組織暨宣傳思想會議講話

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同志們：

**年，在縣委的正確領導下，全縣各級黨組織以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持圍繞中心、服務大局，緊貼基層、夯實基礎，創新創優、務求實效，組織工作取得了新的成績。

——服務中心的措施更加有力。堅持為發展選干部、配班子，以縣鎮人大、政府領導班子換屆為契機，按照德才兼備、群眾公認原則，對全縣鎮領導班子成員進行交流調整，調優調強了鎮級領導班子。堅持以考核抓反逼、聚精力，實施全縣機關干部參與和服務經濟工作的“五百計劃”，建立重點工作目標承諾制度、定期評議通報制度、績效立檔制度、實績考核評估和獎懲激勵制度，加強八大類307項重點項目的跟蹤督查，把廣大干部的精力集聚到招商引資、項目推進等重點任務上。堅持為發展抓培訓、引人才，分類舉辦招商引資、產業發展等專題培訓班，提高了各級干部招商引資的實戰本領。扎實開展校企聯姻產學研一體化對接活動，以縣開發區博士后工作站為平臺，與部分高等院校建立合作關系，柔性引進各類高層次人才100多名，促進了主導產業的發展。

——基層黨建工作基礎更加牢固。扎實開展“喜迎十七大、永葆先進性”主題實踐活動，研究制定貫徹落實中央四個長效機制文件的有效措施，為全市提供了樣本。實施農村基層組織建設“十百千”工程，開展村干部“辦項目、辦實事”競賽、農村黨員“爭雙強、創十星”、機關黨員“聯村進戶”活動，舉辦“強村富民研討班”，深化“鄉村學華西、農村干部學吳仁寶”活動，鞏固了黨建富民成果。扎實推進村級活動場所建設，按照“六化”標準新建改建村級黨群服務中心48個，提升了服務功能。堅持典型引路，培植和總結了一批富民強村的典型，放大了示范效應。大力實施非公企業黨建“三強”工程，深入開展“三崗一區”創評活動，黨建帶工建的做法在全省推廣。全面推行社區專職工作者服務承諾活動，社區黨建工作網格化管理初具成效。我縣再次獲得全市“強基工程獎”。

——創新創優的成效更加顯著。扎實推進全省農村關愛工程試點工作，探索建立的牽手關愛“四化”模式在全省推廣，并為省、市提供了現場。扎實開展“六個一批”活動，全縣定報企業都單獨組建了黨組織，擴大了非公企業黨組織覆蓋面，探索建立非公企業黨組織活動新“”制度，促進企業黨建和生產經營互動發展，得到了省委組織部的充分肯定。積極實施遠程教育網絡惠民工程，籌建“網上黨群服務百事通”，為黨員群眾了解形勢政策、學習生產技術、參與村務管理提供了便捷，此做法在全市推廣。實施流動黨員“營盤工程”，在全省首家開通“流動紅旗網站”，在上海、青島等流動黨員從業相對集中區組建了117個流動黨支部，并在上海市普陀區成功舉辦“建湖縣駐滬流動黨支部集中授牌暨奉獻異鄉、報效家鄉懇談會”，江蘇衛視作了專題報道。全縣各級基層黨組織也緊緊圍繞組織工作中的重點、難點和熱點問題，加強探索研究，涌現了一批創新創優成果。

——組織部門和組工干部隊伍建設更加扎實。服務大局的意識進一步增強，積極推行服務發展職能化，動態組合組織工作資源，有效整合縣內有關職能部門、群團組織力量，最大限度地把全縣廣大黨員、干部、人才等組織資源整合到縣委的中心任務上。投身發展的能力進一步提高，各級組工干部堅持先學先行，立說立行，努力在經濟建設主戰場建功立業。一年來，組織部機關人人都努力搜集項目信息，每個科室都參與項目洽談，全力跟蹤服務變性燃料乙醇項目，部門招商引資的做法被市委組織部主要領導批轉全市。組織部門和組工干部的表率作用進一步發揮，教育組工干部視形象為生命，以表率為追求，務實不張揚，落實不遲疑，堅持加班加點做好日常工作，盡心盡力服務大局工作，較好地完成了縣委交辦的全縣重點項目、拆遷改造和鎮機關思想作風建設督查等工作任務。組織部門職能工作水平繼續位于全市前列。

