全縣組織工作會議講話

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同志們：

這次全縣組織工作會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆七次全會、市委二屆六次全會精神、縣委十屆七次全會精神和全市組織部長會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年工作。剛才，太副書記對**年組織工作作了肯定，并對**年組織工作和第三批先進性教育活動提出了要求。下面，我講三點意見。

一、**年組織工作情況

去年，全縣組織系統在各級黨委的領導下，緊緊圍繞“突出三個重點，推進三項工作”的部署，以爭創一流為目標，開拓創新、狠抓落實，較好地完成了全年的各項任務。

（一）保持共產黨員先進性教育活動成效明顯。按照中央和省、市、縣委的要求，全縣各級黨組織以實踐“三個代表”重要思想為主線，按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”以及先進性教育活動“要成為群眾滿意工程”的總體目標要求，緊扣新時期我縣黨建工作實際，在全縣扎實有效地開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了明顯的成效。

1、第一、二批先進性教育活動成果得到進一步鞏固和擴大

按照中央的要求，參加第一、二批先進性教育活動的單位切實把鞏固和擴大整改成果轉入經常性工作，成效明顯。

一是整改進一步深化。對第一、二批教育活動的整改情況，進行了全面梳理。對列入整改但尚未完全解決的問題得到進一步落實，對由于客觀原因一時解決不了的問題以及一些難度較大的一些問題，積極創造條件，逐步得以解決?？h委政府在先進性教育活動中，對全縣經濟發展中的一些重大問題，如煤炭、魔芋、大河烏豬產業培育和環境保護、城鎮建設以及教育、文化體育事業發展、社會穩定、安全生產等，明確了目標任務，制定并落實了系列措施；對群眾就學難、就業難、就醫難、飲水難、燒柴難、行路難、生活難、住房難等“八難”問題，提出了解決措施和辦法，并予以妥善解決。

二是及時進行“補課”。對因各種原因未能參加第一、二批先進性教育活動的黨員，認真進行調查，摸清了底數，并采取靈活多樣的形式進行了“補課”。

三是長效機制進一步建立健全。各參學單位本著實際、實效、實用的原則，按照縣委先進性教育活動辦公室建立“八項長效機制”的要求，進一步建立健全和完善有關制度，并在制度的執行上狠下功夫，確保制度能夠落到實處、有效運轉、長期堅持，使黨組織、黨員的作用得到長期發揮。

2、第三批先進性教育活動進展順利，總體發展態勢良好。概括起來，主要有六個方面的突出特點：

（1）、認識到位，組織嚴密。縣委把保持共產黨員先進性教育活動作為黨建工作的頭等大事來抓，按照上級要求，從農林水等部門抽調了12名，充實到先進性教育活動領導小組和辦公室中來，還派出了6個督導組，選派了154個指導組，對先進性教育工作進行督促和指導，確保先進性教育活動的順利開展。

（2）、形式多樣，扎實深入。針對農村一般黨員、村組干部黨員、外出務工黨員、老黨員、貧困黨員、帶頭致富黨員等不同情況，采取集中學、中心戶靈活學、郵寄資料學、電話聯系促學、春節回鄉補學、一對一領學、送溫暖促學等不同方式，確保學習教育的質量。并對照黨章和建設社會主義新農村任務，結合“云嶺先鋒”工程、“五帶頭”的要求，立足實際，深入開展討論，分別提煉了村兩委委員和農民黨員的先進性具體標準，使廣大農民黨員學有目標，趕有方向。

（3）、選準載體，突出重點。針對第三批參學黨員的自主性、分散性、流動性和存在的“五難、五多”情況，各級黨組織緊緊圍繞“三村四化”這一主題實踐活動，認真組織開展了“三問、四送、五帶”活動。通過先進事跡報告會、電影展映、文藝演出、知識競賽、重溫入黨誓詞、研討會、捐資助學等多形式，組織黨員開展學習實踐活動，進一步密切了黨群、干群聯系，作風明顯轉變；廣大農村黨員保持先進性的自覺性明顯提高，政治責任感和緊迫感明顯增強。

