黨代表選舉會議的講話

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今天，我們在這里召開鎮黨委換屆選舉暨區第二次黨代會代表選舉工作會議，研究部署全區鎮黨委的換屆選舉和區第二次黨代會的代表選舉工作。區委十分重視兩級黨委的換屆選舉工作，專門下發了關于鎮黨委換屆選舉工作的意見。剛才，陸永良同志對這次鎮黨委的換屆選舉和區第二次黨代會代表的選舉工作作了具體部署，提出了具體的工作要求，并對各鎮黨委換屆以后全面推行鎮黨員代表大會常任制作了布置。這些工作意見和要求，對于我們搞好今年區、鎮兩級黨委的換屆選舉工作，有著很強的針對性和指導性，請同志們在具體工作中按這些要求去貫徹執行。下面，我根據區委常委會討論的精神，就如何進一步做好今年的換屆選舉工作，再講四點意見。

一、統一思想，充分認識區、鎮兩級黨委換屆選舉工作的重要意義

基層黨組織的換屆選舉工作，歷來是黨的建設工作的重要內容之一，也是認真貫徹落實、全面執行黨的民主集中制原則的具體體現。根據《黨章》規定和中央、省、市委組織部的有關要求，結合我區實際，區委決定于今年3月底前完成全區鎮黨委的換屆選舉工作，于6月底前完成區委的換屆選舉工作。

區、鎮兩級黨委的換屆選舉工作，是全區各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事，也是我區在順利實施“十一五”規劃、建設具有相城特色的社會主義新農村的新形勢、新挑戰下進行的一次基層組織民主建設，關系到基層政權的穩固，關系到領導班子的建設，也關系到富民強區和構建“和諧相城”目標的實現，具有十分重要的意義。

建區五年以來，我區的經濟實力快速壯大，改革開放力度空前，城鄉面貌變化巨大，統籌發展成效顯著,為“十一五”順利達到基本實現現代化目標打下了堅實的基礎。在區委一屆十次全會上，區委提出了“十一五”發展奮斗目標：要通過五年的努力，保持經濟持續健康快速發展，地區生產總值年均遞增19%；社會事業全面進步，社保體系更加完善，公共服務體系逐步健全；城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入年均增長10%，到2010年，達到省基本實現現代化目標要求，至2020年，主要經濟指標達到當時上中等國家和地區的較高水平。要全面完成區委提出的宏偉目標，關鍵就在于保持全區黨員干部的先進性，加強和改進黨的領導，建強建好全區各級領導班子，為全區經濟建設和各項社會事業發展提供堅強有力的組織保證。

各黨委（黨工委）要充分認識到區、鎮兩級換屆選舉工作的重要性，把換屆選舉作為加強自身建設，提高領導經濟工作能力和“兩手抓”本領的重要內容來認真加以對待，通過換屆選舉，選好新一屆黨委領導班子，進一步動員和帶領廣大基層黨組織和共產黨員，努力奮斗，頑強拼搏，在富民強區和構建“和諧相城”的偉大事業中建功立業，為實現我區經濟和各項社會事業的跨越式、超常規發展作出積極貢獻。

二、優化領導班子結構，大力加強領導班子建設

新的一屆鎮黨委領導班子，擔負著在新的形勢下承前啟后、繼往開來的的歷史重任。區委認為，選準配強新的一屆鎮黨委領導班子，是搞好換屆選舉工作的重中之重，要始終把加強領導班子建設作為這次鎮黨委換屆選舉的關鍵來切實抓好，著重應在以下三方面加以努力：

1、按照“三個代表”的要求，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，努力建設一支高素質的、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍。只有建設一支高素質的干部隊伍，才能保證我們的黨始終走在時代的前列，經受住各種困難的考驗，把社會主義現代化事業不斷推向前進。因此，進入新的一屆鎮黨委領導班子的同志，要具有較高的政治、思想、文化素質，有堅定的政治立場，有正確的世界觀、人生觀、價值觀。能夠堅持理論聯系實際和實事求是的工作作風，在一些重大原則問題上能把握住自己；能夠堅持以經濟建設為中心，堅定地走改革開放的道路；能夠顧全大局，自覺維護團結，維護黨的利益；能夠全心全意為人民服務，與群眾打成一片；能夠嚴于律己，保持清正廉潔。