2008年是全面貫徹落實十七大精神的開局之年，也是加快全面小康社會建設進程的關鍵之年。黨的十七大報告強調，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程；前不久召開的全國組織工作會議明確，今年的組織工作要以服務中心、推進改革、發展民主、加強基層為重點，著力為科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才；縣委十二屆二次全會也具體提出了今年全縣經濟社會發展的“六大重點工作”和主要預期目標。新時期社情、黨情和縣情的深刻變化給組織工作帶來了新機遇，賦予了新任務，提出了新要求，做好今年的組織工作意義深遠，責任重大。今年全縣組織工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和省、市、縣委全會精神，以加強執政能力建設和先進性建設為主線，以推進服務發展職能化為切入點，以改革創新為動力，以進位爭先為目標，緊緊圍繞全縣發展大局，加強和改進干部人才工作，深化“強基工程”建設，為推進全縣“六大重點工作”，加快全面小康社會建設進程提供堅強的組織保證。根據這一指導思想，著力抓好以下六個方面工作：

一、突出執政能力建設，以提高領導干部執行力帶動各層各級抓落實，把各級干部精力聚焦到加快全面小康社會建設進程上來

發展是第一要務，服務發展是第一責任。把廣大干部的精力聚集到縣委中心工作上，全面加快小康社會建設進程，是新形勢、新任務對組織工作提出的新要求。

建立健全崗位目標責任管理體系。各級黨組織要以深入學習貫徹十七大精神為動力，以目前正在開展的“深入解放思想，推進科學發展”教育實踐活動為契機，進一步深化領導干部思想作風建設，通過學習調研排查、創新機制體制等舉措，著力解決好精神狀態、改革創新和工作作風三個方面的突出問題，努力把全縣各級干部的思想集中到招商引資上，精力凝聚到項目推進上，行動落實到服務企業上，注意力與興奮點引導到發展富民上，以飽滿的精神、創新的措施和務實的作風，保證縣委各項決策部署、各項工作目標迅速貫徹落實。要緊貼縣委十二屆二次全會提出的工作任務，開展崗位目標承諾活動，全面落實掛鉤、幫辦重點項目責任。制定完善主要經濟指標和招商引資、項目推進等重點工作橫比排名、縱比增幅的考核辦法，重點突出鎮黨政正職“三個一”工作目標和全縣八類重點工程項目建設考核，綜合運用各種督查考核手段，嚴格獎懲兌現，激勵各級干部在推進發展、加快發展、科學發展中建功立業。

著力提升領導干部履職能力。對換屆后的鎮領導班子運行情況、業務需求等進行調研，制定新一輪領導干部培訓計劃。逐步建立理論培訓、技能提高、學歷提升、掛職鍛煉、在線學習等“五位一體”干部教育培訓模式。分層分類舉辦鎮黨委書記、鎮長和部門負責人培訓班，系統學習招商引資、企業上市、資本運作等現代經濟知識。舉辦村（居）黨組織書記培訓班，提升發展富民的本領。加大干部境外培訓力度，拓寬培訓渠道。辦好黨校各類主體班次，強化中國特色社會主義理論體系教育，上半年，全縣科級領導干部集中輪訓一遍。完善學分考核制度、質量評估制度和信息管理制度，增強學分制考核的規范性和科學性。

始終堅持正確的用人導向。以科學發展觀和正確政績觀為指導，進一步完善領導干部工作實績考核辦法，重視在發展一線培養和使用干部，堅持把招商引資、項目推進、“一區三園”建設和鎮黨政正職“三個一”等重點工作實績作為干部選拔任用和獎懲的重要依據。對成績顯著、潛力較大的優秀年輕干部列為后備重點培養，對工作不力、實績平平的干部，采取談心談話、提醒告誡、崗位交流、離崗待崗等措施進行誡勉促進。繼續推行民主公開、競爭擇優的干部選拔任用機制。積極推進科級領導干部任期制和中層干部輪崗交流制，進一步規范機關干部掛企服務行為。

