先進性教育活動工作會議講話

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同志們：

今天我們召開第三批先進性教育活動工作會議，主要是認真學習貫徹中央和省委關于先進性教育活動的一系列重要指示精神，總結第三批先進性教育活動的開展情況，部署下一階段各項任務。剛才，五位同志分別代表縣（市、區）黨委、代表鄉鎮黨委、代表村黨組織，從不同的角度介紹了各自開展農村先進性教育活動的情況，講得都很好，體現了認真抓、扎實抓、抓出成效的要求。下面就第三批先進性教育活動開展情況以及下一步工作，講幾點意見。

根據中央和省委的部署，去年12月12日市委對第三批先進性教育活動進行動員以來，全市各級黨組織迅速動員，圍繞“三個代表”重要思想這條主線，緊扣建設社會主義新農村這個主題，結合各自實際，切實加強組織領導，認真抓好學習培訓、分析評議、整改提高各個階段工作，有效地保證了先進教育活動的健康有序推進。從我們**情況來看，第三批黨員先進性教育活動主要體現這樣幾方面特點。

第一，切實加強領導，實施三批聯動，把第三批先進性教育活動放在抓好新農村建設開局的重要位置。全市各級黨組織充分認識到，在全黨深入學習貫徹十六屆五中全會精神、精心謀劃“十一五”、全面啟動建設社會主義新農村的大背景之下開展農村先進性教育活動，對加強農村黨的建設，促進農村經濟發展都具有非常重要的意義。一是堅持領導帶頭。市委始終把第三批教育活動作為當前工作特別是農村工作的一件大事。市委主要負責同志多次在有關會議上提出要求，強調要扎扎實實地抓好第三批先進性教育活動。市委常委們都分別到聯系點開展工作。各縣（市、區）黨委、各鄉鎮黨委主要負責同志都較好地發揮了示范帶頭作用。二是強化巡查督導。市、縣、鎮1074個巡回檢查組和督導組認真履行職責，直接深入到鄉鎮、村組開展督促檢查，減少中間環節，增強督查實效。三是實施三批聯動。在抓好農村基層先進性教育活動的同時，我們注重把第一、第二批參學單位的“回頭看”和鞏固提高，與第三批教育活動有機地結合起來。突出三批參學單位人員力量的整合，分別抽調80名市級機關干部、345名縣級機關干部、2300名鄉鎮機關干部下鄉駐村，幫助農村基層開展教育活動。高郵還組建了理論宣講、掛聯指導、文藝宣傳、典型示范和科技服務五支隊伍活躍在鄉間村頭。四是加強輿論引導。各地在充分借鑒前兩批先進性教育活動宣傳工作經驗的基礎上，結合第三批先進的特點和實際，充分發揮各級先進性教育辦公室和各新聞媒體的作用，為第三批教育活動營造了良好的宣傳輿論氛圍。

第二，堅持典型引路，深化“三在”主題，讓農村廣大黨員在新農村建設中學有榜樣、干有標桿。把“三在”主題實踐活動與學習先進典型結合起來，是第三批先進性教育活動的一個很好的、有效的措施。在第三批先進性教育活動中，市委作出了《關于開展向朱快樂同志學習活動的決定》，市委先進性教育辦公室組織開展了“學習朱快樂，做社會主義新農村建設帶頭人”主題實踐活動，搭建起農村黨員學先進、趕先進、爭先進的新平臺。全市共推出20多名先進典型，有以“全國十大村官”朱快樂為代表的帶頭致富、帶領致富的10個典型；有以“全國優秀鄉村醫生”沈福富為代表的全心全意服務群眾的10個典型。市委先進性教育辦公室還專門制作了展示這些先進典型事跡的宣傳片。各縣（市、區）、各鄉鎮也推出了一批本地農村基層的先進典型。

第三，密切聯系實際，重點突出“三土”，為廣大農村黨員主動參與新農村建設注入動力。針對農村黨員普遍年齡較大、文化水平較低的實際，各級黨組織堅持把中央和省、市委要求與本地農村實際相結合，與農村基層黨員特點相結合，與推進新農村建設相結合，力求與實際聯系得更緊密。一是編發“鄉土教材”。市委組織專門力量，編寫簡明扼要、圖文并茂的“鄉土教材”，作為參加第三批活動的9萬多名農村黨員的必讀教材，讓他們看得懂、聽得進、記得住，易于接受。江都部分鄉鎮還編印《二十四節令保持先進性“三字經”》等小冊子，并借助多種文藝形式輔助農村黨員學習培訓。二是打造“鄉土文化”。各級黨組織根據農民群眾精神文化需求的變化，以“展示先進性，建設新農村”為主題，抓住春節有利時機，編排先進典型話劇、傳統民俗表演、地方歌舞等文藝節目，在春節前后集中演出150多場次。特別是農歷正月十五，全市28個鄉鎮同時舉辦文藝展演，吸引了10萬多農民群眾前來觀看，對農村黨員、農民群眾都進行了一次生動的教育。三是培養“鄉土人才”。市財政拿出100萬元專項資金，實施“培育千名農村新型實用人才工程”和“萬名農村黨員素質提升工程”，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，將1000名“鄉土人才”的姓名、專長、住址及聯系方式等，編成《**農村實用人才名錄》發給農戶。在“鄉土人才”的帶動下，全市已涌現出80多個“一村一品”、“一鎮一品”的產業特色村鎮。

