路局安全生產400天講話

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同志們：

今天的電話會議，既是一次回顧運輸安全生產400天的總結會，也是一次分析安全形勢、深入開展安全大檢查、大反思的推進會，更是一次號召全局干部職工向新的安全目標邁進的動員會。剛才，楊局長對運輸安全生產400天進行了全面總結，肯定成績，揭示了存在的問題，重點就抓好安全大反思、大檢查活動和“五一”黃金周運輸工作，向運輸安全生產500天進軍進行了部署，提出了做強車間、加強管理要做好的12項工作，體現了強基層、強基礎的思路。楊局長的講話非常重要，請各單位結合“四查”認真學習領會，抓好貫徹落實。在此，我講兩個問題。

一、安全生產400天來之不易，凝聚著全局各級組織和全體干部職工的艱辛努力

4月22日，我局實現運輸安全生產400天。400天的成績，是伴隨著直管體制改革考驗、歷經幾次生產力布局調整、經受了安全局面一度被動之后，經過全局廣大干部職工日以繼夜、艱苦努力、拼搏奉獻所取得的，是全局黨政工團各級組織同心協力、齊抓共干的結果，也凝聚了全局干部職工的心血和汗水。在這里，我代表局黨委，向全局干部職工，特別向辛勤戰斗在運輸生產一線的同志們表示親切的問候和衷心地感謝！

回顧400個日日夜夜的艱辛歷程，我們有很多經驗體會，從政治工作方面看，比較突出的有三條：

一是必須堅持安全第一的教育與輿論宣傳。建局以后，全局上下迅速整合宣傳資源，充分利用報刊、電視等新聞媒體，宣傳櫥窗、文藝演出等生動活潑、喜聞樂見的形式，重點圍繞全局安全工作實際，有針對性地強化“安全第一”的宣傳教育。特別是“7.20”、“7.31”事故以后，針對部分干部職工中存在的傾向性思想疑慮，各級黨組織采取問卷調查、召開座談會等形式了解職工思想，聽取職工意見和建議；通過撰寫理論分析文章、舉辦安全形勢報告會、剖析事故教訓等形式引導干部職工深刻認識牢固樹立“安全第一”思想和落實“嚴抓嚴管嚴考核”安全管理思路的緊迫性和必要性；通過深入開展安全反思和“三查”活動，引導干部職工克服麻痹和松勁、厭戰情緒，增強主人翁意識，落實作業標準，確保安全穩定。安全第一的教育和宣傳，使廣大干部職工的安全意識得到了加強，“安全第一”的內涵得到了豐富和發展，安全發展的理念得以樹立，全局上下已初步形成了想安全、為安全、保安全的濃厚輿論氛圍。這是我們取得安全400天成績的基礎和前提。

二是必須堅持求真務實、苦干實干的工作作風。在抓安全方面，我們始終把人的因素放在首要位置。一方面，狠抓干部作風，著力解決干部隊伍中存在的“會干但怕干、會干但不干、想干不會干、對付著干、投機著干”等不良傾向；一方面，全力推進企業文化建設，大力弘揚“巴山精神、寶成精神”，營造艱苦奮斗、無私奉獻的良好氛圍，充分調動了廣大干部職工的積極性。一年來，面對體制改革、生產力布局調整、政工機構精簡和人員整合，面對安全上一度出現的挫折，全局干部職工加班加點，無私奉獻，付出之多，前所未有。各單位的領導班子成員，各級領導干部，特別是基層干部，為了抓好安全生產，不分白天黑夜，風里來，雨里去，忘我工作，非常不容易。正是靠全局干部職工的苦干實干，我們才有今天這安全穩定的較好局面。

