黨委換屆選舉工作會議講話

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同志們：

經區委研究決定，今天召開全區鎮黨委換屆選舉工作會議。這次鎮黨委換屆選舉工作的指導思想是：以黨的**大和**屆**全會精神為指導，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為準繩，緊緊圍繞發展這個第一要務，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，按照提高素質、完善結構、增強活力的要求，進一步擴大民主，改進和完善基層干部選拔任用方法和基層黨組織選舉辦法，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，大力選拔優秀年輕干部，積極推進干部交流，選優配強新一屆鎮黨委和紀委領導班子，努力把鎮黨委領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體，為加快建設“兩個率先”先行區，開創**經濟社會全面協調可持續發展的新局面，提供堅強有力的組織保證。下面，我就做好這次鎮黨委換屆選舉工作，強調四點意見。

一、統一思想，充分認識做好鎮黨委換屆選舉工作的重要意義

這次鎮黨委換屆，是在黨的**大和**屆**全會提出要加強基層政權建設、切實提高黨的執政能力這一新形勢、新任務下進行的，也是在我區認真貫徹落實科學發展觀，加快建設“兩個率先”先行區的關鍵時刻進行的。因此，做好這次換屆選舉工作，意義非常重大。

首先，做好鎮黨委換屆選舉工作，是加強鎮黨委領導班子建設，提高發展能力的重要舉措。鎮黨委是基層三個文明建設的領導核心，是具體執行和貫徹落實黨的農村路線、方針、政策的直接領導者和組織者，是整個農村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用。近幾年來，全區各鎮黨委先后以爭創“六好”、“五好”鎮黨委為載體，不斷加強黨的自身建設，不斷加快富民強區的步伐，較好地發揮了核心領導作用，確保了農村的發展和穩定。但也應該看到，與新形勢、新任務提出的新要求相比，鎮黨委班子的凝聚力、號召力和戰斗力還有待于進一步增強，特別是領導發展的能力還必須進一步提高。因此，各鎮要從貫徹落實黨的**屆**全會精神的高度，認真做好換屆選舉工作，通過選優配強新一屆鎮黨委、紀委領導班子，力爭把鎮黨委領導班子建設得更加團結堅強，更加富有活力，更加奮發有為，更為黨員群眾所信賴。

其次，做好鎮黨委換屆選舉工作，是進一步明晰目標任務，加快建設“兩個率先”先行區的重要保證。當前及今后一個時期，是**發展十分關鍵的時期。從全區“兩個率先”的目標進程來看，明年是率先實現全面小康的最后一年。能否實現全面小康進而率先實現基本現代化，很大程度上要取決于各鎮新一屆黨委對今后工作的決策和部署。做好鎮黨委換屆選舉工作，就能為各鎮的新一輪發展奠定良好的開局。通過報告工作和組織黨員代表審議工作報告，可以使黨委領導班子更加全面地回顧和總結任期內的經驗、教訓，為下一任做好工作提供借鑒；通過集中黨員代表討論新一屆的任期目標，可以進一步理清和拓寬思路，制訂更符合本鎮實際的奮斗目標和工作措施；通過整個換屆選舉工作的順利開展，可以營造更加濃厚的發展氛圍，從而堅定發展的信心，加快發展的步伐。

再次，做好鎮黨委換屆選舉工作，是堅持黨內民主生活制度，切實保障黨員民主權利的重要內容。《黨章》規定，黨的各級領導機關必須經過選舉產生。黨的各級組織按期召開代表大會或黨員大會進行換屆選舉，既是貫徹落實《黨章》、堅持黨內民主生活制度的具體體現，也是貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》、切實保障黨員民主權利的具體體現。通過換屆召開黨的代表大會，讓廣大黨員代表直接參與黨內重大問題的討論與決策，不僅可以集中全體黨員的智慧，最大限度地調動黨員群眾的積極性、主動性和創造性，而且還可以保障廣大黨員充分行使自己的民主權利，督促黨委班子成員模范地履行職責，保證黨的路線和各項奮斗目標的實現。因此，我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識這次鎮黨委換屆選舉工作的重要性，切實增強政治責任感和歷史使命感，把這項工作抓緊抓好。

二、選優配強，為換屆選舉工作順利進行打好扎實基礎

這次鎮黨委換屆選舉同時又是一次干部隊伍的整體性新老交替。因此，做好這次換屆選舉工作，責任非常重大。為了做好換屆選舉工作中的干部人事工作，區委組織部專門組成4個考察組，從今年3月上旬至7月中旬，分兩批先后對全區23個鎮（包括南夏墅鎮）黨政領導班子進行了考察，個別談話達1007人次。在考察過程中，對鎮黨委領導班子成員進行民主測評和書面征求意見，對新一屆的領導班子人選進行了民主推薦，鎮黨委書記、人大主席、鎮長還在民主測評會議上分別代表鎮黨委、人大、政府領導班子成員向鎮、村兩級干部作述職述廉報告。在此基礎上，拿出人事安排初步方案，然后再上上下下、反復征求各方面意見，最后提交區委常委會集體討論決定。目前，各鎮黨委領導班子成員都已見面，并已到崗到位。這次鎮黨委換屆的人事安排，基本達到了區委在加強鎮黨委領導班子建設和干部隊伍建設上的目標要求：

