行業工作研討會講話

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同志們：

今天召開全市行業商會建設研討會，主要是交流大家在行業商會建設中的做法和體會，總結幾年來開展行業商會的經驗，探討下一步工作思路。這次會議基于三點：一是自去年10月工資省工商聯組織工作會議以來，各地行業商會建設都有一些好的做法，需要總結交流；二是我市建設國際性的海濱城市、現代化的港口工業城市和山海相擁的知名旅游城市建設的步伐加快的進程中，行業商會能發揮何種程度的作用需要探討，三是市縣區工商聯將要換屆，市委相關文件即將下發，換屆既是按章程的規定，又是對商會領導機構進行調整、充實、提高，作為工商聯的活動所在的行業商會，他的發展狀況如何，商會負責人的綜合素質如何，都是要在一定程度上影響到各級工商聯的換屆工作的。為此，以此會為契機，加大行業商會建設力度，提高服務動力和參政水平，很有意義。剛才聽了大家生動而精彩的發言，很受啟發和鼓舞?，F在我也作個發言，我的發言既有專家研究的成果，也有在座發言的精華；既有本人工作的體會，又有大家實踐經驗的概括，目的是和大家一起交流和探討行業商會建設中的有關問題，以期得到新的感悟。

一、行業商會的形成和特點

我國的行會最早出現于春秋時代的公元前770年至公元前476年前后。從西周開始，我國手工業已經比較發達，分工也逐漸細化。隨著手工業、商業的發展，加上城市的出現和繁榮，產生了行會的萌芽?！墩撜Z》中說：“百工居肆，以成其事”。這里的“肆”，指的就是中國最早的行會組織。

行會在漢代稱為“行列”、“市列”，隋唐代后則稱為“行”。據《中國史稿》記載：大都市經營同一行業的店鋪增多，就產生了同行業的封建性組織——行。行有行首或行頭，主持本行的事務，在行內負責貫徹有關官員和市場的規定，向政府交納稅收，辦理與官府的交涉關系事項等。封建政府則利用“行”這一特別的組織和“行”頭加強對各行的控制。手工業者和商人組成行會，一方面是為了限制競爭，另一方面是為了應付官府的差遣，便于行會會員共同承擔應盡的義務和分攤各會員應付的份額。到明清時期，由于商品流通范圍的擴大，商品數量和品種的增多，在商業中具有“龍頭”作用的行業在一些地區興起，商人地位的提高，商人隊伍的壯大，商業競爭的激烈，以致在在全國各地先后出現了不少商人群體——商幫。商幫是以地域為中心，以血緣、鄉誼為紐帶，以“相親相助”為宗旨，以會館、公所為其在異鄉的聯絡、計議之所的一種既“親密”而又松散的自發形成的商人群體。商幫的出現，標志著我國封建商品經濟發展最后階段的開始。它的活動在商界產生了很大的影響，在中國商業史中，山東商幫、山西商幫、陜西商幫、洞庭商幫、江右商幫、寧波商幫、龍游商幫、福建商幫、廣東商幫、徽州商幫等十大商幫，在明清300余年中，都是稱雄逐鹿于商界的商人群體。一個商幫，是一方經濟勢力的代表。他們的活動，除與整個社會有一定的聯系以外，更主要的是影響一個地區的方方面面。在當時行會則因不同行業、不同地區、不同文化領域，開始分別以行幫、幫會、會館和會所等不同名目和組織形式出現在社會生活中。這個時期各類行會的作用大致如下：

(一)通過制訂行規行紀，用對會員強制的辦法，限制行業內部的競爭，同時抵制來自外部的競爭。商業行會的行規偏重于統一市場價格，統一度量衡器，對其他方面的控制較為松動。手工業行會的行規較為細密，限制較多。據《中國近代手工業史資料》記載，清代手工業行會的行規有三個方面的內容：

