全州人才電視電話會議講話

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這次全州人才工作會議是在我們圓滿完成“十五”計劃目標、順利跨入“十一五”時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是,深入學習貫徹全省人才工作座談會精神，總結近年來全州人才工作情況，分析當前人才工作形勢，對今后一段時期的人才工作進行研究部署。下面，我就全面實施人才強州戰略，進一步加強全州的人才工作講幾點意見。

一、充分認識做好新形勢下人才工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感

人才問題是關系全黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。我州資源富集，工業基礎較好，是全省資源開發和工業發展的重點地區，同時也為各類人才發展創業提供了廣闊舞臺?！笆濉币詠?，全州各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，著眼于增強全社會的創新創業能力，大力加強人才隊伍建設，不斷創新工作機制，優化服務環境，人才工作取得了可喜成績。一是人才總量和素質明顯改善。截止**年底，全州人才隊伍總量為17224人，與“九五”末相比，人才總量增長19%。各類人才隊伍中，大專以上文化程度占到各類人才總量的70.1%，在各類專業技術人才中，中級以上職稱占到38.9%，人才的學歷水平、專業技術結構明顯改善，在全州經濟建設和社會發展中發揮了重要作用。二是人才培訓工作成效顯著。認真制定和落實全州人才教育培訓計劃，進一步加大公務員初任培訓、業務培訓、知識更新培訓和專業繼續教育培訓工作力度，培訓覆蓋率達到90%以上。**年以來全面實行公務員公開考錄，“凡進必考”制度得到落實。啟動了以擴大民主、引入競爭、推進交流、完善考核、加強監督為方向的干部人事制度改革，民主推薦、民主測評、公開選拔、任期試用、辭職辭退等改革措施得到推行和完善。四是人才市場功能不斷加強,全州人才中介服務機構達到9家，累計接待各類人才9081人次，市場配置人才資源的份額已占到20%。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我州的人才工作和人才隊伍建設與發達地區相比還有很大差距，難以滿足全州經濟社會快速發展的需要。一是全州人才隊伍總量不小，但整體素質偏低。具有研究生學歷僅占0.3%，本科學歷占22%，40.79%的人才是大專以下學歷的人員。二是結構性矛盾突出，復合型人才嚴重短缺。全州專業技術人員中，教育、衛生、經濟、會計人員占到了專業技術人員總數的70%以上，而與**經濟發展密切相關的鹽湖化工、有色金屬、生態建設、環境保護等專業領域的工程技術人員卻嚴重不足，只占全州專業技術人員總數的12%，遠遠不能滿足實際的需要，而且在城鄉、區域和所有制分布上存在嚴重的不平衡現象。三是人才觀念淡漠，人才環境有待改善?，F存在重礦產資源開發而輕人才資源開發,重項目、資金等有形條件，輕視人才、智力等無形資源的現象。四是人才工作的機制不夠完善，人才流失現象嚴重。對以上這些問題，各級黨委、政府必須引起高度重視,并在今后工作中認真研究解決。

“十一五”時期是建設富裕、文明、和諧**的關鍵時期。能否抓住機遇，推動地區經濟社會又快又好地發展，全面實現規劃目標，關鍵在于能否建立一支高素質人才隊伍。當前建設循環經濟試驗區，加快實施工業強州戰略，提升產業發展水平，需要大批優秀企業家、各類專門人才和大批的高技能工人。建設社會主義新農村，推動城鄉統籌發展，需要大量熟悉和熱愛農村工作的基層干部和實用技術人才。改造提高傳統服務業，大力發展現代服務業，需要大批專門人才。推動各項社會事業全面進步，需要大批高素質的教師、醫生、文學藝術和體育人才，等等。因此，全州各級黨委、政府和各級領導干部一定要站在全局和戰略高度，正確分析形勢，更加清醒地認識到，實施人才強州戰略是積極應對和有效化解各種嚴峻挑戰、提高我州綜合實力和競爭力的必然要求，是推動地區經濟社會全面協調可持續發展的迫切需要，是提高執政能力和領導水平的關鍵舉措。必須牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，進一步增強做好人才工作的責任感和緊迫感，真正把人才工作作為一項長期基礎性工作擺到突出位置，切實抓緊抓好、抓出成效，努力開創全州人才工作新局面。二、突出加強四支隊伍建設，全面促進各級各類人才隊伍協調發展

