機關黨建議講話

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同志們：

**年，機關黨委在市委的正確領導下，認真貫徹落實黨的**大和**屆**全會精神，按照“三個代表”重要思想要求，緊緊圍繞市委的中心工作，服從和服務于富民強市和“兩個率先”,堅持以改革創新為工作動力，以加強黨的執政能力為工作重點，全面推進機關黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設，機關黨建工作活力進一步增強，成效進一步提升，作用進一步凸現，為機關“三個文明”建設提供了強有力的組織保證和精神動力。

一、以創建學習型機關為抓手，機關黨員干部思想政治素質進一步提高。

創建學習型機關，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的迫切需要，是建設一支思想解放、素質全面、有創新能力的機關干部隊伍的重要舉措，是推動機關黨建服從、服務于發展第一要務的有效載體。**年，我們以建設學習型機關為抓手，在真學、真信和真用“三個代表”重要思想上下功夫，為**“兩個率先”目標的實現提供思想政治保證。

1、認真做好學習部署。我委在會同有關部門聯合下發《**市建設學習型機關實施意見（試行）》的基礎上，根據市委有關指示以及全市黨建工作會議精神，結合市直機關實際，制定下發了《機關黨建工作要點》，及時召開了市直機關黨建工作會議，就市直屬機關加強思想政治建設和強化理論學習專門作出部署。要求所屬黨（總）支部要加強領導、認真規劃、精心部署、認真學習“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質。

2、精心安排學習內容。**年，我們安排的學習內容有《“三個代表”重要思想學習綱要》、黨的**大報告、新黨章、總書記的“兩個務必”重要講話、黨的**屆**全會精神、全市加快發展千人動員大會精神及市委、市政府作出的“實踐三個代表、力爭兩個率先”的有關指示精神。下發了《關于開展學習鄭培民同志活動的通知》。轉發了《市水利局加強局機關學習的制度》。并抓住掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮這個契機，開展了“實踐三個代表，力爭兩個率先”主題教育活動，要求通過主題教育活動，認清本地區、本部門的實際形勢，進一步解放思想、搶抓機遇、創優環境、凝聚民心、加快發展。

3、不斷改進學習方法。一是采用集中培訓學與分散組織學；先黨委（黨組）學，后總支（支部）學；先領導干部學，后廣大黨員職工學等方式，進一步督促、引導廣大黨員干部學好、學精“三個代表”重要思想。二是堅持理論聯系實際的學風，做到學習理論同學習黨中央一系列重大決策決定精神相結合，同我市力爭“兩個率先”的實際相結合，同深入開展作風調查研究、創建文明單位和“三優”科室相結合，同推動實際工作、解決實際問題相結合，同完成本單位任務相結合，特別是要同提高自身能力相結合，學習掌握社會主義市場經濟、現代科技、法律、金融、外貿等方面的知識；學習公文寫作辦理、調查研究、接待服務禮儀等“應知應會”的業務知識；學好實用技能，重點抓好以學電腦、學外語、學講普通話等為主要內容的學習活動。

4、注重培育學習典型。通過認真部署和精心組織，**年市級機關中涌現出了一批創建學習型機關的典型，我委注重典型示范效應，在《機關黨建簡報》上進行了報道宣傳。如市委辦公室堅持做好“學習日”學習活動，在每個“學習日”前夕，都專門發出通知，對“學習日”的學習內容、時間和地點作出明確的要求和部署，同時，根據需要，對學習內容和方式進行變化，廣泛開展形式多樣的學習教育活動，促進了各項工作的開展；財政局堅持把“學理論、抓方向、顧大局、轉觀念、建班子”作為學習的基本思路，并做到“學習有記錄，討論有提綱，交流有文章”，切實提高了干部職工的素質，促進了中心工作的完成，全年完成財政收入122688萬元，同比增39.4%；地稅局把學習活動與人事制度改革有機結合起來，積極推行中層干部競爭上崗，認真做好員工的思想政治工作，通過學習教育，全局同志保持了較好的工作精神狀態，全年地稅局共完成稅收5.66億元，比上年增長了31%；政府辦公室全體人員確立“學習為本、終身學習、時時學習、處處學習、學習與工作相結合”的學習理念，在學好理論的同時，認真學習各種業務本領，切實保障了市政府工作的高效、優質、靈活運轉，在市級機關部門年度目標考核民主測評中，名列全市第一，樹立了良好的自身形象。