三是必須堅持黨政工團各級組織齊抓共干、合力共為。建局以來，全局各級組織始終把重點目標聚焦在確保運輸安全上。路局黨委深入推進“安全屏障”工程創建，制定并完善了局《創建黨支部“安全屏障”工程實施意見》，在全路率先實行了黨內安全生產責任追究制度，“安全屏障”保安全的作用日益顯現。針對一度時期黨員違章違紀時有發生的狀況，專題研究了政治工作保安全的措施和辦法，開展了“反兩違、滅事故、當先鋒”活動，使黨員遵章守紀的意識明顯增強。運輸站段黨組織以創建黨支部“安全屏障”工程為載體，在融入中心、服務大局、發揮作用、促進安全方面創造了許多成功的經驗。如安康工務段黨委堅持開展黨員“兩包”、業務培訓和業務技能評比三大活動，使黨員的業務技能大幅度提高；西安西站黨委用曲線圖示分析法重點分析黨內違章違紀發生的重點部位和關鍵走勢，嚴格落實關鍵作業、關鍵崗位、關鍵環節卡控；安康東站黨委設立黨員崗位安全承諾牌，建立了違章違紀、作用差的黨員安全警示卡及黨委、黨支部、黨小組三級警示談話制度；寶雞車站黨委在干部職工中開展“明星帶群星”工程，擴大勞模趙鳳仙效應；安康電務段黨委對黨員進行崗位技能和一職多能培訓，還以信號工技術等級制競爭為契機，采取結對子的方法對復轉軍人黨員的業務技術進行幫教提高；寶雞工務段黨委堅持做到關鍵設備黨員包，關鍵處所黨員整，關鍵環節黨員盯，關鍵人員黨員幫。絕大多數單位黨委還注意總結推廣了本單位典型黨支部及黨員的創建經驗和做法。同時，各級紀檢監察組織開展的《安全生產法》執法監察和干部作風監督檢查、各級工會組織開展的“主人翁保安全”競賽活動、各級團組織開展的青工“百、千、萬”安全主題活動，匯聚成了保安全的強大合力?？梢哉f，安全生產400天，是黨政工團組織突出中心、強化作用、齊抓共干的結果。

二、要以實現安全生產400天為新的起點，以更務實的作風、更有效的工作確保持續安全

安全工作事關大局，怎么強調其重要性都不為過。從中央到鐵道部、到鐵路局都始終高度重視安全工作。在黨的十六屆五中全會上，中央提出了安全發展的新理念；今年3月27日，總書記在中央政治局第30次集體學習時，專門就安全工作發表了重要講話；3月底以來，部、局先后多次召開電話會議部署安全工作。這充分說明了抓好安全工作的重要性，也表明安全這根弦什么時候都不能松。在實現安全生產400天的時候全局上下務必要保持清醒頭腦：安全沒有“完成時”，只有“進行時”。要切實樹立“輕看成績、重看問題”意識，正確對待安全天數，扎實做好當前工作。

1、增強憂患意識，深入開展安全生產大檢查、大反思活動。把日常管理與適當的集中檢查、整治結合起來，是抓好安全工作的重要方法。安全大檢查、大反思和行車設備大整治活動開展以來，全局上下迅速發動，做了大量的工作。但從近期掌握的情況來看，各單位發展不平衡。一些單位認識和重視程度上有差距，在開展“四查”上缺乏針對性，泛泛了事，得過且過。在活動中應注意解決兩個問題：一是要解決對活動的態度問題。吸取“4.11”事故教訓，開展安全大檢查、大反思活動，不是應付上級要求，而是我們自身的需要。我們局雖然實現了400天，但安全隱患并未完全消除，安全基礎并不牢固，干部作風漂浮，職工“兩紀”松懈的現象屢見不鮮，甚至一些性質還比較嚴重。搞大檢查、大反思就是要落實“預防為主”的方針，消除隱患，防患于未然。所以，我們不要以為別人的事故和我們沒有關系，不能認為是別人有病自己吃藥，必須把吸取“4.11”事故教訓當成我們自己的事，在思想上警覺起來，變被動為主動，真正把全體干部職工動員和組織起來，眼睛向內，把問題查出來，根源說清楚。唯有如此，才能制定出好的整改措施，才能有效。二是要解決活動的實效性問題。要堅決避免形式主義，避免活動走過場，堅決反對作假動作。落實“四查”要求，最關鍵的是要做到“兩個對照”：對照崗位職責、對照作業標準找差距，干部主要是查管理、思想、作風、設備、規章；職工主要是查“兩紀一化”，不能大而化之，泛泛而談。要通過扎扎實實的工作，消除安全管理上的死角，減少結合部管理上的盲區，提高設備質量，為安全生產邁上新的臺階打下堅實的基礎。路局機關要進一步轉變作風，不僅要認真檢查落實，而且要傾聽基層單位的意見，幫助基層協調解決問題。既要當“檢查官”，也要當“服務員”，絕不能高高在上，指手劃腳，只“當官”不服務。希望各單位查出需要路局有關部門解決的問題，以書面材料報告相關部門和安監室備案。局機關各處室對基層反映的問題一定要認真對待，及時解決，如果因不及時處理而引發事故，處室要負連帶責任。