今后一個時期，全州人才工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實全省人才工作會議和人才工作座談會議精神，堅持黨管人才原則，堅持科學發展觀與科學人才觀相統一，堅持發展這個第一要務與人才這個第一資源相結合，立足于**經濟社會發展的需要，牢牢抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設，調整優化人才結構，創新人才工作機制，增加人才總量，優化人才結構，提高人才隊伍素質，努力形成優秀人才匯集**、聰明才智充分涌流的嶄新局面，為建設富裕、文明、和諧**提供堅強的人才保證和智力支持。

加強人才工作，必須著眼于全州經濟社會發展的需求，著眼于各類人才的協調發展，努力提高人才資源開發工作的針對性和實效性。今后—個時期我州人才隊伍建設要按照突出重點、分類指導、整體推進的原則，重點抓好各級黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和農牧區實用人才四支人才隊伍建設。

著眼于提高領導水平和執政能力，努力培養一支忠誠實踐“三個代表”重要思想的黨政人才隊伍。培養和造就一支高素質的領導干部隊伍，是加快**發展的重要保證。要認真貫徹落實十六屆四中全會精神，以加強思想政治建設和執政能力建設為核心，堅持把實踐“三個代表”重要思想作為最根本的檢驗標準，強化理論武裝和實踐鍛煉，不斷提高各級領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力。堅持正確的用人導向，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，及時把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的干部選拔到領導崗位上來。不斷優化黨政干部隊伍結構，增強干部隊伍活力，注重提拔熟悉市場經濟、城市管理、高新科技、金融法律等方面的緊缺人才，使全州干部隊伍結構更加趨向合理。在公務員隊伍建設中，主要是以提高公務員的知識水平和業務能力為重點，全面提高公務員隊伍整體素質，結合完善公務員制度，逐步建立起綜合體現工作職責、能力、業績、職務與級別相結合的公務員工資制度。進一步完善公務員錄用制度，堅持“凡進必考”，遵循“公開、公平、競爭、擇優”的原則，選拔一批優秀人才充實到公務員隊伍中來。要加強對優秀年輕干部和婦女干部、黨外干部的培養，采取多崗位鍛煉、地區間交流，到基層掛職等方式，不斷提高綜合素質，為各級領導班子提供充足的后備人才。

著眼于提高市場競爭能力和經營管理水平，努力培養一支能夠適應企業發展需要的經營管理人才隊伍。高素質的企業經營管理人才是當今社會非常稀缺的人力資源，推進**工業化和城市化進程、加快實現農牧業產業化，促進循環經濟發展，迫切需要一大批優秀企業家和企業經營管理人才。要圍繞培育支柱產業、特色產業，依托和依*大企業、大項目，積極吸引高層次、高素質的企業經營管理人才。同時還要依托大企業、大項目，培養、造就一批既懂得現代企業管理，又掌握現代技術的各類人才，使其成為培養人才的“搖籃”。按照現代企業制度的要求，完善公司法人治理結構，采取內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等市場化配置方式選拔經營管理人才，為企業家的成長和創業提供廣闊的空間和舞臺。針對非公有制經濟發展的需要，毫不動搖地鼓勵、支持和引導中小企業特別是非公有制經濟的發展，引導和支持企業經營管理人才到省內外高等院校、科研單位、知名企業去研修培訓，通過學習和實踐，不斷提高綜合素質。要完善培訓機制，針對不同行業、不同企業、不同層次，積極創造條件，加強對企業經營管理人員的培訓和交流，重點培養知識面廣、融合度高、開拓意識強、通曉企業全局的管理人才。著眼于促進科技成果轉化和產業優化升級，培養一支經濟社會發展急需的專業技術和高技能人才。高水平的專業技術人才，是帶動我州科技進步和科技創新的中堅力量，也是提高全州人才隊伍整體素質的重要依托。要以“西部之光”、“新世紀百千萬人才工程”等多種培訓項目為載體，通過選派外出深造、帶課題研修、主持重點科研開發項目等措施，加快培養一批學科技術帶頭人。積極鼓勵和支持各類專業技術人才投入經濟建設主戰場，到一線去施展才華。鼓勵和支持專業技術人才向企業流動，領辦科技型企業，進行科技中介服務。鼓勵用人單位和社會各界在生活上、工作上提供保障，激發專業技術人才的創新精神創造潛能。注重加強專業技術人員的繼續教育，落實專業技術人才進修、培訓政策，為創新和創業活動提供平臺和創造更多的機會。要根據需求，進一步調整州內職業技術學校專業結構以及培訓內容，積極推動職業學校與行業、企業、科研和技術推廣單位的合作，大規模地培養我州急需的鹽化、煤炭、石化、電力、多金屬和建材、農畜產品加工類技能型人才，實行產學結合、訂單培養，促進職業教育與勞動就業的緊密結合。充分發揮企業培訓職工的主體作用，積極開展表彰技術能手、技術標兵多種形式的職業技能競賽活動，強化崗位培訓。同時，通過學校教育培養、個人自學提高等方式，激勵廣大技術工人崗位成才，加快培養一支技術過硬、社會急需的高技能人才隊伍，使我州高技能人才在職工隊伍中的比重有較大提高。

