領導作風建設民主生活講話

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按照中央和省委要求，集團公司召開這次加強領導干部作風建設專題民主生活會，主要內容是對照同志在中紀委七次全會上的講話精神，按照“八個方面”良好風氣的要求，進行對照檢查。剛才各位同志按照要求對自身工作、思想進行了剖析。通過發言，能夠看出大家對民主生活會高度重視，進行了認真的思考，在班子內部進一步發揚了民主、團結、和諧、進步的良好風氣，對班子和自身作風建設存在的問題有了更為清醒的認識，明確了改進方向。

一、談一下對班子的整體評價

按照中央和省委的要求，黨委做了認真安排和準備，通過印發征求意見函等形式，在各子公司、各發電廠、機關各部門中廣泛征求各方面意見，并進行了認真的梳理和總結，今天在會上也及時向班子成員進行通報和反饋。對班子的整體評價有以下幾個方面。

一是真抓實干。班子成員在謀劃工作思路、確定工作目標、制定工作措施、抓好工作落實的過程中，堅持實事求是，反復論證，不玩花架子，不講大話、空話，實實在在推進工作。每項工作做了就不畏艱難，不回避矛盾，務求實效。堅持整體推進，全面發展。

二是團結互補。班子成員做到在思想上同心，行動上合拍，心往一處想，勁往一處使。班子成員之間工作互補性強，能夠形成巨大的工作合力。班子成員之間沒有雜音，相互補臺，不分份內份外，積極參與，不推諉扯皮。

三是民主集中。班子在研究決定重大問題時，始終堅持民主集中制原則，做到反復的事前調研、論證后，集體研究決定，集思廣益，科學決策。

四是勤政廉潔。班子成員都能體現出一種特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，樹立了良好的形象。在生活中，注重提高自身修養，努力做到生活正派、情趣健康。在廉潔上，嚴格遵守中央和省委關于廉潔從業的各項規定，強化自律意識，做到自重、自省、自警、自勵。在管好自己的同時，注意管好親屬和身邊工作人員。

以上是班子四個方面的特點，但也存在一些不足，主要有以下幾個方面：一是對今后長遠發展和當前重點工作的深層次調研比較少。二是班子的整體合力有待于進一步加強。三是創新意識有待加強，班子的核心堡壘作用有待進一步發揮。

二、切實提高認識，深刻領會加強領導人員作風建設的重大意義

同志在中紀委七次全會上的講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，在這里我談談四點認識。

首先，黨的作風體現著黨的宗旨。作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。從黨的發展歷史看，加強領導干部作風建設是我們黨歷經千錘百煉、永葆生機活力的重要法寶。我們黨之所以能夠取得社會主義建設的豐功偉績，一個極其重要原因就是我們黨始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，始終保持艱苦奮斗的作風，始終堅持和發揚黨的群眾路線的傳統。反之，前蘇共的亡黨和東歐劇變的根本原因就是治黨不嚴，為政不廉，黨的作風和領導作風嚴重墮落腐化，在龐大的干部隊伍中形成了一個被稱之為“官僚特權的階層”，可以說蘇共的亡黨和東歐劇變不僅是被國內外的反共勢力搞垮,更重要是被其一直代表的工人階級和人民拋棄。

第二，方針和路線要靠好的作風來實現?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素”。能否把黨的路線方針政策創造性地貫徹落實到實際工作中去，不僅取決于領導干部能力和素質的高低，更取決于他們作風的優劣。作風好，正確的方針政策才能落到實處；作風不好，再好的政策也只能是空中樓閣?，F在，集團公司提出了跨越式的發展目標，提出2010年要實現銷售收入200億元，大政方針已經確定，關鍵是如何以科學求實的態度和真抓實干的作風來貫徹落實。公司各級領導干部務必防止和克服那種因循守舊、不思進取的做法，那種違背規律、盲目蠻干的做法，那種只顧眼前、不顧長遠的做法，那種熱衷于做表面文章、搞花架子的做法，那種好大喜功、脫離實際的做法，以優良的作風確?？茖W發展觀的貫徹落實，促進集團公司又好又快發展。

