人事工作會議講話

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同志們：

這次全縣人事工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的**大、**屆三中全會和總書記視察廣東重要講話精神，全面落實全國人才工作會議、全國人事廳局長會議和全省人事局長會議以及縣委工作會議的工作部署，研究分析我縣人才人事工作，明確今年我縣人才人事工作的各項任務。下面，我結合傳達貫徹全國人才工作會議、全國人事廳局長會議和全省人事局長會議精神講幾點意見。

一、深刻領會全國人才工作會議、全國人事廳局長會議和全省人事局長會議的主要精神

全國人才工作會議于去年12月在北京召開。會議討論了中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定，總結交流了人才工作的經驗，確立了新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局。根據中央決定，全國人才工作會議之后，緊接召開了全國人事廳局長會議。會議以認真學習貫徹全國人才工作會議精神為主線，研究確定了人事制度改革的發展思路，全面部署了今年和今后一個時期的人事人才工作任務。

在全國人才工作會議上，、等中央領導同志作了重要講話。同志的重要講話，站在時代和歷史發展的高度，站在我們黨和國家事業發展全局的高度，全面總結了人才工作的成績和經驗，深刻闡述了實施人才強國戰略的重要性和緊迫性，科學分析了人才工作面臨的國內國際新形勢，明確提出了我國人才工作的根本任務、重點目標、指導方針和總體要求，是新世紀新階段指導我們人才工作的綱領性文獻。同志的講話指出，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇期，加快發展自己，關鍵在于培養和使用好人才。

中央專門召開全國人才工作會議，這在我們黨和新中國歷史上還是第一次。這是一次事關全局、具有深遠意義的重要會議。會議的召開，標志著人才工作進入了一個整體性推進的新階段，具有重要的里程碑意義。會議在認真學習黨的三代領導核心關于人才工作的一系列重要論述，全面總結我們黨人才工作的實踐和理論的基礎上，結合新時期的實際對人才的地位、作用、標準和人才工作的目標、任務等方面進行了理論創新和發展。會議指出，要樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀?？茖W人才觀的要點有三個方面：一是要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用；二是要牢固樹立人人可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，誰就能獲得發揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用人才的社會氛圍，創造人才輩出的生動局面；三是要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。會議強調，當前和今后一個時期，加強和改進人才工作重點抓好四方面工作：一是著眼人才總量的增長和人才素質的提高，大力加強人才隊伍能力建設；二是堅持改革創新，完善人才工作的體制和機制；三是以培養造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，促進各級各類人才協調發展；四是緊密配合國家重點發展戰略的實施開展和配置人才資源，促進人才資源開發和經濟社會發展相協調。全國人才工作會議對于我們認清形勢、把握大局，做好人才人事工作，具有十分重要的指導意義。

隨后召開的全國人事廳局長會議提出當前和今后一個時期人事人才工作的目標任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**大、**屆三中全會及全國人才工作會議精神，大力實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，加強公務員制度建設和隊伍建設，加強以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設，推進事業單位人事制度改革，深化機關、事業單位工資制度改革，研究探索職稱制度改革，健全完善人才市場體系，促進各項人事工作協調發展，為全面建設小康社會提供人才保證。國務委員兼國務院秘書長華建敏同志到會并作了重要講話，要求我們認真貫徹落實全國人才工作會議精神，深刻理解實施人才強國戰略的重大意義，重點加強公務員制度建設、事業單位人事制度改革、公務員工資制度和事業單位分配制度改革、專業技術人才隊伍建設以及人才市場建設方面的工作；按照全國人才工作會議的部署，堅持黨管人才原則，自覺在大局下找準位置，積極主動地開展工作。人事部部長張柏林同志在會上作了題為《認真貫徹全國人才工作會議精神，努力開創人事工作新局面》的工作報告，闡明了人事部門如何深刻領會全國人才工作會議精神的具體意見，提出了當前和今后一個時期人事工作的總體思路。

全省人事局長會議于2004年3月16—17日在廣州召開，各地級市、縣（市、區）人事局長和省直單位人事處長參加了會議。省人事廳長譚璋球同志作了題為《認清新形勢，明確新任務，謀求新發展，再創廣東人才工作新優勢》的工作報告。會議提出當前和今后一個時期，我省人才人事工作要進一步增強兩種意識，把握好兩個規律，處理好三個關系，建立健全四大機制，重點推進十個創新。為我縣人才人事工作指明了方向。