二、以制度建設為重點，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更加突出。

首先，重點抓好制度建設。黨的建設必須堅持與時俱進的原則，機關黨的建設也要在實踐中不斷開拓創新，特別是建立和健全黨內各項制度，是開展好黨建工作的保證，更是黨建工作服務、服從中心工作的保證。**年，在制定下發《機關黨建工作要點》的基礎上，為了加大管理力度，改進考核辦法，黨委通過認真調研，及時制定和實施了《關于對市直屬機關黨建工作實行目標管理和考核的意見（試行）》?！兑c》和《意見》概括起來有如下幾個特點：一是把“三個代表”重要思想作為貫徹全部黨建工作的靈魂和主線，使“三個代表”重要思想滲透到黨建工作的各個方面，真正指導機關黨建工作；二是充分與**“兩個率先”目標相結合，緊緊圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務；三是突出了可操作性，將過去黨建工作“虛”的東西進行了量化、分解和落實，使之有形化、具體化，讓基層黨（總）支部知道全年的黨建工作總體抓什么、怎么抓。

在制度落實方面，**年，我委重點抓好《要點》和《意見》督促和檢查，在平時進行經常性指導的同時，年底從思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設和其他工作成效等五大方面對各黨（總）支部進行考核，考核采用黨（總）支部自評和黨委考評相結合的辦法，由各黨（總）支部對照工作目標和考核內容進行自評打分，再由黨委采取聽匯報、看臺帳、查資料等方式進行。同時結合檢查考核，培育和樹立了一批黨建工作先進典型單位。

其次、不斷探索機關黨建工作新路子。黨委聯合**市煙草專賣局和**日報社共同舉辦了“煙草杯”創新機關黨支部工作征文活動。征文活動得到了各基層黨組織和廣大黨員干部的大力支持，共收到稿件數十篇。物價局、旅游局、工商聯、計生局等單位的“一把手”親自動筆，撰寫出了高質量的文章。由市委組織部副部長、黨支部書記羅志強同志撰寫的“‘服務’誠可貴，‘機制’更重要”一文獲江蘇省機關工委“創新機關黨支部工作”征文優秀獎。此次征文活動一是涌現出了一批見解獨到、內容充實、思想深刻、指導性強的優秀文章；二是既交流了經驗體會，又拓展探索了黨建工作的有效形式，為今年的工作開闊了思路；三是廣大黨務干部通過積極參與，提高了對黨建工作重要性和必要性的認識，營造了機關黨建工作的良好氛圍，也進一步增強了做好黨建工作的信心和能力。

第三，加強支部領導班子建設。嚴格按規定做好基層黨組織的換屆選舉工作。**年，我們繼續認真貫徹執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，把督促、指導黨（總）支部委員會的換屆選舉作為健全黨內民主生活，加強領導班子建設的一項重要工作來抓。在換屆選舉過程中，黨委明確要求支部書記原則上應有行政負責人擔任，繼續健全和完善“一崗雙職”制度；要求基層黨組織應選賢任能，把一批素質較高、能力強、作風好的優秀年輕黨員干部選進黨組織的領導班子；要求選舉前有“請示”，選舉后有“報告”，選舉中要嚴格遵守《黨章》的有關規定，堅持選舉的嚴肅性。**年全年共有常州海關駐**辦事處、體育局等8個黨（總）支部進行了換屆選舉。同時，根據工作需要，成立了地稅局機關黨委，新建立了人事局、檢察院黨總支，成立了人防辦黨支部。重視做好對基層黨組織負責人的傳幫帶工作。針對基層黨組織一些黨務干部接觸黨務工作時間短、業務生的實際情況，**年我們舉辦了一期黨（總）支部書記培訓班，培訓班系統學習了黨建工作的有關制度、規定和操作程序，并作了經驗交流，整個培訓班內容豐富，時間緊湊，針對性強，有效地提高了基層黨務干部的黨建工作能力。我們還聯系工作實際，組織人員整理編寫了《黨務知識匯編》小冊子，由于實用性和針對性較強，受到基層的歡迎。黨委主要領導還經常利用調研檢查，參加基層黨支部大會、組織生活等機會，手把手地傳幫帶。一些年輕的黨支部負責人十分珍惜從事黨務工作的經歷，認真學習，勤奮工作，無私奉獻，支部工作能力有了一定的提高，機關黨的建設局面有了新的變化。