第三，防止腐敗變質要靠好的作風來保證。良好的作風是抵御消極腐敗現象、保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的起因。分析近年來查處的一些腐敗案件，如上海市委書記陳良宇、天津政協主席宋平順等違紀違法案件，追究其原因都是從作風上放松要求開始的。領導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。當前，隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，各種思想文化相互激蕩，一些骯臟的、腐朽的意識形態和生活方式對一些干部產生了很大的影響。只有加強領導干部作風建設，教育和引導領導干部在日益復雜的環境中進一步堅定理想信念，堅持防微杜漸，自覺抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式侵蝕，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，才能筑牢拒腐防變的思想道德防線，才能有效防止領導干部腐敗變質。金元集團現在每年的基本建設投資額度很大，各個電廠的電煤、設備配件等采購都是大額業務，要確保我們的干部保持清正廉潔、拒腐防變，只有緊緊抓住領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設不放松。

集團公司一直高度重視領導干部的作風建設，提出了一系列工作目標、要求和措施。公司系統領導干部作風狀況總體上是好的。但是，在一些領導干部身上還存在一些作風問題令人堪憂。比如，有的滿足于過去的成績，安于現狀，不思進取、得過且過；有的作風飄浮，缺乏事業心、責任感，二次創業激情不夠；有的漠視職工群眾利益、脫離實際，喜歡搞形式主義；有的艱苦奮斗、勤儉辦企業的思想淡化，鋪張浪費、貪圖享受，不講效益效率，不講成本控制，不講投入產出；有的不能妥善處理局部與全局的關系，我行我素，缺乏整體觀念和全局意識，對集團化運作的重要意義認識不到位，對集團公司要求貫徹執行不力，等等。這些問題雖然發生在少數領導干部身上，但其消極影響和后果不可低估。如果我們不警惕、不抓緊整頓，聽之任之，就會損害影響集團公司的各項工作，干擾我們事業的發展。所以各級黨委一定要從集團公司事業興衰成敗的高度，從實現金元跨越式發展目標，構建和諧金元的全局出發，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置，作為黨的建設的一項戰略任務，下決心抓緊抓實、抓出成效。

三、認真學習領會在中央黨校重要講話精神，統一思想凝聚力量，開創集團公司事業新局面

最近通過學書記6月25日在中央黨校省部級干部進修班上發表的重要講話精神，有一些新的體會?？倳浀闹v話深刻闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題。學習領會總書記重要講話精神，必須重點把握四個“堅定不移”，解放思想，必須堅定不移地加以堅持。改革開放，必須堅定不移地加以推進?？茖W發展，社會和諧，必須堅定不移地加以落實。全面建設小康社會，必須堅定不移地為之奮斗。必須重點把握“一個深入貫徹”，就是要深入貫徹落實科學發展觀。必須重點把握“一個牢記”，即牢記社會主義初級階段的基本國情。這對于統一集團公司我們領導干部的思想，提高政治敏銳性和駕馭全局的能力，加強作風建設具有重要的啟發和現實意義。在這里談自己的三點認識。

（一）要進一步認清形勢和任務，統一思想和行動，開創集團公司事業新局面

正確地觀察、分析和把握形勢,歷來是我黨制定路線、方針、政策和提出任務的基礎和基本依據。我們要正確地理解黨和國家的路線、方針、政策,并能堅定不移地貫徹執行,必須深入學習、認真領會。從國家宏觀經濟層面上來講。我國改革開放和現代化建設取得舉世矚目的成就，1978年至2006年，國內生產總值年均增長9.67%，遠高于同期世界經濟3.3%的增長速度，經濟總量躍居世界第四位，成為世界第三大貿易國。國家統計局公布的數據說，今年一季度GDP增長11.1%，人民生活總體達到小康水平。在看到巨大成就的同時，也要清醒地認識到，作為一個發展中大國，經濟發展還面臨諸多困難和挑戰。產業結構優化升級任務相當艱巨；城鄉、區域發展不平衡問題依然突出；就業和社會保障壓力增大；生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出等等。這些都說明，我國依然處于不發達階段，我們所達到的小康依然是低水平、不全面、很不平衡的小康。