二、牢固樹立科學發展觀，明確當前和今后一個時期我縣人才人事工作的目標和任務

2004年，我縣人才人事工作的目標和任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹**大、**屆三中全會和總書記視察廣東重要講話精神，全面落實全國人才工作會議、全國人事廳局長會議、全省人事局長會議和縣委工作會議的各項工作部署，堅持黨管人才原則，大力實施人才強縣戰略，走創新發展之路；堅持以人為本，著眼于以高層次人才隊伍建設帶動整體人才隊伍建設；堅持以提高執政能力為主導，加強公務員制度建設和隊伍建設；堅持以人才培養為基礎，以人才引進為重要途徑，以用好人才為根本措施，促進各項人才人事工作協調發展，充分發揮人才效應，為我縣加快發展，率先發展，協調發展，提供強有力的人才支持和智力保證。

（一）要進一步增強機遇意識和憂患意識。我縣的人才工作雖然取得了一定的成績，在改革開放的進程中積聚了一大批優秀的人才。但是，我們也必須清醒地看到我縣的人才資源總量不足，人才整體素質不高，高層次人才、拔尖人才和復合型人才短缺，還不能適應經濟社會發展的需要；人才制度建設和宏觀管理相對滯后，人才評價、激勵機制尚未健全，市場配置人才資源的基礎性作用不夠明顯，人才流動的體制性障礙尚未完全消除，人盡其才的用人機制不夠完善，人才的區域優勢落后于廣州、深圳、珠江三角洲地區等問題還比較突出。我們必須深刻領會黨的**大提出的“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有可為的重要戰略機遇期”的科學判斷，進一步增強機遇意識。采取多種方法穩步增加人才數量，多種形式提升人才素質，多種渠道優化人才結構，多種途徑實現人才資源有效配置，多個方位營造支持人才創業的社會氛圍，為我縣經濟建設作出積極的努力。

（二）要牢固把握好人才成長規律和人才資源開發規律。把握好這兩個規律，是形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用、能進能出、充滿活力的用人機制，打造規模大、層次高、結構合理、集聚力強、效能高的人才優勢的必然要求。人才的成長有其內在的規律性，就人才個體而言，所謂“十年樹木，百年樹人”，就是遵循著由人力向人才轉化、能力和創造力不斷提高的過程；就人才總體來說，所謂“適者生存，不適者淘汰”，詮釋了具有創新能力的群體總是不斷取代喪失了創新能力的群體。人才的成長和轉化，還受到社會環境的影響。良好的教育培訓制度和模式，是多出人才、快出人才、出好人才的沃土，是人才從低層次水平到高層次水平成長和發展的動力源。這一規律要求我們用人要用其時，用其長，克服“論資排輩”現象，避免因錯失人才價值實現的最佳時機而造成人才資源的浪費。要以科學人才觀為導向，增強人才人事工作決策和實踐的科學性，不斷深化人事制度改革，大力營造良好的創業平臺和環境，從體制、機制上消除影響人才成長的障礙，防止和克服工作上的主觀隨意性。

在準確把握人才成長規律的基礎上,我們還要充分認識到人才資源具有社會性、再生性、能動性、時效性和可持續增值性等特征，加深對人才資源開發規律的認識和把握。加快發展、率先發展、協調發展離不開人才的支撐和保證，人才支撐關鍵在于人才素質的提高。我們要著眼長遠的適度超前和資源最優化利用的經濟性原則，以人才市場化配置為基礎，健全人事法制建設，促進各類人才的健康發展。緊緊抓住高層次人才隊伍建設這一重點，縱向實行分層管理，以高層次人才隊伍建設帶動其他層次的人才隊伍建設，形成多渠道、分梯次的人才隊伍建設工作格局。橫向實施分類管理服務，根據各類人才的不同特點和成長規律，研究制定不同的評價標準、培養方式、激勵措施和管理服務辦法，實現各類優秀人才資源的有效配置。