著眼于推動社會主義新農村、新牧區建設，努力培養一批農牧區實用人才。農牧區實用人才是普及農業科技、搞活農牧區經濟的帶頭人，是促進新農村、新牧區建設的主要力量。要把農牧區實用人才培養作為促進農民致富增收的戰略措施，堅持長期抓、抓長遠，建立健全農牧區實用人才的培訓、開發、服務體系，逐步培養出一批熟練運用實用技術的種養殖能手、一批發展農村專業協會的帶頭人、一批農副產品營銷能人、一批有致富手藝的能工巧匠，并采取各種扶持鼓勵措施，發揮好他們的示范引導作用，帶領群眾共同致富。要圍繞特色農牧業發展和勞務輸出的需要，加大對現有縣、鄉科技推廣人員的技術培訓，大力抓好農牧區“星火計劃”、“農牧區勞動力轉移培訓工程”、“科技富民計劃”等培訓項目的實施，加快培養一批能夠掌握先進栽培養殖技術、優良品種選育技術、病蟲害防治技術、農畜產品深加工技術方面的實用人才。積極組織開展各種智力支農、人才扶貧等送科技下鄉等活動，及時幫助農牧民解決生產中的技術難題。要把農牧區拔尖人才納入專業技術職務評定范圍，逐步建立由縣、鄉兩級政府負責，人事部門牽頭，勞動保障、農牧水利、科教文衛等部門密切配合的農牧區人才開發管理體系。

三、圍繞加強人才能力建設，切實加大教育培訓工作力度

人才培養，教育為本。要著眼于全州人才總量的增長和人才素質的提高，從強化教育培訓工作入手，努力推動人口壓力向人力資源的現實轉換。

一是高度重視發展基礎教育。要在“十一五”初期完成普及九年義務教育的基礎上，加快發展普通高中教育，爭取“十一五”末在城鎮和大部分農牧區普及高中階段教育，實現城鎮學校遠程教育“班班通”和農牧區學?！靶ＰＭā钡哪繕?。大力發展民辦教育，在符合國家相關規定的情況下，鼓勵支持民營資本在我州參與辦學。繼續深化教育體制改革，進一步改革教學方式和人才培養模式，著力培養學生的探索精神、實踐能力和創新能力。加強學生的思想品德教育，培養愛國主義精神、艱苦創業精神、團結協作精神、誠實守信精神，促進學生全面發展。

二是大力發展職業教育和在職培訓。堅持以就業為導向，對全州職業教育資源進行優化組合，圍繞市場需求和我州產業發展需要，突出職業教育辦學特點，調整專業結構和課程設置，努力建設一批特色專業。積極推動職業學校與行業、企業、科研和技術推廣單位的合作，實行產學結合、訂單培養，促進職業教育與勞動就業的緊密結合。充分發揮各級黨校、行政學院以及外地的培訓基地，采取脫產培訓與在職學習、中長期進修與短期專題培訓相結合的方式，對黨政人才分級分類實施培訓，重點抓好縣處級以上領導干部特別是年輕干部的培訓。完善國家公務員培訓制度，規范初任培訓和任職培訓，深化專門業務培訓和更新知識培訓。制定和完善企業經營管理人才培養計劃，搞好以提高經營管理水平為重點的長期培訓和各種短期專題培訓。鼓勵和支持企業履行職工培訓義務。加強對專業技術人員的繼續教育，促進專業技術人員更新知識，提高創新能力三是構建多元開放的終身教育體系。在全社會大力倡導全民學習、終身學習的理念，繼續發展成人教育、遠程教育、社區教育等各種培訓資源，加大投資，擴大規模，不斷完善全州教育培訓體系，構建終身教育體系，使之在促進知識更新、加強人才培訓教育、構建學習型社會、促進各類人才全面發展等方面發揮支柱作用。鼓勵在職學習，完善帶薪學習制度，逐步建立學習者個人為主體、用人單位支持、政府給予必要資助的繼續教育保障機制，促進學習型社會的形成。結合全州國民經濟和社會發展“十一五”規劃，制定完善人才工作規劃，兼顧不同地區、不同行業、不同類型人才的特點，分階段、分步驟地推進人才資源能力建設，促進全州人才總量同經濟社會發展目標相適應，人才結構同各項事業全面發展的需求相適應，人才培養機制同各類人才成長的特點相適應，人才素質同經濟社會協調發展相適應。