1．關于鋪坊工、工資水平與學徒方面——(1)規定了店東與客師(幫工)的合同及相應承擔的義務；(2)規定了統一的工資水平；（3）規定了招收學徒和學徒出師、立業等制度。

2．關于原材料分配和產品規格、質量的要求——（1）規定了手工業原料的采集與分配；（2）規定了手工業產品的規格與質量要求。

3．關于手工業品的價格和市場銷售等問題——（1）規定了手工業商品的價格；（2）對手工業鋪坊的開設地區和數量的限制；(3)對城鎮以外新的手工業商品的進入和販賣的限制條件。

(二)舉辦周濟同業人員的貧窮、疾病、養老、送老等福利事業。

(三)承接并應酬官府的要求，保證本業人員所能承擔的最低限度的征役，努力抵制官府的過分剝削和欺壓。

1840年鴉片戰爭后，中國開始由獨立的封建社會逐步淪為半殖民地半封建社會。19世紀40年代，外國人在中國開始創辦的近代工業，為中國第一回帶來了資本主義的經營方式。近代資本主義工業，對中國原有的生產關系開始有所觸動，原來旨在為封建社會的生產關系服務的行會組織的經濟基礎包括政治基礎開始發生變化，中國當時盛行的行會制度開始解體。隨著帶有資本主義性質的手工業工場作坊和以軍火工業為代表的近代企業的涌現，要求與之相適應的新的行業組織不斷替代舊有的行會組織。在這種歷史條件下，資本主義性質的同業公會相繼在清末民(國)初開始出現并發展起來，20世紀初在中國各地普遍開始成為“商會”。1902年，上海出現了“上海商業會議公所”，即后來的“上海商務總會”，辛亥革命后，經改組稱為“上?？偵虝?。

新中國成立后，在中央政務院的指引下，各地相繼成立了工商聯合會，并著手整頓舊的同業公會，將同業公會作為團體會員參加工商聯，但是工商聯的各項工作都是通過這些同業公會貫徹執行的。1953年，同業公會改為工商聯領導下的專業組織。這時的這種專業組織與原來的行會或同業公會相比就出現了兩個變化：一是改變后的這種專業組織不再或基本不再具有代表本行業企業利益和要求的義務，而是逐漸形成代表工商聯與這個行業進行聯系的渠道；二是這種變化使參加工商聯的同業公會只是以個人身份直接加入工商聯，而不再作為團體會員開展活動。1956年公私合營后，到1958年前后，作為私營工商企業的民間聯合體完成了它的歷史使命。

目前行業商會組織主要有如下特點：

從地域分布看，經濟越發達的地區，行業商會組織的自發性越強。這些地區多數行業商會組織主要依靠企業自愿組成，基本上體現了自律管理、自我服務，可切實代表會員利益，會員參與熱情高。在提供為會員所需服務的基礎上，也能收取會費；不足之處是經費時常短缺，常常要靠大企業贊助支持，因而易被某些大企業利用或左右，特別是沒有適當的主管單位而不能依法注冊，活動領域和方式都受到限制。

從職能作用看，主要表現在以下方面：一是協助政府開展行業管理等工作。主要是制定行業標準，組織企業參加政府主辦的對外交流、招商引資、經貿合作等；二是開展面向會員企業的服務，主要是組織會員企業進行有關政策法規的培訓、咨詢活動等；三是通過組織行業評優、開展行業技能比賽等活動，幫助企業提高素質，促進行業的不斷發展；四是代表和維護會員合法權益，集中和反映會員的正當要求等。

從發展時段上看，非公有制經濟的發展壯大為行業商會、基層商會的建立、發展，奠定了堅實的基礎。如果沒有民營企業數量上的發展、規模上的壯大、檔次上的提升，就談不上行業商會。即使勉強建立起來了也難以持久，更難以發揮作用。