第四，認真做好黨員的發展工作。在發展黨員過程中嚴格按照“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的**字方針和“預審制、公示制、無記名票決制、責任追究制”的“四制”要求，把好黨員“入口關”。4月份，黨委選送了47名積極分子參加了第8期市級機關工委入黨積極分子培訓班。6月底，黨委隆重舉行了新黨員入黨宣誓儀式。黨委全年共發展新黨員52名，其中35歲以下的占71%，大專文化以上的占92%，女黨員占29%；轉正41名。

第五、重視黨員干部的教育管理。要求各黨（總）支部要結合本單位的實際，大力開展黨的路線、方針、政策、理想宗旨和黨風黨紀的教育。同時，我們結合黨委職能，把黨費收繳和管理工作視作是一個支部有無戰斗力、一個黨員黨性強不強的重要體現。針對個別支部不按時足額收取黨費的情況，黨委重申了中組部《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》，并在黨建工作檢查中，重點對各黨（總）支部黨費收繳情況進行了督促檢查，**年，在黨費收繳方面較好的黨（總）支部有：市委辦、政府辦、檢察院、國土局、規劃局、體育局等單位，全年，黨委共收繳黨費34.9萬元，全部上交市委組織部。

三、以優化發展環境為目標，機關作風有了一定的改善。

作風建設是機關黨的建設的一個永恒話題和重要內容，是黨風政風的重要體現，是人民群眾關注的熱點問題，是一個地方的投資形象和招商引資牌子。**年，根據市委丁書記提出的“市級機關要有率先意識，作風建設走在全市前列”的要求，我們以“八個堅持、八個反對”為根本標準，求真務實，扎實工作，力爭為我市“兩個率先”創造優質的“軟環境”。

為了更好地發揮市級機關在作風建設方面的示范和導向作用，樹立典型，交流經驗，我們創辦了《機關黨建簡報》。《簡報》堅持圍繞中心，服務大局，努力提高指導性、實用性和可操作性，使《簡報》逐漸成為服務改革、服務機關、服務黨員干部的載體，成為指導和引導市級機關干部工作與學習、交流情況、傳遞信息的重要平臺，為促進市級機關干部轉變觀念、轉變職能，轉變作風，加強和改進機關黨的建設發揮了積極作用。

8月份，我委組織了由部分市級機關部門領導參加的“打造優質軟環境，力爭兩個率先”座談會，政府辦公室、國稅局、質監局、國土局等單位作了經驗介紹。通過一系列行之有效的活動和措施，市級機關各部門的服務意識有了進一步增強，服務機制有了進一步健全，服務方式有了進一步創新。如：國稅局進一步轉變稅收服務理念，創新服務思路，推行了貼近式服務，開展納稅事項提醒服務、金稅工程故障排除上門服務、八小時以外預約服務等措施，同時開展了崗位服務之星評比活動，通過賽思想、賽作風、賽技能、賽態度，提高全體稅務干部的服務意識和服務水平，全年征收稅收5.7億元，比2002年增長了22%；市法院為服務“兩個率先”提出了八項承諾，去年被評為江蘇省“人民滿意法院”和全省法院系統“黨風廉政建設先進集體”；物價局大行政務公開之風，重點做好六項政策的落實工作，建立健全了內外行風建設監督機制，將機關作風建設在原有基礎上推向全新的臺階。工商局樹立“打擊非法就保護合法”的理念，在全市范圍內開展了“百名工商干部送法進千家企業活動，對企業實行“遠距離監管、近距離服務”，從“管理者”向“服務者”轉變，取得顯著成效。海關、地稅局、勞動局、工商聯、總工會、審計局、質監局等單位也都開展了具有各自特色的服務活動，進一步優化和改善了投資環境。

