十百千萬基層駐農村會議講話

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同志們：

為總結回顧第一批干部駐村工作情況，部署第二批干部下基層駐農村工作，今天召開全縣組織第二批“十百千萬”干部下基層駐農村工作會議，在總結第一批干部駐村工作經驗的同時，布置第二批的工作。下面，我講兩方面的意見：

一、第一批駐村工作回顧

近一年來，我縣170個駐村工作組和722名駐村干部按照省委“三查兩建一發展”的工作主題和市委“八項目標十大任務”，積極開展工作，受到基層干部群眾的普遍歡迎和廣泛好評，駐村工作取得了明顯成效。

第一，摸清了村情民意。全縣第一批駐村干部于今年1月10日奔赴駐點村后，通過召開黨員大會、各類型座談會、走村入戶、實地查看和問卷調查等方式，對駐點村的村容村貌、人口地理、“兩委”班子、黨員隊伍、集體經濟收入、農民收入以及社會治安、經濟結構、生活水平、交通水利等情況有了基本了解。據統計，全縣駐村干部共走訪農戶1.03萬戶，近20萬人次，召開各類座談會4520場次，掌握了群眾所想、所急、所盼、所需。在此基礎上，各駐村工作組結合實際，制訂了今年和駐村三年工作計劃。

第二，加強了基層組織。我縣駐村工作組和駐村干部結合今年上半年村級組織換屆選舉，認真當好社情民意的調研員、政策法規的宣傳員、“村官”優劣的考察員、矛盾糾紛的調解員、制度落實的監督員，積極協助當地黨委、政府選好配強村級領導班子。據統計，通過村級換屆，全縣村“兩委”干部交叉任職率達94%，村支書和主任的交叉任職率達89.5%；新增婦女干部42名；“兩委”班子平均年齡為46歲，比上屆降了1歲；新的村“兩委”班子高中以上文化程度的占67%，比上屆提高了3個百分點。通過換屆，全縣村級組織班子結構進一步得到優化，戰斗力進一步得到提升。

與此同時，各駐村工作組通過“雙培雙帶”選拔和培養了一批“雙強”式的農村后備干部隊伍。如省社保廳、市移動公司、市招商辦、縣委辦、縣府辦、縣紀委、縣組織部、縣法院、縣財政局、縣水務局、縣建設局、縣房管局、縣公安局等一大批駐村工作組，針對村干部和黨員隊伍年齡老化、能力弱化、觀念淡化、思想僵化的現狀，每個駐村點都培養了1—2名入黨積極分子和村級后備干部，為駐點村的長遠發展奠定組織基礎。省電臺、縣委辦、縣府辦、縣紀委、縣人大機關、縣政協機關等很多單位，結合先進性教育活動，到駐點村開展主題黨日活動，增強了農村黨員干部的理想信念。

第三，促進了經濟發展。我縣掛鉤單位領導和駐村干部把幫助發展村集體經濟和增加農民收入作為駐村工作的第一要務，按照因地制宜、揚長避短的原則，幫助駐點村理清發展思路，找準發展路子，并從資金、信息、技術、服務等方面加大扶持力度，促進了經濟發展。市畜牧局駐滸洲村、縣府辦駐南口鎮聯合村、縣公安局駐白渡鎮江南村等工作組，通過招商辦廠、以地入股分紅等方式增加了村集體經濟收入?？h扶貧辦駐梅西鎮宜塘村、縣審計局駐畬江鎮松林村、縣公路局駐畬江鎮新坑和中坑村、縣環保局駐畬江鎮葉田村等工作組，通過購置店鋪出租的方式，使駐點村集體經濟多了一筆穩定的收入。省社保廳、縣委組織部等單位積極籌集資金，選擇比較有發展前景、經濟效益好、信譽高的企業，以入股分紅的形式，壯大了集體經濟?？h委辦駐雁洋鎮上村和下村兩個工作組、縣農業局駐松口鎮中畬和銅琶兩個工作組、縣糧食局駐松源鎮東王村工作組則采取“公司+基地+農戶”的形式發展訂單農業，為駐點村農戶提供免費種苗和技術指導，引導群眾發展優質茄子、東升南瓜、生姜等訂單農業，增加了農民收入。據統計，駐村以來，省、市、縣掛鉤幫扶單位和各駐村工作組，協助招商引資1200多萬元；引進老板和公司承包種植油茶、紅豆杉等經濟作物3萬多畝；全縣累計投入767萬元，幫助規劃和落實發展農村集體經濟項目83個；舉辦農村實用技術培訓與咨詢活動231次，為農村經濟的發展注入了強大的推動力。

