在市委全體會議報告講話
時間：2022-10-19 05:07:00
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同志們：
這次全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、自治區第九次黨代會、市第十次黨代會精神和中央、自治區經濟工作會議精神，總結**年工作，部署**年工作，團結和帶領全市各族人民，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，為建設全區率先實現工業化的示范城市，再造一個**，建設富裕文明和諧的新**而努力奮斗。
一、**年工作回顧
剛剛過去的**年，是實施“十一五”規劃的開局之年，也是我們立足新起點，把握新形勢，謀劃新思路，實現新跨越的一年。我們在黨中央和自治區黨委的正確領導下，團結帶領全市人民緊緊圍繞加快發展的主題，堅持工業主導，城鄉互動，全市經濟持續快速增長，“三個文明”建設全面推進，黨的建設不斷加強，全面超額完成了年初確定的各項工作任務。據快報統計，**年全市生產總值突破600億元，達到611.63億元，增長16.3％，增速比上年提高2.3個百分點，高于自治區3.8個百分點，增速排全區第二，其中：第一產業增長8.7％，第二產業增長21.9％，第三產業增長11.5％。工業總產值突破千億大關，達到1076.55億元，增長27.17％，增速比上年提高12.03個百分點，其中規模以上工業總產值達到893.54億元，比上年增長29.21％，增速比上年提高7.68個百分點。實現財政收入95.19億元，增長18.71％。全社會固定資產投資達到200.6億元，增長16.7％。城鎮居民人均可支配收入10942元，增長14.5％。農民人均純收入2914元，增長15％。社會消費品零售總額230.4億元，增長15.05％。**年主要經濟指標比**年均有較大幅度增長，實現了“十一五”良好開局。
回顧一年來的工作，我們在以下幾個方面取得了新的成績。
（一）大力推進“六個創新”，干部群眾的思想認識得到新提高
在全面總結**“十五”取得顯著成績的基礎上，我們引導廣大干部群眾跳出**看**，正確看待自身的優勢和差距，增強憂患意識，堅決克服小富即安、小進則止、消極畏難、不想作為、不想有大作為的思想，樹立強烈的發展意識，創新發展觀念、創新發展思路、創新發展目標、創新發展模式、創新發展政策、創新發展環境，把創新貫穿于各項工作之中，貫徹于發展的全過程，以創新推動發展。我們確立了“工業強市，富民興柳”的總體發展思路，明確了工業化城鎮化主導方向和核心戰略，提出了建設全區率先實現工業化的示范城市、再造一個**、建設富裕文明和諧新**的奮斗目標，全市上下統一了思想，形成了加快發展的強大合力。
（二）堅持工業主導，經濟整體實力躍上新臺階
我們堅持以工業為主，狠抓支柱產業的產業鏈、園區經濟、縣域經濟和非公工業經濟“三大板塊”，以工業強勁增長帶動其他產業協調發展，綜合實力進一步提升。工業經濟高速增長，經濟效益大幅提高，實現規模以上工業利潤總額43.28億元，增長27.16％，增速比上年提高24個百分點。汽車、冶金、機械三大支柱產業仍然是拉動經濟增長的主動力，對規模以上工業總產值增長的貢獻率達到82.22％。柳鋼實現了鐵鋼材產量均超500萬噸、主營業務收入超200億元的歷史性突破；上汽通用五菱微型車市場占有率躍居同行業第一；柳工各類工程機械整機產銷量均突破兩萬臺大關，產銷量連續保持行業首位。園區工業總產值增長58.6％，六縣工業總產值增長29.86％。加大工業技改力度，全市工業技改完成投資65.5億元，增長20.3％。新產品開發不斷加快，規模以上工業企業完成新產品產值228.72億元，增長38.34％。大力發展農村經濟，農林牧漁業總產值突破100億元大關，農村富余勞動力新增轉移就業5萬多人。掀起興修水利高潮，農村基礎設施建設得到加強。啟動社會主義新農村建設試點工作，有序推進新農村建設。第三產業拉動效應增強，全年實現第三產業增加值213.75億元。
（三）加快推進城鎮化，城鄉面貌呈現新變化
圍繞“建設更大規?，F代化城市”的目標，抓好規劃、建設、管理三個環節，加快舊城改造和新區建設。按照“一心兩城、完善老城、建設新城、擴大兩翼、重點向東”的思路，以200萬人口、200平方公里用地規模重新調整城市建設規劃。加大投入力度，扭轉了基本建設年初下滑局面，全年完成基本建設投資69億元，增長18.3％。實施“百項工程”大會戰，柳東大道、桂柳路、三門江大橋等重點工程相繼建成。加快新區開發建設，高新區官塘創業園、陽和工業新區的基礎設施及產業和配套設施平臺框架建設初步完成，鹿山學院僅用8個月完成建設，創造了“柳東速度”。加強規劃，加大投入，小城鎮建設扎實推進。加大環境保護力度，柳江河飲用水保護河段保持國家地表水Ⅲ類水質標準，市區環境空氣質量優良率達85.7％。加快實施“穿衣戴帽”和城市綠化、美化、亮化工程，穩步推進城市綜合執法工作，加強市容市貌“五項整治”，深入開展“城鄉清潔工程”，城鄉面貌明顯變化。