創建文明單位活動是市級機關作風建設的有效途徑和載體。**年，我們在黨委系統繼續深入開展了文明單位創建活動，要求各單位要結合實際，開展富有特色的創建活動，做到創建工作有計劃、有措施、有總結，創建活動有特色，同時，要把創建文明單位與“創三優”科室有機結合起來，真正起到促進工作，提高素質，改善形象的作用。年底，為了做好**—2004年度文明單位的總結初評申報，我們對近30多個單位的創建工作進行了檢查，實行“面對面”的幫助和服務，是近年來創建工作檢查指導面最寬的一次。檢查表明：絕大部分申報單位對創建文明單位工作比較重視，組織領導機構健全，創建活動豐富，工作實績明顯，臺帳記錄比較規范，同時樹立了煙草局、物價局、氣象局、國稅局等一批文明單位創建先進典型。市直屬機關共有39個單位申報了市級文明單位（標兵）。

開展了豐富多彩的活動，以活動促創建，以活動促作風。一是在抗擊非典期間，我委及時組織人員編印了《打好抗擊非典型肺炎這場硬仗宣傳教育材料》。該教育材料的特點是沒有簡單的轉發上級的通知或要求，而是結合抗擊非典的工作實際，既有科學知識的宣傳，又有搞好非典工作的實際要求，受到基層黨組織的歡迎和好評；二是在五月底、六月初，非典進入平穩期時，我們及時組織機關39名同志到**市血站獻血；三是與紅十字會一起，向全市機關發出通知，要求共產黨員帶頭開展捐獻造血干細胞活動，全市共有170多名同志報了名；四是在“七一”前夕，我們還組織機關60多名同志進行了歌唱排練，參加了全市慶“七一”歌詠大會；五是在國慶前夕，我委舉辦了迎國慶“沙河電站杯”乒乓球比賽，進一步活躍了市級機關干部職工的文化生活，陶冶了情操，鍛煉了身體。六是積極配合有關部門開展創建國家衛生城市工作，對市級機關部門進行了二次衛生大檢查，并對檢查情況及時進行了通報，起到了較好的促進作用。市級機關參照公務員制度管理部門目標考核作為我委的新增職能，我們精心組織、認真準備、嚴格標準、積極協調，按時順利地完成了對27個黨群部門的目標管理考核工作。

四、以創新廉政教育形式為契機，機關黨風政風進一步好轉。

一是思想上重視。把加強黨風廉政建設作為密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政地位的重要舉措，作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現，與其他工作一起部署，要求各黨（總）支部將其作為一項重要工作加以落實，進一步強化黨風廉政建設責任制。二是活動上創新。**年6月份，在我們的參與和指導下，江蘇沙河抽水蓄能發電有限公司黨支部在全體員工中開展了征集“反腐倡廉、遵紀守法”短信活動。7月10日《中國紀檢監察報》第一版“開拓**年好新聞競賽”欄目刊登了這一活動，中紀委副書記劉峰巖同志給予了高度評價。為了發揮典型示范作用，我們在**年的黨（總）支部書記培訓班上，就如何加強黨風廉政建設，由沙河抽水蓄能發電有限公司黨支部作了經驗交流，并專門編印了一期《機關黨風簡報》，要求各基層黨組織與時俱進，開拓創新，結合實際，從求實上下功夫，從求新上找突破，卓有成效地開展黨風廉政教育活動。三是網絡上健全。機關黨委下屬的各基層黨組織在行政上與我們沒有任何隸屬關系，具有一定的特殊性。因此，建立和健全紀檢網絡是開展黨風廉政建設的基礎。**年，我們進一步健全了紀檢組織信息網絡，進一步完善了與檢察院和審計局的案件移送制度，加強與各機關部門的協調和配合。四是嚴肅黨的紀律。全年受查處的違紀黨員7名，其中開除黨籍1名，撤銷黨內職務1名，嚴重警告1名，警告4名。

