非公企業黨建現場會講話

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同志們：

今天我們在這里召開全市非公企業黨建工作現場會，主要任務是深入貫徹落實省、常州市委組織部關于進一步加強非公企業黨建工作的有關要求，全面貫徹落實市委十一屆五次全委會精神，深入開展“凝聚人心、促進發展、讓黨旗高揚”主題實踐活動，不斷鞏固擴大全市非公企業黨建工作成果，為促進全市經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。就加強和改進全市非公企業黨建工作，我講三點意見。

一、認真總結經驗，進一步增強做好非公企業黨建工作的信心和決心

近年來，全市各級黨組織按照“先行組建、逐步提高、突破難點、分類指導”的總體思路，突出規模以上非公企業黨組織單獨組建率這一重點，積極創新思維、創新載體、創新方法，切實加強組織領導，全面落實各項目標措施，有力促進了非公企業黨建工作整體水平的提升。

一是統籌資源，形成了整體推進的工作氛圍。在認真落實上級有關精神的基礎上，建立了各級領導聯系企業黨建工作制度，市委常委、黨員副市長深入非公企業黨建工作聯系點，督促抓組建，指導抓規范，努力把聯系點打造成示范點。建立了由市委組織部、工商局等部門參加的非公企業黨建工作聯席會議制度，定期研究非公企業黨建工作。會同工商、人事等部門成功舉辦了“非公企業黨員職工專場招聘會”，為企業輸送了一批優秀黨員員工。積極發揮市黨代表作用，把督查非公企業黨建工作作為市黨代表團（組）活動的重要內容之一。為摸清企業的基本情況，建立了非公企業黨建“登記申報、年檢年報”制度，市委組織部投入4萬多元，配置“年檢年報”軟硬件設備。目前，全市應檢非公企業3100戶，報表發放和回收率均為100%，新辦非公企業240戶，應檢和新辦非公企業黨建雙報總錄入率均為100%。金城鎮、開發區等單位還把組建任務分解給每個黨委委員和部門負責人，把組建工作與年終考核獎懲掛鉤，有效推進了非公企業黨組織的組建。目前，市委常委聯系的22家規模以上非公企業，全部單獨建立了黨組織，全市377家規模以上非公企業，已單獨組建黨組織374家，單獨組建率達99.2%。

二是創新載體，形成了有利于激發活力的工作模式。按照“便于黨員教育管理、便于黨組織活動開展”的原則，采取單建、聯建等多種形式，創新黨組織設置，并印發《致全市非公企業業主的一封信》，爭取業主對建立黨組織的理解和支持。直溪鎮黨委在江蘇省健爾康醫用敷料有限公司探索建立了全國首家新市民員工黨支部，為創新黨組織設置提供了示范。切實加強黨務工作者隊伍建設，聘好用好一批具有黨建工作經驗的黨建指導員、輔導員，幫助指導開展黨的活動，培養黨務骨干。各鎮區還普遍建立了規模以上非公企業黨務工作者信息庫，為加強非公企業黨組織建設儲備人力資源。開發區探索建立了非公企業黨務工作者“社會化招聘、契約式管理、派遣式用工”新舉措，拓寬了選用企業黨務干部的渠道。創新黨組織活動，黨組織活動與企業文化建設聯動，黨組織書記與業主聯動，既有支部根據各企業實際開展的各項活動，也有各類有針對性的主題活動，實現了優化企業管理和黨組織自身建設的共贏。推動規范化建設，編印《**市非公企業黨務工作實務手冊》，規范非公企業黨組織活動、黨員的發展，黨員教育管理等工作。

三是促進發展，形成了互動共贏的工作局面。促進企業科學發展是加強非公企業黨建的出發點和落腳點。全市上下圍繞這一主題，以建設“服務型企業黨組織”為目標，深入開展“雙支持、雙爭創”、“雙爭共贏”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”等主題活動，既搭建了廣大黨員和業主溝通交流的平臺，又激發了廣大黨員的責任意識和創新意識，黨員在企業生產經營中的先鋒模范作用得到了有效發揮。企業黨組織也積極引導業主參與到慈善捐贈、扶貧幫困等社會公益活動和掛鉤共建經濟薄弱村活動中來，為企業贏得了良好的社會效益。同時，積極為職工排憂解難，在企業和職工群眾中架起“連心橋”，讓職工感受到黨組織和企業的關愛。金城鎮開展的“三走進三服務三提升”主題教育活動，得到了企業業主的普遍歡迎和廣大黨員的積極參與。開發區出臺的非公企業黨務工作經費保障制度，有效解決了非公企業黨建工作“有錢辦事”的問題。各級黨組織還通過電視、電臺、報紙、黨建網站等新聞媒體，大力宣傳非公企業黨建工作經驗和先進典型，為推動非公企業黨建工作營造了良好的輿論環境。