（三）要正確處理好三個關系，夯實發展基礎。

一是堅持黨管人才原則與發揮人事部門依法管理人才職能作用的關系。堅持黨管人才原則，就是要充分發揮我們黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，為做好人才工作提供堅強的政治保證。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點做好制定政策、整合力量、營造環境的工作，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。堅持黨管人才原則，要努力形成“第一把手抓第一資源開發、第一資源推動第一生產力、第一生產力促進第一要務”的新格局。在黨管人才的新格局下，人事部門是依法管理人才的職能部門，是人才強縣戰略實施的具體組織者、操作者，主要是抓人才資源的預測、規劃、開發和提供公共人事服務，大有可為，更有可為。我們人事部門要自覺在大局下找準位置，履行職責，以積極主動的姿態創造性地開展工作，把工作重心調整到拓展服務領域、提高公共服務水平和服務質量上來。對實施人才強縣戰略中遇到的問題，對人才人事工作中的重大問題，要主動向黨委和政府領導匯報，主動爭取及時指導和支持。要了解本地的重點工作、重大項目及社會發展對人才的需求，及時主動地提出各項事業發展中有關人才人事工作的意見、建議，并搞好服務。當前，我們人事部門要堅持黨管人才原則，按照《行政許可法》和依法行政的要求，結合審批制度改革，對自身的職能進行一次認真梳理，該取消的審批事項堅決取消，把不該由人事部門辦的事或不是本級人事部門管理的事堅決削減下來，做到“不越位”；對應保留的事項要進一步規范，把該由人事部門管理的事管住管好，做到“不缺位”；把機關、事業單位的職能分離開來，做到“不錯位”。

二是培養人才、引進人才與用好人才的關系。人才的培養、吸引和使用是大力推進人才強縣戰略的三個關鍵環節。根據我縣經濟發展的實際需求，通過教育培養，壯大人才隊伍，把人口負擔轉化為人才資源優勢。通過吸引，調劑人才余缺，集聚人才，解決經濟社會發展的急需。通過用好，實現人與事合理有效結合，使人盡其才、才盡其用，更好地發揮人才效應。人才培養是我們工作的立足點。我們要有戰略眼光，舍得花大力氣、下大功夫，多方籌謀，不斷研究在實踐中培養人才的新思路新方法；人才引進是打造我縣人才優勢的重要途徑，吸引人才的重點是急需、緊缺人才。我們要善借外力，“不求所有，但求所在，不求所在，但求所用”，大力營造良好的政策環境，廣開納賢之路；用好人才是打造我縣人才優勢的根本措施，用好人才的重點是用好現有人才。我們要以充分信任、放手使用為原則，給予人才更多的人文關懷，并不斷優化環境，從各個方面為人才施展才能、實現報效祖國、建功立業提供舞臺。保障人才的合理使用，關鍵是機制，要做到用得其所。同時要保障人才的各種合法權益。

三是人才總量、人才質量與人才結構的關系。提高我縣人才總量是人才人事工作的一項長期任務，是人才隊伍的基礎，我們一刻也不能放松。人才質量是人才隊伍水平和競爭力的核心，我們要把它作為人才隊伍的生命線來抓，做到在發展人才總量的同時十分注重提高人才的質量，既不能為了追求總量而忽視質量，也不能為提高質量而壓縮總量。人才結構是發揮人才隊伍最大效應的保證，我們要一定在增加人才總量、提高人才質量的基礎上，搞好人才結構調整，實現人才結構與經濟結構的動態協調，使人才資源得到最合理的配置。

（四）要建立健全四大機制，重點推進十個創新。完善人才工作的體制和機制，對人才強縣戰略的實施更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。要建立以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，建立健全科學的社會化的人才評價機制；建立以公開、公平、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的人才選拔機制；建立以人才自由、有序、合理流動為目標，完善開放靈活的人才流動機制；建立健全與社會主義市場經濟體制相適應，與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的分配激勵機制。要以機制的完善帶動工作的創新，重點是：進一步抓好以有突出貢獻中青年專家、享受政府有特殊津貼專家為主體的高層次人才隊伍建設方面有創新；深化人事制度改革，在事業單位用人制度改革與機制、體制、機構和產權制度改革相結合方面有創新；進一步規范機關事業單位的收入分配制度方面有創新；加強能力建設，在實施公務員、專業技術人員、管理人員的培訓和繼續教育，提高三支隊伍的整體素質方面有創新；采取有力舉措，深化職稱制度改革，建立以能力和業績為導向，重在社會和業內認可的專業技術人才評價機制方面有創新；堅持“凡進必考”，在改進公務員錄用、調任方式，完善考核制度，疏通“出口”，提高公務員隊伍的生機和活力方面有創新；實現人才資源整合方面有創新；進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，在人才市場規范化發展、市場化改革、社會化服務、區域性合作，為用人單位和人才提供服務方面有創新；積極構建人事公共服務體系，在為民營企業、繳稅大戶、高新技術企業、工業園區提供服務方面有創新；加強人事法制建設，在人事宏觀管理、信息化、政務公開、依法行政方面有創新。