五、以提高能力為目的，黨委自身建設進一步加強。

黨委自身形象的好壞直接關系到各項工作的開展，**年我們重點抓好以下幾方面的工作，切實加強自身建設。

積極開展創建“好班子”活動。以提高素質、改進作風、增強團結為重點，按照把班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體和“團結、廉潔、開拓”的好班子為目標，首先是加強理論學習。利用中心組、委務會、機關支部大會等形式，學習了“三個代表”重要思想、總書記的“兩個務必”重要講話、黨的**屆**全會精神、市委市政府作出的“實踐三個代表、力爭兩個率先”的有關指示精神。通過學習，黨委以“三個代表”重要思想統攬工作的政治意識有了明顯加強，黨建工作服從和服務于中心工作的服務意識有了明顯加強，機關黨的建設只能加強、不能削弱的責任意識有了明顯加強。其次是堅持民主集中制原則。黨委堅持集體領導、分工負責，民主集中、個別醞釀、會議決定的方針，充分發揮班子每個成員的積極性，對重要事項如表彰先進、發展黨員，不搞一言堂，堅持事前與委員個別通氣，會議充分討論，集體決定，較好地發揚了民主。第三是以走訪慰問貧困戶為契機，對黨委人員進行了深刻的艱苦奮斗教育。第四是重視機關工會、共青團、婦聯等工作，支持他們各自依法依章開展工作。

重視自身制度建設。制度建設是各項工作開展的基礎。為了進一步規范工作程序和黨委人員的自身行為，進一步激勵員工的工作積極性，**年，我們制定了《機關黨委辦事議事規則》、《機關黨委信息調研、理論宣傳獎勵辦法》，并嚴格按照規定辦事。同時，我們堅持每季度召開一次黨建工作例會，研究解決黨建方面存在的問題，并對下一步工作作出部署。

**年，機關黨委在市委的正確領導下，在黨建工作方面取得了一定成績。但同時也要看到，對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和市委的要求，我們的工作還有許多不足之處。主要表現在：一是少數單位對黨建工作重視程度不夠，組織生活質量不高，對黨員教育管理不嚴，黨建工作臺帳資料不全，黨費不能按時、足額上交；二是一些單位黨建工作創新力度不夠，思想政治工作方式簡單，活動內容和方式單一；三是機關作風建設有待進一步加強，服務“兩個率先”意識和措施有待進一步提高；四是對黨員干部的監督管理仍是薄弱環節，還有少數黨員違紀。

2004年市級機關黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的**大、**屆**全會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以能力建設為主線，以組織建設為根本，以作風建設為重點，以黨風廉政建設為關鍵，與時俱進，開拓創新，求真務實，真抓實干，不斷增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動我市三個文明建設作出應有貢獻，為實現富民強市和“兩個率先”提供強有力的服務和組織保證。

一、加大教育培訓力度，著力提高機關黨員干部隊伍的整體素質

市級機關在全市經濟、政治和社會發展中處在重要位置，肩負著重要責任，市級機關黨員干部隊伍的整體素質關系到機關效能，關系到“兩個率先”的大局。緊緊圍繞執政能力建設這條主線，加大教育培訓力度，是提高市級機關黨員干部隊伍整體素質的關鍵。

1、提高機關干部的思想政治素質。一是重視理論武裝工作。深入學習黨的**大、**屆**全會精神，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，探索管用的方法，鮮活的載體，真正使“三個代表”入腦、入心，統領機關各項工作。二是組織解放思想大討論。圍繞富民強市和實現“兩個率先”，大力開展“全民創業、自主創業”教育活動，著力解決觀念落后、辦法不多、精神不振、創勁不強等問題，把機關黨員干部的思想統一到市委、市政府的總體要求和部署上來，把智慧和熱情引導到投身“兩個率先”的工作實踐中去。三是繼續開展“兩個務必”、理想信念和愛崗敬業等教育，學習鄭培民、李元龍等先進人物，重視培育和宣傳市級機關執政為民的先進典型。