我國經濟社會進入到又好又快發展，全面轉入科學發展軌道的重要階段，集團公司正處于做強做大的關鍵時期。站在新起點上，我們必須適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰，進一步開創發展工作的新局面。當前公司發展面臨的有利條件：一是有利的發展態勢。預計“十一五”時期國內生產總值年均增長7.5%，全國電力年均增長9%-10%，電力市場將迎來新的機遇和空間。二是有利的結構調整條件。國家進入產業調整結構、轉變增長方式的重要階段，出臺包括支持新能源發展、循環經濟發展等一系列政策，將對公司創新發展模式提供難得機遇。三是有利的改革條件。國家繼續深化投資體制改革，公司發展面臨的宏觀政策和環境將進一步得到改善。四是有利的自身條件。公司成立以來，戰略實施取得重大成果，股份制的經濟機制顯示出優勢和旺盛生命力，探索積累了有益經驗，發展的基礎更加牢固。各級領導干部推進發展的各項能力有了明顯提高，在實踐鍛煉中形成了一支專業能力強、作風硬的干部員工隊伍。

同時，我們也要清醒地看到面臨的不利因素：一是隨著近幾年全國電力裝機容量快速增長，電力供需實現基本平衡，集團公司不再有可能上大的新的電力項目，增速逐漸回落。電煤市場完全放開，發電利潤進一步被擠壓，我們必須深入研究解決可持續發展問題。二是發展的門檻提高。國家繼續加強對固定資產投資的宏觀調控，加大節能減排力度，能源、重化工等項目建設門檻不斷提高，節能、環保的要求和政策措施越來越嚴格。三是發展的能力不強。我們的多元化產業面臨著資源、技術、管理、人才、經驗不足的挑戰。四是發展的資金緊缺。公司目前贏利能力減弱帶來的發展與資金的矛盾突出。這些問題對公司發展將帶來深刻影響，我們要積極研究應對。

（二）要進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，推動集團公司又好又快發展

深入貫徹落實科學發展觀，推動金元的發展，要立足于現狀，不能脫離公司的發展階段和發展水平。要充分認識做強做大做好金元的重要性、長期性和艱巨性，做到快速、健康、可持續發展，實現科學發展。蠻干、沒有效益不行，不干、干慢了更不行。要提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性，增強聚精會神搞建設、一心一意謀發展的堅定性。

目前，**全面放開電煤價格，取消實施多年的政府指導定價，成本的快速上升，我們發電企業的經營面臨很大的困難。過去電力企業順風順水的日子過慣了，面對電煤漲價，利潤的大幅下降，職工過去的期望值高，遇到困境就會造成職工隊伍的情緒不穩定。應該說這些問題，我們很多領導干部并沒有做好思想準備，顯得手足無措。我們應該怎樣來認識這些問題，其實就是我們進一步認識科學發展觀的問題。

首先，從全行業來看，國家發改委最新報告表明，虧損企業1280戶，主要是火力發電企業，虧損額增長10.1％。2002年以來的煤價持續上漲，電價微調不能補償成本上升是發電企業虧損的主要原因。我國在核定火電廠上網電價時，主要是按照2002年“廠網分開”時的煤價核定的，而現在的煤價比當時普遍漲了200多元，而上網電價平均調增了2.52分，大概能消化不到60元的煤炭漲價因素。但這種現象我認為不會長期持續下去，電價最終應該像油價一樣，向市場機制邁進，達到市場化程度，這應該是電力體制改革的最終方向和結果。我們認為今年電價將會上調，但中央將在上調時間、幅度上注意考慮地方因素?？?*的省情，年初《政府工作報告》中就表明，今年**將以理順資源性產品價格關系為重點，積極疏導價格矛盾，充分發揮價格杠桿在資源配置中的重要作用。放開電煤價格，建立主要由市場形成、政府適度調控、有利于環境保護和資源節約、上下游產業協調發展的煤炭價格機制。同時深化電價改革，落實煤電價格聯動政策，疏導煤電價格矛盾，提高用電效益。根據煤、電價格變動情況，逐步理順下游產品價格。從中可以看到省里也表明將落實煤電價格聯動政策，疏導煤電價格矛盾。