一是注重進一步培養選拔優秀年輕干部。培養選拔優秀年輕干部是當前干部工作的一項十分重要的內容，“事業興衰，關鍵在人”。這次換屆的人事安排中，按照省、市委關于大力培養選拔優秀年輕干部的精神，以及《**市培養選拔優秀年輕干部的意見》、《關于選調優秀年輕干部到鄉鎮工作的通知》等要求，共選拔了30歲左右及以下、35歲及以下和40歲左右及以下的年輕干部進鎮黨委、政府領導班子的分別為36人、50人和119人，調整后的結構比例和調整前的結構比例相比分別上升了8.8%、9.66%和18.25%。

二是注重進一步優化領導班子結構。這次鎮黨委換屆的人事安排，使鎮黨委領導班子的年齡結構、知識結構進一步得到優化。調整后，全區鎮黨委班子成員的平均年齡41.26歲，比原來降低了近3歲，大專以上的有143人，占67.14%。同時注重大力選拔優秀婦女干部，23個鎮黨委領導班子都配備了女干部，黨委班子中的女干部總數達42人,占19.72%。同時，進一步加強了鎮紀委領導班子建設，每個鎮黨委都配齊了紀委書記，由黨委副書記兼任的，配備了專職紀委副書記。

三是注重進一步加大干部交流力度。干部交流是黨的事業的需要，也是加強領導班子建設，培養和鍛煉干部的有效途徑。這次人事安排，加強了培養性交流，把一些干部從機關放到基層，一些干部放到艱苦條件、復雜環境、關鍵崗位上進行鍛煉，以磨練他們的意志和品德，增長工作才干，有利于他們今后擔負更重要的責任。同時，根據工作需要和干部的實際情況，進行了必要的異地交流、上下交流、崗位輪換，這次共交流干部達17人。

三、精心組織，重點抓好換屆選舉工作中的關鍵環節

換屆選舉工作是一項政策性、原則性、程序性都很強的工作，各鎮黨委一定要高度重視，扎實細致地做好換屆選舉中的各項工作，重點要抓好以下幾個環節：

第一，要認真起草好“兩委”工作報告。起草好鎮黨委和紀委的工作報告，是統一思想，明確奮斗目標，凝聚人心，搞好換屆選舉的重要基礎和前提。工作報告的主要內容包括：回顧總結任期內的工作情況，實事求是地肯定成績，找出存在問題，總結經驗教訓，提出今后一個時期的工作任務及主要措施。起草工作報告要有明確的指導思想，要突出以經濟建設為中心，強調加強黨的建設與思想政治工作；要堅持實事求是的原則，從本鎮的實際情況出發，體現本鎮的特點；要堅持走群眾路線，認真開展調查研究，充分聽取方方面面的意見。

第二，要嚴格按標準選好黨員代表。選好出席鎮黨員代表大會的代表，是保證鎮黨代會如期、順利召開的先決條件，是一項十分嚴肅的基礎工作。各鎮黨委一定要嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，按照區委的有關要求，結合本鎮實際情況，嚴肅認真地選好黨代會代表。有關具體要求在組織部的業務工作輔導中都有說明。這里，我主要強調三點：一是要堅持標準，嚴格把關。一方面，黨員代表大會的代表要具有先進性，體現“三個代表”的要求，能堅持四項基本原則，認真貫徹執行黨的基本路線和方針政策，黨性強、思想作風正派、密切聯系群眾，在關鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，堅定地站在黨的立場上，并能在各自的崗位上充分發揮先鋒模范作用，真正為絕大多數同志所信任、所稱贊。另一方面，要注意代表的廣泛性和代表性。代表要具有一定的議事能力，能如實反映黨組織和廣大黨員的意見，正確行使黨員的權利。代表主要應從第一線工作的同志中推選，并盡可能使所屬黨組織都有一定數量的代表。除因工作需要必須安排為代表候選人的以外,其他代表一般與鎮人大代表不交叉。二是要依法提名，嚴格選舉。要按照代表分配的名額和比例，采取“三推一選”的方式選好黨代表。即：黨員自薦、組織推薦、黨員群眾推薦、黨員大會選舉產生。各鎮黨委要切實負起責任,明確分工,指導好各選舉單位嚴格依法按章、按順序選舉出黨代會代表。任何人都不能不經選舉而作為黨員代表大會的當然代表。在代表資格審查過程中，發現代表的提名、選舉不符合程序的，鎮黨委應責令選舉單位重新進行選舉，確保選出的黨代會代表具有真正的先進性、廣泛性和代表性。

