組織部長座談會發言

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斯部長，各位領導、同志們：

今天，省委組織部斯部長和其他領導到金華來，對明年組織工作思路進行調研，并專門召開金衢麗三地組織部長和部分縣（市、區）組織部長座談會，我感到非常榮幸。這既表明了省委組織部對我們欠發達地區工作的重視和支持，更表明了對我們欠發達地區工作的鼓勵和鞭策。趁這個機會，我把明年**黨的建設和組織工作的初步設想，向在座的各位領導和同志們作一匯報，希望領導和同志們多提寶貴意見和建議。

我們**在10月下旬，曾經由部里的幾位部長帶隊，到各縣（市、區）和市直單位，對明年的組織工作思路進行了調研。調研回來后，組織了匯報交流，并結合學習貫徹十六屆四中全會精神，分四個專題進行了研討，以達到“調研開路，理清思路”這樣一個目的。通過交流、研討和部務會議研究，根據近幾年我們推進欠發達地區組織工作的實踐和體會，我們覺得，明年組織工作的基本思路，可以用二十個字來概括，即“分析背景，把握主題，抓住關鍵，強化基礎，突破難點”。

一、分析背景

分析背景，主要是研究、分析明年我們組織工作面臨的新形勢新要求。從全國來講，我們正處于改革發展的關鍵時期，社會利益關系錯綜復雜，新情況新問題層出不窮，黨中央提出用科學的發展觀指導實踐、推動工作，并采取了一系列宏觀調控政策，解決經濟生活中的突出矛盾。十六屆四中全會召開后，我們要深入學習貫徹四中全會精神，特別是如何加強黨的執政能力建設問題，要作出部署，落實措施，取得實效。從全省來講，省委要深入實施“八八戰略”，全面建設“平安浙江”，省委十一屆七次全會，緊密聯系浙江實際，全面部署了貫徹落實十六屆四中全會精神、切實加強黨的執政能力建設的各項工作。

從全市來講，欠發達是**的最大實際，加快發展是我們面臨的最大任務，明年市委要繼續落實“三市并舉”發展戰略，并且總體上要體現“三三七三”的要求。（即“三個堅定不移”：以經濟建設為中心堅定不移，在加快發展中不斷提高統籌能力和水平；以合力興工、開放推動作為經濟工作的重中之重堅定不移，著力培育產業支撐；以基礎設施先行堅定不移，不斷完善與提升城市功能?！叭齻€不失時機”：不失時機地抓好適應性調整，加快結構調整與經濟增長方式的步伐；不失時機地深化改革，勇于體制機制創新，進一步激發市場主體活力；不失時機地推進城鄉統籌發展，加大內聚外遷的工作力度。“七個更加重視”：更加重視三農問題；更加重視生態環境保護；更加重視民生問題；更加重視社會事業協調發展；更加重視精神文明建設；更加重視民主政治建設；更加重視黨的建設?！叭齻€突出”：突出工作重點；突出工作舉措；突出抓市區帶動全市。）

組織部門作為抓黨的建設的重要職能部門，要自覺地把明年的組織工作放到全國、全省、全市的工作大局中，放到中央、省委、市委關于黨的建設和組織工作的總體部署上，放到加快欠發達地區發展、提前與全省同步基本實現現代化的總體要求上去思考、去把握、去落實、去推動。

二、把握主題

明年黨的建設和組織工作的主題應該說非常明確，就是如何更好地貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設。因此，我們把提高執政能力作為明年組織工作的主題，并把它貫穿于組織工作的全過程和各個方面。組織工作的各個方面，都可以用圍繞這個主題來展開。

作為**來講，提高領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，就是要按照市委樓陽生書記去年3月20日在全市領導干部會議上提出的**干部要在實干中共同提高的宏觀思維、善謀全局，整合資源、為我所用，破解難題、操作到位，利益協調、冷靜處置、保持穩定，甘于寂寞、搶抓機遇的“五種能力”。這“五種能力”，是切合**經濟發展和干部隊伍實際的，我們黨的建設和組織工作，特別是領導班子和干部隊伍建設，要著力提高這“五種能力”。

三、抓住關鍵

就是要抓住領導班子和干部隊伍這一加強黨的執政能力建設的關鍵。領導班子和干部隊伍建設，是黨的執政能力建設的重中之重。我們要采取切實有效的措施，全面提高領導水平和工作能力。