2、提高機關干部的業務素質。一是推進建設學習型機關活動。進一步探索和完善建設學習型機關的考評機制、保障機制和長效管理機制，制定下發《學習型機關考核評價辦法》，并以此為依據對建設學習型機關工作進行檢查考核。同時，舉辦建設學習型機關觀摩交流，培育和宣傳若干個建設學習型機關先進單位。二是組織開展“讀好書、做好公仆”活動。通過學習型機關活動的深化，促進機關求真務實作風的形成，促使機關黨員干部真正樹立科學的發展觀和正確的政績觀。三是抓好干部培訓。以貫徹實施《行政許可法》為契機，注重結合案例和本機關部門的實際，增強行政機關黨員干部的法治意識和依法行政能力,通過培訓，使全市機關黨員干部的責任意識、大局意識、法治意識和服務意識得到新增強。

3、提高機關干部的文化素質。各級機關黨組織要積極組織帶動機關干部學習科技、文化、藝術、市場經濟等多方面的知識，同時大力弘揚“文明誠信、務實創新”**市民精神，塑造機關干部負重拼搏、爭先創優的精神風貌，使市民精神成為廣大機關干部創新創業的持久動力。

二、認真實施“先鋒工程”，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

目前，機關黨的工作面臨著許多新情況、新挑戰、新難題，而要解決這些問題，根本的出路就在于創新。只有創新，機關黨建工作才有強大的生命力，機關黨的工作地位才能得到加強，威信才能提高。

1、認真組織開展保持共產黨員先進性教育活動。根據中央和省委的統一部署，將于今年四季度組織開展保持共產黨員先進性教育活動。各機關黨組織要結合本單位實際情況，做好教育活動的各項工作。一是要認真搞好調查研究，掌握本機關部門黨組織和黨員的基本情況和存在的突出問題，了解群眾對黨員、黨員對黨組織的期望和要求，明確先進性教育活動的目標和任務；二是要做好先進性教育活動骨干的選拔、培訓等工作，選拔黨性強、業務精、作風正的同志為骨干，加強培訓，使之掌握先進性教育活動的目的意義、方法步驟、基本要求等，為開展先進性教育活動做好準備；三是要認真學習借鑒去年全市農村先進性教育活動的經驗，結合單位實際，制定切實可行的活動方案，在此基礎上，根據統一部署，組織實施各階段的工作。

2、大力實施“先鋒工程”建設活動。機關各級黨組織要圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五個好”目標要求，圍繞機關中心工作，大力實施“先鋒工程”，創建五好基層黨組織，并把這一活動與創建學習型黨組織活動結合起來，進一步提高機關各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。同時，要以“先鋒工程”為抓手，開展爭創機關黨建工作示范單位活動。各基層黨組織要對照要求，積極爭創，各單位主要領導要關心、重視和支持機關黨組織建設，切實加強對機關黨組織按時換屆選舉工作的督查指導。

3、創新機關黨建工作機制和載體。一是召開“市級機關黨組書記談黨建工作會議”，形成各級領導更加重視機關黨建、機關黨組織更加專注機關黨建、黨員更加積極參與機關黨建的局面。二是重視制度的建立和落實。制定下發《機關黨建工作目標管理考核細則》，加大對機關基層黨組織黨建工作的服務、指導、檢查和考核的力度，重點檢查基層黨組織“”制度、民主評議黨員等制度的落實和執行情況，實行機關部門黨支部組織生活報告制度，改進黨課教育方式，提高機關黨建工作效能。三是加強機關黨的基礎建設，辦好《機關黨建》簡報，探索“電子黨務”。

