農村經濟組織黨建會議講話

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同志們：

經市委領導同意，市委組織部決定召開這次全市農村黨課教育暨非公有制經濟組織黨建工作會議，會議的主要任務是：深入學習貫徹同志“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會以及全省組織部長會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，具體研究部署和推廣江川縣推行的副科級以上黨員領導干部為基層講黨課和縣（區）委統籌農村黨員干部培訓制度以及紅塔區開展的非公有制經濟組織黨建工作兩項經驗，進一步推進我市黨的建設，為全面完成今年組織工作的各項任務打好基礎。剛才，江川縣和紅塔區分別交流了他們的做法，市委組織部還要下發推廣這兩項經驗的具體文件。就此機會，我就推廣好這兩項經驗講三點意見。

一、統一思想，提高對推廣兩項經驗重要性必要性的認識

1、推廣好江川縣兩項制度的經驗，是貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，進一步加強和改進新形勢下農村黨員教育，全面提高黨員干部素質的重要途徑。

近年來，我市各級黨組織高度重視黨的基層組織建設，黨員教育工作有了新的進展，同時也積累了一些新的經驗，這對提高黨員隊伍素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，推動改革開放和經濟建設的發展，起到了重要作用。特別是六年村建工作，在整頓后進支部、強化農村黨員教育、推行村務公開、改革村級體制、開展“六個好”、“五個好”創建活動等方面取得了顯著成績。廣大黨員能夠在兩個文明建設中發揮先鋒模范作用。我們的改革開放和經濟建設能夠克服困難、排除干擾，取得成就，同黨的思想建設和黨員教育工作是分不開的。但是，我們必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的逐步建立，過去在計劃經濟體制下形成的某些黨員教育模式，已不適應新形勢新任務的要求。近幾年來，雖然各級黨組織積極探索，有了不少改進，但從總體上看，仍然存在著不少問題，迫切需要認真加于解決，主要表現在以下幾個方面：一是對黨員教育的認識存在片面性。主要有兩種傾向。一種是認為現在既然以經濟建設為中心，把經濟搞上去才是最大的政治，那么無論一個地方還是一個單位，只要把經濟工作搞上去了，黨員教育不教育，能不能發揮作用都無所謂，因而把黨員教育工作看作可有可無，甚至看作是一種“負擔”。另一種認為既然是搞市場經濟，就要增強競爭意識和效益觀念，至于為人民服務、奉獻精神，似乎不符合市場經濟的要求，因而把黨員教育工作說成是搞形式，僵化保守，思想不解放。二是市場經濟條件下出現的新情況和新問題，增加了黨員教育工作的難度。發展社會主義市場經濟，既給黨員教育工作帶來了新的機遇，又為黨員教育工作提供了豐富的新內容。但由于市場經濟負面因素的影響，個人和小團體利益欲望膨脹，拜金主義、享樂主義、極端個人主義在一些人的頭腦中滋生蔓延，人們長期信守的理想信念受到嚴重沖擊，使一些黨員放松了對自己的要求。另外，在市場經濟條件下，黨員從業面較廣，流動性增大，也給教育管理工作帶來新的困難。三是黨員教育缺乏必要的物質條件?，F在最普遍的問題就是缺乏教育活動經費，僅靠有限的黨費難以解決問題，以致許多企業黨員抱怨他們的活動條件還不如工會，農村黨員更是缺乏必要的活動經費。在一些黨的基層組織，特別是機關、企事業單位的黨組織活動出現業余化傾向，活動時間和效果受到嚴重影響。四是黨員教育工作自身存在著不適應。首先是對新情況新問題研究不夠，工作指導不力，如對外資企業、個體私營企業、社區黨員、流動黨員的教育管理還沒有較成熟的經驗。其次是教育內容與實際需要結合不緊。有的只單純地抓理論學習，不注意聯系實際解決問題；有的只重視政治思想教育，忽視專業技術和科技知識教育，與工作和生產實際結合不夠緊密；有的學習內容單調，缺乏針對性。第三是有些基層黨組織學習方法單一，黨員教育形式不夠靈活多樣。第四是紀委、組織、宣傳部門在黨員教育上雖有分工，但缺乏統一規劃，組織協調不夠，經常是各安排各的，多頭布置，不能形成整體合力。第五是一些黨組織對黨員教育工作重視不夠，措施不力，往往只限于在形式上對工作進行布置，沒有認真抓好落實，忽視督促檢查。第六是基層黨員教育隊伍力量不足，嚴重影響了黨員教育工作的深入開展。這些問題的存在，使當前的黨員教育工作很難適應新時期黨員隊伍建設的需要。