——作為領導班子，思想政治建設仍然是首要任務。我們要抓好領導干部的理論武裝，利用多種形式，組織黨員干部特別是領導干部深入學習貫徹十六屆四中全會精神，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝領導干部頭腦。繼續在市、縣兩級黨政班子中開展“三樹一創”活動，切實抓好整改措施的落實和活動成果的鞏固。做好縣（市、區）領導班子屆中考察工作（安排在明年上半年，集中一段時間進行），對換屆兩年多來領導班子運轉和整體功能發揮情況作一次跟蹤了解，開展有針對性的談話教育，加強民主集中制建設，進一步完善民主決策機制。

——抓住市級班子換屆的有利時機，切實優化結構，增強領導班子的整體功能。**年底，市級領導班子將進行換屆，明年下半年市直單位領導班子要進行屆末考察工作，在此基礎上，我們要圍繞“提高素質、優化結構、轉變作風、增進團結”，提出人事方案。同時，要配合省委組織部做好市級領導班子換屆的各項基礎工作和服務工作，嚴格按照中央和省委的要求，分析新情況、新問題，提高預見性、主動性，集中精力、全力以赴地配合做好市級領導班子換屆選舉工作，確保換屆選舉工作的圓滿完成。

——從規范管理和培養鍛煉入后，加強后備干部隊伍建設。后備干部隊伍建設中一直存在著“重選拔輕管理”、“名冊化”的現象，明年我們重點是抓好后備干部的規范管理，同時，重視對后備干部的政治理論素養的提高，通過中青班及主題讀書會等形式，豐富學習教育的形式和內容，提升年輕干部的思維層次及理論境界；重視對后備干部的實踐鍛煉，繼續實行外派、上掛、下派、互派等多種形式的掛職，提高實際工作能力。

——堅持“抓重點、抓規范”，加強對領導干部的監督管理。樹立“事前監督重于事后監督”、“為了關愛而監督”的監督理念。以黨政“一把手”為主要的領導班子權力運作為重點，注重防范式、教育式的監督。健全信息網絡，拓寬監督渠道，完善監督制度，促進監督工作的規范化。

四、強化基礎

就是要強化基層黨組織和黨員隊伍建設這一加強黨的執政能力建設的基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是加強黨的執政能力建設的基礎。我們要大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，使之真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

——認真開展黨員先進性教育活動，增強黨的階級基礎。對于活動開展，在前期調研和充分準備的基礎上，按照中央、省委的統一部署，精心組織，周密安排，力求程序到位、方法創新、取得實效。同時，通過開展黨員先進性教育活動，進一步改進黨員教育管理方式，積極推行黨員“設崗定責”，做好關心幫助黨員工作，努力形成讓黨員經常受教育，群眾長期得實惠的機制。

——做好黨員發展工作，擴大黨的群眾基礎。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針和黨員發展工作會議的要求，指導各級黨組織制定黨員六年發展規劃，繼續推行發展黨員“一推三公示”、“票決制”和責任追究制。積極穩妥地做好在新階層中發展黨員工作，積極把新階層中的優秀分子吸收到黨內來，始終保持黨的先進性，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

——深化基層黨組織“創五好”活動，夯實黨的組織基礎。堅持圍繞中心、服務大局，統一規范“五好”創建目標，健全考核評價體系，建立創建示范點，實行分類指導。在農村，要堅持“抓兩頭促中間”，逐步推廣慶元縣培育技能型鄉鎮干部、打造技能型政府的做法，完善基層黨建工作責任制，進一步深化“三級聯創”活動。在企業，要堅持“一手抓覆蓋，一手抓作用發揮”，加大以工業園區為重點的黨組織組建力度，總結推廣企務懇談會、“雙爭雙比”等經驗，積極探索非公企業黨組織發揮政治核心作用、增強企業凝聚力的途徑。在社區，要以優化環境為重點，強化社區服務功能，提高社區服務水平。積極做好機關、學校、科研院所、文化等單位黨的建設。

另外，明年還是村兩委換屆年，我市有3478個村要進行換屆。我們主要是要加強指導，統籌安排好換屆工作。換屆前，做好調查研究，制定村級組織基本工作規則，完善相關制度；換屆中，要把加強黨的領導、嚴格依法辦事和尊重群眾意愿有機結合起來，規范程序，選出素質優、能力強的領導班子，理順村兩委關系；換屆后，要明確各村今后三年發展目標，加強對新上任村干部的培訓。結合村級換屆選舉，我們還準備積極探索黨支部書記公開競選、直接選舉的辦法。

