全省干部教育培訓會議講話

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今天我們召開全省干部教育培訓工作會議，主要是學習中央有關指示精神，回顧總結“十五”期間干部教育培訓工作，研究部署“十一五”時期工作任務。下面，我講三點意見。

一、緊緊圍繞全省工作大局，大規模培訓干部工作取得顯著成績

“十五”期間，全省各地區各部門圍繞西部大開發戰略的實施和青海經濟社會發展需要，認真貫徹落實中央和省委的部署與要求，科學謀劃，精心組織，改革創新，狠抓落實，較好完成了全省大規模培訓干部工作的階段性任務。僅**年至**年，全省脫產培訓各類干部19.7萬人次。其中，黨政干部9.8萬人次(縣處級以上干部1.56萬人次)，企業經營管理人員1.3萬人次，專業技術人員8.6萬人次，為建設高素質干部隊伍、推動“十五”時期經濟社會發展發揮了重要作用。歸納起來，“十五”期間取得的成績，主要體現在以下五個方面：

（一）以學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀為重點，推動全省理論學習的新高潮。按照黨的十六大和中央《關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》精神，重點抓了縣處級以上領導干部“三個代表”重要思想的學習和輪訓。省委主要領導和省委中心理論學習組帶頭學習，率先垂范，有力地帶動了全省各級干部的理論學習。省委組織部、省委宣傳部和省委黨校及時對全省理論學習進行安排部署，先后舉辦了學習貫徹“三個代表”重要思想、十六大精神、樹立科學發展觀、十六屆四中、五中、六中全會精神等專題研討班和輪訓班，參加學習研討的州廳級領導干部近1400人次。全省各地區各部門也廣泛開展了各種形式的理論學習，參加集中輪訓的縣處級干部達5000多人次。全省廣大干部用發展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作的水平有了新的提高。

（二）以促進經濟社會發展為目標，廣泛開展各類專題培訓。緊密結合全省中心任務和重點工作，開展了一系列專題培訓。集中舉辦了加強黨的執政能力建設、加強黨的先進性建設、社會主義新農村新牧區建設等理論研討班和培訓班。為適應我國加入世界貿易組織等新形勢的要求，及時舉辦了全省州廳級領導干部“WTO”知識、電子政務等專題培訓班12期，組織開展了以社會主義市場經濟、依法行政、經濟管理等為主要內容的一系列相關業務知識的教育培訓，參加培訓的縣處級以上黨政領導干部1800多名。全省各地區各部門也結合本地區本部門實際，開展形式多樣、內容豐富的業務培訓。

（三）以人才工程為載體，狠抓“三支隊伍”的教育培訓。根據省委、省政府制定的《青海省人才培訓工程計劃（**－**年）》和《青海省高層次人才培養規劃（**－2010年）》，堅持把干部教育培訓工作與實施“人才強省”戰略和人才工作緊密結合起來，重點抓了黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才的教育培訓。**年以來，舉辦各類培訓班20多期，培訓黨政領導干部、企業經營管理人員和專業技術人員4000多名。全省人才培訓工程計劃和高層次人才培養規劃的實施，提升了人才隊伍培訓的層次和水平，培養了一大批優秀人才，也為各地區各部門人才培訓項目的推出和實施起到了良好的示范作用。全省各地區各部門相繼制定了本地區本部門的人才培訓規劃，并積極開展了“三支隊伍”的培訓工作。

（四）以改革創新為動力，不斷提高干部教育培訓的質量和水平。認真總結經驗，積極探索青海特色的干部教育培訓路子。在培訓內容上，注重按需施教，根據改革、發展和穩定的需要，設計培訓專題和培訓內容，并根據崗位需求和學員特點，設置培訓課程。在培訓方式上，注重靈活多樣，把專題講授與交流研討、理論學習與實地考察結合起來。在教學方法上，注重多種方法的綜合運用，積極開展案例式、研討式、模擬式等互動教學方法。在培訓手段上，注重現代化教學方式的運用，廣泛利用多媒體等教學載體開展學習培訓。在運用培訓資源上，充分發揮黨校、行政學院的主渠道作用，積極利用各種培訓資源，請進來教學，走出去培訓，采取并推行兩段式、三段式的培訓。這些新的措施，有效解決了我省培訓工作中遇到的一些實際問題，提高了干部教育的效果和培訓質量。