三、強化機關作風建設，為“兩個率先”提供優質的軟環境

在廣大人民群眾的眼里，機關的作風就體現著黨的作風。加強機關作風建設是黨的工作服務于中心工作的重要內容，是各級機關黨組織義不容辭的重要責任。

1、積極開展建設“服務型機關”活動。按照市委、市政府提出的“力爭兩個率先、實現富民強市”和“提升經濟發展環境、提升綜合競爭實力”的目標，堅持以群眾需求為核心、以群眾滿意為標準，以客商投資為依據，大力開展“服務‘兩個率先’大局，打造優質軟環境”主題教育活動，以此為載體，在市級機關中大力開展創新型、服務型和學習型機關活動，努力創建最佳辦事和投資環境。結合評議機關活動，宣傳推廣建設服務型機關的先進典型和先進經驗。

2、探索建立機關作風建設的機制。一是成立市級機關作風建設領導小組辦公室，明確職責，精心組織，加大工作力度。二是堅持作風建設的長期性和階段性工作相結合。一季度召開機關作風建設創新交流會，二季度組織服務型機關建設現場會，三季度舉辦作風建設群眾懇談會，四季度組織好“群眾評議機關”和作風建設目標管理考核等。三是加強對作風建設工作的調研與指導。進行機關作風建設目標管理考核與群眾評議機關作風相結合的作風建設綜合評價體系的調查研究，制定兩者結合、比較完整、科學的機關作風綜合評價方案。開展服務型機關建設課題調查研究，提出全面建設服務型機關的目標、內容、措施和評價方法。

3、突出抓好作風建設重點工作。一是推進執法單位和窗口部門文明服務、文明執法。通過加強隊伍建設、完善工作制度、組織監督員明察暗訪等活動，促進優化服務、文明執法各項措施的落實。二是深化投資軟環境建設。組織力量調研，搞清影響我市投資和發展的問題，提出解決方法，協同有關部門認真處理有關投資環境問題的投訴，在機關開展“我為服務對象做好事”活動。

4、規范文明單位創建和創“三優”工作。在全面總結去年創建文明機關、文明單位的基礎上，進一步加強探索創新和規范運作，深化創建成效，強化對文明單位創建和創“三優”工作的檢查、指導和服務，做到創建文明單位、創“三優”科室與創建先進黨（總）支部、創建學習型機關一起抓。

5、積極探索開展機關黨建“三進”（進社區、進農村、進企業）活動。通過“定點掛鉤”、“結對幫扶”等形式，轉變工作作風，提供優質服務，大力推進機關作風建設。配合和指導社區、農村、企業黨組織扎實抓好黨建工作，支持和協助掛鉤社區、掛鉤村、掛鉤企業認真做好中心工作，共創“五好基層黨組織”，全面推進三個文明建設。

四、加強黨風廉政建設，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力

機關各級黨組織要按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的目標，圍繞廉政建設這一關鍵，扎扎實實地做好各項工作。

1、強化廉政教育。組織廣大黨員干部和領導干部深入學習同志在中紀委三次全會上的講話精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，結合市級機關開展的保持共產黨員先進性教育活動，深入開展《中國共產黨紀律處分條例》學習教育活動，引導機關黨員干部堅定理想信念，增強黨性修養，堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；認真抓好黨員干部的黨性黨風黨紀教育，繼續開展正反典型教育，大力宣傳勤廉兼優的正面典型，加大警示教育的力度，真正實現關口前移，引導黨員干部在思想上牢固確立廉潔從政的觀念。

2、強化黨內監督。認真學習、宣傳、貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，健全紀檢組織網絡，制定和規范機關紀檢工作職責，進一步發揚黨內民主，強化黨內監督，把黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，形成嚴密的監督網絡，不斷拓寬監督渠道和覆蓋面。要改進監督方式，從以事后監督為主轉變為以事前監督和事中監督為主，不斷提高監督實效。

3、強化查案力度。要按照中央《關于建立黨風廉政建設責任制的規定》和中紀委關于“各級黨組織都要認真查辦職責范圍內的案件”的精神，認真落實上級和市委關于領導干部廉潔從政的各項規定，查處嚴重違紀的人員，加強黨風政風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風。要加強信訪舉報工作，進一步拓寬、暢通信訪舉報渠道，提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益；高度重視紀檢信訪和案件分析工作，認真查找、分析違法案件發生原因，提出防治對策。