二、突出人才隊伍建設，以“雙高”人才帶動產業發展，把各類人才要素集聚到加快全面小康社會建設進程上來

加大黨管人才力度，進一步加強和改進人才工作，努力為全縣產業提升、園區拓展等重點工作提供各類領軍人才。

圍繞重點產業、重點環節引進急需人才。扎實開展人才狀況調查，編制緊缺人才需求目錄，在建湖黨建網站等媒體上。積極實施“雙高”人才引進計劃，發揮民營企業引才主體作用，在全縣規模成長型企業組建10個以上的高層次人才工作站，定期組團外出攬才；探索校企人才交流合作新機制，圍繞打造油田機械、節能燈具兩個特色優勢產業，協調科技、教育、人事等部門和相關企業加強與國內科研院所、高等院校的橫向聯系，幫助他們在湖建立10個以上的科研分支機構或推廣運用實踐基地，全年柔性引進100名以上產業發展急需的高技能人才，轉化一批高新技術成果，推動“一區三園”建設和產業提升，為優勢產業引領跨越發展提供人才支撐和智力支持。

搭建多樣化平臺加速人才成長。充分發揮縣開發區博士后工作站、企業家沙龍、人才集市等平臺作用，促進人才合理流動，優化人才配置。研究制定《關于加強全縣實用人才隊伍建設的意見》，堅持把教育培訓作為加強實用人才隊伍建設的先導工程，積極整合縣委黨校、職教中心、技工學校、農校等縣內教育資源，聯合縣勞動、人事等部門和重點骨干企業，建立“產業+學校+基地”三位一體的實用人才培訓模式，年內為企業培養2000名以上的實用人才。組織規模以上骨干企業經營管理者和行業領軍人才分批赴國內外知名培訓基地培訓，不斷提升創新創業的層次。實施“農村勞動力素質培訓工程”，為新農村建設提供人才保證。

健全人才工作激勵保障機制。建立人才工作基金，完善高層次、高技能人才“綠卡”制度，為有突出貢獻和發展急需的各類人才提供更為優越的條件和優厚的待遇。建立人才工作聯席會議制度、重大事項報告制度和縣領導聯系“雙高”人才制度，繼續開展“十佳”科技創新人才評選活動，在全社會營造尊重知識、尊重人才的濃烈氛圍，充分調動各類人才的積極性和創造性。

三、突出黨內民主建設，以增進黨內和諧帶動社會和諧，把黨內活力激發到加快全面小康社會建設進程上來

黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。各級黨組織要積極探索擴大民主的多種形式，切實保障黨員干部和群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。

進一步擴大基層黨內民主。完善鎮黨委工作程序和議事規則，細化議事內容和范圍。積極推行鎮黨委討論決定重大問題票決制。完善黨內選舉制度，積極探索不同類型基層黨組織班子選舉方式，逐步擴大基層黨組織領導班子直選范圍。上半年，按照有關規定對全縣村（居）黨組織進行集中換屆。完善縣鎮黨代會常任制和黨代表任期制，積極探索黨代表發揮作用的有效形式，建立黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾和重大決定召開征求意見會的“三聯一會”模式。全面推進基層黨務公開，尊重黨員主體地位，維護黨員權利，建立困難黨員幫扶機制。

進一步擴大干部工作中的民主。在干部任用工作中，積極施行空崗預告制度，健全民主推薦、民主測評制度，試行署名提名制度，積極推行黨委（黨組）任用干部票決制，逐步實行差額考察、差額票決制，完善社區征詢和家訪制度，不斷提高選人用人的公信度。全面推行領導干部民主評議制度，吸收黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范和領導干部所在村、社區的代表參加民主測評會。堅持干部監督工作聯席會議制度，制定出臺《干部監督信息溝通辦法》，加強與執紀執法機關和審計、信訪等部門的聯系，及時交流信息，加強監督，努力形成民主開放的干部工作生動局面。

