安全生產承諾動員講話

導語：安全生產承諾動員講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開的全區“法人代表安全生產承諾制度”動員大會，是落實市政府《關于在全市重大危險源企業和相關企事業單位中落實“法人代表安全生產承諾制度”實施方案的重要舉措，是對在我區實施“法人代表安全生產承諾制度”的動員和部署。剛才，溫明同志宣讀了我區《關于在全區重大危險源企業和相關企事業單位中落實“法人代表安全生產承諾制度”的通知》，士良同志宣讀了《關于對全區重大危險源企業和相關企事業單位落實“法人代表安全生產承諾制度”工作督導的通知》，市安委辦督導組親臨我區并對做好這項工作進行了指導，提出了希望，講得很好、很深刻。我們要結合實際將市政府督導組的意見貫徹落實下去，把“法人代表安全生產承諾制度”工作抓出成效、抓出特點。下面，我就落實“法人代表安全生產承諾制度”工作講幾點意見：

一、提高認識，增強做好“法人代表安全生產承諾制度”工作重要性的責任感

安全生產工作有兩個主體，一是政府監管主體，另一個就是企業責任主體。分析近年來國內發生的各類企業安全生產事故，一個根本原因就是安全生產主體責任不落實或落實不到位。有些單位之所以安全投入不足，安全管理工作不到位，出現盲目生產、“三違”等現象，很大的原因是因為企業法人的責任意識不到位，對安全工作的支持、鼓勵力度不夠。從去年10月到今年7月底，省、市、區在重大危險源和重要領域開展了“法人代表安全生產雙百日承諾行動”、“三項制度”建立審核備案工作，通過一年來的實踐證明，實行“法人代表安全生產承諾”行動，對提高企業安全生產意識，落實企業主體責任，對我們抓好安全生產工作起到了非常好的的保障作用，是落實企業主體責任、治理和消除事故隱患、遏制事故發生的治本之策。因此，省安委會提出要求，要將承諾行動變成承諾制度固定下來，成為制度，成為做好安全生產工作的重要措施長期實行。所以說，“法人代表安全生產承諾制度”是我區當前乃至今后一個時期安全生產形勢的需要，是一項嚴肅的重要任務。各街鎮、有關部門和單位要認識到開展“法人代表安全生產承諾制度”的重要性和必要性，要引起高度重視，要以開展“法人代表安全生產承諾制度”為契機，督導企業積極主動地抓好安全生產工作，預防事故發生，為構建和諧長安創造良好的社會環境。

二、突出重點，扎實推進“法人代表安全生產承諾制度”的落實

落實“法人代表安全生產承諾制度”，關鍵是要將國家有關安全生產的法律、法規與企業的生產相結合，實現“以安全促生產，以生產保安全”的良性循環。為此，希望各街鎮和負有安全監管職責的部門要突出抓好以下四個重點方面：

一要抓好宣傳培訓工作，增強對承諾制度的認識。要采取書寫板報、張貼標語、發放明白紙等多種形式，廣泛進行宣傳發動，統一思想，提高全社會對實行“法人代表安全生產承諾制度”重要意義的認識，要讓每一個企業、每一名法定代表人、每一個職工都知道承諾的內容、了解承諾的目的；要對動員大會、簽訂承諾書后對企業的作用、督導組主要活動和各級領導的講話等內容作重點宣傳，在全區營造良好的輿論氛圍，促進安全生產主體責任的落實。同時，要注意加強培訓，要結合我區《安全生產培訓工作意見》，對企業法人進行重點培訓，要讓企業法人代表明白他簽訂的承諾書內容是什么，為什么要做這些承諾，承諾了該怎么做才是落實主體責任，違反了承諾會有什么樣的處罰。比如：某企業發生了安全生產事故，對法人代表本人在追究其黨紀政紀乃至法紀的同時，還要根據企業上年度的收入情況按比例進行經濟處罰。比如你上年度收入是10萬元，那么就按事故的等級分類，處法人代表3-8萬元的罰款。這個規定既不是區里、市里定的，也不是省里定的，而是國家安監總局根據今年國務院493號令確定的，也就是說是法律規定的。這樣做，是符合“安全發展”和“以人為本”理念的，是科學的，是我們各級各部門和單位都必須無條件地遵守的。這些內容我們都要向法人代表講清楚，進行培訓，讓他們了解，不是簽個字就可以放到腦后完事，是要逐條對照，按承諾嚴格落實的。

二要合理確定簽訂范圍，認真做好承諾書的簽訂工作。這次簽訂“企業法人代表承諾制度”工作，需要政府部門和企事業單位共同來完成。首先，各街鎮和有關部門要按照《方案》要求，合理確定簽訂承諾書的相關企事業單位。要從去年“雙百日承諾”行動中已簽訂承諾書的企事業單位中有選擇地進行，原則上限定在所有重大危險源企業和可能發生較大以上安全生產事故且具有一定規模的企事業單位。對一些該簽沒簽而又發生事故的單位，我們不僅要追究該事故單位的責任，同時還要對各相關監管部門進行問責。其次是企業法人要明白，簽訂安全生產責任承諾書是形勢的需要，是企業法人的義務。簽訂承諾的目的，就是要強化企業主體，強化主體的責任。各單位的法人是承擔、保證企業安全生產的責任人。這是因為：第一、法人代表是安全生產和安全管理主要工作任務的完成者；第二、法人代表是踐行國家和行業安全生產標準和要求的實現者；第三、法人代表是企業安全生產責任的主要承擔者，既包括管理責任，也包括事故的承擔責任。所以，法人代表主體責任是一個非常嚴肅的問題，有它實實在在的內容要求。在這里要特別強調：第一、承諾書不是合同。大家要清楚這個問題，合同是兩個平等的民事責任主體，而這個承諾書是一種單方面的行為。第二、我們所簽訂的承諾書是一種保證，是生產經營單位的法人代表向區政府、向企業職工就安全管理方面所作出的一種承諾保證，也是單方面的。企業法人代表在安全生產經營過程中，就應該按照國家的有關法律法規以及政府的要求和決定，做到承諾書中所承諾的內容，盡到安全管理義務。