（四）深化改革擴大開放，經濟社會發展增添新活力
積極推進重點領域和關鍵環節的改革，國有企業改制和國有資產管理體制改革、投融資體制改革、農村各項改革取得新進展，現代企業制度逐步建立和完善，公交、煤氣、供水等公用事業單位形成多元化投資主體，免征農業稅等政策得到全面落實。加強行政效能建設，轉變工作作風，簡化辦事程序，投資軟環境進一步優化。城區管理體制改革穩步推進，城區各項工作取得新成績。加大力度，創新方式，招商引資工作取得新突破。全年舉辦10余次大型招商活動，全市共簽約項目350個，合作金額達到169.29億元，增長22.59％；市外境內到位資金111.28億元，增長51.2％；直接利用外資6302萬美元，增長37.36％。出口產品結構和市場結構得到較大改善，全年外貿出口4.46億美元，增長36.81％。
（五）統籌經濟社會發展，文化和社會建設取得新進步
用社會主義核心價值體系引領群眾，努力構建社會主義和諧文化。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強公民基本道德建設，未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育取得新成效。積極打造文化**，群眾文化建設呈現新氣象。深入開展“星級小康文明示范村”、“基層服務號”等品牌活動，精神文明創建工作扎實有效。加強國防教育，“雙擁”成果得到進一步鞏固。深入實施“科教興市”戰略，技術創新和科普工作水平不斷提高。扎實推進素質教育，基礎教育得到鞏固，高等教育和職業教育取得新發展。加強公共衛生體系建設和農村三級衛生網絡建設，新型農村合作醫療試點工作扎實推進。完善人口與計生工作新機制，人口與計生事業持續健康發展。廣泛開展群眾性體育運動，全民健康意識和身體素質有新的提高。
（六）更加關注民本民生，和諧**建設開創新局面
認真解決事關群眾切身利益的問題，讓全市人民共享改革發展成果。城鎮居民人均收入突破萬元，農民人均純收入增速創歷史新高，城鎮居民最低生活保障標準從190元提高到210元。多渠道促進就業和再就業，全市新增城鎮勞動就業近5萬人，城鎮失業率控制在4.5%以內。完善社會保障體系，啟動養老保險市級統籌工作，企業離退休人員養老金按時足額發放。廣泛動員社會力量開展助學活動，幫助貧困家庭子女就學讀書。積極探索城鎮貧困群眾醫療救助工作新路子，城鄉醫療救助體系建設穩步推進。加大經濟適用房和廉租房建設力度，城市低收入家庭住房問題得到一定緩解。抓好扶貧幫困、救災救濟、助弱助殘等各項工作，切實維護了弱勢群體的利益。深入開展“平安**”創建，抓好社會治安和信訪工作，加強生產、消防、交通和食品藥品安全管理，全年無重大惡性案件、無重大群體上訪事件、無重大安全事故發生，刑事案件連續6年下降。重視和加強公檢法司工作，法治進程明顯加快。
（七）加強和改進黨的建設，執政能力得到新提升
以黨的先進性建設和執政能力建設為主線，大力宣傳優秀共產黨員葉正和同志的先進事跡，鞏固和擴大先進性教育成果，基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到較好發揮。組織各級黨組織和廣大共產黨員學習《黨章》和黨的十六屆六中全會、自治區第九次黨代會精神以及、、李長春、劉奇葆等領導同志對廣西和**工作的重要指示精神，強化了黨員的宗旨意識，增強了干部加快發展的緊迫感和責任感。加強組織領導，順利完成市、縣區、鄉鎮換屆選舉工作。從企業選拔一批優秀干部進入縣區、機關領導班子，加大選拔少數民族干部、婦女干部、年輕干部的力度，領導班子結構不斷優化。加強干部教育培訓，各級領導干部領導經濟工作和駕馭全局的能力不斷提高。大力倡導“清簡務本，行必責實”，廣大黨員干部深入基層，熱心為群眾排憂解難，工作作風有了明顯轉變。積極探索黨員旁聽制、黨代會常任制、重大事項票決制，完善黨委內部議事規則和決策程序，黨內民主進一步擴大。加強和改善黨對人大、政協工作的領導，人大、政協各項職能得到充分行使。愛國統一戰線發展壯大，工會、共青團、婦聯等人民團體作用得到充分發揮。對臺、民族、宗教和僑務工作取得新成績。抓好“五支隊伍”建設，人才隊伍不斷發展壯大。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善聽政檢查制度，加強領導干部廉潔自律，黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實有效，機關效能建設取得新成績。