第四，維護了農村穩定。各級掛點領導和駐村干部重視抓好農村存在的相對突出問題和矛盾糾紛的排查調處工作，積極預防和妥善處置信訪突出問題及群眾性事件，對群眾反映強烈的山林糾紛、征地補償、村務公開、社會治安等問題，積極協調有關職能部門開展專項整治，及時化解矛盾糾紛。如縣公安局駐白渡鎮江南、白渡兩個村工作組，組織成立了夜間巡邏隊，打擊了村中小偷小摸的行為，凈化了村里的風氣?？h檢察院駐水車鎮淮洞工作組發揮熟悉法律善于調解的優勢，當好群眾的“調解員”，化解了一宗因鋪設水管引發的糾紛。程江鎮5個駐村工作組和駐村干部根據地處城區，各種治安、刑事案件高發的情況，組建了護村聯防隊，對復雜地段開展全天候不間斷的巡邏伏擊，有效遏制了案件高發勢頭，全鎮刑事和治安案件分別比去年同期下降了20%和25%，還協助公安機關抓獲犯罪嫌疑人9人，繳獲贓物一批。據不完全統計，今年以來，全縣駐村干部共排查和解決相對突出問題59宗，維護了農村社會穩定。

第五，興辦了好事實事。全縣各級掛點領導深入基層，深入農村，積極出點子、提建議、想辦法、籌資金、發揮后盾作用，支持工作組幫助基層和群眾解決了一大批最難、最急、最盼的問題，受到了群眾的歡迎。駐村以來，縣五套班子領導、縣直和省、市屬駐梅單位“一把手”累計到駐點村260多人次，各部門各單位共扶持駐點村952萬元資金，為群眾辦了863件好事實事。一是努力解決“飲水灌溉難”問題。市移動公司、縣委辦、縣環保局、縣統戰部、縣外事僑務局、縣教育局、縣婦聯、縣計生局、縣總工會等單位和駐村工作組積極爭取單位、外出鄉賢、老板資助，并發動群眾出義務工，維修水利設施，切實解決“飲水灌溉難”問題。據統計，全縣共籌集資金300多萬元，用于修建陂頭25座，修筑“三面光”圳道3000多米，鋪設水管和涵管共1500多米，保障了群眾的生產和生活用水。二是幫助解決“看病難”問題。至3月底止，全縣各工作組和派出單位共幫助24.3萬農村人口籌集合作醫療保險金，使全縣農村合作醫療覆蓋率達52.3%，超額完成了省、市下達的覆蓋率達50%的任務。三是努力解決“上學難”問題。全縣許多工作組積極發動單位干部職工捐款，多方籌資5萬多元，資助了193名貧困學生上學。省社保廳決定在三年駐村期間，每年出資幫助駐點的四和村4戶貧困戶子女免費到技工學校讀書。四是努力解決“行路難”問題。省電臺、市電大、縣紀委、縣招商辦、縣教育局、縣審計局、縣建設局、縣檢察院等單位和駐村工作組積極籌集資金，為駐點村鋪筑了一條條的水泥村道。駐村以來，全縣各駐村工作組在當地黨委、政府、派出單位和上級有關部門的支持幫助下，共籌集600多萬元，鋪筑了12.3公里的水泥村道，新修了8公里的村道。

第一批“十百千萬”干部下基層駐農村的實踐，為深入推進干部下基層駐農村工作開了好頭，起了好步，并為第二、三批駐村積累了經驗。主要有：

第一、駐村工作必須圍繞中心，服務大局。深化農村改革，發展農村經濟，增加農民收入，維護農村穩定，建設社會主義新農村，是新時期黨在農村的中心任務。做好下基層駐農村工作，必須緊緊抓住這個中心，以推動經濟發展為第一要務，引導和幫助農村基層干部群眾增強發展意識，拓寬發展思路，落實增收措施，千方百計實現農民群眾的根本利益，維護農村改革發展穩定的大局。

第二、駐村工作必須著力加強黨的先進性建設和執政能力建設。組織“十百千萬”干部下基層駐農村，是提高黨的執政能力和保持黨的先進性的重要舉措，必須與先進性教育活動緊密結合起來，做到統籌兼顧，相互促進，使下基層駐農村工作既體現黨員先進性的本質要求，又體現提高黨在農村執政能力的目標要求。