三、堅持以提高執政能力為主導，大力推進公務員制度和隊伍建設

公務員是重要的人才資源。公務員的水平很大程度上決定著政府的服務水平，公務員的能力決定著政府的管理能力。以提高執政能力為主導，完善制度，健全機制，培養造就一支努力實踐“三個代表”重要思想、擁有較強工作能力的公務員隊伍，這是我們事業興旺發達的組織保證。

（一）健全考試錄用制度，解決管理中的突出問題。全省人事局長會議指出，要規范報考及準入條件，改革考試錄用定時定期制度。每年上半年的考試主要面向社會及應屆畢業生，下半年的考試主要面向第二年的畢業生。我們要積極探索縣、鎮兩級招考高素質公務員的新途徑。試行從優秀村干部中招考鄉鎮公務員。積極探索分類、分級、分等考試的辦法。完善統一組織、封閉管理、統一抽調考官的面試辦法和面試“雙抽簽”制度，著力解決面試的公平公正問題。根據面試要素和職位特點，在以結構化面試為主的同時，積極探索其他面試方法，推進大幅度考官資格制度，建立聘請社會監督員制度，提高面試水平和公正性。積極探索黨政機關考試錄用命題資格制度和試題質量評價制度，提高筆試水平。要加強對機關進人和考試錄用的監督管理。要強化和規范國家公務員和機關工作人員的身份管理。依照中組部、人事部即將統一制發的國家公務員和機關工作人員登記表和錄用備案（審批）表，登記、采集身份取得情況及個人信息，作為國家公務員和機關工作人員合法身份的證明。從今年起，進入機關在擔任主任科員以下非領導職務的人員，凡不能出具地級以上市組織人事部門錄用通知的，一律不予核發工資；凡不具有國家公務員和機關工作人員合法身份的人員，一律不予任職，也不得在黨政機關中流動。要推行擬錄用人員公示制和錄用結果備案制，增加工作的透明度。各鎮、各單位一定要密切配合，認真抓好貫徹落實。

（二）開展大規模培訓，提高公務員綜合素質。要按照中央和省委關于開展大規模培訓干部的部署和我省公務員培訓“**”規劃綱要的要求，大力加強公務員培訓工作，力爭五年內將我縣公務員輪訓一遍，確保每一名公務員參加培訓年均12天以上。規范國家公務員四類培訓。公務員初任培訓，要逐步實現統一管理、統一方案，保證新錄用的公務員100%的參訓率。切實抓好公務員任職培訓，對培訓課程設計和培訓時間進行研究，保證培訓質量。繼續抓好公務員更新知識培訓和專門業務知識培訓，今年要重點抓好開展《行政許可法》、信息化與電子政務的培訓，還要抓好英語培訓和人事系統業務培訓等工作。

（三）完善獎懲制度，探索簡便易行的考核辦法。今年要在全縣開展“人民滿意的公務員”、“人民滿意的公務員集體”評選表彰活動，樹立一大批先進典型，對為國家和社會作出杰出貢獻的公務員要給予崇高的榮譽和一定的物質獎勵。積極探索簡便易行的考核辦法，推進考核工作的科學化、規范化。建立以業績考核為重點的考核體系，探索優秀檔次的比例與單位行風、業績評議相掛鉤的辦法。強化考核結果的使用，把它與公務員任用、晉資、辭退、培訓密切掛鉤。凡年度考核基本稱職、不稱職人員要離崗培訓，提高他們的思想理論水平和業務技能，增強責任感和使命感。連續兩年考核不稱職的，按有關規定堅決予以辭退。

（四）繼續推進公務員工資福利制度改革。要認真按照省的要求，推廣實施統一崗位津貼制度，以公開透明、有效激勵、嚴格監督為原則，清理規范政策外津貼補貼，歸并簡化工資收入結構，適當拉開職位職級分配收入差距，加大激勵功能。不斷完善機關公務員工資收入政策，使機關公務員工資收入制度更好地綜合體現工作職責、能力、業績、年功等差別。清理過多過雜的特殊津貼，對特殊崗位、機關特殊專門人才實行特殊的工資、津貼政策。結合住房、醫療、養老保險等制度改革，逐步形成與之相配套的機關單位福利體系。與有關部門研究探索機關單位人才流動中的社會保險銜接辦法。

