衛生民主評議會議講話

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同志們：

根據省政府糾風辦的安排，今年要在全省衛生系統開展民主評議政風行風活動。今天，我們召開全省衛生系統民主評議政風行風工作電視電話會議，專門對這項工作進行動員和部署。省政府糾風辦、省直紀工委對我們開展民主評議政風行風工作高度重視，省政府糾風辦副主任陳國強同志，省直紀工委副書記王愛群同志親臨會議指導，等一會兒，他們還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表省衛生廳對今年全省衛生系統開展政風行風評議工作進行動員和部署。

一、提高思想認識，增強抓好政風行風評議工作的責任感

近年來，在省委、省政府的堅強領導下，在省政府糾風辦、省直紀工委等有關部門的大力支持下，我省衛生系統把加強政風行風建設作為落實科學發展觀，促進衛生事業健康協調發展的重要任務來抓，堅持標本兼治，糾建并舉，典型引路，注重創建，取得明顯成效，不僅涌現出了省中醫院、肇慶市衛生系統、高州市人民醫院、佛山市南海區中醫院等一批醫德醫風好的先進集體，還涌現出了鐘南山、王玲、郭春園、何建猷、陳家祺、禤國維、張在新等一大批德技雙馨的先進個人。全省衛生系統廣大醫務人員在抗擊重大疫情、防災救災，治病救人中表現出來的高尚品質和道德情操，得到了國務院糾風辦、衛生部和省委、省政府的充分肯定。在省委九屆九次全會上，中共中央政治局委員、省委書記張德江同志在講話中稱贊：“我省衛生系統是一支黨和人民信賴的隊伍，特別是在抗擊非典斗爭中發揮了關鍵作用，不愧是懸壺濟世、大醫精誠”。

我們在看到全省衛生系統政風行風建設取得成績的同時，也要清醒地看到存在的不足和問題。我們的工作與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望相比仍有不少差距。如有的地方和單位對黨風廉政建設認識不足，責任不落實，措施不到位，成效不明顯；有的單位和部門為基層、為群眾服務意識不強，服務水平不高，群眾不太滿意；一些醫療機構執行有關法律法規及制度不力，管理混亂，科室合作、科室承包、科室出租，超范圍經營、違規經營，聘請非衛生技術人員從事醫療活動等問題仍然比較突出；收受藥品回扣、患者“紅包”以及在醫療活動中開大處方、濫檢查、開單提成、亂收費等問題，仍然不同程度存在；醫患關系不夠和諧，醫患糾紛時有發生；“看病難”、“看病貴”雖有所緩解，但還沒有得到根本解決。針對這些問題。我們必須提高認識，通過開展政風行風評議等各種有效措施加以解決。

今年，省政府糾風辦把我們衛生系統列為全省民主評議政風行風的兩個部門之一，充分顯示了省委、省政府對衛生工作的重視和關心，對衛生政風行風建設的高度關注。大家都知道，醫療衛生工作聯系千家萬戶，涉及生老病死，與廣大人民群眾的切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點。醫療衛生服務水平和能力的高低，政風行風的好壞，直接關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到廣大患者的經濟負擔，關系到群眾對黨和政府的滿意程度，關系到社會的和諧與穩定。雖然我們在2001年開展過行風評議，解決了許多行風方面的問題，促進了醫療衛生隊伍建設和醫療服務水平的提高。但是我們要看到，經過六年的發展變化，原來的一些行風問題有所回潮，一些新的不正之風又有所抬頭。今年再次開展政行風行風評議，決不是給我們衛生系統添麻煩、找茬子，而是讓人民群眾充當“裁判員”，讓行評代表“把脈治病”，外加壓力，幫助我們查找存在的問題，理清發展思路，制定科學的發展措施，推動政風行風建設上新臺階，讓衛生工作更好地為廣大人民群眾服務。

各級衛生行政部門和醫療衛生單位要充分認識開展政風行風評議工作重要性和必要性，深刻領會做好這項工作是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是構建和諧醫患關系、建設和諧廣東的重要途徑，是促進衛生事業健康發展的重要保證，是樹立衛生行業良好形象的重要舉措，自覺把思想和行動統一到省的部署上來，以民心為鏡，以民意為尺，克服委曲思想和畏難、厭戰情緒，增強大局意識、責任意識和機遇意識，明確目標要求，加強組織領導，落實責任，積極主動把政風行風評議工作抓實、抓好、抓出成效。