一年來的實踐，積累了寶貴的經驗：一是堅持貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟社會全面協調可持續發展；二是認真貫徹黨中央的路線方針和自治區的決策部署，落實中央、自治區領導對廣西和**工作的指示精神，結合**實際創造性地開展工作；三是始終把加快發展作為最緊迫的任務，堅持做到只要質量好，效益好，發展速度能快就不要慢；四是堅持不斷創新，把“六個創新”貫穿于經濟社會各項工作之中，以創新推動發展；五是堅持“清簡務本、行必責實”的工作作風，凡事講實話、出實招、求實效，以實實在在的工作業績取信于民；六是堅持黨的領導，充分發揮各級黨委的核心作用，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領全市人民艱苦奮斗、銳意進取，同心同德干事業。這些經驗必須繼續堅持并發揚光大。
同志們，盡管**年的工作取得了新的成績，但是，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。主要體現在：經濟總量、發展質量與發達城市相比還有較大差距，城市經濟在區域發展中的輻射、帶動力度不夠明顯；經濟結構不盡合理，農業基礎設施比較薄弱，城鄉經濟發展不夠平衡；就業再就業、社會保障及保持社會穩定仍有較大壓力；社會事業、文化建設和民主法制建設還需要進一步加強；黨的基層組織和黨員隊伍建設還存在一些薄弱環節，等等。對于這些問題，我們高度重視，并將采取有力措施，努力加以解決。
二、目前的形勢
黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議要求，全面貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，做到又好又快發展。進入**年，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有，總體上仍然是機遇大于挑戰。
我們面臨實現又好又快發展的大好機遇。、、李長春等中央領導同志關心、關注、支持**發展；自治區第九次黨代會提出“一軸兩廊”工業發展新格局，要求改造提升**工業，把**建設成為先進制造業基地；自治區黨委書記劉奇葆同志明確要求**繼續走在全區工業化進程中的前列，建設工業化的示范城市，率先在全區實現工業化。中央和自治區黨委的要求，領導同志的關心和重要指示，明確了**的定位，賦予了**重大使命，為**加快發展提供了良好的環境和重要的平臺，是**面臨的最大機遇。我們必須抓住這個最大機遇，加快發展再加快發展，努力實現又好又快發展。
我們具備實現又好又快發展的條件和基礎。國家實施區域經濟發展總體戰略，繼續推進西部大開發，加快民族地區的發展；進一步調整經濟結構，支持裝備制造業的振興。自治區提出的泛北部灣經濟合作戰略上升為國家戰略，**在這個戰略中被定位為先進制造業基地。**在全區率先進入工業化的中期階段，工業總產值突破千億大關，工業繼續領軍廣西，綜合實力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩定，可以而且必須集中力量，加快**工業化城鎮化進程，實現率先發展、科學發展、和諧發展。
我們同樣具備實現又好又快發展的區域優勢。**處于多區域合作的交匯點，在中國－東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局、泛珠三角區域合作、廣西“一軸兩廊”工業發展新格局中具有不可替代的戰略地位和作用。我們可以而且必須緊緊抓住多區域合作的新興機遇，迎來**更快更大的發展。
我們必須正確面對挑戰。東部沿海地區在領跑，中部地區在崛起，西部地區在加快發展，新一輪激烈競爭正在展開。我們已經被先進城市拉開了差距，也正在被區內其它城市大步追趕。一定要樹立強烈的憂患意識，增強加快發展的危機感、緊迫感，增強在全區率先發展的責任感、使命感，強化發展意識、開放意識、服務意識，把差距視為潛力，把差距化作動力，解放思想，振奮精神，團結和諧，全民創業，攻堅克難，敢爭一流，加快發展步伐，奮力趕超先進城市，把**建設成為廣西率先實現工業化的示范城市。
三、**年的工作目標和任務
**年工作的指導思想：高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“工業強市，富民興柳”的總體發展思路，堅持工業化城鎮化的主導方向和核心戰略，堅持“六個創新”，加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動經濟社會又好又快發展，為率先成為全區實現工業化的示范城市、再造一個**、建設富裕文明和諧新**而努力奮斗。
立足**現有基礎，綜合考慮全區發展和市第十次黨代會提出的“十一五”目標，圍繞建設全區率先實現工業化的示范城市的目標，按照“能快就不要慢、又好又快發展”的要求，建議**年的主要經濟增長預期目標為：地區生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長20%，財政收入增長12.5%，工業總產值增長20%。工作目標為“1123”，即在**年的基礎上，地區生產總值凈增100億元以上，達到711.63億元以上；全社會固定資產投資凈增100億元，達到300.6億元；財政收入凈增20億元，達到115.19億元；工業總產值凈增300億元，達到1376.55億元。同時，大力推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展，加強黨的建設，不斷促進社會和諧。