從發展前景上看，各級黨委和政府的支持是行業商會快速建立與健康發展、高質量運行、發揮作用的重要前提條件。

行業商會、商會、工商聯之間的關系

世界上第一個現代意義的商會是以西歐行會制度形式出現的、于1599年成立并在1650年獲得書面特許的法國馬賽商會。此后，英國、荷蘭、德國、意大利、加拿大、美國、日本等資本主義商品經濟比較發達的國家，都根據本國國情創立了與之相適應的商會或工商會組織。我國的商會組織因近代工商業的不發達而出現較晚。1902年成立的上海商業會議公所是近代中國最早的商會，同年還有張之洞在漢口創辦的漢口商業會議所和袁世凱創辦的天津商務公所等。1903年清政府商部制定了《商會簡明章程》。1912年成立了中華全國商會聯合會，成為當時中國的總商會。1914年中華民國政府頒布了《商會法》，1918年頒布了《工商同業公會規則》，1928年頒布了《工商同業公會法》。至中華人民共和國成立之前，全國各大中城市一般都有商會、同業公會組織，如解放初期在上海有270多個同業公會，北京有130多個同業公會等。1953年在改建中國舊商會的基礎上成立了中華全國工商業聯合會，成為黨和政府聯系工商經濟界的社會團體，同時也是當時在經濟領域開展統戰工作的重要渠道。此前各地大多陸續成立了地方性的工商聯組織，當地的同業公會均納入工商聯系統，從獨立的社會團體變為工商聯領導下的專業性組織，其組織形式和社會地位有所弱化，但在社會主義改造完成之前，各地同業公會一直在經濟領域中發揮著制定行規行約、組織行檢行評、平抑物價、評議稅收、組織城鄉物資交流等重要作用。隨著社會主義改造的完成和計劃經濟體制的確立，政府對生產經營活動實行部門管理并直接經營企業，同業公會的職能因被政府專業經濟管理部門取代而退出了歷史舞臺。

在中國現行體制下，商會從一產生就與工商聯幾乎成了同義語。在工商聯第七次全國代表大會（1993年10月）上，中共中央、國務院正式批準了中華全國工商業聯合會同時也是中國民間商會的請求，同時明確：工商聯既是統一戰線的人民團體，也是中國的民間商會。這個規定把工商聯和民間商會結合在一起，于是在政府的有關文件中就出現了要么稱之為“工商聯民間商會”，要么冠以“工商聯（商會）”的作法。由于歷史的原因和政治上的需要，工商聯無論在過去還是現在，始終與各派一道參加國家和社會的各項工作，它雖被稱作群眾團體，但并未成為中國社團登記管理中的一員，而是被明確劃定為具有統戰性質的人民團體。但是商會則不然，在1989年10月頒布的《社會團體登記管理條例》中商會被明確規定為社團組織，它與各種協會、學會是同一層次的概念，在現實工作中出現了“一套人馬，兩塊牌子”的情況。

與工商聯的形成和發展不同，商會是我國改革開放以來，各階層利益和社會結構不斷分化調整的產物。伴隨著社會主體的分化，社會結構的調整和利益群體的形成，以某種特定利益的表達和維護為目的，以一定的社團組織為形式，廣泛存在于社會政治經濟生活中的中間體便產生出來，商會即是其中之一。盡管我國新時期商會組織還帶有極強的政治色彩和行政指令性特征，例如各地各級商會的層層組建，基本上體現了上級組織的意愿和要求，工商聯與商會的結合則更加表明它在很大程度上還是政策作用的結果，基本確立了它在國家社會生活中的地位和作用，作為工商界的代表組織，它維護的不僅是某個階層或群體的利益，同時在社會經濟生活中，它所體現出的商業規范和原則。