（五）以拓寬培訓渠道為依托，初步形成省內外和境內外培訓干部的格局。堅持開放辦學方針，積極主動開發和利用各種教育培訓資源。在中央和兄弟省市的支持下，相繼開辟了一些穩定的省外干部培訓渠道。經中組部、人事部認可，國家行政學院把我省中青年干部培訓班納入學院培訓計劃，已連續為我省舉辦11期培訓班，有500多名縣處級干部得到培訓。初步搭建起在上海市委黨校培訓州廳級干部、在北京市委黨校培訓縣處級干部、在江蘇蘇州農村干部學院培訓鄉鎮領導干部的培訓平臺。同時，在香港已經確定了比較穩定的培訓機構。國外培訓干部的力度也得到加強，特別是中瑞合作管理培訓項目青海子項目的實施，使我省境外合作培訓邁上新臺階。各地區各單位也積極爭取外部幫扶和支持，選派干部出省、出國（境）培訓，取得了比較好的效果。

“十五”期間，全省干部教育培訓工作得到了長足發展，取得了明顯成效，同時也積累了一些寶貴經驗。主要是：以發展著的馬克思主義為指導，用“三個代表”重要思想和科學發展觀來謀劃和推動干部教育培訓工作，牢牢把握教育培訓工作的正確方向；緊緊圍繞全省工作大局，為實現全面建設小康社會、“兩大歷史任務”、落實發展與和諧主題提供服務；以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面落實實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，把提高廣大干部的素質和能力作為根本任務來抓；堅持“三支隊伍”一起抓，努力實現全員培訓的目標，切實做到規模和質量、效益相統一；堅持改革創新的精神，按照“聯系實際創新路、加強培訓求實效”的要求，不斷增強干部教育培訓的針對性和實效性；堅持開放辦學，加強國內外的交流與合作，充分利用省內外優勢培訓資源，不斷學習和借鑒干部教育培訓工作的先進經驗。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們在工作中還存在一些亟待解決的問題，主要是：地區及部門之間發展不夠平衡，整體工作水平有待提高；培訓方式仍顯單一、針對性不強、質量不高；培訓機構教學方法滯后，不適應提高干部素質和能力的要求；培訓經費匱乏、投入不足，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究，逐步加以解決。

二、認真學習貫徹中央和省委精神，扎實推進“十一五”時期干部教育培訓工作

“十一五”時期，是我省貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會、構建和諧青海的關鍵時期，也是推進干部教育培訓工作大發展的重要階段。去年1月，中央頒布實施《干部教育培訓工作條例（試行）》，以法規的形式對干部教育培訓工作作出全面系統的規定，這在我們黨的歷史上是第一次?！稐l例》的頒布實施，不僅為我們加強和改進干部教育培訓工作提供了制度保障，也為我們進一步推進干部培訓工作、提高工作整體水平提供了有利契機；5月，同志為全國第二批干部培訓教材撰寫了《序言》，提出了新要求；10月23日，同志主持召開中央政治局會議，研究2006－2010年全國干部教育培訓規劃；12月，中央印發了該規劃，明確了“十一五”時期干部教育培訓工作的指導思想、主要任務和培訓內容，為我們指明了方向；在12月中旬召開的全國組織部長會議上，進一步明確了2007年干部教育培訓的具體任務和措施。省委對加強干部教育培訓工作也給予高度重視，在12月底召開的省委十屆九次全委會上，提出了加強和改進工作的總體要求。我們要全面準確地學習領會同志關于干部教育培訓的重要指示精神，學習領會中央和省委關于加強干部教育培訓工作的一系列方針政策和工作部署，結合實際，認真貫徹落實。