在總結經驗、肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，目前，進一步推進非公企業黨建工作的力度不大，創新的舉措辦法不多，黨組織在企業中的影響力不高，具體表現在以下幾個方面：一是規模以上非公企業單獨組建仍然沒有實現全覆蓋，非公企業黨組織單獨組建率還很低；二是少數基層黨組織的領導對非公企業黨建工作的認識還不到位、重視程度還不夠；三是非公企業中黨員總體數量偏少，在一定程度上影響了企業黨建工作的質量和作用的發揮；四是非公企業黨建工作的經費、陣地等保障條件還存在局限；五是在非公企業中，有組織，無活動，有組織，無活力的現象還較普遍；無黨員或黨員不想、企業不愿接轉組織關系的還有一部分。這些問題在一定程度上制約了全市非公企業黨建工作的發展步伐，迫切需要我們認真加以解決。

二、突出工作重點，努力實現非公企業黨建工作的新突破

加強和改進非公企業黨建工作，是全面貫徹黨的十七大精神和黨章的本質要求。我們要堅持一手抓企業黨組織的組建，確保今年年底規模以上非公企業100%單獨組建黨組織，非公企業黨組織覆蓋率達100%，全市非公企業黨組織組建率超過40％的目標；一手抓企業黨組織作用的發揮，使非公有制企業黨組織凝聚人心更有效、服務發展更有為、促進和諧更有力。

一是壯大黨的力量，不斷擴大非公企業黨組織的覆蓋率。要按照有黨員的地方就要有黨的活動，有群眾的地方就要有黨的工作總體要求，切實加強非公企業黨建工作。要進一步加大非公企業黨組織組建工作力度。對個別工作難度較大、尚未組建黨組織的規模以上企業，各鎮區黨政主要領導要深入調查研究，分析情況和原因，采取“一企一策”的措施制定組建方案，確保年底全市規模以上非公企業黨建覆蓋率100%。對規模以下非公企業，要采取企業單建、區域聯建、村企合建、行業共建等方法，因地制宜抓組建，確保年底前全市非公企業黨組織組建率超過40％。對新組建黨組織的非公企業，要加強政策法規引導，工作跟蹤指導，使企業黨組織的活動經常化、制度化、規范化。要進一步加強非公企業發展黨員工作，采取黨組織聯系、黨員結對、黨建指導員幫帶等措施，抓好積極分子培養工作。對積極要求入黨的業主，要安排專人負責，強化培養工作力度。發展黨員工作要繼續向非公領域傾斜，做到“三個突出”，即突出綜合素質，重點發展政治素質好、懂經營、會管理的優秀青年；突出崗位結構，重點發展生產經營管理骨干、技術骨干和生產一線優秀工人；突出合理分布，重點在無黨員企業，特別是在規模以上企業發展黨員。要積極尋找“隱型”黨員，力爭在壯大非公企業黨員隊伍上實現突破。要加快建立一支高素質的非公企業黨務工作者隊伍。繼續加大向非公企業選派黨建指導員工作力度，有計劃地做好向非公企業推薦、輸送黨員骨干的工作，解決部分非公企業黨員人數不足、黨務工作者缺乏的問題，并建立健全非公企業黨務工作者信息庫。要重視做好非公企業黨務工作者特別是黨組織負責人的教育培訓工作。下半年，市委組織部將舉辦非公企業黨務工作者培訓班，各鎮區每年也要有針對性地組織非公企業黨組織負責人進行培訓，努力提高黨務工作者的綜合素質和能力水平。

二是加大工作力度，指導和幫助非公企業黨組織充分發揮作用。非公企業黨組織能不能充分發揮作用，是非公企業黨建工作的生命力之所在。要加強黨組織領導班子建設和黨員教育管理，不斷增強黨組織的凝聚力。要注意從處于管理和技術崗位，從黨性觀念強、思想政治素質好、善于做群眾工作的黨員中選拔培養黨務工作者。要切實加強黨員意識教育，引導廣大黨員克服“雇傭”思想，增強黨員的榮譽感、責任感。要積極建言獻策，不斷發揮黨組織在企業決策中的影響力。非公企業黨組織要旗幟鮮明地向業主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅。要在深入調研和廣泛聽取職工意見的基礎上，通過黨組織書記、決策層中的黨員向企業積極建言獻策，把黨組織的意見和建議滲透到企業生產經營中去，提高黨組織在企業中的威信。要妥善處理各種矛盾，發揮黨組織的協調力。企業黨組織要主動協調好與業主、企業管理層的關系，做到主動挑擔不推卸，具體事務不包攬，堅持原則不遷就，自身建設不放松。要及時向上級黨組織和有關部門反映出資者、經營者的要求和呼聲，努力做到既維護投資者的合法權益，又注意保障黨員、職工的合法權益。