實現以上目標，我們必須以統一的思想認識作為保障，把思想觀念切實轉入科學發展觀的軌道上來，努力實現經濟社會全面協調可持續發展。必須有大規模的項目建設作為保障，把**年定為“項目建設年”，舉全市之力策劃大項目、引進大項目、建設大項目，促進固定資產投資快速增長。必須有良好的發展環境作為保障，把**年定為“環境建設年”，不斷優化硬環境，改善軟環境。必須有行之有效的政策作為保障，用好、用足、用活國家和自治區的相關政策，制定、落實最能促進我市發展的政策措施。必須有強有力的組織作為保障，有一支思想好、作風硬、能干事的黨員干部隊伍，團結和帶領全市人民艱苦奮斗。必須有優良的工作作風作為保障，始終堅持“清簡務本、行必責實”，腳踏實地，真抓實干。必須有堅強的政治建設作為保障，加強黨的建設，提高黨的執政能力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，始終保持黨的先進性。
今年，要重點做好八個方面的工作：
（一）堅持工業主導核心戰略，打造先進制造業基地
強力推進工業成長“四大計劃”。加快實施產業、企業、品牌成長計劃，分門別類制定促進政策，落實責任單位，明確推進目標，通過項目帶動，盡快形成一批在全區、全國有影響力的產業和企業，積極發揮在全區工業發展中的輻射帶動作用。一是推進《產業成長計劃》，圍繞三大支柱產業、五大傳統產業、四大新興產業和輕工業“3541”產業格局，按照“一業一策”，制定針對性的促進政策，落實企業技術改造重點項目，加快實施規劃引導、科技創新、融資服務、人才建設等措施，迅速推進產業升級，全力振興汽車、機械和電子工業、冶金、化工、制糖、造紙、建材、日用化工、生物和醫藥、輕紡等十大重點工業產業。二是推進《強優工業企業成長計劃》，大力實施集團化戰略，按照“一企一策”，制定強優企業具體的成長保障措施，培育一批主營業務超十億、百億的大企業、大集團。鼓勵和支持強優企業走低成本擴張之路，通過兼并重組、股份制改造、引入戰略伙伴、在境內外上市等多種途徑，逐步成為主業突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的行業“旗艦”，引領關鍵產業抱團發展；制定財政增收返還企業的政策，通過技改貼息、科技經費補助等形式，加大財政對企業的支持力度。三是推進《中小工業企業成長計劃》，實施中小企業扶優扶強、融資擔保、創業、培訓四大工程，通過國有資本先進后退、培育擔保公司、建立公共技術服務平臺、支持上市融資等具體措施，出臺《關于推進中小企業融資工作的若干意見》，突出解決中小企業融資難、技改難問題，促進中小企業特別是科技型中小企業迅速發展壯大，著力構建汽車零部件、機械及配套、制糖、制藥、桑蠶絲五個中小企業群；繼續扶持已改制企業的發展，關心“老職工”，盤活“老企業”，振興“老品牌”，推動改制企業良性發展。四是推進《品牌成長計劃》，通過實施技術標準戰略、建立質量技術綜合檢測基地、建立和完善技術創新體系等措施，推進原有品牌升級和新的品牌的形成，逐步實現“品牌產品－品牌企業－品牌產業－品牌城市”的升級發展，創立“**品牌”，發展品牌經濟。
突出抓好工業經濟“三大板塊”。發揮產業優勢，加大技改力度，做大存量；以存量引增量，引進配套企業和關聯產業，迅速提升工業總量，提高發展質量，積極發揮在全區工業化進程中的引領作用。一是突出抓好支柱產業的產業鏈，通過大品牌、大企業和大項目的帶動以及政府在土地、資金、技術和服務方面的扶持，做大主業，做強配套產業，形成在國內國際具有較強競爭力的產業集群。二是突出抓好園區工業。統籌市、縣（區）園區規劃，明確產業定位，錯位發展，培育和發展各具特色的園區經濟。各縣區都要建立工業園區，有條件的縣區要結合本區域產業特點、資源和區位優勢建設工業園區或集中區；沒有條件的縣區要結合“飛地工業”、“飛地經濟”模式，異地發展園區經濟。出臺《關于加快發展飛地工業的若干意見》，明確飛地園區的稅收繳納、利益分配辦法，加快發展飛地工業。加快園區基礎設施和標準廠房建設，加大招商引資和引導項目入園力度，加快項目落地和項目竣工投產，迅速擴大園區經濟規模。三是突出抓好縣域工業和非公經濟工業。引導各縣（區）依托資源優勢、地緣優勢和產業基礎，大力發展城市配套工業和農副產品加工業。支持民營企業圍繞支柱產業、優勢產業，與大企業集團開展專業化協作配套，融入產業鏈；扶持民營企業發展新興產業和高科技產業；充分利用產業導向、科技服務、資源配置等手段，擇優引導一批科技含量高、產業關聯度大的民營企業走規?；?；支持民營企業收購兼并或參股國有企業，實現民營與國有企業的優勢互補。大力引導民營企業進行公司制改革，建立現代企業制度，加快由家族式經營向現代企業經營模式轉變。