四、建立健全體制機制，努力營造有利于人才成長的外部環境

良好的體制機制是激發各類人才創業活力與熱情的原動力，也是促進各類人才施展才能、發揮作用的重要保障。各級黨委、政府和各級領導干部必須著眼于調動人才的積極性、主動性和創造性，以深化體制機制創新為突破口，大力營造有利于各類人才競相涌現、人盡其才、才盡其用的良好環境，努力為各類人才健康成長提供基礎條件。

一是要創新人才評價機制。堅決克服重學歷、輕能力，重資歷、輕業績的傾向，按照德才兼備的要求，依照國家和省上制定出臺的有關規定，建立以業績為主要依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，形成黨政領導人才重在人民滿意、企業經營管理人才重在市場和出資人認可、專業技術人才重在社會和業內認可、農牧區實用人才重在群眾認可的人才評價機制和評價體系，努力提高人才評價的科學化、規范化水平。

二是要創新人才選拔任用機制。以擴大民主、加強監督為重點，打破論資排輩、求全責備、遷就照顧等觀念的束縛，進一步加大公開選拔力度，加大調整不稱職、不勝任干部的工作力度，積極探索先進實用的考察方法和手段，力求做到科學、全面、準確地識別和評價干部，不拘一格選拔優秀人才。以推進市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，全面實行國有及控股企業管理人員和專業技術人員聘任制，鼓勵企業面向市場公開選聘職業經理隊伍。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業單位人事制度改革，促進事業單位由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理轉變，在事業單位領導人員的選拔中引進競爭機制，逐步建立以公開、競爭、擇優為導向，有利于各類人才脫穎而出、充分施展才華的人才選用機制。

三是要創新人才激勵機制。大力改革分配制度，逐步建立以業績論英雄，按貢獻取報酬的分配機制，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬，充分體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值。大膽探索并完善技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的機制，逐步實現分配方式的多元化。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。

四是要創新人才引進機制。按照“不求所有、不求所在，但求所用、來去自由”的原則，實行靈活多樣的人才柔性流動政策，鼓勵企業事業單位采取借調、兼職、短期工作以及咨詢、講學、合作研究、技術承包、技術入股、技術咨詢、聘請客座專家等靈活有效的形式，吸引和聚集省內外的人才和智力。堅持按需引進、突出重點、講求實效的方針，把吸引人才的重點放在我州經濟社會發展急需的高層次人才和緊缺人才。特別要依托優勢產業、重大科研項目和重點建設項目引進人才，力爭做到通過引進一個優秀人才，帶動一個產業或重點學科、完成一個重大項目、培養一批優秀人才。。五是要創新投入機制。切實樹立人才資源優先開發的理念，不斷加大對人才工作的投入力度，逐步形成政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制。充分發揮政府投入的導向作用，積極探索設立人才隊伍建設基金，專項用于人才的培養、引進和獎勵，特別是對有突出貢獻的優秀人才要建立政府獎勵制度，予以重獎。各級財政用于人才開發的費用要隨著經濟發展逐年有所增加。進一步拓展多元投入渠道，積極引導和推動企業加強人才開發建設，加大技術創新投入力度，落實科技人才繼續教育經費，為人才開發提供必要的物質條件。

五、切實加強黨對人才工作的領導

實施人才強州戰略，做好人才工作，必須加強黨的領導，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，把人才工作的各項任務落到實處。