做好“十一五”時期干部教育培訓工作，必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞黨和國家工作大局及我省“十一五”規劃提出的各項任務，按照聯系實際創新路、加強培訓求實效和實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，以全面提高廣大干部的素質和能力為目標，不斷創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓質量，全面推動學習型政黨、學習型社會建設，為全面建設小康社會、構建和諧青海和順利完成我省“十一五”規劃提供思想政治保證、人才保證和智力支持。今后一個時期，要著重做好以下幾個方面工作：

（一）切實抓好政治理論的學習培訓，把學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀不斷引向深入。要把思想理論武裝放在首位，注重干部的思想政治建設，全面準確地理解和掌握發展著的馬克思主義理論，增強廣大干部政治上的堅定性和思想道德的純潔性。

一是用馬克思主義中國化的最新理論教育干部。深入開展馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，重點進行《****文選》和黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的執政能力建設和先進性建設等重大戰略思想和一系列方針政策的教育培訓，引導廣大干部全面準確地理解馬克思主義中國化的最新理論成果，并運用到實踐中去。黨的十七大和省第十一次黨代會召開后，要按照中央和省委的要求，抓好會議精神的學習培訓。

二是加強黨建和國情等方面的教育。按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，開展對黨章、黨的歷史、黨的優良傳統和作風、黨的紀律和廉潔自律的教育，使廣大干部了解黨的奮斗歷程，強化黨性觀念、宗旨觀念、紀律觀念。積極開展國情、社情、民情和國內外政治經濟形勢教育，引導廣大干部以寬闊的眼光觀察認識世界，把握時代脈搏，不斷提高科學判斷形勢、駕馭復雜局面的能力。圍繞建設社會主義核心價值體系，加強以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為核心的榮辱觀教育，增強廣大干部的憂患意識、發展意識、執政意識、道德意識。

三是引導干部加強主觀世界的改造。緊密聯系思想和工作實際，堅持學習理論與實踐理論的統一，引導廣大干部在改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識；引導廣大干部進一步堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀；引導廣大干部提高思想政治水平、加強道德品質修養，實現干部隊伍素質的全面提高。

（二）緊緊圍繞經濟社會發展需要，進一步抓好“三支隊伍”的教育培訓。要圍繞我省重點工作和主要任務，按照全省“十一五”人才隊伍建設規劃，堅持把干部教育培訓工作與人才工作緊密結合起來，遵循干部教育培訓規律和人才成長規律，加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才的教育培訓。

一是明確培訓目標。著眼于提高黨政領導干部思想政治素質，以增強貫徹落實科學發展觀的能力為目標，全面提高他們駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、管理社會的能力、依法辦事的能力，全面完成大規模培訓干部任務，培訓州廳級領導干部及后備干部1000名、縣處級干部5000名，將全省鄉鎮黨委書記、鄉鎮長再輪訓一遍。要著眼于增強企業核心競爭力，提高企業經營管理人員的思想政治和道德素質，完善知識結構，增強戰略決策、經營管理、市場競爭、自主創新、戰略開拓能力和現代化經營管理能力，全面完成對省屬國有企業、中央駐青企業和其他重點企業領導班子成員普遍輪訓一遍的任務，重點培訓企業領導班子成員及后備人員500名。要著眼于提高專業技術人員的創新能力和弘揚科學精神，大力培訓我省重點領域、優勢產業、特色產業和經濟社會發展急需的人才，重點培訓專業技術人員750名。

二是把握重點內容。在突出理論武裝的同時，要加強黨的路線方針政策和國家法律法規教育，大力開展中央和省委在政治、經濟、文化、社會、外交、國際等方面的重大部署和要求的培訓，圍繞十六屆五中、六中全會和省委十屆七次、九次全委會提出的加快建設社會主義新農村新牧區、壯大和提升特色產業、全面提升基礎產業水平、建設資源節約型和環境友好型社會、加快城鎮化進程、推進體制和機制創新、構建和諧青海、深入實施科教興省和人才強省戰略等主要任務，重點學習現代經濟、科技、社會管理、法律、文化等方面的知識。