積極推動增長方式“兩大轉變”。大力推進自主創新，發展循環經濟，轉變增長方式，在全區推進經濟又好又快發展中發揮示范表率作用。一是大力推進“**制造”向“**創造”轉變。堅持走新型工業化道路，積極推動體制、機制和技術創新，鼓勵支持企業創新、創牌、創業；加快建立和完善技術創新體系，推進關鍵領域科技創新，提高產品技術水平，優化產品結構，形成一大批擁有自主知識產權的企業和產品，不斷提高自主創新能力，打造先進制造業基地。二是大力推進經濟增長方式由粗放型向集約型、資源節約型、環境友好型轉變。高度重視節能降耗、污染減排工作，優化產業選擇，加快發展低能耗、低排放的高新技術產業；大力發展循環經濟，積極開展鋼鐵、化工等重點行業節能、節水、節材和資源綜合利用的技術改造，組織實施一批循環經濟示范項目，重點推進柳北重化工業區循環經濟網絡建設；強化工業管理，注重清潔生產，降低生產成本，不斷增強企業競爭力。
（二）大力發展縣域經濟，扎實推進社會主義新農村建設
抓好新農村建設試點工作。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“政府主導，農民主體，點面結合，全面推進”的原則，以經濟發展為中心，從實際出發，抓好規劃工作，抓好一批新農村建設示范樣板點，以點帶面，循序漸進，促進新農村建設全面開展。
提高農業綜合生產能力。把各項支農惠農政策落到實處，加大公共財政對“三農”的投入，加強以水利為主的農業基礎設施建設，完善農業技術推廣等農業服務體系，推廣良種良法，加快發展農業機械化，提高傳統農業的產量、質量和效益。
積極推進農村工業化和農業產業化。重點實施《農業產業發展規劃》、《農業產業化龍頭企業成長計劃》、《農民增收計劃》，支持農業重點龍頭企業發展壯大，帶動生產加工銷售一條龍，做大做強糧食、糖蔗、蔬菜、水果等支柱產業，培育桑蠶、茶葉、中藥材、食用菌、竹木、油茶等優勢產業，加快發展養殖業，形成有規模、有效益的“一村一品”、“一鄉一品”、“一縣幾品”，打造一批農產品品牌，促進特色效益農業的發展。出臺《關于扶持繭絲綢業發展的若干意見》，緊緊抓住“東桑西移”的機遇，建立健全桑蠶業技術服務體系，加快建設華南最具影響力的繭絲綢加工基地和交易中心。積極發展資源經濟、壯大配套經濟，加快縣域工業、鄉鎮工業、鄉村工業發展，形成各具特色的農村工業體系。把農產品加工擺上非常重要的位置，引導農民、投資者對農產品進行加工和深加工，發展上檔次的農產品，延長產業鏈，提高附加值，實現農業增產，農民增收。
大力發展農村勞務經濟。抓好培訓和勞務輸出的組織工作，大力發展農村二、三產業，促進農村富余勞動力向非農產業轉移，向城鎮轉移，增加農民工資性收入。
（三）加快建設更大規模的現代化城市，提高城鎮化水平
高起點規劃推動城市建設。高起點規劃，高檔次設計，不斷提升完善城市建設規劃。統籌城鄉建設，進一步完善空間布局規劃，加強對縣區、城鎮建設規劃的指導與管理，優先發展一批重點城鎮，著力構建由中心城市和中心城鎮組成的城市整體布局。發揮規劃在產業布局上的調控作用，重點抓好工業園區、物流園區規劃建設。深化“百里柳江”控制性規劃，完善城市進出口道路等重點路段的整治規劃，做好城市夜景燈光規劃，完善美化綠化工程和住房建設等重點規劃。
高速度建設打造城市精品。按照“一心兩城，一軸兩翼”，改造老城，擴建新城，拉開城市建設大框架。以重大項目、精品項目為載體，以完善城市功能和提高環境質量為重點，加快速度建設一批投資大、影響廣的城市公共基礎設施和高層次地產開發項目，建設一批體現城市特色的標志性建筑，加快迎賓大道、西江路等城市窗口道路的改造，大力實施城市重點路段周邊建筑的“穿衣戴帽”，抓緊建設城市景觀亮點工程，抓好被破壞山體表面的植被恢復治理，塑造鮮明的城市特色，努力把**建設成為與國際化接軌的現代化城市。
高標準管理提高城市品位。加大城市綜合管理力度，深入開展“五項整治”，規范城市公共秩序。堅決清理違法違章建筑和違法用地，重點打擊突擊搶搭搶蓋現象；嚴格按照餐飲行業準入標準，加大執行和監管力度，營造安全、衛生、規范、有序的公共飲食環境。加大環境保護力度，加強廢水、廢氣、噪聲等污染治理，特別是要加大城市大氣污染和柳江河兩岸污水直排的治理，營造適宜人居的優良城市環境。