二、明確目標要求，扎實開展政風行風評議工作

開展政風行風評議工作，要堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，緊緊圍繞衛生改革與發展的中心工作，以維護人民群眾的根本利益為目的，以制度建設為根本，以社會各界廣泛參與為基礎，以強化社會監督為手段，抓黨風、促政風、帶行風，著力解決人民群眾反映強烈的政風行風問題，為基層和人民群眾辦實事、辦好事，促進全省衛生系統黨風廉政建設和行業作風建設，構建健康和諧的醫患關系。根據這一指導思想，廳制定了《2007年廣東省衛生系統政風行風評議工作實施意見》，對評議的范圍、內容、方法、時間安排以及組織領導等提出了明確要求，各地各單位要認真貫徹落實。

（一）深入宣傳發動，營造政風行風評議良好氛圍

思想是行動的先導。只有認識提高了，行動才更加自覺。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要把宣傳發動，提高思想認識作為搞好政風行風評議的基礎性工作來抓，根據本地本單位實際，制定政風行風評議實施方案，層層召開動員大會，部署本地本單位政風行風評議工作。要通過專題輔導、座談討論、舉辦培訓班等各種有效的宣傳教育活動，深入學習黨的十六屆六中全會、省委九屆九次、十次全會和中央紀委、省紀委七次全會以及全省糾風工作會議精神，大力宣傳政風行風評議的目的、意義和政風行風評議與加強作風建設的關系，政風行風評議與糾風工作的關系，政風行風評議與促進醫療衛生事業發展的關系，引導大家提高對開展政風行風評議工作重要性、必要性的認識，形成“人人參加學習，人人提高認識，人人了解行評，人人參與行評”的氛圍，為政風行風評議的順利開展奠定堅實的思想基礎。

（二）廣泛征求意見，認真自查自糾

各級衛生行政部門和醫療衛生單位要在提高認識的基礎上，認真查找政風行風存在的問題，開展自查自糾。

一是要廣泛征求意見，查擺問題。要通過走出去、請進來等方式，敞開大門，廣泛召開各種座談會或采取函詢、走訪等形式，主動征求本單位干部職工、服務對象、病人及家屬、所在地群眾以及上級部門、當地人大、政協、政府糾風辦、行評團的意見和建議。要注意發揮行風建設特邀監督員在醫療衛生部門與聯系群眾中的橋梁作用，通過他們聽取群眾的意見和建議。要公布投訴電話，設立意見箱，熱情接待人民群眾的投訴。在此基礎上開展“七查七看”活動，即：查領導班子建設和履行職責的情況，看政風行風建設責任制有無落實；查依法行政、廉潔從政的情況，看行政執法有無做到廉潔公正和吃拿卡要、刁難群眾等行為；查依法行醫、廉潔從醫的情況，看醫療活動有無做到規范執業，網上陽光采購藥品有無落實；查切實糾正損害群眾利益不正之風的情況，看群眾反映的收受紅包、回扣、開單提成，過度檢查、過度用藥、過度治療，自立項目、分解項目多收費、亂收費等問題有無得到解決；查改進作風、提高服務質量的情況，看服務意識、服務水平有無提高；查推行政務、院務公開情況，看行政執法和醫療執業有無得到有效監督；查完善黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度情況，看有無建立政風行風建設長效機制。要對查擺出來的問題，分門別類，認真梳理，具體分析，找出原因，提出相應的解決辦法。

二是結合醫療業務工作，抓自糾。要針對查擺出來的問題，對照政風行風評議的內容和要求，進行邊查邊改。自查自糾工作要圍繞醫療衛生業務工作做好“六個結合”，即：與深入開展醫院管理年活動結合起來，與治理商業賄賂專項工作結合起來，與開展醫療收費專項大檢查結合起來，與開展藥品陽光采購工作結合起來，與“三服務一促進”主題活動結合起來，與“加強作風建設，勤政廉政為民”為主題的紀律教育學習月活動結合起來，抓好醫德醫風教育，規范執業行為，提高服務質量，控制醫療成本，降低醫療費用，樹立衛生行業良好形象。

三是突出重點，糾建并舉。要把領導班子和領導干部以及群眾反映政風行風問題較多的部門、科室和人員作為自查自糾的重點。領導班子和領導干部要做到“四個帶頭”，即：帶頭參加學習、帶頭查找問題、帶頭進行整改、帶頭接受評議。對于重點部門、科室和人員，要專門跟蹤，落實措施，開展作風教育和整頓，堅決剎住損害群眾利益的不正之風，以認真負責、實實在在的態度抓好整改，取信于民。

（三）積極溝通配合，虛心接受評議

開展評議是對政風行風建設活動的“大檢閱”，評議結果如何直接反映我們政風行風建設的工作成效，關系到系統和部門的形象。各級衛生行政部門和醫療衛生機構要積極支持、配合政風行風評議團的工作，要把近年來本地本單位政風行風建設主要情況，前段開展民主評議政風行風工作情況以及存在的問題，下一步工作打算等如實向政風行風評議團匯報。要配合行評團開展問卷調查、查閱資料、明查暗訪、召開各屆人士座談會等活動，尊重評議代表有調查權、監督權、評議權、表決權。要認真對待評議代表的質詢、意見、建議，虛心接受評議代表的評議和監督，確保評議代表順利履行職權。要認真對待行評團提出的意見和建議，逐條梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改計劃，為整改做好準備。

