事例，都讓人觸目驚心。所以說，盡管我們的發展環境有所好轉，但還是令人堪憂。因此，我們一定要從科學發展大局的高度，深刻認識開展這次學習整改活動的重要而緊迫的現實意義，自覺增強參與學習整改活動的自覺性和緊迫感。

我們宣傳部在服務發展、服務大局、服務基層群眾方面，有沒有問題可以查找？文資公司在服務“四大集團”，放大一點，在服務文化企業方面有沒有問題可以查找？文化執法總隊與服務檢查對象的關系，是“貓與鼠”關系，還是正常的服務與被服務的關系，在幫助指導檢查對象健康發展方面有沒有差距可以查找？只有思想認識到了位，才能找到問題所在；如果思想認識到不了位，我們的學習整改活動肯定見不到成效。

第二句話，學習討論要深入

什么叫“深入”？就是要深刻領會，入腦入心。我們根據市委、市政府的總體部署，已經制定了市委宣傳部《關于開展“執政為民、服務發展”學習整改活動的實施意見》和《學習討論階段工作方案》，學習內容就不再一一講了。我們一些同志“自以為是宣傳部，學習已經先一步”，往往組織學習活動不認真，不落實。這個毛病必須盡快改變。前段時間，開展“解放思想，更新觀念”大討論，搞得好的處室開展了三四次，而有的處室可能就只有一次，以后就碰到抗旱救災工作，影響了大討論深入推進。但客觀地講，我們宣傳部并沒有多少人主動出去抗旱救災，關鍵是重視不夠，抓得不緊。這次學習整改活動一開始，就要高度重視，學習討論務必要深入、深入、再深入。既要認真學習我們編輯的《、鄧小平、、關于解放思想實事求是論述》，又要深入學、鴻舉市長的重要講話和市委、市政府的《通知》，加深對解放思想、實事求是的認識，加深對破除教條主義、本本主義的認識，加深對增強大局意識、反對部門利益至上的認識，加深對服務發展、服務群眾的認識。學習討論階段要切實做到“三為主”。一是以自學為主。不一定明確要求集中學習多少天、學多少時間，但一定要真學深學。二是討論以交流認識為主。要交流自己的認識、認識自己的認識，不能說人不說己、說遠不說近、說虛不說實。在接下來的兩個星期，至少要組織兩三次討論，交流學習體會，交流思想認識。三是撰寫體會文章以講自己的真知灼見為主。體會要講自己思想觀念的變化，講自己認識到的收獲。總之，我們一定要通過自學、交流和撰寫體會文章，提高自身認識，武裝自己頭腦，初步找到部門和自己存在的主要問題，明確自己的努力方向。

第三句話，查找問題要切實

什么叫“切實”？就是要緊扣實際，切中要害。查找問題要緊扣市委宣傳部、各個處室和自身的實際，查找自己突出的、影響發展、影響服務、影響形象的實際問題，不能隔靴搔癢，要切中要害。要圍繞書記提出的“強化五個意識、解決五個問題”的要求，緊密結合市委宣傳部的實際，著力查找六個方面的差距和問題。一是思想觀念新不新？我們在學習市委二屆九次全委會精神的時候，查找過思想觀念上的十個問題，那不是全部，也不是針對某個處室的。這次，我們就要針對各個處室、各位干部自身查找思想觀念上的問題，明確哪些是新的，哪些是舊的，哪些是需要堅持的，哪些是必須破除的。二是大局意識強不強？大局就是指**市的改革穩定發展大局。在大局意識上，是以全市利益為重，還是以部門處室利益為重甚至以個人利益為重，都是我們必須查找的問題。三是服務作風優不優？特別是面向基層服務群眾的作風是好是差，是優是劣，對待基層同志的態度有沒有差距、有沒有問題，都需要深入剖析。四是管理機制活不活？我們雖然沒有直接管理項目，但我們的許多工作直接影響發展，也有很多工作制度、工作程序。任何一個處室都有管理問題，要查找管理與服務結合得優不優、活不活，服務宣傳文化系統的機制活不活，是促進了作風轉變還是阻礙了作風轉變，等等。五是辦事效率高不高？辦事效率不高，影響工作的推進，影響形象的塑造，影響水平的發揮。六是工作落實好不好？說一千道一萬，思想觀念、大局意識、服務作風、管理機制、辦事效率最終要體現在工作落實上，該落實的一定要落實，落實了的一定要力求落實好。就前天動員會議后的新聞報道工作為例，我召集有關同志安排得清清楚楚，講得明明白白，結果沒有認真把要求傳達到**日報，過去要求寫評論員文章，這次要求寫社論，結果社論質量非常差，而且沒有送審。這樣重大的動員部署會，**日報總編輯為什么不參加會議？以后重大的會議，新聞處要向市委辦公廳爭取，讓媒體總編輯都參加會議，才能真正做好宣傳報道。還有很多方面的落實都不夠，如辦公室建立了督查機制，督查結果告訴我們，多數事項確實是落實了，但效率不高，效果不好。查找問題還要講究方式方法。一要自己主動查。部班子查部班子的，處室查處室的，自己查自己的。二要發動群眾提。就是部機關和處室干部職工相互提。三要相關部門幫。就是通過召開座談會、發函等途徑，請區縣黨委宣傳部門和市級有關部門給我們提意見。四要請求領導點。處室可以請分管領導點，宣傳部可以請市里主要領導、分管領導以及其他方面的領導幫助點問題。查找這樣的問題，光靠我們自己，往往蒙在鼓里，說不定是“駝背作揖—自己恭喜自己”，總覺得不錯。查找到的問題要認真進行梳理、認定，具體落實到崗位和人頭，在此基礎上，深挖問題根源，找準癥結所在。