面對目前的困境，我認為我們應該從以下四個方面積極應對。

一是堅持以發展為第一要務，聚精會神抓建設。積極適應目前國家經濟發展的形勢，認真貫徹國家宏觀調控政策，積極發揮我們的體制優勢，向內使勁，凝聚人心，克服當前難關。繼續保持我們領導干部的緊迫感、責任感、使命感，始終保持開拓進取的銳氣。我們要堅信我們的體制是對的，目前對金元存在不同的看法，有很多誤解。我們不爭論，不辯解，埋頭苦干，有為才有位，做出成績才能證明我們體制的正確和優勢。

二是堅持以經濟效益為目標，全面加強精細化管理。通過自身下大力氣挖潛增效，不斷強化內部管理，千方百計抓好節能降耗，把經濟效益作為投資決策和業績考核的根本標準，各發電廠、子公司要樹立大局意識，強化“大成本”觀念，精打細算，克度是金，通過增量發展帶動存量改善，提升資產質量，不斷提高集團公司盈利能力、競爭能力和可持續發展能力。

三是堅持以發展戰略為統領，統籌推進集團公司多元化發展工作。積極穩妥發展多元化產業，以專業化支撐多元化，項目選擇立足長遠，做強做大，集中人力物力，形成拳頭產品，做出品牌，著力調整結構和經濟增長方式轉變，努力培育新的經濟增長點。

四是堅持發揮集團優勢，充分調動各方面積極性。從集團戰略和整體利益出發，有效整合集團資源，創新發展模式、管理方式。加強與政府的溝通協調，與煤礦企業的協調與談判，借助政府的“有形之手”，才能進一步優化我們火電企業發展環境，讓我們的火電企業從“市場煤、計劃電”的夾縫里跳出來，使其擁有消化成本上漲的能力，保證火電企業的正常生產經營的空間。積極與省內其他發電集團協調立場，推動電價的配套改革。

（三）要進一步加強黨的建設，增強領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力，為集團公司的跨越式發展提供堅強保證

在加快推進集團公司跨越式發展的進程中，我們既面臨著復雜的環境，又面對著繁重的任務，既面臨著前所未有的機遇，又面對著前所未有的挑戰。進一步加強黨的自身建設，努力提高我們各級領導班子的領導水平和管理水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，使我們各級班子始終充滿創造力、凝聚力、戰斗力，始終成為團結帶領廣大職工建設金元的堅強領導核心。

一是加強黨的組織建設。造就高素質的領導班子、干部隊伍和黨員隊伍。牢固樹立大局意識，堅持小道理服從大道理、局部服從全局，確保集團公司工作部署的貫徹落實。要繼續積極穩妥、扎實有效地推進黨內民主建設，堅持民主集中制，堅持黨員主體地位，完善黨內民主制度，使黨內民主意識普遍增強、黨內民主制度不斷健全、黨的創造活力充分發揮。各級領導干部尤其是主要負責同志要帶頭發揚民主，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監督，善于調動大家的積極性，團結大家一道工作，充分發揮班子整體合力，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真誠傾聽職工群眾呼聲，真實反映職工群眾愿望，真情關心職工群眾疾苦，多為職工群眾辦好事、辦實事。

二是切實抓好黨風廉政建設工作。各級黨委要充分認識黨風廉政建設的長期性、艱巨性、復雜性，把廉政建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，加強領導干部廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件。

三是領導干部帶頭發揚良好作風。各級領導班子特別是主要領導干部既要嚴格要求自己，又要嚴格要求班子成員，抓好本單位的作風建設，在實踐八個方面良好風氣上發揮表率作用。從自己做起：不違的政治紀律，反對自由主義，與集團公司保持高度一致，堅決執行集團公司決定，不背后亂發議論，自覺維護班子團結；不違反組織人事紀律搞個人封官許愿、“跑風漏氣”、干預下級干部任命和安排親朋好友工作；不干預和插手工程設備招投標；不收受禮金、有價證券和貴重物品；不為配偶、子女、親友謀取利益；不準配偶、子女、親友及身邊工作人員利用本人影響謀取私利，自覺接受來自各方面的監督。

作為黨員干部特別是領導干部要按照總書記講話中所要求的，一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作，一定要加強團結、顧全大局。要肩負起艱巨的使命、擔當起繁重的任務，努力做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，在推動科學發展、促進企業和諧、推動集團公司跨越式發展的新征程上，不斷作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十七大召開。