三是采取有效措施，逐步完善非公企業黨建工作的保障機制。要積極探索解決黨組織活動經費問題的新途徑。教育引導業主執行《公司法》的相關規定，認真執行江蘇省委組織部、省財政廳、國稅局、地稅局四部門聯合下發的《關于非公有制企業黨組織活動經費的通知》精神，落實黨建經費在管理費中實行稅前列支。各級黨組織要積極支持非公企業開展黨的活動，采取財政支持、黨員教育經費劃撥、黨費返還等途徑，解決非公企業黨組織活動經費。要繼續加大支部活動室建設力度，對單獨建立黨組織、辦公設施比較完備的非公企業，各鎮區要在電教設備、學習材料等方面給予傾斜和支持，鼓勵建立獨立的黨員活動室，力爭規模以上非公企業黨組織都有固定的活動場所。已經建成黨支部活動室的，要確保教育設備配置多元化、日常管理規范化、黨的活動經?；Ｒe極推行激勵基層黨務干部的新舉措。教育引導業主使黨組織負責人享受同等級管理人員或技術人員的待遇，合理安排黨組織負責人參加上級黨組織的有關活動。要努力探索非公企業黨組織負責人固定補貼、外出學習培訓經費保障等制度，把黨組織對基層黨務工作者的關懷落到實處。

三、切實加強領導，不斷整合非公企業黨建工作的合力

加強非公企業黨建，關鍵在領導，重點在落實。各級黨組織要以高度的政治責任感，著眼全局，講究方法，有效運作，力求實效。

一是加強組織領導，進一步完善非公企業黨建新機制。各級黨組織要按照市委第十一屆五次全委會精神的要求，切實加強和改進非公企業黨建工作。要進一步完善非公企業黨建工作責任制，真正做到黨委書記親自抓，分管領導具體抓，形成責任明晰、措施到位的工作體系。要進一步加強對非公企業黨建工作的督查和考核，并把考核結果，作為評優評先的一個重要條件。要按照黨章要求，結合非公企業的特點，建立一套有利于開展黨的工作的規章制度。重點建立健全“”制度、發展黨員制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理等制度，為企業黨組織更好地開展工作、發揮作用提供制度保障。要繼續推行黨政領導干部非公企業黨建工作聯系點制度，并努力把工作聯系點建成示范點。要繼續抓好全市20個非公企業黨建示范點建設，通過典型示范輻射作用，推動非公企業黨建工作整體水平的提高。各鎮區也要盡快選擇、培植一批非公企業黨建工作的示范典型。要進一步完善非公企業黨建工作聯席會議制度。統籌各職能部門的力量，形成相互配合、各負其責、齊心協力抓黨建的工作合力。

二是落實工作職責，進一步構建非公企業黨建新格局。市委已經同意成立新經濟社會組織黨工委，作為市委的派出機構，與市委組織部合署辦公，加強對非公企業黨建工作的領導。各鎮區要明確責任人，具體負責抓好非公企業黨建工作，并與工商部門加強聯系溝通，把“雙報”工作當作加強和改進非公企業黨建工作、深入推進“強基工程”的有力抓手，密切配合，齊抓共管，努力形成機構健全、職責明晰、責任落實、管理順暢的工作格局。非公企業黨建工作督導員要認真履行工作職責，督促企業黨組織宣傳、執行黨的路線方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營，指導企業黨組織加強領導班子建設和黨員教育管理，幫助企業黨組織加強制度建設，促進企業黨建工作規范化。

三是創新活動舉措，進一步打造非公企業黨建新品牌。在非公企業開展黨建活動，是溝通企業上下的橋梁，是促進企業健康發展的政治動力，是黨組織在非公企業發揮作用的重要載體。要始終堅持把黨組織活動寓于服務企業之中。在活動方式上，圍繞企業改革和生產經營開展工作；在形式安排上，盡量做到豐富多彩，寓教于樂；在活動時間上，把脫產活動與業余活動結合起來，以業余為主；在活動規模上，把相對集中與分散活動結合起來，提高實效。要深入開展主題實踐活動。以“凝聚人心、促進發展、讓黨旗高揚”、“雙支持、雙爭創”、“黨員示范崗”等主題實踐活動為載體，堅持不懈地激發黨員的積極性創造性，提升黨員在非公企業建功立業的新境界。要深入開展黨建帶“三建”活動。牢牢把握“關鍵在帶，根本在建”的原則，充分發揮黨的政治優勢，整合資源，帶動工會、共青團組織、婦聯隊伍建設，增強非公企業黨組織的凝聚力、滲透力和影響力。要扎實開展好“統籌共建”活動。采取組織統籌聯建、信息統籌共享、活動統籌安排、人才統籌培養、文化統籌交流、經營統籌合作等舉措，大力推進國有企業與民營企業黨組織的交流合作，實現優勢互補、資源共享、共同發展。年底，我們將對全市非公企業黨組織活動開展情況進行評比，促進黨組織活動規范化、制度化。

同志們，加強和改進非公企業黨建工作是當前組織工作的一項重要內容，希望同志們按照市委十一屆五次全委會提出的目標要求，創新工作思路，落實工作舉措，實現工作成效，切實提高全市非公企業黨建水平，為推動科學發展，建設美好**做出不懈努力。