第四，著力解決問題，推行“三個互動”，為推動新農村建設凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。各級黨組織從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，堅持“開門開放教育”，強化黨群互動，查擺問題讓群眾參與、整改方案讓群眾知曉、教育成效讓群眾評判，使農民群眾關心、支持和參與黨的建設的熱情進一步激發。一是在與群眾的互動中細化整改方案。具體做到“五必訪”：群眾最關心的熱點問題必訪、重大問題必訪、共性問題必訪、貧困家庭必訪、落實整改方案前必訪。邗江區還建立民意調查機制，對黨組織及其班子成員進行了廣泛的群眾測評。全市共走訪群眾20萬人次，召開各類座談會8600多次，收集意見和建議11000多條。二是在與群眾互動中落實整改措施。具體做到“五公開”：存在問題公開、整改承諾公開、整改方案公開、整改要求公開、整改措施公開。三是在與群眾互動中解決突出問題。全市農村廣大黨員干部特別是村黨組織班子成員圍繞自身存在的突出問題，認認真真制定整改方案、扎扎實實解決群眾反映的突出問題。儀征市真州鎮先進村通過“連心卡”，促進落實整改方案，取得了較好效果。

第五，大力興辦實事，全面開展“三送”，引導農村廣大黨員積極投身建設新農村的宏偉事業。各級黨組織認真貫徹中央和省、市委要求，把辦實事貫穿整個先進性教育活動全過程。一是送溫暖。結合春節慰問，參加第三批先進性教育的廣大基層黨組織和黨員干部積極開展“送溫暖，獻愛心”活動。全市共有10萬多名黨員參與，走訪慰問4萬多個困難家庭和3千多名建國前入黨的農村老黨員，新結幫扶對子7500多個。二是送環境。全市各級從農民群眾迫切希望解決的問題入手，組織農村黨組織和黨員干部，帶領廣大農民，用自己的雙手建設美好家園。根據省、市統一部署，重點推進了以改水改廁、河道清淤、垃圾處理等為主要內容的“千村整治、百村示范”農村環境綜合整治工程。在這項工程中，全市農村黨員、群眾投工投勞57多萬個，累計整治村莊河塘3639條(個)，疏浚土方946萬方；同時新增綠化造林68.8萬株、農戶衛生廁所改造9000多個。三是送便利。在第三批教育活動中，全市各級集中力量，抓緊實施農村通路、通水、通有線電視等“三通工程”，為農民生產、生活提供便利。高郵臨澤鎮文化廣電支部為結對的金橋村60多戶安裝了有線電視，并減免了一些困難戶的初裝費。邗江槐泗鎮為幾個尚未通自來水的村優惠初裝費，解決農戶的吃水問題。寶應廣陽湖鎮蒯家村投資60萬元，建成140米長、2.5米的第一條組間水泥道路、1座生產橋。江都真武鎮7個村投入500多萬元，新建村組水泥路15.7公里及配套橋涵。儀征馬集鎮金營村為村民優惠安裝電話327戶。據不完全統計，在第三批先進性教育活動中，全市新增硬質化鄉道、村道近180公里，新修建橋梁21座，新通自來水的村35個，新通有線電視的村38個。