（4）、總結經驗，選樹典型。工作中按照高標準、高質量的要求，及時、認真總結農村先進性教育活動試點工作經驗，培養和樹立先進典型，對那些政治素質好、發展能力強、致富模范作用發揮好的黨員事跡進行大力宣傳?？h委先教辦從不同的角度選樹了先進典型，將袁懷珍、桂衛國、肖海和、龔遠平四名共產黨員的先進事跡和大河烏豬養殖技術制成光盤1000余套，發放到各村黨支部，用身邊的先進人物和事跡教育和感染身邊的人，起到了很好的示范帶頭作用。

（5）、加強宣傳，營造氛圍。一是積極在農民黨員中開展先進性教育活動的思想發動，并將《云南省第三批保持共產黨員先進性教育活動學習讀本》全部發放到參學黨員手中。二是結合**農村實際，縣委先進性教育活動辦公室提前準備，將、曾慶紅等中央領導同志的講話和省、市、縣委有關領導的講話，印發到各督導組、鄉鎮黨委、縣委四部門各參學黨員，以便學習、參考；三是縣先教辦還精心篩選，把魔芋栽培技術、馬鈴薯種植技術、大河烏豬養殖、高致病性禽流感知識問答等內容編寫成《第三批保持共產黨員先進性教育活動科技讀本》12000冊，發放到農村黨員手中，增強了第三批先進性教育活動內容的針對性和實效性。四是充分利用村民小組黨員活動室、支部活動室、電教室和宣傳欄、黑板報、宣傳櫥窗、橫幅標語、先進性教育活動網站、簡報等學習宣傳載體，集中學習、宣傳先進性教育活動，營造了先進性教育活動的良好氛圍，使先進性教育活動影響廣泛、深入人心。

（6）、邊學邊改，初見成效。各級黨組織注重把學以致用、邊學邊查邊改結合起來，一是掀起農田水利建設高潮,30萬畝基本煙農田建設如火如荼。二是“三村四化”建設取得明顯效果。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，全縣11個鄉鎮以自然村為重點，至**年底，已建成符合**標準的“三村四化”村42個，總投資2200多萬元。古敢鄉在全縣乃至全市率先實行整鄉推進工作。三是全力打造“平安**”。打防結合，群防群治，嚴厲打擊邪教等各類違法犯罪活動，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，切實維護社會穩定。各參學單位圍繞中心，服務大局，大力推動了全縣經濟社會全面發展。

在抓好先進性教育活動的同時，各部門堅持把教育活動與實施“云嶺先鋒”工程有機結合起來，使之相互促進，切實解決了基層黨組織建設中的一些薄弱環節，呈現了“七個新”的特點：

一是發展壯大村級集體經濟工作取得新成效。截止**年底，30個試點村集體經濟都有較快增長，經濟增量最少的1.6萬元，最多的40萬元；目前，我縣已全面消滅了空殼村。二是黨組織活動陣地建設得到新加強。全縣按照軟硬件“十個有”的要求，抓159個村級黨校的建設；采取選址新建、村企聯建、依校搭建、以戶單建、村組共建、利用集體閑置房屋六種方式，加強村民小組黨員活動室建設。目前，全縣159個村級黨校建設任務全面完成，930個村民小組都選擇了相應的建設渠道，全面完成了建設任務。富村鎮黨委投入資金80余萬元，使全鎮村級黨校實現了“三機一室”和網絡化視頻電話。三是貧困黨員救助工作邁出新步伐。去年，全縣各級黨組織多渠道籌集資金，采取不同方式對70歲以上的老黨員和困難黨員給予適當的補助。通過采取“黨費提、財政拔、黨員捐、社會助”的方式已累計募集貧困黨員救助基金140余萬元。四是推廣黨建工作的經驗、做法取得新進展。市委、縣委、鄉鎮黨委下派的19名村黨總支書記在農村基層扎實工作，較好地推動了當地經濟社會的發展；農村“三公開一聽證”活動穩步推進；黨代表常任制試點工作在后所鎮積極穩妥地開展，發展黨員公示制、無職黨員設崗定責管理和黨務公開工作在面上進一步推開。五是整頓軟弱渙散黨組織取得新突破。以開展先進性教育活動為契機，整頓軟弱渙散黨組織57個，調整支部班子成員126名。六是在解決村組干部待遇上取得新經驗。各鄉（鎮）著眼于調動農村基層干部的積極性，對提高村級干部經濟待遇作了積極探索，如通過解決村級干部一定數額的通訊費，兌現各種責任制獎金，建立村干部經濟待遇提升制；按照有關規定提拔了5名村干部擔任鄉鎮黨政副職，在解決村組干部政治待遇上開辟了新途徑。