三是落實培訓規劃。全面落實《2006-2010年青海省干部教育培訓規劃》，組織實施好《青海省高層次人才培養規劃（**－2010年）》。黨政干部隊伍要重點抓好領導班子新任成員、后備干部和中青年干部的培訓，突出抓好鄉鎮和基層干部的培訓，統籌抓好婦女干部、少數民族干部、黨外干部以及組工干部的培訓。企業經營管理人員隊伍要重點抓好國有企業、中央駐青企業和優勢民營企業領導班子成員及后備人員的培訓。專業技術人員隊伍要重點抓好各領域領軍人才和各類學術學科帶頭人的培訓。同時，要按照“全員培訓”要求，結合實際，統籌安排，確保規模和質量、效益的統一。

（三）加大改革創新力度，不斷探索提高教育培訓質量的新途徑和新方法。要進一步樹立改革創新的理念，不斷推動觀念創新、方法創新和制度創新，建立健全充滿活力、科學有效的工作機制。

一是進一步拓寬培訓內容。根據廣大干部履行崗位職責的需要，廣泛開展各類業務知識和技能培訓。要根據不同層次、不同類別干部的特點和工作要求，有針對性地進行崗位需要的能力培訓，學習相關領域的知識，提高業務素質。切實加強干部的任職培訓，提高履行崗位職責的本領，努力使各級干部成為領導科學發展、服務和諧社會建設的行家里手。著眼于提高干部的綜合素質，積極開展科學文化素養培訓，加強科學知識、科學精神、科學方法的教育。根據州、縣、鄉換屆后的情況和新特點，結合加強領導班子思想政治建設的要求，加強對班子成員理想信念、根本宗旨、民主集中制、廉潔從政等教育。繼續開展對組工干部的政治理論和業務培訓，不斷提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變的能力。

二是不斷改進培訓方式。要學習借鑒國內外開展教育培訓的有益經驗和成功做法，推行以培訓需求為導向，以研究問題為中心，以提高能力為目標，以評估考核為保障的培訓方式。堅持“干什么學什么，缺什么補什么，需要什么教什么”的原則，使干部培訓由以增加知識為主，向以研究工作、解決問題、提高能力為主轉變；由按行政級別設置培訓班次、確定學員的辦法，向以專題和項目來確定培訓班次和人員的辦法轉變。要改進教學方法，在運用課堂講授、專題研討、實地考察等方法的基礎上，逐步運用網絡培訓、遠程教育、電化教育等手段，推廣研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方式。積極采取省內外兩段式、三段式等培訓方法。

三是積極構建培訓格局。在充分挖潛和利用省內教育培訓資源的基礎上，堅持走出去、請進來，廣泛開展交流與合作，進一步拓寬培訓渠道，構建省內外多層次、多渠道的干部教育培訓新格局。積極主動向中央和國家部委反映我省干部培訓需求，爭取多方支持；繼續加強與東部省區的聯系，爭取盡可能多的優惠和外援；探索開辟國（境）外培訓渠道，利用國（境）外培訓資源，增強我省干部教育培訓的實效性。

（四）優化整合培訓資源，為干部教育培訓工作提供有力保障。按照“提高、優化、完善、共享”的要求，優化整合各類培訓資源?！疤岣摺本褪且罨母?，提高培訓質量；“優化”就是要加強整合，優化資源配置；“完善”就是要引入競爭、完善培訓市場；“共享”就是要拓寬渠道，實現資源共享。

一是加強主渠道建設。加強各級黨校和行政學院建設，充分發揮干部教育培訓的主渠道作用。集中力量辦好省委黨校和行政學院，重點指導、支持、幫助各州（市、地）黨校和具備優勢的省直干部培訓機構。加強各級黨校和行政學院師資隊伍建設，通過進修學習、學術交流以及有計劃地組織教學骨干掛職鍛煉等方式,提高教師隊伍的思想政治素質、職業道德修養和教學科研能力。建立好兼職教師隊伍，拓展干部教育培訓的師資力量。各地區要盡快建立干部教育培訓師資庫，并實現全省范圍內的資源共享。統一使用好全國干部培訓教材，并根據干部教育培訓工作需要，有計劃地編寫一部分符合青海實際、具有特色的干部培訓教材。