今年是我國加入世貿組織的第一年，是我市面臨經濟形勢最嚴峻的一年，也是實現恢復性生產的關鍵一年。在全球經濟繼續走低，入世后市場競爭更加激烈，兩煙聚財、高速發展的狀況發生重大變化，國內生產總值和財政收入出現負增長的嚴峻形勢面前，我們要實現市人代會提出的全市國內生產總值增長3%，地方財政收入增長5%，農民人均純收入增加80元的目標，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風、真心實意為群眾謀利益、素質過硬的農村基層黨員干部隊伍。江川縣的試點經驗證明，推行“兩項制度”，對進一步提高廣大農村基層干部的思想政治素質，切實改進工作作風，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎，有力地推進建設有中國特色社會主義新農村的各項事業具有重要的意義。第一，有利于轉變機關作風和基層黨員干部的工作作風，密切黨群干群關系。通過講黨課，迫使黨員領導干部加強自身的學習與研究，深入基層，促進工作作風的轉變，為黨員與黨員之間、黨員與干部之間、黨員與群眾之間架起相互交流、相互溝通聯系的橋梁。第二，有利于黨在農村的路線、方針、政策得到全面貫徹落實。通過講黨課，切實為農村黨員干部釋疑解惑，統一全縣黨員干部思想，使廣大農村黨員干部及時掌握中央和各級黨委政府對農村的各項政策，可以有效解決基層“信息不暢”的問題，保證政令暢通。第三，有利于全面加強農村基層組織建設。通過講黨課，開辟了一個長期集中培訓黨員干部的場所，鞏固了一塊提高黨員干部理論水平和思想政治素質的陣地，可以解決少數黨組織黨不管黨、治黨不嚴、紀律松弛、組織渙散等問題，增強黨組織的凝聚力和吸引力。第四，有利于加強黨員干部隊伍建設。領導干部通過深入基層講黨課，既教育別人，同時又鍛煉了自己，提高了自身素質。廣大基層黨員干部通過集中學習，可以學到許多新的理論知識，增強學習的自覺性和積極性，不斷提高自身素質。第五，有利于解決目前農村黨員、干部培訓教育工作中各個部門分散培訓、重復培訓、培訓經費不足、培訓效果差、基層負擔重等問題。在人力、財力、物力等方面得到較好的保障，從而提高教育培訓效果。

2、推廣好紅塔區非公有制經濟組織黨建工作經驗，切實加強非公有制經濟組織黨建工作，是增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執政地位的重大舉措。

黨的十五大明確提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。改革開放以來，個體、私營等非公有制經濟迅速發展，已經成為我市經濟的重要組成部分。據統計，到2001年底，全市已有私營企業戶、個體工商戶戶，從業人員人，注冊資金億元，營業收入億元，上繳稅金億元，個體、私營經濟占全市GDP總量的比例達28.6%（不含“兩煙”）。非公有制企業在活躍城鄉經濟、滿足社會多方面需要、增加就業、促進國民經濟發展等方面發揮著重要的作用。

同志指出：“貫徹‘三個代表’要求，我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質，始終保持黨的先進性，同時要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力”。非公有制經濟組織是黨的建設工作的一個重要領域。在非公有制經濟組織中建立黨的組織，開展黨的工作，加強黨的建設，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，是堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，保證黨和國家的方針政策、法律法規貫徹實施，引導非公有制經濟健康發展的需要；是加強黨同非公有制企業廣大職工的聯系，鞏固和擴大黨的群眾基礎的需要；從根本上說，是保證我們黨始終代表中國先進社會生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的需要。加強非公有制經濟組織黨的建設，事關確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度，事關增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。