四、突出強基工程建設，以組織優勢帶動發展富民，把各類基層組織資源整合到加快全面小康社會建設進程上來

緊扣發展中心，根據不同領域、不同行業黨建工作的規律和特點，加強分類指導，發揮基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。

繼續深化農村黨建富民工程，扎實推進社會主義新農村建設。研究制定《村干部規范化管理實施辦法》，全面推行任期目標制、目標承諾制、工作告示制、問責評議制和實績獎懲制，落實鎮村兩級黨組織抓黨建促發展的責任。建立村黨組織書記推優制度，擴大從優秀村干部中招錄公務員的比例。深化“三級聯創”活動，健全“雙學”活動長效機制，通過上下聯抓、部門聯動、村企聯合、千員聯手，年內強力推進30個新農村建設試點，集中整頓15個經濟薄弱村。積極探索實踐“黨支部+合作社”等組織設置形式，優化組織設置，促進產業發展。深入開展“雙辦”競賽活動，引導農村黨員干部上項目、辦實事，促進村級經濟發展、村民增收致富。切實開展村級黨群服務中心建設推進年活動，年內新建、改建黨群服務中心30個，努力將黨群服務中心建成便民服務中心、民主議事中心和教育培訓中心。扎實推進“農村關愛工程”，加強關愛陣地建設，真情關愛農村留守人群，把“農村關愛工程”實施情況納入基層黨委黨建工作目標考核。

繼續深化非公企業“三強”工程，扎實推進企業做大做強。切實抓好規模以上非公企業黨組織活動陣地建設，繼續深化“四百工程”，重點抓好“一區三園”和建陽、慶豐等鎮工業集中區的黨員服務中心建設。對面廣量大的中小企業，采取企業自建、行業聯建、區域共建、村企合建等“四建”方法，突出做好職工人數25人以上的非公企業黨組織組建工作，不斷擴大非公企業黨建工作覆蓋面。研究制定《建湖縣非公有制企業黨組織工作暫行辦法》。通過“三崗一區”、“雙向承諾”、“爭五星、創五好”、“三服務三促進”以及“村企結對”等活動，激發企業黨建內生活力。扎實推進機關、企業黨組織聯建聯創，加大企業主和黨組織書記的培訓力度，繼續辦好企業“黨建論壇”，不斷優化企業黨建的外部氛圍。開展“企業文化建設年”活動，充分發揮黨員作用，真情關愛企業職工。培養和樹立一批非公企業黨建與企業發展、企業文化建設同步提高、相互促進的典型。

繼續深化社區網格化管理，扎實推進和諧社區建設。實施“社區工作者素質提升工程”，開展學歷教育和業務培訓，全面推行服務承諾活動。加強社區黨建工作指導，優化社區黨組織設置，提高在居民小區、“兩新”組織、街道和市場中的黨組織組建率，不斷擴大社區黨建工作覆蓋面。整合駐區單位資源，開展職能部門服務進社區活動，強化街道、社區、小區服務陣地建設，完善服務功能，規范服務行為，提升服務水平。加大縣城人民路黨建示范街創建力度，積極探索區域化黨建工作的新模式。籌建社區幫扶基金，延伸社區“親情超市”網點，切實增強社區居民、駐區黨員對黨組織的認同感和歸屬感。

五、突出黨員隊伍建設，以黨員先進性建設帶動和諧社會建設，把黨員的先鋒模范作用展示到加快全面小康社會建設進程上來

主動順應形勢和任務的要求，加強和改進黨員教育管理方式，逐步建立城鄉一體化黨員動態管理新機制，充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。

深入開展“學習十七大精神、加快新建湖建設”主題實踐活動。各鎮、各部門要因地制宜，分類分塊設計學習載體，通過個人自學、領導講學、專家導學、知識競賽和理論測試等方式，組織全體黨員認真學習黨的十七大報告和新黨章，深刻領會科學發展觀的內涵、目標要求及推進措施，對照又好又快發展要求，深入排查影響發展的突出問題，增強落實科學發展觀的自覺性。結合學習十七大精神，在全縣黨員干部隊伍中開展“為民做好事辦實事競賽”活動，引導機關黨員爭做幫辦項目、投身招商引資、助推全民創業的模范，社區黨員爭做帶頭創業、帶頭服務居民的模范，農村無職黨員爭做為民服務的模范，非公企業黨員爭做技術創新的模范。繼續深化“爭雙強、創十星”活動，年內在全縣樹立100個崗位標兵，引導黨員爭先創優，努力使實踐科學發展觀成為每個黨員干部的自覺行為。