第三、駐村工作必須注重解決突出問題，服務人民群眾。能否解決農村突出問題，是衡量下基層駐農村工作成效大小的重要標準。下基層駐農村干部必須突出重點，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，踏踏實實為群眾辦實事做好事，以實效取信于民，把下基層駐農村工作辦成群眾滿意工程。

第四、駐村工作必須緊緊依靠當地黨組織，充分調動干部群眾積極性。解決農村問題，既需要外力的幫扶，更需要調動基層自身的積極性。下基層駐農村干部必須尊重當地黨委政府和群眾的意愿，加強溝通協調，通過教育示范的方式，引導廣大基層干部群眾克服“等靠要”思想，激發村級領導班子和黨員隊伍的內在動力，為駐點村留下一支“不走的工作隊”。

第五、駐村工作必須建立上下聯動，齊抓共管的工作機制。組織“十百千萬”干部下基層駐農村，必須建立掛鉤領導與駐村干部上下聯動，齊抓共管的工作機制，形成掛點單位緊密配合作后盾，各級黨組織齊抓共建的工作格局，形成工作合力，營造全社會關注基層、關心農村的良好氛圍，確保各項工作任務落到實處。

在肯定成績和總結經驗的同時，我們也要看到，“十百千萬”干部下基層駐農村所取得的成效是初步的、階段性的，也還存在一些問題。主要表現在：駐村工作發展還不夠平衡，有些單位對下基層駐農村工作不夠重視，與省、市委的要求和群眾的期望還有較大差距；有的駐村干部工作不夠扎實，作風比較浮躁，對群眾關心不夠，成效不明顯；有的單位領導只掛點少到點，對工作組的工作不夠支持，對駐村干部不夠關心，沒有很好地履行掛點領導職責；有的單位對駐點村資金投入很少，為群眾做的好事實事不多等等。對此，各鎮各單位必須高度重視，在今后的工作中采取有力措施切實加以解決。

二、第二批駐村工作要求

根據黨的十六屆五中全會建設社會主義新農村的目標要求，省委提出第二批“十百千萬”干部下基層駐農村的工作主題是“三解決兩提高一推進”，即：解決農村經濟發展的主要問題、解決群眾最關心的重點問題、解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，提高村級領導班子的戰斗力、提高農村黨員隊伍的素質，推進社會主義新農村建設。我們要緊緊圍繞這個工作主題及市委提出的“八項目標”和“十項任務”，認真抓好第二批“十百千萬”干部下基層駐農村工作，確保抓出成效。

這里，我重點強調四個方面意見：

第一，要以先進性教育活動為重點，著力解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題

第二批工作組從進村開始，至明年六月，重要的工作任務就是協助做好農村先進性教育工作。駐村干部是搞好農村先進性教育活動的一支重要力量，駐村工作組就是農村先進性教育活動指導組。在今天上午的農村先進性教育工作會議上，縣委已作了部署，要求各鎮黨委要以駐村干部和鎮黨政班子成員為主體，組成先進性教育指導組。每個指導組3—5人，組長由駐村干部中的局（科）級干部或鎮黨政班子成員擔任，每個組指導3個村左右。原則上，在指導駐點村的同時，再指導其他1—2個村。各駐村工作組、指導組要在各鎮黨委的統一領導下，指導農村黨組織開展先進性教育活動，為建設社會主義新農村夯實思想基礎和組織基礎。具體而言，各駐村干部在學習動員階段，要當好輔導員，組織農村黨員學習《黨章》和黨的十六屆五中全會、省委九屆七次全會精神等內容，提高黨員素質；在分析評議階段，要深入調查研究，了解村情民意，幫助農村黨員和黨組織找準突出問題和群眾關心的問題；在整改提高階段，要幫助村黨組織和群眾排憂解難、解決問題，幫助駐點村理清發展思路，加快發展。派出單位要把駐點村作為農村先進性教育活動的聯系點，主要領導親自到駐點村上黨課、過組織生活、開展訪貧問苦，解決實際問題，鞏固擴大本單位先進性教育活動的整改成果。要把指導農村開展先進性教育活動，與加強農村基層黨組織建設緊密結合起來，切實解決一些地方農村黨組織缺乏凝聚力、戰斗力和創造力問題，以及農村黨員隊伍年齡老化、作用弱化、后繼乏人等突出問題，努力把村級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為、干凈干事、群眾擁護的領導集體，提高黨員隊伍素質。要抓住黨員隊伍建設這個重點，認真做好農村發展黨員工作，注重從農村各種經濟能人、村組干部、外出務工者等群體中發展黨員，增強農村黨員隊伍的活力。要抓住制度建設這個根本，幫助駐點村建立健全黨內組織生活、黨員聯系村務和聯系群眾、流動黨員教育管理等制度，探索黨員受教育，群眾得實惠的長效機制。要加強以黨組織為核心的村級組織建設。要積極探索創新村級黨組織設置模式，對近年來各地涌現出來的支部加協會、支部加聯誼會、支部加理事會、支部加合作社、支部加產業聯合體等組織設置方式進行調查研究，改進農村黨組織的組織設置、活動方式和工作方法,以適應社會主義新農村建設的需要。