2、要著力優化領導班子結構，進一步增強整體功能。通過換屆選舉產生的鎮黨委領導班子，擔負著推進我區改革開放和社會主義新農村建設的歷史重任。因此，一定要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，以科學發展論英雄，為“兩個率先”配干部，把想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的干部選進鎮黨委領導班子中來。要努力改善領導班子的知識和專業結構，鎮黨委領導班子成員一般應有具有大學?？埔陨衔幕潭?。選拔領導干部不僅要看文憑、專業，更要看實際工作能力和水平，看與領導經驗相關的工作經歷。新提名進入領導班子的人選，一般應當在后備干部中產生。要加大優秀年輕干部的選拔力度，重視女干部的選拔配備，通過換屆，鎮黨委班子中至少要有1名30歲左右及以下的干部，鎮黨政領導班子中至少要有1名女干部。

3、進一步加強黨章的學習貫徹，全面加強領導班子思想作風建設。年初，同志在中央紀委第六次全體會議上發表了重要講話，對學習貫徹黨章提出了新的更高要求。同志強調：“要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。”明確指出要進一步從堅定理想信念、加強道德修養、發展黨內民主、嚴明政治紀律、強化制約監督、加強制度建設等六個方面學習貫徹黨章。黨章是規范和制約全黨行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。能不能有效地學習貫徹黨章，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。各鎮黨委在這次換屆選舉過程中，要把加強領導班子思想作風建設與學習貫徹總書記的講話精神有機結合起來，全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，要結合先進性教育活動，努力發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良作風，堅決反對形式主義和官僚主義，克服不思進取、脫離群眾的種種現象，從而進一步增強各級基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

三、精心組織，嚴格按照規定程序做好換屆選舉工作

基層黨組織的換屆選舉工作，是一項非常嚴肅的工作。黨章和上級黨的組織部門都有明確的規定，因此，我們在具體實施過程中，一定要嚴格按規定的程序辦事，不能憑經驗，想當然。嚴格按規定程序辦事，主要體現在兩個方面：

一是在選拔任用干部方面，要嚴格遵照中共中央關于《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》有關規定執行。要把發揚民主貫徹于換屆工作的全過程，進一步擴大和落實黨員群眾在干部選拔任用上的知情權、參與權、選擇權、監督權。按照《干部任用條例》規定，對現任黨委領導班子成員進行民主測評和民主評議?，F任領導班子成員在民主測評中不稱職票超過三分之一的，經組織考察確屬不稱職的，不再提名。對新提拔人選要深入考察、延伸考察和回頭看；對繼續提名的干部，也要堅持認真考察；尤其對反映有問題的干部，考察中一定要深入了解，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”?？疾烊诉x要在民主推薦的基礎上，經醞釀由區委常委會集體研究決定。對新提拔的人選，原則上按1∶2的差額比例進行考察，并在適當范圍內進行公示。通過深入考察，真正形成一個適應“兩個率先”要求、結構合理、具有廣泛民意基礎的人事安排方案。

二是在具體組織選舉實施的過程中，要嚴格按照中共中央關于《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的各項規定辦事。要堅決反對和防止侵犯黨員選舉權利等違章和選舉條例的行為，一經發現，堅決查處。這一方面，剛才陸永良同志已經講得很具體明確了，希望大家嚴格按照此認真辦理。在具體操作程序上，如有不明白的地方，要及時與區委組織部聯系，不能自行其事。

四、認真實施，嚴格按照規定程序做好黨代會代表的選舉工作

區黨代會代表選舉工作是一項非常嚴肅的工作，必須嚴格按照《黨章》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定的程序，按照區委提出的要求來進行，不能有絲毫的馬虎和疏忽，更不能想當然，隨意操作。為了做好黨代會代表的選舉工作，各黨委（黨工委）要抓緊做好以下幾個方面的工作：

一是要組織各級黨員干部認真學習《條例》和區委組織部關于代表選舉工作的意見。各黨委（黨工委）班子成員尤其是書記、分管副書記和組織委員及其他負責選舉具體工作的同志要認真學習《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，明確區委對選舉區黨代會代表提出的時間安排，代表名額、條件、構成比例、產生程序和方法等方面的要求。做到要求明確，精神吃透，業務熟悉。為按規定按要求順利做好代表的選舉工作打下良好的基礎。

二是要盡快研究制定本單位選舉產生區黨代會代表的日程安排表。從今天算起到六月中旬區第二次黨代會代表的選出，時間也非常緊張，除了文教黨委，各鎮、街道、開發區黨委（黨工委）和區級機關黨工委，都要在基層支部選舉或推薦黨代會代表或黨代表會議代表，特別是各個鎮，要在鎮黨委換屆選舉的同時產生區黨代會代表，即三月底就要完成換屆和區代表的選舉工作，有大量的工作要做。因此，各黨委（黨工委）一定要精心組織，周密安排，做好區代表的選舉工作。各單位的日程安排表要考慮周全，選舉工作進程要與區委的要求相一致。在時間安排上，必要時要充分利用星期六和星期天的休息時間加班加點。