第四句話，整改落實要動真

什么叫“動真”？就是要見諸行動，真整實改。首先，要突出重點，通過分析、梳理，找準最突出、最主要的問題。其次，要根據突出問題細化整改措施，明確整改采取哪種途徑、哪種方式，達到什么目的。務必要把整改責任一一明確落實到處室、人頭。第三，要加強整改督查，并實行嚴格的獎懲制度，將學習整改的工作和效果納入年底的目標責任制考評。要通過整改，實現兩個成果。一是實踐成果。要連同先進性教育活動尚待繼續整改的問題一起整改、一起解決，確保年底見到整改成效。二是制度成果。通過學習、討論、整改，進一步健全、完善、清理、調整有關制度。特別是查一查已經建立的若干制度的執行、落實情況，總結執行過程中的好與壞、得與失。建章立制的目的在于加強機關制度化、規范化管理，不能一味地建制度而不注重落實，如果建立的制度不能落實到行動中去，那么制度建得再多也沒有用。比如聯系基層制度，從部領導到各處室都要檢查一下落實情況。如果目前還沒有落實好的，要抓緊后三個多月查好漏補好缺。以后部務會每季度要增加一項議題，部領導要說一說自己聯系基層的情況，開展集體督查。這幾年，大家下區縣的時間也確實增多了，基層也非常歡迎。但這還不夠，還沒有覆蓋到全部區縣。產生這樣的現象不是制度沒覆蓋到，而是我們的責任人和責任處室沒有落實好。因此，下去了沒有、幫助解決了什么問題，大家都應該交流一下。9月底，請辦公室匯總一下各處室聯系區縣的情況向部務會作一次匯報，然后10月份的部務會安排一個議題讓部領導都來交流一下。還有，年初開的幾個專題會布置的工作以及全年工作要點，是不是在全力推進，各處室都要回顧一下，找準薄弱環節，盡快抓緊落實。

第五句話，領導干部要帶頭

什么叫“帶頭”？就是率先垂范，帶領同志走在前頭。這次活動的成效如何，關鍵在于領導帶頭作用發揮得好不好。部班子成員和各處室負責人都要自覺做到“四帶頭”，即帶頭學習討論、交流體會，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭聯系實際、查找問題，帶頭動真務實、搞好整改。最早提出“執政為民、服務發展”活動的時候，市委常委會為在這8個字后面加上什么字眼討論了多次。“執政為民、服務發展”活動是“解放思想、更新觀念”大討論活動的延續和深化，不能僅僅停留在討論上；“整頓”也不合適。于是，最后使用了“學習整改”兩個詞。我們一定要在學習討論的基礎上查找問題，在查找問題的基礎上抓好整改提高，一個階段一個階段地扎實推進。為了開展好這次學習整改活動，我們成立了領導小組，由我擔任組長，慶渝、周勇、萬利、周波、飛先、王超同志為副組長。領導小組下設辦公室，由合清同志任辦公室主任，機關黨委具體負責活動的日常工作。各處室、各支部由處長（主任）、支部書記負責。市文資公司、文化市場執法總隊可以統分結合，創造性地獨立開展活動。領導小組辦公室要連同“三創”一起抓落實，以學習整改活動促進“三創”、推進“三創”、實現“三創”。因此，領導小組辦公室一定要切實負起責任，充分發揮統籌協調、組織指導、監督檢查、考核評比的作用。

正如書記在動員大會上所說的一樣，今天我們召開這個會議不是評功擺好，而是講問題。講問題并不是指我們開展先進性教育活動成效不顯著，也不是說我們各處室問題成堆，而是要站在更高的角度，以“瞄準京津滬、工作創一流”的目標要求來講問題。前段時間，合清同志帶領幾個同志到上海、天津市委宣傳部學習考察，回來后向我講，明顯感到我們與上海、天津相比有很大差距。我們要有一個基本認識，那就是既要看到**直轄以來，我們宣傳部通過艱苦努力，各項工作提高了檔次，有了很大進步；但同時更要看到我們跟不上形勢發展的需要，我們很多工作都是被市委推著走的，而且緊趕慢趕我們都還存在很大距離，還有許多不足和問題。開展這次學習整改活動，目的就是查找問題、認真整改，快馬加鞭、跟上步伐，把市委宣傳部的工作做得更好，推動全市宣傳文化工作實現新突破、再上新臺階。

作為宣傳部門，我們不僅要抓好自身的學習整改活動，還要分階段抓好全市學習整改活動的宣傳報道工作。要盡快制定印發做好這一學習整改活動的宣傳報道意見，并扎扎實實地抓好落實，以良好的輿論氛圍促進學習整改活動有序推進，深入開展，取得實效。