五、加強對群團工作的領導，不斷提高機關工作的總體水平

機關各級黨組織要按照黨工團聯動的要求，進一步加強和改進對群團工作的領導，工團組織也要充分發揮自身作用，圍繞中心工作，以“為”求“位”。

1、堅持黨建帶工建、團建，加強黨對群團組織的領導。機關各級黨組織要結合實際，用黨建工作的理論和實踐指導工建、團建工作，帶動工團組織的思想、組織和作風建設，增強工團組織的凝聚力、創造力和影響力。同時，積極為工團組織創造條件、提供舞臺，大力支持工團組織獨立自主、創造性地開展工作，進一步形成黨建帶工建、團建的良好工作機制，切實發揮機關群團組織的橋梁和紐帶作用。

2、重視工會工作，積極開展豐富多彩的活動。一是結合重大紀念日，組織開展豐富多彩的文體活動，努力爭取做到重大節日有活動。二是積極開展全民健身活動，與市體育局、總工會等部門共同組織好機關代表隊，積極參加第5屆全市運動會。三是重視機關干部的身體健康，督促有條件的單位組織干部進行體檢。與衛生局合作，進行防病健康講座。

3、服務青年成長成才，發揮團的助手和后備軍作用。機關各級團組織要積極拓展共青團工作的輻射面，延伸青年工作領域，加大青年組織的工作力度；繼續深化和完善“青年文明號”、“青年崗位能手”和“青年志愿者活動”，進一步創新活動內容，拓展活動領域，完善活動機制，擴大活動參與面，充分發揮青年的生力軍和突出隊作用，引導青年在建設“兩個率先”偉大實踐中建功立業。

六、求真務實，進一步加強和改進對機關黨建工作的領導

新形勢新任務對機關黨建工作提出了新的要求。機關各級黨組織要大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實的作風，出實招、辦實事、求實效，不斷提高機關黨建工作水平。

1、提高認識，擺上位置。機關各級黨組織要按照黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，提高認識，高度重視，切實把機關黨建工作擺上位置，加強對機關黨建工作的領導。各級黨組織的主要領導要切實履行第一責任人的職責，帶頭做好機關黨的工作，既要關心指導機關黨建工作，又要身體力行，以普通黨員的身份參加黨組織的各項活動，自覺接受黨組織的管理和監督。

2、明確職責，加強督查。機關各級黨組織要切實履行職責，加強督促檢查，建立明確的崗位責任制，實行嚴格的目標管理。要把機關黨建工作同行政業務工作有機結合起來，在制度上確保機關黨的工作同業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，用加強黨建工作來確保業務工作的圓滿完成，用業務工作的完成情況來檢驗黨建工作的實際效果。

3、加強調研，精心指導。機關各級黨組織要以**大精神為指導，以服務發展和經濟建設為重要標準，加強機關黨建工作的調研。要進一步加強對機關黨建工作的指導，經常研究，聽取匯報，及時協調解決機關黨建方面的重要問題，培育和推廣先進典型，創新工作思路和方法，努力開創黨建工作新局面。

4、提高素質，建好隊伍。各級黨組織要加強黨務干部的培訓和教育，積極組織黨務干部參加多種形式的機關黨建工作研討交流。同時要配齊配強專兼職黨務干部，把黨務工作當成鍛煉、培養干部的重要崗位，為黨務干部的成長創造條件、提供舞臺，把那些政治強、業務精、年富力強的同志放在黨務崗位上鍛煉，培養復合型黨務干部，切實提高黨務干部的黨建業務工作能力、群眾工作能力以及其他相應的專業能力，以黨務干部能力的增強帶動機關黨建整體水平的提高。

同志們，做好今年的黨建工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們以“三個代表“重要思想為指導，在市委的正確領導下，始終保持奮發有為、奮勇爭先的精神狀態，不斷推進機關黨建工作與時俱進、開拓創新，為全市三個文明建設作出新的貢獻。