三是要嚴格按規定程序選舉黨代表。選舉工作要以《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為準繩，以區委提出的工作要求為標準。要堅持民主集中制原則，在選舉產生代表的方法和程序上，要嚴格按規定的辦法和程序辦事，必要的步驟一步不能省，該做的事情一件不能少。代表候選人的產生，要采用自下而上的方式，經過充分醞釀協商，根據多數選舉人的意見確定。要統籌考慮代表的先進性、廣泛性和構成比例的各項要求，保證全區選出的黨代表總的構成比例。各黨委（黨工委）要及早布置基層支部選舉或推選黨代會代表、黨代表會議代表的工作，要指導基層支部按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定選舉好鎮黨代會代表和推選好區機關黨代表會議的代表，抓緊籌備召開黨員代表大會、黨代表會議或黨員大會。根據《條例》中的有關要求，為保證黨員大會的到會率超過五分之四，各黨委（黨工委）還要特別重視加強與非公企業黨組織以及外出流動黨員的溝通和聯系，要明確分工、責任到人，力爭每個黨員都能到會參加選舉，確保大會選舉成功。

五、切實加強對鎮黨委換屆選舉和區黨代會代表選舉工作的領導

區、鎮兩級黨委的換屆選舉工作，是全區廣大黨員、干部和群眾十分關心的一件大事。為了保證這項工作的順利進行，各黨委（黨工委）必須切實加強對換屆選舉工作的領導，精心安排，抓好落實。

首先，黨委（黨工委）的主要負責同志在這一階段要親自抓好換屆和區黨代表的選舉工作。這次會議以后，各黨委（黨工委）要在思想上、組織上、行動上予以高度重視，把換屆選舉和區黨代表的選舉工作放上黨委（黨工委）近期工作的重要議事日程，以高度的政治責任感和緊迫感，切實抓好這次鎮黨委換屆選舉和區黨代會代表的選舉工作。要認真作出部署，周密進行安排，突出重點，抓好實施?；I備工作領導小組要由黨委書記掛帥，分管副書記具體負責，組織委員配合落實。要加強請示匯報，及時溝通情況。要嚴守組織紀律，凡是醞釀討論中的候選人人選，要注意保密。

其次，要深入細致地做好思想政治工作。這里主要是三個方面，一是有些同志原是鎮黨委的領導人員，在這次換屆選舉中，不再提名作為候選人。對這些同志，鎮黨委主要負責同志要找他們個別談話，針對性地做好思想工作，講明情況，教育引導他們講黨性，顧大局。同時，要妥善地安排好他們今后的工作。二是對于在區黨代會代表選舉中差額落選的同志，要引導他們正確對待。凡是差額選舉，就會有落選，這是很正常的。三是要做好廣大黨員、干部的思想政治工作。特別要教育黨員正確理解和把握民主集中制原則和黨管干部原則，既要充分發揚黨內民主，又要堅持黨內的集中和統一，保證黨委意圖的貫徹落實，對他們提出的意見和建議，要正確對待或解答。

第三，各黨委（黨工委）的組織部門要切實當好參謀與助手。換屆選舉和區黨代表選舉中的大量具體工作，絕大部分要由組織部門來承擔。各黨委（黨工委）的組織部門要在黨委（黨委）的領導下，工作上要考慮得更多一點，更早一點，更細一點，精心組織，精心實施。在準備過程中，凡是涉及到人選問題的，要及時請示區委組織部。凡是操作實施程序上的問題，要多和區委組織部聯系。區委組織部將到部分單位進行業務指導，齊心協力，共同把換屆選舉工作搞好。

第四，時間上要抓緊。當前各項工作都很繁忙，特別是各鎮黨委，既要換屆，又要選區黨代會代表，時間緊、任務重、政策性強，前后只有一個月時間，各單位要統籌安排好各項工作，確保這次換屆選舉工作能夠按照區委確定的時間表組織實施，在三月底前順利完成。根據省委和蘇州市委要求，今年各鎮黨委換屆后要全面推行鎮黨員代表大會常任制。各鎮應成立黨員代表大會常任制工作領導小組，加強對黨員代表大會常任制工作的領導，黨委書記任組長，分管副書記任副組長，組織、紀檢、宣傳委員為成員，領導小組下設辦公室，負責日常事務。在常任制實施的過程中，積極探索和完善各項工作制度，不斷推進黨內民主、加強黨內監督，促進黨內決策科學化、民主化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設相城特色社會主義現代化新農村，實現富民強區和構建“和諧相城”提供堅強的組織保證。

同志們，我相信，通過大家的努力，我們一定能夠按照區委的要求，圓滿完成全區各鎮黨委的換屆選舉和區第二次黨代會代表的選舉工作任務。