近幾年來，我市許多地方在非公有制經濟組織中積極開展黨的工作，進行了有益探索，取得了一定成效。據統計，截止2001年底，全市私營企業中已建立黨組織的有戶，占應建數的70%，但僅占私營企業總數的4.2%。而且工作發展還不平衡，一些地方黨組織對于在非公有制經濟組織中開展黨的工作的重要性認識不足，主動性不夠，工作措施不力，非公有制企業中黨組織的狀況不適應形勢發展的要求。許多企業具備建立黨組織條件，由于工作不力尚未建立。有的雖然建立了黨組織，但由于制度不健全，職責任務不明確，工作方法和活動方式不適應，黨組織的作用發揮得不好，在職工群眾中的凝聚力不強。紅塔區通過開展“非公有制經濟黨建活動月”活動，集中時間、集中人力和物力，全力抓好非公有制經濟黨建工作，進一步健全了全區非公有制企業黨的組織，完善了活動制度，發揮了黨組織的作用，促進了全區非公有制經濟的發展。各級黨組織要從鞏固黨的執政地位、保證黨的基本路線全面貫徹執行的戰略高度，充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責任感，采取得力措施，抽調力量，集中一定的時間和精力，在今年內使應建立黨支部的非公有制企業全部完成建設任務，并健全完善各項制度，確保非公有制經濟黨建工作的正常開展。

二、明確任務，把握重點，扎扎實實推廣兩項經驗

推廣好兩項經驗是我市今年組織工作的一項重點工作，各縣（區）委組織部一定要統一思想，提高認識，認真借鑒紅塔區和江川縣的成功經驗，結合自己的實際，明確推廣兩項經驗的任務，把握工作重點，周密安排，精心組織，使我市的黨課教育和非公有制經濟組織黨建工作有一個明顯的提高。

1、以提高黨員素質為重點，切實搞好黨課教育。

在黨課教育過程中，一是各縣（區）要及時成立“兩項制度”工作領導小組及辦公室，領導小組成員的組成以及辦公室人員的抽調，可以借鑒江川縣的做法進行。

二是要認真把握黨課教育的原則、內容和方法。黨課教育要以“三個代表”重要思想為指導，本著“實際、實用、實效”的原則進行。在選擇教育內容之前，要對基層黨員、干部的政治思想、科技水平、帶領群眾致富能力等情況進行調查摸底，注重研究黨員隊伍多層次、多結構的特點，及時掌握黨員的思想脈搏，認真撰寫教案。教育內容要以“三個代表”重要思想為主線，突出四項基本原則和黨的性質、宗旨、綱領以及黨員標準的教育；突出提高干部黨員的思想政治素質，幫助干部解放思想，理清經濟發展思路的教育；注重新時期農村工作方法和領導方法的傳授；注重農村實用科技知識和專業知識的學習；抓住“熱點”和“難點”問題，根據不同類型黨員的思想實際和需求，有針對性地進行教育。同時，黨課教育要根據黨在不同時期的任務和目標，針對黨員的現實思想反映，增添具有時代特色的教育內容。在教育方法上，要把教育內容、要求和施教方法的統一性與多樣性、共性與個性結合起來，采取專題講座、社會調查、進行討論、答辯解惑、組織觀看科技示范點等方式進行?？傊?，黨課教育必須面對新時期的特點，就事論理、以理釋惑，把課堂灌輸與社會調查，理論與實踐有機地統一起來，做到形式適應內容，內容服從和服務于新時期黨的建設的要求，真正使黨課教育成為對廣大黨員灌輸理論、解疑答難、啟迪政治覺悟、糾正錯誤思想的有效途徑。

三是要注意選定好授課的題目以及確定好授課的時間。授課題目要根據各個時期的工作重點和需要，根據黨員的思想現狀和現實反映，根據農村科技服務的需要，根據農村基層組織建設和農村精神文明建設的需要等來確定授課內容。講黨課的時間由“兩項制度”辦公室按季度制定日程安排表，進行統一安排。原則上每個季度安排一次黨課，講課時間為一天，在每個季度末必須完成所確定的教育內容。黨課教育的對象為縣（區）直屬機關黨員，各鄉（鎮）、站（所）的全體黨員和農村的黨員、干部。