二、我市行業商會建設的基本現狀

我市從98年開始組建行業商會，至今年7月底共成立了市、縣區和鄉鎮三級行業商會56個。東海、贛榆兩縣行業商會占全市55.3%，其中東海16個，占全市28.5%，。在行業商會建設中，我市各級工商聯明確一個目標，即：明確行業商會建設發展目標，從2004年起，每年新增行業商會13個以上，力爭到2008年我市行業商會總數突破100個，并將行業商會組建數和“三化”建設達標率作為年終考核的重要指標。突出三個重點，突出推進“三化”達標、培育先進典型和商會注冊三個重點。出臺了全市行業商會內部管理辦法，建立了秘書長季度匯報制和會長年度述職制，邀請行業商會會長出席全市會長書記會議。連續四年在執委會上進行行業商會工作的經驗交流和表彰。市工商聯率先注冊總商會，東海、贛榆縣聯也先后在民政部門注冊了總商會，為牽頭各行業商會以及對外交流創造條件。堅持五個結合。堅持將行業商會建設與發展會員、改善會員結構相結合，與發現、培養非公經濟代表人士相結合，與開展對非公經濟人士的思想政治工作相結合，與調查研究、參政議政工作相結合，與加強和政府相關部門溝通協作相結合。

在全市各級工商聯的引導和指導下，各級行業商會充分發揮各自特點，活力增強，取得了可喜成績。

（一）行業商會的組建速度加快，領域拓寬。

2003年以來全市新建行業商會37個，是前五年的兩倍。其中以東?？h、贛榆縣的推進力度大，發展快。涉及的行業由主要是餐飲服務業向第一產業的種殖、養殖和第二產業的生產加工業延伸，在科技教育、文化等領域也有所拓展。有的協會被商會民間性的機制所吸引，主動要求掛靠工商聯更名為商會，如1993年成立的贛榆計算機業協會2004年重新組建為計算機商會，煥發了生機。市太陽能協會和市金銀珠寶協會成為市工商聯團體會員后積極參加工商聯活動，給我市行業組織增添了新的活力。

（二）商會建設規范化程度加強。

近年來，隨著會員對商會組織的重視程度的提高，我市行業商會建設在硬件和軟件上都逐步規范化。許多商會都在工商聯的指導下確定了專門的辦公地點，完善的商會工作制度，落實了活動經費，聘請了專職工作人員。部分行業商會己在民政部門注冊，具備了法人資格。贛榆縣酒飲料業商會內設五部一委（會員部、財務部、事務部、市場調研部、宣傳培訓部和顧問委員會）。行業商會開始注重開展業內走訪，廣泛征求會員意見，按照會員需求確定工作重點，調整工作思路，制定年度行業商會工作計劃和開展活動。市金銀珠寶協會在工作中做到“三心”（熱心、誠心、耐心）“三勤”（腿勤、嘴勤、手勤）。部分行業商會嘗試編發商會內刊，創建商會網站，增進了會員間的信息交流，擴大了商會影響。

（三）商會平臺優勢進一步發揮。

各級行業商會牢固樹立為會員服務的思想，堅持把服務作為商會的宗旨，為會員排憂解難。一是搭建溝通服務橋梁。各級行業商會廣泛開展會員與職能部門的溝通活動，協調共同難題，既服務了會員又協助了職能部門開展工作，得到了部門和會員的普遍認同。全國公民第二代身份證辦理中，東?？h影像業商會配合縣公安局，在全省率先承擔全縣公民身份證照片拍攝定點的技術認證。歡墩鎮蘆筍業商會積極引導會員樹立品牌意識，先后為全鎮蘆筍申領了7個商標。灌云種業商會推出“合同種子”，商會共與農民簽訂了50余萬份種子合同，使農民利益得到了保障，會員企業的銷售和效益也連續三年同步提高。二是反映會員呼聲，加大維權力度。積極為會員企業協調糾紛，向政府和職能部門反映訴求。部分行業商會聘請了法律顧問，為會員提供法律咨詢，主動為合法權益受到傷害的會員企業維權。海州市場商會部分會員遭遇超市拖欠貨款，商會代表與超市談判并邀請新聞媒體進行跟蹤采訪，得到了迅速解決。三是開始內部培訓。市眼鏡業商會、美容美發業商會積極邀請專家為會員單位從業人員進行培訓考核，辦理資格證書，為會員節約了時間和經費。四是整合行業資源，促進行業發展。市物流運輸業商會、贛榆酒飲料業商會為會員企業集中保險，嘗試進行團體采購，積極為會員企業降低經營成本。五是引導會員投身社會公益事業，不斷樹立行業商會新形象。幾年來，各級行業商會積極開展以“雙思”為主要內容的教育活動，注重引導會員先富帶后富，走共同發展的道路。灌云種業商會在春耕季節為貧困農民免費送去價值達10萬元的優質種子；贛榆縣計算機商會積極在青少年中開展電腦知識普及宣傳活動，并向貧困學校捐贈電腦；東?？h建筑業商會組織會員為白血病患兒慷慨解囊；市眼鏡業商會組織會員上門為貧困鄉鎮小學近60名教師免費配送眼鏡；市餐飲業商會在“八一”建軍節赴射陽為演練官兵送去慰問演出和清涼飲品；市美容美發業商會在重陽節組織優秀會員企業走上街頭，走進敬老院為老人義務理發……近兩年由行業商會組織和參與的社會公益活動就有50余次，捐贈款物折合金額達100余萬元，塑造了良好的行業形象。