深入持久開展“城鄉清潔工程”。把“城鄉清潔工程”作為推進工業化、城鎮化建設的重要舉措，作為新農村建設的一個突破口，作為轉變干部工作作風的具體行動，建立問責制，完善長效管理機制，在城市、鄉村常抓不懈，努力做到城市繁華路段干凈漂亮、城郊結合部整潔有序、農村面貌煥然一新，營造良好的發展環境和生活環境。
（四）集中全市力量，推動柳東新區跨越式發展
全市要圍繞“重點向東，再造一個**”的發展要求，強化全局意識，集中資源，集中財力，集中項目，高起點規劃，高強度投入，高標準、高速度建設，高效能管理，打破常規，實現柳東新區跨越式發展。成立新區建設管理機構，統籌新區開發建設。按照“集約發展、集群發展”的要求，做好新區各項布局規劃，明確各工業園區、行政區、商貿、教育等功能區劃定位，同時為產業發展留足空間。加大投入，加快交通路網特別是沿江道路建設，加強供排水、供電、信息化等配套基礎設施建設，完善新區功能，形成對社會投資的強大吸引力。發揮政府引導作用，布局建設一批標志性建筑和新建或外遷的機關、事業單位建設項目，加快啟動職教園、市黨校、官塘中心區、工業園等重點項目。加快建設縣區工業集中區，按照“誰招商誰收益”的原則，集中全市包括各縣區符合產業發展規劃的新引進項目和老城區產業轉移項目進駐柳東新區，形成成片開發態勢。出臺《關于加快推動柳東新區開發開放的若干意見》，舉全市之力，下決心采取超常規發展措施，打響柳東新區建設大會戰，把柳東新區建設成為規劃起點高、建設速度快、發展管理好、以產業興城的示范新區。
（五）加快發展現代服務業，提升城市綜合功能
重點發展生產性服務業。堅持以先進制造業拓展現代服務業，以現代服務業提升先進制造業，大力發展現代物流、科技服務、信息服務、商務服務等生產性服務業。突出發展現代物流業，貫徹落實物流發展規劃，加強物流政策扶持，積極發展第三方物流，引進、培育一批大型物流服務企業，抓緊抓好陽和企業物流園等物流基礎設施建設,加快建設區域性現代物流中心。
積極發展消費性服務業。適應消費結構升級和城鎮建設需求，改造提升傳統商貿業，發展新型流通業態，加快發展房地產、旅游、社區服務、文化體育等消費性服務業。推進“萬村千鄉市場工程”建設和新農村商務信息服務體系試點工作，拓展農村消費市場。適應不同商品住宅消費需要，優化房地產開發結構，促進房地產市場持續健康發展。加大基礎設施投入力度，整合資源，打造“百里風情”、“百里柳江”等一批面向國際的旅游精品，把民族文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。
（六）加快改革開放步伐，增強經濟社會發展活力
深化重點領域體制改革。推進國有資產管理體制改革，重點落實國有出資人制度。深化企業產權制度改革，推進投資主體多元化，加快建立現代企業制度。深化投融資體制改革，落實企業投資自主權，規范政府投資行為，完善投資核準和備案制度；出臺《關于進一步深化投融資體制改革的若干意見》，整合投融資資源和機構，搭建綜合性投融資平臺。穩妥推進公用事業改革和事業單位改革。進一步完善城區管理體制改革，強化社區管理服務職能。
提高對外開放水平。以大開放促大發展，全方位、寬領域、多渠道地參與國內國際區域合作，主動融入中國-東盟“M”型區域合作戰略，重點加強對東盟國家的開放。加大招商力度，千方百計招大商、引大資，引進一批起點高、規模大、帶動能力強的大項目。以項目為中心，以產業鏈招商、園區招商、大項目為重點，堅持一二三產并舉，大中小項目齊抓；既重視擴大利用外資，又注重吸納本地資本；既重視經濟領域招商，又重視社會事業領域招商。采取委托招商、中介招商、以商招商等多種方式，提高招商引資效果。立足國家產業政策導向、經濟發展的趨勢和**的實際，做好大項目策劃、包裝、儲備工作。加強項目跟蹤服務、投資投訴服務和審批辦證“一條龍”服務，提高簽約項目履約率、資金到位率和投產開工率。完善和落實招商引資目標任務分解、考核、獎勵的政策，充分調動各方面的主動性、積極性。把利用外資與提升產業層次結合起來，提高利用外資水平。出臺鼓勵和扶持外貿出口的政策，培育出口企業，優化出口產品結構。加快建設汽車零部件出口基地。支持有條件的企業到境外投資辦廠。
優化發展環境。把優化發展環境作為招商引資和承接產業轉移的著力點，不斷增強對國內外投資者的吸引力。加快建設與國際接軌的教育、醫療、生活、休閑等高標準配套設施，為投資者營造方便舒適的生活環境。加快交通運輸設施建設，盡快開通與國內各主要城市的航班。加強口岸建設，積極營造便捷的通關環境。加強和改善金融服務，引導金融機構加強對重點建設項目和中小企業的信貸支持,建立良好的金融環境。進一步健全土地、技術、資金、勞動力等要素市場，努力營造誠實守信的市場環境。切實落實國家西部大開發和扶持民族地區經濟發展的優惠政策；出臺和實施《關于加快建成廣西率先實現工業化示范城市的決定》及八個配套政策，為加快發展創造良好的政策環境。認真落實發展民營經濟的相關政策，營造公平競爭環境，努力解決民營企業市場準入門檻高、融資難等問題。大力推進全民創業，在全市上下形成以勤奮創業、誠實致富為榮的社會氛圍，營造關注企業家、關心企業家、尊重企業家、服務企業家、寬容企業家的良好氛圍，營造愛商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，激發干部群眾想創業、敢創業、創大業的極大熱情，掀起全民創業熱潮。