2、以健全組織，完善制度，發揮作用為目標，切實加強非公有制經濟組織的黨建工作。

在抓非公有制經濟組織黨建工作中，一是要明確在非公有制經濟組織中加強黨建工作的指導思想和原則。加強非公有制經濟組織中的黨建工作，要以馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨和國家的方針政策、法律法規，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全心全意依靠職工群眾，緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營開展工作，積極探索發揮黨組織作用的有效途徑，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，促進非公有制企業健康發展。堅持按照企業特點開展黨的活動，完成黨章規定的黨的基層組織的基本任務；堅持把加強非公有制經濟組織黨的建設與促進非公有制經濟的發展有機結合起來，充分發揮黨員在企業兩個文明建設中的先鋒模范作用，提高企業的經濟效益，引導、監督企業依法經營，健康發展；堅持關心和維護職工合法權益；堅持密切聯系群眾，做好群眾工作，不斷增強黨組織在職工中的影響力和凝聚力；堅持從非公有制企業的實際出發，注重工作實效，解放思想，大膽探索，勇于創新，不斷提高工作水平的原則。

二是要抓緊在非公有制經濟組織中建立健全黨的組織。嚴格按照黨章的規定，對具有3名以上正式黨員的要及時成立單獨的黨支部；正式黨員人數不足3人的，設立黨小組，并按區域相鄰和行業相近的原則，建立聯合支部；僅有個別黨員，且無相近行業的，可以掛靠在當地中小企業管理部門、個體私營企業協會或商會的黨支部，力爭做到組建一個，鞏固一個，提高一個。對已有黨的組織的非公經濟組織，要進一步建立和完善黨內的各項規章制度，切實發揮出黨組織保證監督黨的路線方針政策在企業的貫徹、發揮出圍繞企業生產經營活動、發揮出維護國家和職工合法權益、發揮出增強黨組織的凝聚力和戰斗力等方面的作用。同時，要把在非公有制經濟組織中建立群眾組織的工作納入到黨建工作規劃之中，加強領導和指導，以黨建帶動群眾組織建設，以群眾組織建設服務于黨的建設。對那些具有一定規模、職工人數多、黨員人數比較少或暫沒有黨員、黨組織組建條件暫不成熟的非公有制經濟組織，可首先把工會、共青團等群眾組織建立起來，在他們當中抓緊培養入黨積極分子和發展黨員，逐步為建立黨組織創造條件。

三是要加強非公有制經濟組織中黨組織的自身建設。在具體工作中，要加強黨組織領導班子建設，提高領導班子成員的思想政治素質、工作水平和業務能力；要組織黨員認真學習馬列主義、思想特別是鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，學習黨章，教育黨員樹立正確的理想信念，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法，帶頭完成生產經營任務，帶頭學文化、學技術；要嚴格黨的組織生活，加強黨員管理，督促流動黨員及時接轉黨的組織關系，按時參加黨的組織生活，堅持民主評議黨員制度，表彰優秀黨員，嚴肅處置不合格黨員等。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好對入黨積極分子的培養教育和發展黨員工作。對已經是黨員的私營企業主，黨組織要從思想上、政治上關心他們，幫助他們提高自身的政治素質，增強黨性。要求他們時刻牢記自己是一名共產黨員，教育引導他們不僅應模范地遵守國家的政策法規，依法經營，照章納稅，而且要嚴格遵守黨章，樹立正確的理想信念，實踐黨的根本宗旨，認真履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律和接受黨組織的教育、管理、監督。鼓勵他們把企業獲得的利潤，用于擴大再生產，支持社會公益事業。同時，要根據非公有制經濟組織的特點，切實把企業黨建工作與搞好企業的生產經營緊密結合起來，積極開展黨員聯系職工的活動，教育和幫助職工學政治、學文化、學技術，不斷提高職工的思想道德和科學文化素質，真正發揮黨組織凝聚職工思想、維護職工權益、調動職工積極性的作用。在企業黨組織的活動經費問題上，要多想辦法，積極籌集，企業黨員交納的黨費可由縣（區）委適當返還給企業黨組織，作為活動經費；活動經費確有困難的，上級黨組織應從分管的黨費中適當撥補一部分，以確保黨組織活動的正常開展。