2、創造性地開展工作，全面提升領導班子駕馭安全的能力。隨著鐵路改革和生產力布局的進一步調整，安全工作的形勢發生了很大變化?？梢哉f，我們遇到的是前所未有的新考驗。站段領導班子必須適應管理跨度大、干部人數減少、現場控制弱等新的變化，各級班子必須提高綜合素質和工作能力，特別要在提高自我安全駕馭能力上下功夫。一是要強化領導班子建設。尤其是生產力布局調整單位的領導班子要盡快縮短“磨合期”。要強化大局意識、溝通意識、協作意識，樹立一盤棋的思想，建設堅強有力的領導集體，形成抓安全的合力。二是要強化對安全管理規律的研究。安全與否是一個綜合反映，既有突發性，更具有規律性，要深入分析，不能大而化之；要多管齊下，防止簡單化和以罰代教的現象。要重點研究站段整合以后安全管理的規律，特別要強化安全管理的融合。要注重原來各段安全管理思想、文化和制度等方面的相互借鑒和發展，不要輕易推翻過去的和其它被合并單位的一些好的工作理念和方法，走出一條博采眾長、相互融合而又系統優化的管理新路。三是要強化工作落實。強化落實，首先要明確職責。要根據生產力布局調整后的實際，清晰界定各個層次、各個部門、各個崗位的安全管理責任，做到逐級有責任，逐級有權力，并與利益掛鉤，形成壓力逐級傳遞、逐級落實的局面。需要強調的是，同志們要認識到生產力布局調整，領導職數減少，機構和車間整合，既帶來了考驗，也帶來了機遇。比如干部競爭上崗，就為我們提供了激發干部隊伍活力、開創工作新局面的機遇。因此，請各單位黨委組織班子對布局調整以來的各項工作特別是對干部工作進行“回頭望”，要切實做到以素質、能力、政績用干部。

3、齊抓共干，充分發揮各級組織作用。黨政工團齊抓共干，是我們做好一切工作的組織保證，也是做好安全工作的成功經驗。齊抓共干并不是用相同的途徑方式、相同的手段抓安全，而是要各有側重，找準角度，扮好角色。要充分發揮自身優勢，把能夠做的、能夠做好的做到位，做出實效。一是黨組織要深化“安全屏障”工程，在求實重效上下功夫。要把構建“安全屏障”作為提高黨組織保安全能力的主旋律、發揮黨組織保安全作用的主陣地、展示黨組織保安全作為的主渠道，用“安全屏障”工程統領黨內保安全各項活動，集中解決當前一些單位黨組織保安全活動鏡頭過多、形式過多，缺乏針對性、操作性和實效性的問題。路局黨委將對安全不穩、黨員嚴重違章違紀和事故責任黨員所在單位黨委實行交班制度，對各單位黨委主要負責同志實行要點因素累計考評辦法，定期對他們的工作政績進行科學的考核評價。二是各級紀檢監察組織要積極開展與安全工作相關的專項執法監察，嚴格監督安全管理中的干部作風、作為，嚴厲查處作風不實、形式主義和弄虛作假的問題，對典型的問題要通報。三是各級工會組織要重點組織推進安全勞動競賽，認真兌現“三不讓”承諾，充分調動干部職工保安全的積極性；各級共青團組織要重點在提高青工業務技能上下工夫，把生力軍作用體現在確保運輸安全全過程。路局機關黨群各部門、各站段黨委要按照這些重點工作要求，逐項細化措施，逐項抓好落實。黨政工團各級組織要抓住全國開展“知榮辱、樹新風、促和諧”宣傳教育活動的有利時機，認真開展企業文化建設，大力弘揚先進人物和典型的事跡，推動職工素質和道德水平的不斷提高。

同志們，“五一”黃金周即將來臨，全局運輸、經營、工程建設的任務十分繁重。全局各單位要統籌安排，始終牢牢把握安全工作的大局，以“安全高于一切、責任重于泰山”的緊迫感和使命感，求真務實、頑強拼搏、團結協作、開拓創新，為實現新的安全目標做出更大的貢獻。