（七）努力構建和諧社會，增進社會團結和睦
加強社會事業建設。抓好就業再就業工程，鼓勵發展勞動密集型產業和企業。認真落實**市新一輪就業優惠扶持政策，完善就業服務體系，加快城鄉就業一體化進程，保護勞動者的合法權益。堅持教育優先發展，促進教育公平。統籌城鄉教育發展，鞏固九年制義務教育成果；擴大農村義務教育階段學生享受“免學雜費”優惠政策的受惠面，保障貧困家庭子女接受義務教育的權利。不斷完善城市醫療救助體系，深化衛生體制改革，全面提升衛生服務質量和服務水平，完善社區、農村等基層衛生服務體系，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。改善基層基礎設施和社會福利設施，盡快完善基本公共服務。加強公共體育設施建設，深入開展全民健身運動。全面加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，促進人的全面發展。
保障社會公平正義。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市，積極發展社會主義民主。堅持社會主義法治理念，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用。加強同派的合作共事，鞏固和發展愛國統一戰線。切實做好對臺、民族、宗教、僑務工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。堅持依法治市，維護司法公正，提高執法水平。完善分配制度，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平。依法逐步擴大社會保險覆蓋面，完善城鎮職工基本養老、失業、工傷、生育保險制度；擴大醫療保險覆蓋面。健全城鎮居民最低生活保障制度，將城鎮居民最低生活保障標準從210元提高到240元。加大經濟適用房和廉租房建設力度，逐步改善低收入職工、群眾的住房條件。探索建立農村最低生活保障制度。重視解決進城務工人員和失地農民的社會保障問題。積極支持少數民族地區經濟社會發展。做好救災救濟工作，加強社會福利事業建設，發展社會慈善事業，完善社會救助體系，積極發展老齡、殘疾人事業，做好優撫工作。
加快平安**建設。加強和改進新形勢下的信訪工作，完善社會矛盾糾紛調處機制，重點抓好鄉鎮、街道、社區、村屯調解機制建設，堅決防止和糾正各種損害群眾利益的行為。加強社會治安綜合治理基層基礎工作，落實“綜治”各項措施。加強企業、學校周邊的治安環境治理。嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，廣泛發動人民群眾積極參與社會治安綜合治理和“平安**”建設，加大人防、物防、技防投入，進一步推進社會治安打防控體系建設，加快**市全國科技強警示范城市建設步伐。大力弘揚見義勇為的義舉，形成弘揚正義、打擊邪惡的良好社會氛圍。加強公共安全體系建設，提高抵御自然災害和處理突發事件的能力。加強安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故的發生。強化對食品、藥品、餐飲衛生等行業的監管，保障人民群眾健康安全。
著力建設和諧文化。以社會主義核心價值體系為根本，建設和諧文化，不斷增強構建社會主義和諧社會的思想道德力量。樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德新風尚。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，加強未成年人思想道德教育建設和大學生思想政治工作。堅持正確導向，營造積極健康的思想輿論氛圍。加強和改進外宣工作，擴大對外文化交流。積極實施面向基層、服務群眾的“文化惠民”工程，逐步形成覆蓋全社會的公共文化服務體系。推進文化下基層活動，積極開展形式多樣、健康有益的群眾文化活動。推進文化管理體制和文化企事業單位改革，整合文化資源，大力發展文化產業，努力推進文化產業園建設。以創建全區文明城市為抓手，把和諧社區、和諧家庭等和諧創建活動同群眾性精神文明創建活動結合起來，在城鄉基層廣泛開展“講文明、促和諧”活動。深入開展“雙擁”工作和軍民共建活動，加強國防教育，鞏固和發展軍政軍民團結。
（八）加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執政能力