第二、要以科學發展觀為指導，圍繞建設社會主義新農村開展工作

黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是新時期加強黨對農村工作領導、鞏固黨在農村執政地位的戰略決策。省委書記張德江同志在全省第三批先進性教育活動工作會議上強調指出，我省要大力推進廣東特色新農村建設，努力培育新農民、營造新環境、發展新產業、樹立新風尚、形成新機制。這對干部下基層駐農村工作提出了更高更新要求。我們一定要從全局和戰略的高度，緊緊圍繞建設社會主義新農村的要求，扎實開展“十百千萬”干部下基層駐農村各項工作，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求。

一是要始終堅持推動山區農村經濟發展，逐步實現生產發展、生活富裕。近年來，我縣農村經濟得到了較大發展，但是農民收入增長依然緩慢，農村集體經濟收入仍然薄弱，農業的基礎地位仍需鞏固。下基層駐農村干部要以科學發展觀為指導，增強發展是第一要務的意識，幫助駐點村理清發展思路，找準發展路子，實現農業生產發展和農民生活富裕，為建設社會主義新農村夯實物質基礎。要幫助駐點村加強道路、農田水利等基礎設施建設，扶持農業產業化龍頭企業，發動農民組建各類經濟合作組織，引導農民調整農業生產結構，發展特色農業和優勢產業，提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收。要幫助農村發展公共事業，建立農民科技教育培訓體系，普及科學，推廣技術，增強農民科技素質。要結合“百萬農村青年技能培訓工程”，培養有文化、懂科技、會經營，具有自立意識、合作精神、法制觀念和創業本領的新型農民。要推動農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，不斷拓寬農民就業和增收的渠道。要幫助發展農村集體經濟，因地制宜，積極探索集體經濟的多種實現形式，多辦具有“造血”功能的項目，多辦環保節能高效的項目，實現長期可持續發展。

二是要始終堅持解決農民群眾關心的熱點難點問題，逐步實現鄉風文明。群眾利益無小事。下基層駐農村干部要把群眾利益放在突出位置，切實解決農民群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題，全面維護和實現農民群眾的根本利益，密切黨群干群關系，促進農村和諧穩定，為建設社會主義新農村夯實群眾基礎。要結合“十項民心工程”，切實幫助農村群眾解決“五難一?！钡韧怀鰡栴}，讓農民群眾切身感受到“十百千萬”干部下基層駐農村帶來的新變化、新氣象。要在駐村干部和基層黨員干部中推行民情日記等制度，建立健全干部聯系群眾、了解村情民意、解決群眾困難的長效機制，及時把群眾反映強烈的問題和矛盾化解在基層、解決在萌芽階段。要深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，組織創建文明鎮村和文明戶活動，倡導健康文明的生活方式，豐富農民的精神文化生活，引導農民破除封建迷信，移風易俗，凈化村風民風，掃除黃賭毒尤其是“六合彩”賭博等違法行為，打擊農村黑惡勢力和邪教組織。

三是要始終堅持開展“潔凈家園．綠滿梅州”活動，逐步實現村容整潔。要按照市委、市政府《關于“潔凈家園．綠滿梅州”四級聯創活動的實施意見》（梅市發[2005]43號）和《關于把“潔凈家園．綠滿梅州”活動納入“十百千萬”干部下基層駐農村工作的通知》（梅市駐村[2005]06號）精神，以“整潔、干凈、綠化”為主題，以改善人居與創業環境為目標，逐步解決農村的臟、亂、差問題。各駐村工作組要充分尊重農民意愿,幫助做好規劃，發動群眾改水、改路、改房、改廁、改灶，使人民的生活質量得到進一步提高，造福山區百姓。