一要堅持黨管人才原則。黨管人才是黨中央提出的一條重要原則，是黨管干部原則在新形勢下的深化和拓展。我們貫徹落實黨管人才原則，思想上要重視，行動上要堅決，方法上要得當。要把黨管人才的重點放在管宏觀、管政策、管協調、管服務上，認真做好制定政策、整合力量、營造環境的工作。在具體工作中，要注意處理好以下三個方面的關系：一是處理好黨管人才與市場配置的關系。在充分發揮市場基礎性作用的同時，加強黨對人才工作的宏觀管理和綜合協調。要制定和組織實施人才工作的中長期發展規劃，完善人才政策體系，加大人才立法力度，用法制手段保障各類人才的合法權益和人才工作的有序進行。二是處理好黨管人才與事業凝聚人才的關系。堅持圍繞事業發展培養人才，在事業發展中發現、使用和吸引人才。謀劃發展要同時考慮人才保證，制定計劃要同時考慮人才需求，研究政策要同時考慮人才導向，部署工作要同時考慮人才措施。三是處理好黨管人才與擴大黨的社會基礎的關系。打破所有制和社會階層界限，把各方面人才都納入黨的工作視野，探索非國有單位人才向黨政機關、國有單位流動的新途徑，鼓勵機關事業單位人員到非公有制單位創業發展，使各類人才獲得更大的發展空間。

二要形成齊抓共管的工作合力。要充分發揮各級黨委的領導核心作用，圍繞地區經濟社會和人的全面發展，統籌抓好“第一要務”與“第一資源”，根據實施人才強州戰略的需要，整合工作力量，理順管理體制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。各級領導干部一定要充分理解人才，全面體現愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，積極主動、滿腔熱情地做好發現人才、使用人才的工作，千方百計地把優秀人才聚集到**各項事業中來，努力當好人才成長創業的“后勤部長”。要健全和完善人才工作咨詢決策機制、協調落實機制和監督約束機制，充分調動和發揮組織人事、人民團體、企事業單位、中介組織的積極作用，切實加強工作聯系與協調，真正做到謀劃發展時考慮人才保證，制定規劃時考慮人才需求，研究政策時考慮人才導向，部署工作時考慮人才措施，逐步打破條塊分割、部門所有、行業壟斷、各自為政的狀況，形成統分結合、協調高效的人才工作機制和強大的工作合力。要建立健全領導干部聯系專家制度，探索與專家加強聯系的方法與途徑，每一位領導干部都要直接聯系一批各行各業的專家和高層次人才，及時了解情況，認真搞好服務，使他們全身心投入到工作中去，用自己的聰明才智服務社會。

三要優化人才集聚創業的環境。栽好梧桐樹，引得鳳凰來。沒有良好的環境，就不可能吸引和留住人才，也不可能充分發揮人才的作用。各級黨委、政府要把人才環境建設作為人才強州戰略最基礎的工作來抓，不斷優化人才聚集創業的環境，保證各類優秀人才健康成長，脫穎而出，人盡其才、才盡其用。一要優化政策環境。要認真落實國家支持和鼓勵人才到西部創業的各項政策，結合我州實際，抓緊制定吸引人才的政策措施，進一步增強對人才的吸引力。要充分學習借鑒外地的成功經驗，加大政策創新力度，抓緊建立健全人才培養、評價、選用、流動、激勵和保障的政策法規體系。不斷拓寬投資渠道，加大財政對人才工作的投入，鼓勵企業和社會建立人才培養創業基金，努力做到用事業留人、感情留人和適當的待遇留人。二要優化服務環境。進一步轉變政府職能，根據人才成長創業的規律和特點，積極整合各種服務資源，大力加強人才創業平臺建設，不斷增強創業保障，激發創新活力，提高服務質量，努力為各類人才成長創業提供便捷、高效的服務，確保其科研有條件、創業有舞臺、發展有空間。三要優化人文環境。積極鼓勵和支持各類人才進行創造性勞動，當他們取得成績時要及時肯定，遇到困難時要熱情幫助，遭受失敗時要寬容理解，不斷增強人才探索創新的信心和勇氣。四要優化輿論環境。大力宣傳科學的人才觀，宣傳黨和國家的人才政策，宣傳實施人才強州戰略的重大意義，宣傳優秀人才干事創業的先進事跡，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的輿論導向。同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學的發展觀和人才觀，進一步解放思想，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，不斷開創我州人才工作的新局面，為建設富裕、文明、和諧**做出新的更大的貢獻。