三、加強領導，精心組織，確保兩項工作取得成效

各級黨委要把加強非公經濟組織的黨建工作和副科級以上黨員領導干部為基層講黨課制度以及縣（區）委統籌農村黨員干部培訓制度列入重要工作日程，按照市委組織部下發的《關于加強非公有制經濟組織黨建工作的意見》和《關于推行副科級以上黨員領導干部為基層講黨課制度和縣（區）委統籌農村黨員干部培訓兩項制度的實施意見》要求，結合本縣（區）的實際，建立相應的領導機構，明確具體的工作職責，組織到位、措施到位、精力到位，使兩項工作能有條不紊地進行，并取得明顯的成效。

1、要搞好調查研究，掌握具體情況，增強工作的針對性。在開展兩項工作之前，要組織相關人員深入到非公經濟組織和廣大基層黨組織、黨員之中，切實了解非公經濟組織中建立黨組織的情況、黨員數量的情況以及黨組織開展活動的情況；了解廣大黨員的政治思想素質、文化科技知識、實踐“三個代表”重要思想等情況，然后明確兩項工作的方法、步驟、工作重點、具體要求以及要達到的目的等，確保兩項工作能得到更好地落實。

2、要加強領導，精心組織，確保工作取得成效。在加強非公經濟組織的黨建工作中，要站在增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎的政治高度，結合本縣（區）的實際，切實加強領導，認真借鑒紅塔區非公有制經濟黨建工作經驗，抽調力量，集中一定的時間和精力，掌握情況，摸清底數，力爭在今年內使應建立黨支部的非公有制企業建立黨的組織，并使其積極開展黨的活動。對已建立黨組織的，要進一步建立和完善各項規章制度，充分發揮黨組織在企業中的影響力、凝聚力和滲透力。

組織黨課教育過程中，在教員的選定上，黨課教員要有鮮明的政治立場和觀點，有較強的明辨是非能力，有較廣泛的知識結構，較豐富的理論水平和語言表達能力；講課過程中，能有機地把理論與實踐結合起來、與解答黨員提出的問題結合起來、與提高黨員思想素質和政治覺悟結合起來、與幫助黨員科技致富和帶動群眾共同致富結合起來。在選擇授課內容上，要根據各個時期的工作重點和需要，一是由“兩項制度”辦公室統一擬訂宣講題目和撰寫教材；二是由黨課教員在授課前深入到授課單位搞好調查研究，根據黨員的思想現狀和現實反映，各自撰寫教案，由兩項制度辦公室審定后進行宣講；三是根據農村科技服務的需要，安排好推廣農業科技講座；四是根據農村基層組織建設和農村精神文明建設的需要，搞好隨機教育。

3、要建立相關的制度，確保工作的正常開展。在非公經濟黨建工作中，一是要建立加強非公有制經濟黨組織組建工作的領導機制，切實形成黨委統攬全局，組織部門綜合協調，相關部門齊抓共管的領導格局。二是要建立非公有制經濟組織黨建工作情況通報制度，開展經常性的督促檢查，確保在非公有制經濟組織中黨組織組建工作的穩步發展。三是要建立將黨組織組建工作納入黨建工作的責任制，嚴格考核獎懲，保證黨組織組建工作領導力量到位，工作措施落實。

在推行“兩項制度”工作中，各縣（區）委要結合本縣（區）的實際，認真制定和落實好兩項制度的目標管理制度、“第一責任人”親自抓教育培訓責任制、督導檢查制度、巡回宣講制度、多渠道籌資制度、信息反饋制度、黨員培訓證書和綠色證書“兩證”管理制度、統計制度和獎懲制度等，確保黨員教育培訓工作的順利進行。