四、堅持以協調發展為紐帶，統籌做好其他各項人才人事工作

人才人事工作是一項復雜的系統工程，既有人事系統內在聯系的工作職能分工格局，也有系統外密切關聯的互動承接，協調發展是一條重要原則。

（一）繼續深化事業單位人事制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，加大改革力度。研究探索我縣關于事業單位人員考核、公開招聘、分配制度改革、未聘人員安置分流和人事等改革措施，加快事業單位人事管理法制化進程，形成改革的長效機制。會同有關部門完善事業單位社會保險制度，為改革創造良好的條件。按照突出重點、分類部署、協調推進、綜合配套的工作思路，以推行聘用制度為重點，統籌部署，協調推進。要積極穩妥鋪開推行聘用制工作，力爭用五年左右的時間，在全縣基本建立起以聘用制度和崗位管理為基本內容的事業單位新型用人制度。制定工作制度，做好人事爭議仲裁與司法的接軌，積極受理人事爭議案件，維護當事雙方合法權益。

（二）深化職稱制度改革。要按照科學人才觀的要求，建立一個以能力和業績為導向、符合專業技術人才特點的評價機制。專業技術人才的評價重在社會和業內的認可。深化職稱制度改革，就是要以打破專業技術職務終身制為重點，以能力和業績為導向，以客觀、公平、公正為原則，適應經濟成份、經濟利益和就業形式多樣化的需要，適應人才配置市場化和人員資質國際化的要求，調整工作內容，拓展工作領域，創新管理方式，逐步建立科學的、多層次的、規范化的專業技術人員資格評價體系。堅決執行國家關于實行專業技術職務聘用制的規定，實行評聘分開。專業技術資格評審要逐步完善“個人申報、社會評價、單位聘用、政府宏觀調控”的人才評價機制，真正建立起“按需設崗、按崗聘任、競爭擇優、優勝劣汰”的用人機制。人才評價要從重學歷、重資歷逐步向重品德、重知識、重能力、重業績轉變。人才評價范圍要盡快延伸到受聘于民營科技企業、外資企業的專門人才。人才評價方式要多樣化，要加快探索考試、評審、考核、直接聘任等多種評價手段。專業技術資格考試的范圍和層次要拓展，要健全考試管理措施辦法，嚴肅考風考紀。去年省人事廳先后出臺了《廣東省專業技術資格評審結果公示辦法》、《廣東省高、中級專業技術資格評審委員會評審委員庫管理暫行辦法》、《廣東省人事廳關于深化我省職稱制度改革的若干意見》，今年還將出臺《廣東省嚴肅專業技術資格考試評審紀律若干辦法》。這四個“辦法”和“意見”是我省深化職稱制度改革，嚴肅考試紀律，調整評審標準，創新評審模式，規范評審程序，增強透明度，力求客觀公正的配套措施，我們一定要嚴格執行。要按照統籌規劃、科學論證、急需先建、逐步推開的原則，進一步加快執業資格制度建設的步伐。

（三）加快建立統一、規范、高效的人才市場服務體系。按照“管辦分離，政事分開”的原則，完善人才市場體系。建立健全人才市場法規體系，發揮人才市場公共信息網絡對人才培養、配置、結構調整的導向作用。認真做好人才協會工作，組織開展人才交流行業評議和自律活動，樹立行業整體形象，促進行業健康發展。加大對人才市場的監督管理力度。

（四）加大以能力建設為核心的繼續教育力度。要按照大教育、大培訓的理念，圍繞提高專業技術人員的能力和素質來開展，不斷增強專業技術人員的學習能力、實踐能力。鼓勵專業技術人員通過多種形式、多種渠道參與學習。優化整合多種教育培訓資源，充分調動專業技術人員、用人單位、政府部門和社會各界參與繼續教育的積極性。要實行專業技術人員繼教證年審制度。今年重點抓好專業技術人員計算機網絡應用知識培訓，不斷提高培訓質量。

（五）千方百計完成軍轉干部安置工作任務。要深入貫徹落實《軍隊轉業干部安置暫行辦法》和中發[2004]7號文件精神，把接收安置軍轉干部作為一項重要的政治任務，加強對軍轉安置工作的組織領導。繼續采取切實可行的辦法和措施，努力挖掘潛力，拓寬安置渠道，把計劃分配軍轉干部安置好。根據我省《關于自主擇業的軍隊轉業干部安置管理的意見（試行）》，按照社會化的要求，積極做好自主擇業軍隊轉業干部的管理服務工作，制定管理服務實施細則，完善相關配套政策。這里，我特別強調企業軍轉干部的穩定問題。一方面要認真貫徹人發［2002］82號、中辦發［2003］29號和粵辦發［2003］24號文件精神，切實抓好落實。另一方面要按照有關文件精神，結合實際，有針對性地對企業軍轉干部開展思想教育工作，引導他們正確認識黨和國家的有關方針政策；幫助他們正確對待暫時的生活困難。通過宣傳教育，把廣大企業軍轉干部的思想認識統一到中央的精神上來，共同維護好團結穩定的大局。