三要抓好各項承諾的落實，強化企業主體責任。企業是安全生產的主體，開展承諾制，其核心是落實企業的安全生產主體責任。去年，省政府印發了《河北省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》(冀政〔2O06〕69號)，明確了生產經營單位必須履行的19項主體責任，主要包括主要負責人總體責任，健全機構和配備人員，建立健全安全生產責任制度、管理制度和操作規程，確保安全生產投入，加強對重大危險源的監測監控，制定事故應急救援預案等，可以說責任已經十分明確，關鍵是要抓好落實。實現企業安全生產的主體責任到位，首先要靠法人的素質，靠企業自身的努力和自覺行為，要從建立健全制度抓起，繼續深入持久地抓好安全生產“三項制度”建設，把黨和國家的法律法規、方針政策，變成指導企業生產的具體舉措，以制度為先導、以科技為支撐，發揮廣大員工參與安全生產的積極性，最大限度地減少事故發生，實現企業生產的良性發展。其次要靠政府部門的監管和推動，要檢查企業是否按要求建立和健全了各項制度、操作規程，是否按要求執行，要做好對企業的行為監察。

四要在落實制度的過程中治理和消除事故隱患。隱患不除，永無寧日。我們之所以開展這項工作，其根本出發點和落腳點就是通過這一特殊形式督導企業落實責任，加大投入，消除隱患、杜絕事故。近年來發生的安全生產事故，絕大部分都與隱患整改不到位有關，這幾乎成為一個普遍現象。我們要通過開展“法人代表安全生產承諾制度”工作，進一步加大隱患排查和整改力度，最大限度消除事故隱患。企業要按照國辦《通知》要求，結合各自特點和生產經營中存在的突出問題，認真開展隱患排查，對排查出的事故隱患，要及時定措施、定人員、定責任，加快整改進度，把事故隱患消滅在萌芽狀態。各街鎮和負有安全監管職責的部門進一步加大對隱患排查治理工作的督導，把企業落實承諾書要求和企業隱患整改情況結合起來，加強對企業的督促檢查，確保各類事故隱患整改到位。對企業整改措施不落實和隱患整改不到位的，有關部門要按照有關規定，采取強制性措施，現場督導其整改。要充分發揮聯合執法的作用，組織有關部門對重點行業和領域，特別是重大危險源企業進行綜合治理，對安全生產違法行為進行嚴厲打擊，嚴防生產安全事故發生。

三、加強領導，確保“法人代表安全生產承諾制度”工作取得實效

“法人代表安全生產承諾制度”工作涉及面廣，需要各級黨委政府加強領導，需要企業發揮主體作用，需要有關部門積極配合，同時也需要社會各界的廣泛參與。下面就如何組織領導好這次行動，我再強調四點：

一要成立機構，加強領導。為切實加強對這次行動的組織領導和工作協調，區政府成立了“法人代表安全生產承諾制度”工作領導小組，組長由我擔任，副組長由溫明、士良同志擔任，安委會有關組成單位為成員，區安委辦負責具體工作。各街鎮和各部門也要成立相應的組織領導機構，明確專人負責，形成有效的領導體制和工作機制，確保組織、人員、經費“三落實”，為“法人代表安全生產承諾制度”工作順利開展提供有力保障。

二要落實責任，合力推進。開展好“法人代表安全生產承諾制度”工作，需要上下聯動、協調配合。各街鎮和各部門要加強對行動的領導，特別是主管領導要親自抓。重大危險源企業和相關企事業單位既是安全生產責任主體，也是這次行動的主體，企業法人代表要切實負起安全生產第一責任人的責任，把“法人代表安全生產承諾制度”工作擺在重要位置、列入重要議程、確保把主體責任落實到位。區安委會各成員單位要依據職責分工，做好各自工作。安監局和安監站要摸清重大危險源企業底數，加強動態監管，督促企業及時消除隱患。公安消防部門要加強對消防重點單位的監管，教育、文體、衛生、市場、質監、商務等部門，要結合工作職責，加強對校園、娛樂場所、商場（市場）、醫療單位、特種設備、游樂設施的監管，確保安全生產。

三要精心組織，廣泛發動。區安委辦要加強對這次行動的協調和督導，尤其是要加強對各街鎮在各單位簽訂了“法人代表安全生產承諾制度”后落實工作的督導，確保“法人代表安全生產承諾制度”能夠發揮應有的作用；要加強工作調度，及時研究解決工作中的問題，確保行動順利開展；要建立報告、通報制度，各街鎮和區負有監管職責的有關部門要將活動開展情況按時報區安委辦，區安委辦要以簡報形式定期通報行動情況。

四要不斷深化，取得實效。在企業開展安全生產承諾行動，這是對過去實踐經驗的總結，我們要利用好實踐承諾這個“抓手”，深化“兩個主體”、“兩個責任”的落實，推動這一行動有序、健康地開展，確保“法人代表承諾制度”在企業安全生產中發揮積極作用，促進生產經營企業持續健康發展。

同志們，開展“法人代表安全生產承諾制度”工作，是落實企業安全生產主體責任的重要舉措。各級各部門和單位要本著對黨和人民高度負責的態度，切實落實責任，把安全生產工作進一步做深、做實、做細、做好，通過扎實有效的工作，鞏固我區穩定的安全生產形勢，為建設“和諧長安”和“兩個一流”區做出新的更大的貢獻。