加強思想建設。堅持以科學理論武裝人，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強科學發展觀教育，強化黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識，增強黨員意識，始終保持“立黨為公、執政為民”本質，提高思想、理論、政策水平，提高建設和諧社會的本領。
加強組織建設。各級黨委要按照“總攬全局、協調各方”的要求，集中精力抓方向性、全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，加強黨在各個領域的政治、思想、組織領導。全面落實黨委集體領導下的常委分工負責制，探索建立各級領導班子新的工作機制和運行方式。加強民主集中制建設，完善議事決策機制，規范權力運行，嚴格黨內政治生活。堅持黨要管黨的方針，建立責權明晰、分工明確、運轉有序的黨建工作責任制。加強基層黨組織建設，特別是改制企業、街道社區和農村的黨建工作，使基層黨組織進一步增強功能、煥發活力。逐步提高村干部和社區干部的收入待遇，充分發揮基層干部的工作積極性。
加強隊伍建設。貫徹落實好中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件，深入開展“八桂先鋒行活動”，扎實抓好黨員經常性教育，鞏固和發展先進性教育活動成果，發揮黨員的先鋒模范作用。深化干部人事制度改革，建立健全科學規范、充滿活力的選人用人機制。開展大規模培訓干部活動，大力選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、“有激情、干實事”的干部。堅持“黨管人才”，扎實推進“人才強市”戰略，認真落實和完善人才政策，提高對人才的管理和服務水平，使人才引得進、用得上、留得住，壯大“五支隊伍”。制定實施《企業家成長計劃》，加大對企業家培養，大力引進工業高端技術人才，培養創新型人才，改善人才隊伍結構。重視老干部工作，認真落實好“兩個待遇”，讓老干部“老有所養，老有所樂，老有所學，老有所為”。
加強作風建設。教育干部牢固樹立“清簡務本、行必責實”的作風，深入基層，深入群眾，扎扎實實為人民群眾辦實事、解難事、做好事，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。著力解決黨員干部隊伍的思想作風、領導作風、工作作風、學風和生活作風等方面的突出問題，保持廣大黨員干部良好的精神面貌和工作狀態。
加強效能建設。把效能建設和為納稅人辦實事作為一項促進發展全局的民心工程來抓好抓實。各級黨委、政府要以改革的精神和一抓到底的決心，打好效能建設攻堅戰。圍繞提高效能，進一步深化行政審批制度改革，規范機關行政行為，完善制度建設，嚴格行政過錯責任追究，形成加強效能建設的長效機制，著力解決阻礙改革和影響發展的突出問題。更新觀念，努力在增強工作的主動性和創造性上取得突破；轉變政府職能，努力在簡政放權上取得突破；創新管理方式，努力在優化服務、高效便民上取得突破；推進依法行政，努力在規范機關行為上取得突破，營造一個更為優良的投資環境，讓納稅人滿意，讓投資者放心。
加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《實施綱要》，建立健全符合我市實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴格執行“四大紀律，八項要求”和領導干部廉潔自律各項規定，進一步完善黨風廉政建設聽政檢查制度。加強基層黨風廉政建設，增強基層黨員干部的群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識。嚴肅黨紀政紀，加大查處違紀案件力度，堅決懲處腐敗分子。繼續開展治理商業賄賂工作，逐步建立防治商業賄賂的長效機制。加強宣傳教育，促進領導干部廉潔從政。加強監督制約，保證黨的方針政策和各項重大決策部署得到落實。堅持繼承與創新相結合，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高預防腐敗的能力和水平。
同志們，取得輝煌成就的**年已經過去，充滿機遇、希望和挑戰的**年已經到來。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以滿腔的政治熱情，昂揚的創業激情，飽滿的精神狀態，無限的工作干勁，堅定信心，團結拼搏，不負重托，不辱使命，奮勇爭先，加快工業化城鎮化步伐，用我們的不懈奮斗和辛勤汗水，不斷描繪建設全區率先實現工業化的示范城市、再造一個**、建設富裕文明和諧新**的壯麗圖景，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！