經過各級黨組織和廣大黨員的共同努力，全市第三批教育活動取得了一定成效：一是推動農村經濟發展、促進農民增收致富有了新思路。全市各級黨組織把科學發展和富裕農民作為先進性建設的出發點和落腳點，廣泛地組織農村黨員圍繞建設社會主義新農村開展學習討論，把廣大農村黨員的認識、智慧集中到千方百計帶頭致富、千方百計幫助致富、千方百計帶領致富上面來。二是解決突出問題、服務農民群眾有了新舉措。通過邊學邊改、邊議邊改、集中整改，建立黨務、村務公開和“連心卡”等制度，2752個農村基層黨支部共為群眾辦實事、做好事12萬多件。三是加強基層組織建設、提升黨員素質有了新成效。在第三批教育活動中，全市共對352個村級黨組織班子進行了調整，240多個基層黨組織隸屬關系進行了整合，79個軟弱渙散黨組織進行了整頓，并建立產業黨支部200多個；培養產生了“雙帶”型村黨組織書記500多名，92208名應參學黨員中，有90364名黨員參加了學習，教育覆蓋率達98％左右。四是農村精神文明建設、民主法制建設呈現新面貌。通過學習教育，農村黨員、干部帶頭學習、依法處理農村矛盾和糾紛、提倡文明健康生活方式的意識進一步增強，促進了社會風氣的進一步好轉。

總的來看，全市第三批先進性教育活動基本達到了預期目的。中央和省委先進性教育活動領導小組、巡回檢查組也對我們的一些做法給予了充分肯定，特別去年底新華社通訊、今年3月份中央先進性教育辦公室編發的專題簡報都介紹了我們**的特色做法。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，第三批的教育效果、教育程度、教育活動進展還不平衡，有些基層黨組織對學習培訓抓得不夠緊，有些對存在問題找得不夠準，有些對整改工作抓得不夠實，特別是農村基層黨組織、黨員如何長期體現先進性的好機制還不夠健全。對這些問題，我們必須高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

當前，我市第三批教育活動集中學習教育已基本告一段落，整個先進性教育活動進入最后的攻堅階段。各級黨組織要按照中央和省、市委的部署，發揚連續作戰的精神，切實做到思想上不松懈、組織上不松散、工作上不松勁，善始善終地抓好整個先進性教育活動的后期工作，確保取得實效。具體要做到以下幾點：

第一，要繼續深入扎實地抓好學習教育，在提高理論學習的深度和廣度上下功夫。學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，是加強黨的先進性建設的一項長期任務。各級黨組織要緊密聯系黨員的思想和工作實際，持之以恒、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持長期鞏固先進性教育的學習成果。我們不能僅靠集中教育活動抓一抓黨員的學習教育，平時也要抓，要把加強黨員的學習、教育，作為各級黨組織自身建設、黨員隊伍建設的一個重要課題和一項長期的任務。要進一步深入學習貫徹黨章，使廣大黨員特別是黨員干部將黨章的規定和要求轉化為自覺行動；要深入開展社會主義榮辱觀教育，教育廣大黨員按照“八榮八恥”的要求，帶頭加強道德修養；要深入學習貫徹中央和省委、市委關于“十一五”發展的規劃和要求，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐。對于農村黨組織和黨員來說，要圍繞如何進一步體現先進性開展學習教育，重點要做到七個方面：一是在貫徹黨的方針政策中體現先進性；二是在落實科學發展觀中體現先進性；三是在帶領群眾發展經濟、共同致富中體現先進性；四是在推進農村民主管理中體現先進性；五是在服務群眾生產、生活，構建農村和諧社會中體現先進性；六是在弘揚社會主義文化、倡行文明新風中體現先進性；七是在加強黨員隊伍建設、組織黨員發揮作用中體現先進性。

第二，切實鞏固和擴大第三批先進性教育活動整改成果，在務求實效和成為群眾滿意工程上下功夫。根據中央和省委統一部署，第三批先進性教育活動集中學習教育結束后，要安排一段時間，繼續做好鞏固和擴大整改成果工作，并認真進行“回頭看”。各縣（市、區）包括前期已經完成農村集中學習教育任務的廣陵、維揚和市開發區，要繼續圍繞社會主義新農村建設這個主題，認真開展好這項工作。

一要著眼于發展富民，繼續下大力抓好農村基層黨組織建設，把基層黨組織建設成為新農村建設的堅強領導核心和戰斗堡壘。實踐反復證明，就一個村而言，加強黨組織建設，不僅需要一個好的帶頭人，更重要的是還要有一個好的村黨組織班子和一個好的村委會，形成一個好的領導集體、領導班子。只有我們村支部、村委會堅強有力，才能更好地發揮領導班子的凝聚力、號召力和向心力，才能帶出一個小康村，富裕一方百姓。所以我們要把加強基層黨組織建設、加強基層領導班子建設、選優配強村級領導班子始終抓在手上，把這項工作作為鞏固先進性教育成果、形成長效機制的一個重要內容，作為加強農村基層黨組織建設的重中之重。同時，要根據農村產業結構、行政區劃調整等情況，積極創新黨組織設置形式，加強對農村黨員的分類管理；認真做好發展農村黨員工作，通過“雙培”、“推優”等有效載體，切實加大在致富能手、回鄉大學生、復員退伍軍人、業績突出的外出打工人員中發展黨員的工作力度，不斷改善農村黨員隊伍的年齡結構和文化結構；切實加強黨員干部的教育培訓，深入實施“農村黨員素質提升工程”，充分發揮基層干部在新農村建設中的骨干作用。