四是要始終堅持推動村民自治，逐步實現管理民主。在村黨組織領導下,有序推進村民自治。要幫助駐點村建立健全村務財務公開等制度，不斷完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，提高農村民主管理水平，實現農民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，激發他們建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。

第三，要加強駐村干部隊伍的教育管理，正確處理好六個關系

12月9日上午，在全市第二批“十百千萬”干部下基層駐農村工作會議上，市委副書記、組織部長李嘉同志專門對如何加強駐村干部的教育管理，作了重要講話，強調要正確處理好六個方面的關系。

一是要正確處理好駐村工作組和鎮村兩級黨組織的關系。駐村工作組是黨在農村各項方針政策路線的宣傳隊、播種機；鎮村黨組織才是不走的工作隊。駐村干部是村組織的支部副書記或者村主任助理，并接受當地黨委政府的領導和管理，所以，駐村工作組和干部既不能做“救世主”般的“主角”，也不能做袖手旁觀的“配角”和“群眾演員”。要擺正位置，注意方法，緊緊依靠鎮村黨組織和干部群眾開展工作，加強溝通協調，做到主動不被動，依靠不依賴，支持不把持，到位不越位，絕不能搞包辦代替，或者認為自己上級，凌駕于當地黨組織之上。所以，駐村工作組和干部一方面要充分調動工作積極性，主動與單位領導匯報工作，爭取當地黨組織的支持，與當地干部群眾緊密配合，相互溝通，相互支持，共同搞好駐村工作；另一方面，又要充分發揮鎮村黨組織和干部群眾的主觀能動性，尊重他們的意見，支持他們的工作，放手讓他們做好上級交辦的任務，處理好村中的各項事務。

二是要正確處理好駐村工作和扶貧工作的關系。有的單位領導和駐村干部對“駐村”和“扶貧”兩項工作理解不夠準確，認為“駐村”就是“扶貧”，給村里給點錢給點物，為群眾做點好事實事就可以了。其實，這種看法有失偏差，“駐村”和“扶貧”既有相同之處，也有不同的地方。首先，駐村工作是一項政治任務，涵蓋了農村的全部工作，要抓好班子、建好隊伍、搞好黨建、解決突出問題、維護農村穩定、發展農村經濟、增加農民收入、推進和諧農村建設，最終實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標。而“扶貧”的內涵較小，目標較單一，工作任務就是幫助相對貧困的鎮、村和部分群眾促進經濟發展，實現脫貧奔康。所以，在駐村工作中，不能僅僅停留在為了抓經濟發展上項目，為群眾做些好事實事的層面上，而要站在全局的高度，按照省委張德江書記提出的培育新農民，營造新環境，發展新產業，樹立新風尚，形成新機制上下功夫，按照“三解決兩提高一推進”的主題，扎實做好駐村工作，積極推進有廣東特色的社會主義新農村建設。“上面千條線，下面一根針”，黨在農村的各項方針政策，都靠鎮村黨組織去實踐、去落實、去完成。駐村工作千頭萬緒，農村工作繁重復雜。駐村工作組和干部對黨的中心工作（如開展先進性教育活動）和一些能夠辦到的事，就要盡力而為，調動一切積極因素，去完成好黨交給的任務，去實現好、發展好、維護好群眾的利益。但在工作中，決不能搞“浮夸”，提過高過大的目標，給群眾開“空頭支票”，一定要結合當地實際，深入調研，實事求是，量力而行，踏踏實實做好每一件事，做一件成一件，不留“尾巴”給村里，不增加群眾的負擔。

三是要正確處理好一年與三年的關系。按照省委要求，駐村一駐三年。雖然省委每年對駐村工作提出了工作主題，但總體目標任務是一致的。所以，派駐單位和工作組要處理好駐村三年與一年的關系，要在深入開展調研，廣泛聽取意見的基礎上，以科學發展觀為指導，制定出三年駐村的總體目標要求。同時，又要根據省委每年確定的工作主題，制訂出年度工作計劃，使駐村工作組和干部有明確的工作方向，便于駐村三年的相互銜接，使三年的駐村工作有連續性，可操作性。據了解，目前，我縣還有一些駐村工作組沒有制訂三年工作規劃，第二批駐村工作組進駐后，第一批的駐村干部要幫助第二批的駐村干部聽取鎮村各方面意見，并征求單位領導的意見，一定要把三年駐村工作規劃制訂出來，然后再制訂出2006年的駐村工作計劃。請各駐村工作組在1月10日前，把三年工作規劃和明年工作計劃由鎮駐村辦收集后，統一上交給縣駐村辦。