（六）進—步推進人事法制建設和人事宏觀調控等工作。以貫徹實施《行政許可法》為契機，推進人事工作依法行政。切實做好貫徹實施《行政許可法》的各項準備工作，搞好人事許可項目、規定和實施機構的清理，確保人事許可（審批）的有效性、規范性和統一性。開展多種形式的普法培訓學習，組織實施全省人事專業“四五”普法第二次考試。以提高立法層次和質量為宗旨，建立健全人事法規體系，為吸引、留住人才，發揮人才作用，保障人才權益營造良好的法制環境。強化依法行政意識，加強和改進執法監督，建立健全人事執法檢查制度，逐步形成制度健全、運轉規范、監督有力的人事執法機制。圍繞重點、難點、熱點問題，進一步加強人事調研和人才理論研究工作，為推進人才強縣戰略實施出謀獻策。做好人事宣傳工作，大力營造良好的輿論氛圍。努力創新人事宏觀調控的方式方法。繼續抓好“**”人才規劃的實施，認真做好“十一五”人才規劃的準備工作。進一步建立和完善“統一指導、分級調控、分類管理”的人事宏觀管理體制，形成規劃、計劃、統計之間相互推動、相互促進的工作機制，加強工資統發工作，建立人員編制和工資計劃與預算撥款相結合的制約機制。完善離退休人員待遇政策。加大人事監察工作力度，嚴肅人事工作紀律。加強領導，健全機制，完善措施，創新方法，進一步落實計劃生育兼職委員單位綜合治理工作目標管理責任制。

（七）繼續推進行政管理體制和機構改革。一是穩步推進縣級政府機構改革。及時了解情況、收集意見、發現問題、解決問題，確?？h級政府機構改革順利完成。二是深化事業單位機構改革。認真總結事業單位機構改革的經驗教訓，結合省市有關文化、科研、教育、衛生等領域改革的部署，選擇一些單位先行試點，然后全面推進。三是推動相關體制改革。進行綜合行政執法試點，推進機關后勤體制改革，發展社會中介組織，研究建立控制機構編制增長新機制。

五、堅持黨管人才原則，以解決實際問題作為根本目標，抓好人事編制干部隊伍建設

在黨管人才原則下，充分發揮人事編制部門職能作用，要把解決實際問題作為根本目標，轉變作風，強化服務意識，提高服務效率和質量，這要求我們努力建設一支政治強、業務精、作風正的人事系統工作隊伍。

（一）加強學習調研。人事編制工作者要不斷改善學習，把個人學習融入集體學習之中，把個人發展與團隊發展結合起來，做勤奮學習、善于思考的模范，做解放思想、與時俱進的模范，做求真務實、銳意創新的模范，使人事編制部門率先成為學習型機關。要經常深入基層，深入實際，多搞調查研究，了解基層情況，了解人才愿望，總結基層經驗，找準突出問題，研究制定出科學的對策和措施。

（二）提升能力建設?！肮び破涫?，必先利其器”。人事編制干部肩負重托，責任重大，要出色完成任務，必須不斷提高自己的能力。人事編制部門要利用自身優勢，加大對工作人員的培訓力度，使每個人都建立起適應本職工作要求的知識結構，不斷地更新知識，提高政治鑒別能力、抵御不良思想侵蝕能力、依法行政能力、專業化行政管理能力、調查研究能力、適應能力、創新能力和學習能力。

（三）嚴守廉潔奉公。人事編制部門要重視黨風廉政建設。要立足防范，教育廣大人事編制工作者牢記總書記重申同志“兩個務必”的重要論述，加強思想道德教育和紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線，始終保持艱苦奮斗、廉潔奉公的優良作風，多做少說，甘于奉獻；嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，認真執行領導干部廉潔自律的八項要求，始終保持立黨為公、執政為民的優良傳統，公道正派、勤政為民，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，經得起各種考驗；常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，堂堂正正做人，踏踏實實做事。

同志們，展望當前和今后一個時期的人才人事工作，我們任重而道遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領導下，始終保持旺盛的斗志，勵精圖治，與時俱進，求真務實，銳意創新，為**三個文明建設作出更大的貢獻！

謝謝大家！