（四）加強配合，形成合力開展工作。

各行業商會之間開始相互配合，形成工作合力，收到了較好效果。市直屬行業商會年初共同舉辦新春聯誼會，東?？h實行行業商會季度交流會輪值制，每季度開展一次全縣行業商會交流活動。市縣行業商會也經常互相參觀學習，這些活動不僅加強了溝通，形成了互補，拓展了商會平臺，也擴大了影響力。

從總體來看，我市行業商會建設尚處于初期，發展中也還存在著這樣或那樣的缺點和不足，主要表現為行業商會數量少、規模小，分布不合理，城市基層商會發展滯后；制度建設不完善，有的雖有章程，但缺少相應的制度；宗旨意識不強，服務水平低。有些行業商會，沒有把服務作為立會之本，不同程度地存在重收費、輕服務的現象。也有一些行業商會雖然也搞服務，但服務層次低，有的只停留在統計數據、上情下達等層面上；有的行業商會內部運作欠規范，凝聚力還不強，普遍存在經費困難、專職人員素質有待提高等問題，這些都成為制約我市行業商會發展的瓶頸。

存在問題的原因：一是政策不順，行業組織改革滯后。按照社團登記管理條例，行業商會注冊時必須征求相關業務政府職能部門同意，和政府強勢部門比，工商聯自身的影響力較弱，在一些優勢行業里組建行業商會還存在很大難度。二是一些行業的領頭人物對行業商會的認識還不到位，還無意成為行業商會的帶頭人，商會工作難以得到人財力的保障。三是工商聯沒有及時創新工作方法，對行業商會指導力度不夠。

三、對今后行業組織工作的幾點意見

當前是我們的行業商會建設面臨著許多有利因素和良好機遇，非公經濟的不斷發展為工商聯工作進一步擴大空間；非公36條為發揮工商聯政府助手作用創造了政策條件；政府職能轉變為工商聯行業商會發展帶來新契機。從組建商會來看，工商聯具有優秀推薦，參政議政的政治優勢；總商會的注冊為牽頭總協調行業組織打下鋪墊基礎；代表人士隊伍中行業骨干也在不斷發展；在一些中小企業比較集中，發展中困難較多的行業和領域，企業想通過行業商會來說話來維權的要求比較迫切；較大企業也希望通過行業商會平臺來確立業內的地位和社會影響。為此，我們要解放思想，把握機遇，發揮優勢，采取強有力措施，加快行業商會建設步伐，為各級工商聯換屆奠定堅實的組織基礎。