四是要正確處理好“輸血”和“造血”的關系。我縣地處山區，目前，仍有273個集體收入三萬元以下的村和一批貧困戶需要上級有關部門給錢給物“輸血”，解決村黨組織“無錢辦事”的問題，解決困難群眾的生活問題。但只靠“輸血”辦法，永遠解決不了村集體經濟薄弱的現實，困難群眾始終都無法擺脫貧困。因此，掛點單位和駐村工作組一定要轉變工作思路，按科學發展觀、市場經濟的發展規律要求，大力搞“造血”型的項目，積極引導群眾調整農業產業結構，搞好農技培訓，做好勞務輸出，走農業產業化路子。要引導鎮、村黨組織和干部解放思想，走“強鎮帶村”的路子，把村里的優勢資源整合起來，把鎮域經濟做強做大，從而帶動村級經濟的發展壯大。

五是要正確處理派出單位和派出干部的關系。派駐單位領導要切實負起“領導負總責”的責任，經常到駐點村了解工作情況，找準駐點村黨組織和黨員中存在的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，并與鎮村干部和駐村干部共同研究，出主意、定決策，做駐村工作組和干部堅實的“后盾”。各單位和領導要從政治上、工作上、生活上關心駐村干部，幫助他們解決實際困難。同時，駐村干部也要積極主動，經常向單位和領導匯報駐村工作，取得單位領導和全體干部職工的關心支持，形成齊抓共建的工作局面。

六是正確處理駐村工作和個人發展的關系。組織上派自己去駐村是一項光榮的政治任務，既可以讓自己在工作上得到鍛煉，生活上得到磨煉，人生觀上得到修煉，又可以提高自己的綜合素質和處理問題、駕馭工作全局的能力。全體駐村干部要珍惜機會，端正態度，沉得下去，住得下來，不負重托，不辱使命，勤于向基層干部群眾學習處理復雜問題的方法，逐步提高自己判斷形勢，明辨是非的本領，提高團結群眾、動員群眾、帶領群眾的本領。所以，駐村干部不要瞻前顧后，患得患失，擔心駐村期間影響自己的前途，或失去進步的機會。縣委和各單位對駐村工作中表現優秀、成績突出的干部，要放手使用，適時提拔，請大家一定要放心駐村，在農村中經風雨，受磨難，長才干。

第四，要明確駐村工作的幾個具體問題

組織實施第二批“十百千萬”’干部下基層駐農村，時間緊、任務重。要保證這項工作取得實效，達到預期目的，關鍵在于各級要高度重視，切實加強組織領導。這里，我專門強調幾個具體問題：

一是關于落實領導干部責任的問題。組織“十百千萬”干部下基層駐農村，主要由“領導掛點”和“干部駐村”兩部分組成?？h直各單位要切實負起領導責任，進一步完善“一把手”負總責、分管領導親自抓的工作責任制，把“領導掛點”工作落到實處，要改變個別單位領導少到點、少過問的狀況，真正把這一工作擺上重要工作日程，作為一項重要工作任務。形成“干部駐點抓、單位作后盾、領導負總責”的工作格局?？h直和省、市駐梅單位要繼續保持高昂的工作熱情、十足的工作干勁，克服時緊時松、時熱時冷的現象。鄉鎮黨委則要大膽地加強對駐村干部的管理，特別要管好住勤，要組織突擊檢查，建立請休假制度，不能放任自流。