（二）領導班子和干部隊伍建設穩步推進。各級各部門始終把領導班子和干部隊伍建設放在重要位置來抓。一是以開展先進性教育活動為契機，著力抓好建設學習型領導班子、加強民主集中制建設各項措施的落實，加強了對領導班子民主生活會的指導和督促，“一把手”帶頭參加雙重組織生活會，民主生活會的質量明顯提高，各級領導班子解決自身問題的能力明顯增強。二是領導班子和領導干部的監督管理進一步得到加強。①完善了對鄉（鎮）黨政“一把手”管理和監督的辦法，制定了具體明確的監督管理措施，進一步加強了對鄉（鎮）領導干部的教育、管理和監督；②對各級領導班子貫徹執行《干部任用條例》和相關法規性文件的情況組織了自查和專項檢查，強化了干部選拔任用工作的上級監督、協同監督、社會監督和內部監督；③繼續做好對新提拔干部的跟蹤問績問效問廉工作，加大對領導干部的經濟責任審計力度，做到了群眾有反映的、職務變動的、提拔任用的“三個必審”。三是緊緊圍繞提高干部執政能力，確定培訓內容，探索培訓方式，加大干部培訓力度，全年共培訓各級各類干部15000余人次。此外，一些鄉鎮、縣直單位還通過組織外出參觀考察、邀請專家、黨政領導開辦專題講座等多種方式，增強了干部教育培訓的針對性和實效性。四是堅持不折不扣地抓好《干部任用條例》和相關法規性文件的貫徹落實，并結合實際大膽探索。①進一步規范了干部動議提名，對出現缺額的領導職位，在黨委委員、班子領導等范圍內無記名征求意見，擴大了干部工作中的民主；②積極配合市委組織部完成了**縣領導班子政績考核評價試點工作；③積極探索防止領導干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的新辦法；④加大了非黨、婦女、少數民族干部的培養選拔力度，**年提拔任用了科級非黨干部3名、婦女干部2名、少數民族干部5名。⑥積極推進學校人事制度改革，指導縣教育局完成了勝鏡中學領導班子及成員的選聘和公開招聘。五是對各鄉（鎮）和縣直單位領導班子和領導干部進行了全面考核，對有關情況進行了調研，為換屆工作作了積極準備。

（三）人才工作取得了新進展?？h委組織部認真履行牽頭抓總的職責，促進人才工作各項任務的落實。一是在煤碳系統積極探索人才柔性流動機制。從全縣各煤炭分局共選派76名干部到云南省能源技術學院地測專業進行培訓，從未就業的大中專畢業生中通過考試，選拔了96人到省能源技術學院采礦工程專業進行為期一年的學習，后所鎮大炭溝煤礦從未就業的大中專畢業生中招聘了47人，選送到陜西科技大學進行為期一年的培訓。二是加大了縣委、縣政府相關人才政策的落實力度。按照縣委、縣政府《關于進一步加強人才工作的意見》的要求，重點是落實好享受政府特殊津貼人員和有突出貢獻優秀專業技術人員的獎勵政策，提高了獎勵標準。三是充分發揮牽頭抓總作用，創造性地抓好企業經營管理人才隊伍和專業技術人才隊伍建設。去年，我們動員12名私營企業經營管理者參加市委組織的在清華大學進行了為期1個月的MBA核心課程學習培訓。在專業技術人才培養方面，采取多種形式，加大培養力度。選派了17名優秀中小學校長到宣威市中小學掛職學習鍛煉三個月。**年全縣共培訓專業技術人才8000余人次。三是著手建立**縣人才資源信息庫，收集整理全縣黨政人才、副高以上的專業技術人才、縣管企（事）業經營管理人才、有影響的技能人才、農村實用人才和民族文化藝術人才的基本信息和特有信息，進行微機化管理，提高人才信息管理效率。四是建立重大項目提取人才培訓經費制度?？h德鑫集團每年從工程建設項目資金中按照2％的比例提取專項項資金，作為項目建設的人才開發和服務經費。全縣**年共提取人才經費200萬元。五是啟動了與臨滄市鳳慶縣的人才對口互派工作，搭建了兩縣人才互派鍛煉和交流合作的平臺。