五、突破難點

作為欠發達地區的組織工作，從我們近幾年的實踐看，與上級組織部門的要求、干部群眾的期望和兄弟市相比，還有一定的差距，也還存在許多問題：比如，干部教育培訓的針對性和有效性問題,我們一直在探索和解決,但成效不明顯；比如，如何把提高素質和完善結構很好地結合起來，選準用準干部，還需要積極探索；比如，如何對干部能力、實績進行科學評價，形成擇優汰劣的良好機制，需要加快制定科學的政績考核評價指標體系；再比如，作為欠發達地區,人才緊缺問題一直比較突出,如何從政策、機制上制定的相應政策，有效地推進人才工程建設，保證本地經濟社會發展的客觀需要，還需要我們加快探索；另外，基層組織建設當中也還有許多課題亟待研究解決等等。這些問題，都需要我們在明年工作中予以重點關注和尋求突破。

——在干部教育培訓上，我們主要是圍繞提高前面講的“五種能力”，在教育培訓的內容、形式、渠道上進一步創新。內容上，要突出**跨越式發展和實施“三市并舉”戰略的區域發展內容。形式上，要突出個性與差異，分門別類進行培訓；嘗試利用現代媒體（手機短信、網絡平臺），開展更加靈活有效地培訓工作；整合培訓資源，探索跨區域交流式學習的培訓模式，切實在培訓的有效性和針對性上下功夫。

二是在人才工作上，作為組織部門，重點就是要履行好牽頭抓總的職責，圍繞“管宏觀、管政策、管協調、管服務”的要求，找準位置，發揮作用。履行這一職責，主要做到四點：一要摸清底數，明確目標。加強調查研究，進一步摸清我市人才隊伍現狀，包括各類人才的數量、質量、結構、層次、作用發揮情況等，并根據市委人才工作的決定，做好“十一五”人才規劃編制工作。二要制定政策，建立機制。會同有關部門，對已有的各項人才政策，進行全面的梳理，研究制定有關配套政策，建立健全科學合理的人才工作機制，包括建立以鼓勵勞動和創造為目的的分配激勵機制，建立以人才合理配置和有序流動為目標的柔性流動機制，建立以能力和業績為導向的考核評價機制。三要抓住重點，分類指導。堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍一起抓，實行分類指導，重點培養一批**經濟社會發展所需要的高技能人才和農村實用技術人才。四要加強協調，營造環境。要充分發揮市人才工作領導小組和辦公室的作用，努力形成組織部門牽頭抓總，人事、科技、教育、經貿等有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，樹立、宣傳典型，營造全社會“尊重人才，尊重知識”的良好氛圍。

——在干部人事制度改革上，要堅持“單項突破”與“整體推進”并重，加快改革的步伐，推動改革取得明顯成效。主要是在三方面下功夫：一是在積極推進各項改革措施上下功夫。單項改革要重點推進全委會票決制、“兩圈”考察、全委會初始提名等改革措施的實行，并要在領導職務任期制、領導干部辭職制方面取得實質性進展。綜合改革要繼續推進遂昌縣的干部人事制度綜合改革試點工作，并及時總結經驗，適時進行推廣，加快各地改革步伐。二是在指導、總結、推廣各項改革經驗上下功夫。繼續加強指導，注重總結、推廣好的經驗，按照“成熟一個，出臺一個”的原則，加強配套制度建設（全委會民主推薦提名制度、任前公示制、試用期制）。將調研結果及時轉化為成果，研究建立以政績為重點的干部考核評價指標體系。三是在干部選拔任用實際效果的監督上下功夫。不僅要監督領導干部的選拔，還要監督一般干部的進出；不僅要監督干部選拔任用的程序、環節，更要監督選拔任用的實際效果。

——在加強基層民主政治建設上，要積極探索黨代表發揮作用的途徑和形式。市本級要從征詢黨代表意見入手，更好地發揮黨代表作用。縣（市、區）要選擇一個點開展試點，探索黨代表常任制。鄉鎮要繼續完善黨代會例會制度。

最后，我想談談組織部門的自身建設。通過去年三個月和今年進一步深化拓展“樹組工干部形象”集中學習教育活動，組織部門的自身建設得到了有效地加強，干部群眾和社會各界都給予了高度評價。雖然活動已經告一段落，但我們覺得，樹立公道正派形象，是組織部門和組工干部隊伍建設的一個永恒主題，我們要繼續按照總書記“四個必須”、“兩個滿意”的要求，按照省委組織部“十個必須”的要求，長期堅持下去。明年我們初步設想，要通過“抓學習、抓基礎、抓硬件、抓機制”來進一步加強自身建設，提高組工干部把握、做好組織工作的能力和素質，切實提高組織工作的整體水平。

各位領導、同志們，我的匯報就到這里，希望斯部長和省委組織部的其他領導，希望兄弟市的領導和同志們，對**組織工作多提寶貴意見和建議。最后，非常歡迎各位領導和同志們到**檢查指導工作、傳經送寶。謝謝！