（一）認識到位，增強行業商會建設工作的動力。

要認識到行業商會是工商聯工作開創新局面的一個突破口。在民營企業蓬勃發展并在地方經濟中日益成為主流經濟的新形勢下，在中共十六大兩個“毫不動搖”方針和國務院36條精神指引下，工商聯工作如何向縱深開拓？答案的一個重要方面就是要大力發展一定數量和質量的行業商會。要當好助手，服務經濟建設這個中心，工商聯就要發揮經濟性的優勢。但工商聯不是經濟組織，工商聯的經濟性是由會員結構所決定的，工商聯的會員主要活動在經濟領域，會員具有強烈的經濟意識，工商聯必需滿足會員的這種需要，而這種滿足單純依靠工商聯難以實現，行業商會則可以完成這些任務。

要認識到加強行業商會建設的重要性。隨著市場經濟的發展，行業商會的作用會越來越明顯，同時所有制也會越淡化，單純的非公有制企業不會越來越多，相反會越來越少，而混合所有制企業則會越來越多。如果看不到這一點，不抓緊行業商會組建，不把現在各行各業中非公經濟企業組織到工商聯周圍，工商聯活動空間就會受到影響，做非公代表人士的思想政治工作將可能失去很大依托。

要認識到積極發揮行業商會作用的必要性。從一定意義上講，政府職能轉變的過程就是行業商會等社會自治組織不斷歸位，不斷加強的過程。行業商會，它都應當是企業與政府之間的橋梁和紐帶，以其具有“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的特性，已成為企業在市場競爭中站穩腳跟、贏得市場、做大做強的必然選擇，它既是企業走向市場的向導，也是企業權益和社會經濟秩序的維護者。首先，它能夠維護市場秩序、保護會員企業利益。在市場經濟條件下，國家不再以行政手段直接管理企業，但單個企業經常要受到各種風險的影響，還面臨著無序的競爭，這些都需要由企業自發組織起來的商會來維護市場秩序，保護會員企業的合法利益。其次，能夠彌補市場的缺陷。市場不是萬能的，市場缺陷時有發生，而行業商會的出現可以在一定程度上彌補的市場缺陷，具體包括：第一，商會可解決企業信息不對稱問題，因為，企業在市場中獲取信息的能力較弱，商會可以利用自己的信息網絡向會員提供經濟政策、市場、科技、人才需求等信息服務，以及組織會員企業進行各種信息交流。第二，商會可扶持經濟實力弱小的會員企業，如提供技術支持和金融支持，使其迅速成長。第三，通過制定行業規則，促進行業自律和市場的有序化與規范化。第四，以會員總代表的身份，維護會員企業的整體權益，保護會員企業的合法權益不受侵犯，從而促進整個行業的健康發展。

（二）措施到位，突出行業商會建設工作的重點。

在行業商會組建過程中，措施有力、因地制宜、突出重點是搞好商會的金鑰匙。一是利用建設社會主義新農村之機，培育和發展農產品行業商會，以跟上農業生產商品化、經營市場化的發展趨勢。在縣區和有條件的鄉鎮，以及經營相對集中的區域加強行業商會建設。鄉鎮要積極組建具有產業和產品特色的行業組織，鄉鎮商會可加掛行業商會的牌子。二是采取更靈活的辦法和措施，多層面的溝通，主動吸納現有經濟類行業協會成為總商會的團體會員。三是開展市縣區和鄉鎮三級聯動，推動有條件的已建商會在全市建立分會，健全網絡。各級分會作為上級商會的團體會員，獨立開展會務工作。年內爭取新建行業商會12個，使我市行業商會總數突破60個，加快形成行業組織的規模不斷擴大，聯系溝通協調的工作逐步明確，工作效果逐步提高，凝聚力進一步增強的新局面。