充分發揮黨員聯系和服務群眾的作用。在全面總結“設崗定責”、“一崗雙責”、“服務承諾”等行之有效的黨員服務群眾活動基礎上，積極探索服務新載體。全面啟動“黨群牽手致富工程”，選派千名機關干部重點幫扶農村“一有三缺”家庭，力爭3年內脫貧致富，組織開展百名“雙強”黨員創建百個示范基地帶動萬名群眾共同致富活動。深化遠程教育網絡惠民工程，圍繞全縣主導產業和區域特色經濟開展各類專題培訓，繼續完善“網上黨群服務中心”，為農村黨員群眾提供服務，搭建為民服務平臺。

積極探索流動黨員動態管理機制。按照有利于黨組織管理、有利于流動黨員發揮作用的要求，積極創新管理方法，推行城鄉一體化管理，實現資源共享、優勢互補。加強流動黨支部建設，開展固定黨支部與流動黨支部聯建聯創活動和流動黨員、流出地黨組織、流入地黨組織“三位雙向承諾”活動，形成黨員管理齊抓共管的新格局。進一步推行黨員活動動態組合模式，探索在農村外出務工經商人員中培養、發展黨員工作的新方法和新途徑。

六、突出自身建設，以打造“三個之家”帶動組工干部隊伍建設，把組織部門的功能定位到服務加快全面小康社會建設進程上來

全體組工干部要自覺轉變觀念，加強黨性修養，提高自身素質，維護職業形象。

圍繞中心、服務大局。進一步強化中心意識、發展意識、服務意識，在關注大局、了解大局、融入大局中謀劃、開展和推進工作，始終把干部人才、教育培訓、黨員管理、自身建設等各項工作和全縣經濟社會事業發展緊密結合起來，充分調動廣大黨員干部和各類人才的積極性和創造性。積極推行組織部門服務發展職能化，實施“菜單式”服務。繼續強化部機關干部招商引資意識，實行全員抓招商信息、專業小分隊抓項目跟蹤、領導班子重抓戰略型大項目。

爭先進位、創新創優。在“深入解放思想，推進科學發展”教育實踐活動中當好表率，既要在完成縣委交辦的工作上爭先創優，又要在自身職能工作上爭先進位。把改革創新作為破解難題、推進工作的重要手段，實行創新工作項目化管理、實事化運作、流程化控制、全程化監督，上半年召開創新工作推進會，年終開展“組織工作創新成果”評選活動。建立創新課題聯合攻關機制，整合部內各科室、各基層黨委的力量，組建重點課題工作組。加大典型培植力度，高點定位組織工作目標，年內推出一批在省市有影響的組織工作典型，打造組工品牌，努力使各項工作卓有成效，富有特色，爭創全省黨建工作先進縣。

求真務實、敬業奉獻。深入開展“講黨性、重品行、作表率”主題實踐活動，進一步解放思想，堅持做到講原則而不保守，講規矩而不僵化，講程序而不教條，講嚴謹而不刻板，不斷提高工作水平。進一步深化部機關作風建設，堅持重抓重點，推行上延一級研究工作，下伸一級推動落實的工作方法。進一步增強“三個之家”的親和力，在日常工作中更好地為各部門各單位服務，為下級和基層服務，為所有工作對象服務，樹立組工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、忠誠正直的可靠形象，創新求實、銳意改革的可敬形象，團結和諧、真誠待人的可親形象。

同志們，今年的組織工作要求嚴、任務重、標準高。讓我們在縣委的正確領導下，以飽滿的熱情、率先的標桿、務實的作風，為推動全縣經濟社會又好又快發展，加快全面小康社會建設進程做出新的更大的貢獻！