（四）組織部門的自身建設得到進一步加強。一是制定了定期分析研究組織工作制度。根據部門工作實際制定了《定期分析研究組織工作制度》，每季度召開一次科室負責人會議對上級組織部門和縣委工作部署貫徹落實的情況作專題分析；每月專題分析一次對市委組織部、縣委領導、部領導批示件（交辦件）的落實情況；每月對組織工作進行一次專題分析研究。二是建立定期培訓業務和全員寫信息制度。針對信息工作滯后的狀況，制定了《組織工作信息制度》，明確每一位從事組織工作的干部均有采寫信息的責任，形成人人參與抓信息的整體合力。每季度末由分管副部長召集科室人員進行信息季度點評，分析上級采用信息情況，研究安排下季度信息報送重點。三是建立勝境黨建網，及時傳遞全縣黨建工作信息。四是增添辦公設備，改善辦公條件。根據部內交通工具不夠、硬件設施不足的情況，積極協調資金補助50多萬元，購置了1輛越野車，新購臺式電腦2臺，筆記本電腦4臺，打印機2臺，傳真機1臺，提高了工作效率。

這些成績的取得，是各級黨委高度重視和廣大干部群眾關心支持的結果，是全縣廣大組工干部團結協作、埋頭苦干、銳意進取的結果。在此，我代表縣委組織部，向多年來重視、關心、支持組織工作的同志們以及為組織工作的創新與發展作出辛勤努力的全縣組工干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的一些問題和不足：一是對組織工作中的一些新情況、新問題研究還不夠深入，解決難點問題的思路和辦法還不多；二是工作中的前瞻性、統籌性還不夠，有的工作還處于忙于應付狀態；三是對基層創造的新經驗發現不及時、情況掌握不全面，在面上的總結推廣還不夠；四是組織部門的自身建設還存在一些薄弱環節等等。這些問題，必須引起我們高度重視，并在今后的工作中認真研究，切實加以解決。

二、把握新要求，促進新跨越

（一）要深刻把握黨的十六屆五中全會對組織工作的新要求。

黨的十六屆五中全會是在我國處于全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。全會對“十一五”時期經濟社會發展的總體要求，集中起來就是“四句話”：“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”，黨的組織工作必須緊緊圍繞這“四句話”來開展。具體地說，立足科學發展，要求我們更加重視用科學發展觀來引領組織工作、謀劃組織工作、推進組織工作、檢驗組織工作，真正把科學發展觀的要求貫徹落實到組織工作、干部工作、人才工作的每一項決策、每一項工作和每一個環節中去，健全完善與科學發展觀相適應的政績考核和干部考評體系，而不是簡單地以GDP論英雄，切實發揮組織部門貫徹落實科學發展觀的表率作用；著力自主創新，要求我們要更加重視干部工作、組織工作和人才工作思路、工作方法的創新，健全工作機制，特別是要緊緊圍繞縣委作好一篇文章、打響兩大品牌的戰略目標，加快人力資源開發，大力培養創新型人才，著力提高企業管理人才和科技人才的自主創新能力，為提高全縣自主創新水平提供有力的人才支持；完善體制機制，要求我們要以堅持和健全民主集中制為根本原則，以發展黨內民主為重點，以實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和監督為目標，在完善制度，健全機制上下功夫，積極推進干部人事制度改革和組織制度創新，更好地適應經濟社會發展和各項改革的需要；促進社會和諧，要求我們必須從組織路線為政治路線服務的戰略高度出發，從構建和諧社會的更高層面來審視和把握組織工作，自覺地把構建和諧社會的要求落實到領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設和組織部門自身建設的各個方面，更好地為構建和諧社會提供堅強的組織保證。