二是培育與規范干部教育培訓市場。針對我省培訓市場發育滯后的現狀，加大培育力度，在堅持發揮各級黨校和行政學院培訓主渠道作用的同時，引導具備條件的社會培訓機構通過競爭，承擔一部分干部培訓項目。利用高校教育資源優勢，加大高等院校在干部教育培訓中的作用。繼續發揮各部門干部培訓中心和繼續教育基地的特長，提高培訓質量。同時對辦學特色不夠明顯，教學質量不高，辦學規模偏小的培訓機構，通過聯合辦學等方式，實現資源合理配置。

三是做好國（境）外培訓工作。按照中央和省委的統一部署和要求，堅持以我為主、為我所用的方針，結合國（境）外培訓機構的特點和優勢，設計出適合我們需要的培訓專題和培訓內容。優先選派那些重要崗位、關鍵崗位、最具發展潛力的干部參加國（境）外培訓。防止把境外培訓作為一種出國待遇，輪流安排，搭車出國。切實加強管理指導，努力實現國（境）外培訓的規范化。

三、切實加強組織領導，確保干部教育培訓各項工作任務落到實處

“十一五”時期，我省干部教育培訓工作的任務十分繁重，各地區各部門要高度重視，嚴格執行中央《干部教育條例》和我省《實施辦法》，按照中央和我省“十一五”干部教育培訓規劃要求，堅持不懈地加強和改進對干部教育培訓工作的組織領導，形成合力，把各項任務落到實處。

第一，要加強指導，強化服務。各級黨委（黨組）要切實承擔起領導責任，把干部教育培訓工作作為一項加強干部隊伍建設的戰略性、基礎性工作列入議事日程，及時研究解決重大問題。各地區各部門的領導干部要以身作則，帶頭參加各類培訓，積極支持干部參加培訓。各級組織部門要在黨委領導下，切實履行好牽頭抓總的職責，增強服務意識，改進管理方式，加強分類指導，做到在服務中加強管理，在管理中體現服務。黨委和政府有關工作部門要按照職責分工，切實抓好相關的干部教育培訓工作。干部所在單位要按照干部管理權限，認真組織實施本單位的干部教育培訓工作。

第二，要建章立制，統籌規劃。要把制度建設作為一項重要工作任務抓緊抓好，根據我省《關于貫徹〈干部教育培訓工作條例（試行）〉的實施辦法》，結合實際，完善相關配套制度，形成較為完整的制度體系。依據全省“十一五”干部教育培訓規劃，制定好本地區、本系統、本單位的具體規劃或年度計劃。制定制度和規劃要以科學發展觀為統領，認真總結“十五”期間干部教育培訓工作，深入分析干部隊伍建設的現狀，準確把握各級各類干部的培訓需求，緊扣“十一五”時期經濟社會發展的戰略部署，緊密結合各地區各部門的特點，使制度和規劃充分體現全局性、針對性、操作性和指導性。

第三，要加大投入，保證需要。有效的培訓是投資，無效的培訓是開支。干部教育培訓是成本低、見效快的一種基礎性投入，也是最具經濟和社會效益的生產性投入。各地區要將干部教育培訓經費列入州（市、地）、縣（區、市）政府年度財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，保證干部教育培訓工作的需要。同時，各級財政要列出專項培訓經費，保證重點教育培訓項目的實施。各部門、各單位也要按照有關規定，對干部教育培訓經費予以保障。

第四，要加強督查，狠抓落實。各地各部門和干部教育培訓機構，要嚴格執行中央和省委的有關政策措施和各項規章制度，每年都要認真檢查本地區、本系統的干部教育培訓情況，深入總結，部署好下年度培訓工作。干部教育培訓主管部門要會同有關部門，對各地各部門貫徹落實全省“十一五”干部教育培訓規劃情況、培訓效果、保障措施等進行指導檢查。通過檢查，及時總結推廣好的經驗和做法，研究解決貫徹執行過程中出現的新情況新問題，不斷推動干部培訓工作的發展。

同志們，做好“十一五”期間的干部教育培訓工作，任務艱巨，責任重大。希望大家統一思想，提高認識，銳意進取，扎實工作，不斷開創新時期青海干部教育培訓工作的新局面