二要著眼于解決問題，花大力氣解決好影響農村改革發展穩定的主要問題、農民群眾最關心的重點問題和農村基層黨組織建設中存在的突出問題。要堅持高標準、嚴要求，立足于建設新農村提出的新要求，對前一階段整改落實情況進行認真的檢查梳理，積極推行整改承諾制、公示制、注銷制等做法，對應當解決而沒有解決的問題，集中力量抓好整改；對基層自身難以解決的問題，要上下聯動進行整改；對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的督促下重新進行整改；對已經解決的問題要做好鞏固工作，防止出現反彈。要進一步深化“三在”主題實踐活動，深入開展“黨員雙帶”、“結對幫扶”、“三送”等活動。

三要在鞏固和擴大整改成果的基礎上，做好“回頭看”工作。鞏固擴大整改成果工作基本結束后，各參學單位要普遍開展一次自查，上級黨組織還要選擇部分單位進行抽查?！盎仡^看”工作，主要看黨組織和黨員存在的突出問題是否得到了解決，看影響改革發展穩定的突出問題和群眾關心的重點問題是否得到了解決，看是否建立健全了相關制度等。

第三，認真做好先進性教育活動總結階段各項工作，在努力取得實踐成果、制度成果和理論成果上下功夫。當前，整個先進性教育活動已經進入最后的階段。能不能扎扎實實完成接下來的各項任務，直接關系到教育活動的最終成效，關系到方方面面對整個先進性教育活動的總體評價。按照中央和省委的統一部署，我們重點要在取得實踐成果、制度成果和理論成果三方面做好工作。

1、進一步加強長效機制建設。先進性教育活動開展以來，各地各單位在加強黨員教育管理、加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設、聯系群眾、服務群眾等方面，探索了很多好做法、好經驗。這些好做法、好經驗能否堅持下去，關鍵在于能否形成好的、扎實有效的工作機制，這也是當前黨員群眾關心的一個重點問題。所以在下一步工作中，各級黨組織特別是各級先進性教育辦公室要認真總結，把一些具體經驗系統化，把一些成功的做法制度化，在形成黨員長期受教育、永葆先進性長效機制方面多做工作。

2、進一步深入開展理論研討。按照中央和省委、市委的統一部署，去年11月以來，各級黨組織廣泛發動，重點攻關，認真扎實地開展理論研討工作，初步形成了一批理論成果。《黨的先進性重在實踐路徑選擇――**市開展黨員“三在”主題實踐活動的探索與思考》、《將以人為本理念貫穿在長效機制的建立中》等一批理論文章，被中央和省委先進性教育辦公室指定報刊采用。市委先進性教育辦公室聯合相關部門舉辦的征文活動，已收到各級黨組織和廣大黨員、理論工作者報送的稿件217篇。5月下旬，市委先進性教育活動辦公室將召開專題理論研討會，集中交流研討。

3、認真搞好先進性教育活動群眾滿意度測評。群眾滿意度測評是確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程的一個重要環節。按照中央和省委明確要求，第三批先進性教育活動結束后，地方各級黨委要對本地區整個先進性教育活動進行群眾滿意度測評。最近，省里正在抓群眾滿意度測評的試點，研究制定群眾滿意度測評辦法。省里的方案出臺后，全市各地要按照要求認真組織好測評工作。要力戒形式主義，不要過分追求百分比的高低，盡量地從形式上減少一些環節，力求實效，使測評過程成為進一步發揚民主、傾聽群眾意見的過程，成為檢驗成效、鞏固成果、改進工作的過程。

4、認真做好先進性教育活動總結表彰的有關工作。今年“七一”前，中央和省、市委將結合建黨85周年，對先進性教育活動進行總結，表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。各級黨組織要結合建黨85周年紀念活動，全面回顧總結先進性教育活動的開展情況，認真地做好“三個成果”的總結工作。同時，要認真做好各級、各類先進基層黨組織和優秀黨員的推薦工作?？偨Y表彰前后，市委先進性教育辦公室還將組織新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳先進典型，并將組織開展《先進性教育活動在**》大型圖片展和《展示先進性、實現新跨越》專場文藝調演活動，各地要密切配合，為加強黨的先進性建設進一步營造濃厚的輿論氛圍。