（三）加強服務，增強行業商會工作的活力。

行業商會要提供更多更優質的服務，為會員多辦實事、辦好事。充分發揮協調作用，積極與有關部門協調好關系，為會員創造良好的政策環境和執業環境，加強對執業機構的技術支持，指導大家防范和化解執業風險，加大培訓力度，幫助執業人員提高專業技術水平和執業水平，使協會成為大家心中的希望，成為信賴之家，溫暖之家，成為行業發展的設計者，行業運行的協調者，行業法規、政策的建議者，行業利益的維護者，行業會員的服務者。在實際工作中，要努力做到“十有”，即有醒目的商會牌子、有健全的領導班子、有穩定的積極分子隊伍、有完善的工作制度、有明確的工作規劃、有扎實的工作措施、有豐富的活動內容、有固定的辦公場所、有必要的辦公設備、有一定的活動經費。大力搭建的八大平臺：一是企業家相互溝通的平臺，統一認識增強行業競爭優勢；二是行業自律平臺，樹立會員企業的良好形象；三是信息交流平臺，加強業內信息交流；四是互助平臺，努力降低企業生產及物流成本；五是開拓國際市場的支持平臺，提高會員企業在國內外市場的競爭能力；六是搭建企業與政府溝通的平臺；七是建立宣傳平臺，提升企業形象；八是政治推薦平臺，為優秀企業家搭建政治舞臺。

（四）認真負責，當好行業商會的領頭人。

在行業商會的運作中，商會會長是行業商會的主心骨，他起著聯系上下左右內外、協調方方面面的重要作用。不僅取決于有沒有一個團結穩定的工作班子，而且在很大程度上取決于會長能否明確自己的職能位置和充分發揮應有的作用，并對商會機關實施有效管理。商會會長應做好“255”管理：即強化兩種意識、理順五個關系、抓住五個環節。

強化兩種意識：一是強化領導意識。會長主管并領導商會，會長是商會的法人代表，商會的一切重大事項由會長決策。二是強化層次意識。商會實行逐級管理，一級對一級負責，做到不越位、不錯位、要到位。

理順五個關系：一是會長與商會的關系；二是會長與上級工商聯（總商會）的關系；三是商會機關與上級工商聯職能部門的關系；四是商會與其他行業商會的關系；五是商會與有關黨政部門的關系。理順好這幾個關系，最能檢驗會長的綜合素質和協調能力，同時也是商會是否能發揮協調服務功能的關鍵。

抓好五個環節：即民主管理、制度管理、目標管理、信息管理、監督管理。1．民主管理。民主管理是民間商會興會的首要環節。沒有民主，就沒有溝通；沒有民主，就沒有決策的科學依據；沒有民主，就沒有團結合作的工作機制；沒有民主，就形不成統一思想、統一意志、統一步調。2．制度管理。制度管理是行業商會得以高效運行的行為準則和保障，沒有規矩不成方圓。3．目標管理。目標任務要明確，工作計劃要細化，措施落實要得力。4．信息管理。根據各自的條件和需要，建立高效的信息傳播、反饋網絡，為服務會員提供條件。5．監督管理。這是行業商會組織中必須建立的機制，它有利于商會依法行使權利和維護權益；有利于商會在行內營造合法經營的“三公競爭環境；更有利于行業商會正常、有序、高效運行。

（五）加強指導，推動行業商會建設再上新臺階。

各級工商聯要加強對行業商會工作的指導、幫助，并支持行業商會更好的開展工作。一要針對行業商會在發展中自主獨立性增強的情況，加強和改善對行業商會的政治引導，認真貫徹“團結、幫助、引導、教育”的八字方針，將行業商會的政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中。二要在積極推動行業協會深化改革的同時，主動加強與行業協會的聯系和溝通，加強合作，增強行業協會對工商聯的認同感，爭取更多的行業協會作為團體會員加入到工商聯組織中來。三要重點指導抓好“三個一批”，即：圍繞地區的優勢產業和主導產品發展一批；以現有的行業商會為基礎，提檔升級膨脹一批；按照協會建設的有關要求，改造規范一批。四要各級工商聯在指導行業商會的工作中，要積極發揮行業商會自身的凝聚力和創造力，爭取建立一個，成熟一個，放手一個。五要努力培養和造就一批合格的行業商會會長隊伍，并將他們推薦到擔任各級社會職務，以提高他們的社會認知度和社會影響力。