第三，要全面實行鎮黨的代表大會常任制。為認真貫徹落實黨的**大精神，堅持和完善黨的代表大會制度，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，擴大黨內民主，推進政治文明建設，按照上級要求，結合我區實際，區委將下發《**區鎮黨員代表大會常任制實施意見（試行）》，全面實行鎮黨員代表大會常任制。在鎮黨員代表大會常任制實行的過程中，各鎮必須認真做好以下兩方面工作。一是如期召開鎮黨員代表大會和鎮黨員代表大會例會，充分發揮鎮黨員代表大會作為同級黨的領導機關的作用，不斷完善鎮黨員代表大會議事制度。二是認真組織好鎮黨員代表大會代表的活動，做好代表活動的指導、協調和管理工作，為代表活動提供服務，確保代表正常履行職責。各鎮黨委要切實提高思想認識和責任意識，將鎮黨員代表大會常任制工作作為黨委的一項重要工作來抓，加強領導，在組織上和制度上切實做好各項準備工作，確保鎮黨員代表大會常任制工作順利實施。

四、加強領導，確保鎮黨委換屆選舉工作圓滿成功

這次鎮黨委換屆工作，區委要求統一于今年11月底前完成，可以說時間緊、任務重、要求高。各鎮黨委一定要集中精力抓緊抓好，確保換屆選舉工作順利進行。

第一，要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導。各鎮要成立由黨委書記任組長、分管黨群工作的副書記任副組長的黨員代表大會籌備工作組?；I備工作組在黨委領導下開展工作。黨委換屆選舉，各地有各地不同的實際情況。作為黨委主要負責同志及班子成員，一定要把握全局，掌握動態，認真地組織好、安排好選舉活動：一是工作要細，情況要摸準。隨著廣大黨員民主意識的增強，必然會要求更多地了解候選人的情況。這就要求我們對候選人的情況要掌握得更全面、準確一些，便于及時解答黨員和黨員代表的提問。介紹候選人的簡歷也要力求做到準確、得當。二是要多請示、多匯報。遇到問題要認真對待，不能馬虎、草率，對人事安排以及選舉過程中一些難以把握的事情，要加強請示匯報，不能隨便表態。三是要注意防止和克服極端民主化、無政府主義思想傾向。對那種“黨委推薦的候選人落選得越多越民主”的觀點，以及投“感情票”行為，都應加以防止和克服。對選舉工作中的一些非正常的個人行為和非組織活動，一旦發現要嚴肅地批評教育，及時加以制止。

第二，要深入細致地做好思想政治工作。換屆選舉涉及面廣，也是各種思想比較活躍的階段，特別是當一些干部的職務調整變動的時候，更會出現一些思想波動。各鎮黨委要深入細致地做好換屆選舉過程中的思想政治工作。多年來換屆工作的經驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內，多數還是黨員干部。因此，要加強對黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀律，把換屆選舉工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評的一次好機會。黨委主要領導要注意掌握基層干部的思想動態，把握工作中的重點對象，發現問題，及時解決。難以解決的，要及時向區委匯報，防止事態擴大。從以往的實踐情況來看，要做好以下三方面思想工作：一是要做好換屆前的思想工作。要克服麻痹大意思想，真正從認識上、行動上高度重視起來，深入細致地做好各項具體工作，對各種可能發生的情況要引起足夠重視，并采取相應措施，作好充分的思想準備和工作準備，不可掉以輕心。二是要及時做好調整對象的思想工作。這次鎮人事變動較大，每個鎮多少都涉及一些人員的變化調整，對調整對象情況，各鎮主要領導要作一次排隊、分析。黨委主要領導要配合區委組織部找這些同志談話，教育他們自覺服從工作需要，聽從組織安排。同時要主動聽取他們的意見和要求，幫助解決一些實際困難。尤其是對因年齡原因退下來的老同志要在政治和生活等方面給予照顧，并盡可能地讓他們繼續發揮作用，為鎮的三個文明建設再作貢獻。三是要認真做好差額選舉未當選人員的思想工作。在談心中要幫助他們正確認識實行差額選舉的目的意義，正確對待黨員、代表的選擇，放下思想包袱，輕裝上陣，努力做好工作，在實踐中不斷提高自己的威信。

第三，要嚴格按照規定程序辦事。對基層黨組織換屆選舉工作，《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定了明確而嚴格的程序。這些程序，對于有效地發揚黨內民主，保證換屆工作的順利進行，都將起到重要作用。同時，也是我們開展工作的依據和檢查我們工作情況的標準。各鎮從事換屆選舉工作的同志，一定要增強責任心，加強紀律觀念，克服怕麻煩、圖省事等簡單化、隨意化的不良習慣，嚴格依照法律和《黨章》辦事，保證選舉工作的合法、規范。具體業務工作及程序，區委組織部還要專門講解。

同志們，當前各鎮面臨的任務十分繁重，換屆選舉工作又是一件事關全局的大事。因此，各鎮黨委必須統籌兼顧，全面安排，精心組織，鎮黨委主要領導要親自抓這項工作，組織部門要加強具體工作的指導和協調配合，加強上下聯系，及時溝通情況，遇到復雜問題，冷靜妥善處理，重大問題要及時向區委請示報告。會議之后，各鎮黨委要抓緊行動起來，研究部署方案，著手開展這項工作。相信在區委的統一領導下，在大家的共同努力下，一定能夠圓滿完成今年全區鎮黨委換屆選舉的工作任務！