（四）完善制度措施，切實抓好整改

整改是整個民主評議政風行風工作的重點和落腳點，是政風行風評議工作取得成效的關鍵。各地各單位領導班子要高度重視，認真抓好整改。對經過核實、有條件整改的，要迅速整改、堅決整改；對整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作；對違紀違規問題，要認真調查核實，嚴肅處理。切實做到“四不放過”，即：發現問題不核實清楚不放過；整改措施不落實不放過；對政風行風問題和違法違紀問題行為糾正處理不到位不放過；對行評代表和群眾反映的問題沒有答復的不放過。要突出整改重點，針對群眾反映較多的看病難、看病貴，收受紅包、回扣、開單提成，過度檢查、過度用藥、過度治療，自立項目、分解項目多收費、亂收費等行業不正之風，以及吃拿卡要、刁難群眾等問題，認真制定整改措施，完善黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度，堅持以制度規范政風，建設行風，發揮制度在依法行政、廉潔從政、依法行醫、廉潔從醫等方面作用，形成防止行業不正之風長效機制，確保政風行風評議達到“五個明顯效果”，即：以病人為中心的服務理念明顯增強，依法行政、依法行醫的水平明顯提高，總書記倡導的八個方面良好風氣取得明顯成效，監督管理的機制明顯加強，服務質量和服務水平明顯進步。

三、加強組織領導，確保政風行風評議工作取得實效

政風行風評議工作是一項政策性強，社會影響大的工作，必須加強領導，落實責任，確保實效。

（一）要切實加強對政風行風評議工作的領導。政風行風評議是加強政風行風建設的重要措施，各級衛生行政部門和醫療衛生單位要參照廳的做法，成立政風行風評議工作領導小組及其辦公室，形成黨委（黨組）統一領導，“一把手”負總責，班子成員分工負責，其他部門各負其責，紀委糾風部門組織協調，群眾廣泛參與的齊抓共管的領導機制和工作格局。各單位各部門領導要根據工作分工，對職責范圍內的政風行風評議工作負起直接領導責任，切實做到“思想認識、組織領導、工作措施”三到位，一級抓一級，層層抓落實，保證政風行風評議工作的落實，取得明顯成效。

（二）要切實加強督促檢查。要把督導檢查作為確保政風行風評議取得實效的一項重要措施來抓，貫穿政風行風評議全過程。廳將專門組織督導組，對各地各單位開展宣傳發動、自查自評、接受評議、整改提高各階段工作情況進行督導檢查，促進政風行風評議工作各項措施的落實。各地、各單位要建立政風行風評議定期檢查分析制度，研究解決帶傾向性的問題和薄弱環節，保證政風行風評議工作的健康發展。要完善明查暗訪制度，及時發現問題，糾正問題，解決問題。對群眾反映問題較多的單位、部門、工作環節，要組織力量開展幫促工作，找出問題癥結，提出整改意見和辦法。對政風行風評議中發現的違法違紀案件線索，要及時組織調查，嚴肅處理。對于不正之風盛行、群眾反映強烈、屢禁不止的單位，要在系統內通報；情況特別嚴重的，要通過新聞媒體予以曝光。

（三）要切實抓好正面宣傳。要把正面宣傳作為政風行風評議一項重要工作來抓，制定宣傳計劃，加大工作力度。要加強與當地宣傳、新聞、工會、團委、婦聯等部門的溝通、協調與合作，保證正面宣傳工作取得實效。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要開展醫德醫風先進典型評選活動，總結和樹立一批政風、行風、醫德醫風好的先進單位、先進科室和優秀醫務工作者，把他們的典型事跡進行廣泛宣傳，號召廣大醫務工作者向他們學習。通過舉辦先進事跡報告會、征文比賽、演講比賽、座談討論、文藝演出、天使情懷、醫患關系大家談節目以及“廣東醫患和諧論壇”等多種形式，用簡報、院報、院刊、內部網絡、當地電臺、電視臺、報紙、雜志等各種媒體進行廣泛宣傳，形成學先進、趕先進，加強政風行風建設的良好氛圍。要結合政風行風評議工作，創新政風行風建設制度和措施，并及時總結，加以推廣，以點帶面，典型引路，推動政風行風建設不斷深化。

同志們，抓好政風行風評議工作，加強政風行風建設，是今年我們衛生系統的一項重要任務，意義十分重大。我們要以高度的政治責任感，精心組織好政風行風評議工作，高標準、高質量地完成政風行風評議工作各項任務，以扎實的工作、良好的成效，向省委省政府，向廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！