二是關于駐村工作交接的問題。我縣農村先進性教育活動正在全面鋪開。按照省、市、縣委的要求，第二批駐村干部必須盡快到點到位，盡快掌握情況，盡快熟悉環境，盡快開展工作。為此，全縣第二批駐村干部必須在12月15日前全部到點到位，第一批駐村干部在12月31日前全部撤出。要按照“先進后出”的原則，即第二批駐村干部先到駐點村，完成工作交接后第一批駐村干部再撤出?？紤]到駐點村食宿條件限制，也可以在第二批駐村干部到點后，第一批駐村工作組員先行撤出，留下工作組長繼續做好交接工作?？h直各單位主要領導要在12月15日前送第二批隊員下去交換。各鎮駐村辦12月15日上午12時前，應將縣工作隊員到位情況向縣駐村辦匯報。各鎮黨委要主動協助做好交接工作，確保交接工作健康有序進行。交接的主要內容包括：駐點村的基本情況、存在的主要問題、幫扶的具體項目、工作組的財務帳目等等。第一批駐村干部回來后，可安排休假，原則上休假不超過10天，具體由各派出單位根據實際情況作出安排。

三是關于駐村干部管理的問題。駐村干部每年選派一批，實行一年一輪換。年內一般不對駐村干部進行輪換，確需調換的，須由派出單位報縣駐村辦同意。對派駐一名駐村干部的村，駐村干部是黨員的安排掛任村黨組織副書記，不是黨員的掛任村委會主任助理；對派駐工作組的村，組長是黨員的掛任村黨組織副書記，不是黨員的掛任村委會主任助理。駐村干部任免職手續由鎮黨委、政府按照有關規定統一行文辦理。駐村干部是黨員的，在下去時就要把黨組織關系遷入駐點村黨組織，參加駐點村黨的組織生活。駐村干部必須住在村里，不允許“走讀”，不得增加基層和農民負擔。駐村干部駐村期間，其在原單位的工作崗位、工資福利待遇保持不變，駐村工作期間發生的食宿、交通、辦公、差旅補貼等經費，由派出單位按照有關規定予以解決。按照上級規定，縣委負責駐村干部的統一領導和統一管理，鎮黨委負責駐村干部的日常管理工作。各鎮駐村辦要定期組織駐村干部學習交流，聽取他們的工作情況匯報，幫助解決實際困難。

四是關于駐村干部休假和考勤的問題。駐村干部的休假，可以根據工作需要和距離家庭遠近，盡可能采取每月集中輪休的辦法，也可以與駐鎮的鎮干部的休假同步，既保證駐村干部可以享受國家規定的休假，又確保駐點村不因駐村干部休假而出現“空巢”。駐村干部要嚴格執行請假制度，請假3天（含3天）以上的，報鎮黨委和派出單位組織人事部門批準；請假10天以上的，報縣駐村辦和派出單位主要領導批準。對不經請假擅自離開工作崗位的，要進行批評教育，情節嚴重的，要進行嚴肅處理。各工作組要按縣駐村辦統一印發的考勤登記表，對駐村干部工作、請假、休假等情況做好記錄，縣鎮駐村辦和派出單位將隨時進行抽查和突擊檢查。

五是關于進一步加強督促指導的問題。各鎮黨委要加強督促檢查，了解干部下點駐村情況，對存在問題督促有關部門及時解決；要定期召開駐村工作會議，全面掌握駐村工作進展情況，研究部署下階段工作；建立健全定期報告和通報制度，堅持年度有總結、季度有報告。要經常深入基層調查，加強分類指導，對開局良好的，要指導其穩步深入推進；對開局一般，要幫助研究上水平的辦法；對打不開局面的，要重點幫助。要加強對駐村干部的管理，制定和完善工作制度，明確工作紀律。各鎮黨委要多與駐村干部溝通工作情況，及時發現和解決存在問題，并經常向派出單位反饋駐村干部的工作表現。

六是關于營造良好輿論氛圍的問題。各鎮駐村工作組要采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳“十百千萬”干部下基層駐農村工作中涌現出來的好人好事，及時總結推廣好的經驗和做法。要結合農村先進性教育活動和社會主義新農村建設，宣傳和樹立一批長期扎根基層、真誠服務群眾的優秀農村干部代表、一批自立自強、帶頭致富的農村黨員先進代表，使廣大農村基層干部學有榜樣、趕有目標。

同志們，明年是建設社會主義新農村起步開局的重要一年，也是“十百千萬”干部下基層駐農村工作承前啟后的重要一年。我們一定要按照省、市委的部署和要求，迅速行動起來，以新的思想境界，新的精神狀態和扎實有效的工作，推動“十百千萬”干部下基層駐農村工作的落實，為推進“四個梅州‘發展戰略的實施，推進黨的建設新的偉大工程，推進社會主義新農村建設作出貢獻！