（二）要深刻把握省委七屆七次全會、市委二屆六次全會和縣委十屆七次全會對組織工作的新要求。

省委七屆七次全會確定了我省經濟社會“又快又好”的發展主題，強調要全面加強黨的建設，不斷研究部情況、解決新問題、促進新發展?？h委十屆七次全會按照省委要求，結合**實際，提出了“十一五”期間全縣經濟社會發展的總體思路，強調完成“十一五”規劃任務，實現經濟社會發展目標，關鍵在于堅持、加強和改善黨的領導。這就要求組織工作在全縣經濟社會大步跨越發展的良好勢頭下，要切實把思想、認識、行動統一到省、市、縣委的工作部署上來，進一步確立加快發展的理念，進一步增強為經濟社會“更快更好”發展的責任感和自覺性。在思想方法上，要牢固樹立大局意識和全局觀念，自覺地把組織工作放到經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃，增強工作的主動性、預見性和創造性；在工作部署上，要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，把那些影響黨委、政府中心工作完成的主要矛盾和主要問題，作為工作創新的主攻方向，使組織工作主線分明、重點突出；在效果檢驗上，要把領導班子、基層組織和黨員、干部、人才等工作對象在推動中心工作中發揮作用的情況作為組織工作的落腳點，在思路上求“新”、在力量整合上求“實”，在工作落實上求“真”，不斷提高組織工作對促進經濟社會發展的貢獻率。

（三）要深刻把握黨的執政能力建設和先進性建設對組織工作的新要求。

黨的執政能力建設和先進性建設是我們黨在執政條件下的根本性建設。黨的執政能力建設和先進性建設是相互聯系、相輔相成的，黨的先進性要通過執政能力和執政成效來體現、來檢驗，又要通過不斷加強黨的執政能力建設來保持。組織部門擔負著為各條戰線、各個領域配置和整合組織、干部、黨員、人才資源，推進、促進其作用發揮的特定職能，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中肩負著神圣的歷史使命。要求組織工作，要始終緊扣加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，準確地把握加強黨的執政能力建設和先進性建設對組織工作提出的新任務、新要求，找準組織工作在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的切入點、結合點，著力抓好領導班子思想政治建設，著力提高各級領導班子和領導干部的執政能力，著力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，夯實黨的執政根基，鞏固黨的執政地位，用黨的執政能力建設和先進性建設的實際效果衡量和檢驗組織工作的成效，努力把組織工作提高到一個新水平。

三、圍繞建設社會主義新農村目標，認真做好**年組織工作

（一）繼續扎實抓好保持共產黨員先進性教育活動，努力在實踐成果、理論成果、制度成果上取得新成效。

目前，第一、二批先進性教育活動基本結束，第三批先進性教育活動已經全面開展并將于今年6月前結束。各級各部門要按照中央，省、市、縣委對第三批先進性教育活動的安排部署，戒驕戒躁、善始善終、保質保量地開展好先進性教育活動。主要抓好以下三個方面的工作：

第一，要扎扎實實抓好第三批教育活動?？偟目?，第三批先進性教育活動開展以來，各級黨組織對這項工作比較重視，各參學單位、各地各部門先進性教育活動辦公室以及督導組、指導組的工作扎實，進展順利，發展健康。但也還存在一些問題和不足：一是在認識上還有差距。二是在結合上不夠緊密。三是在發展上還不平衡。四是抓典型上還不及時。五是少數督導組、指導組深入不下去，不能合理地分配精力和時間抓好所督導、所指導的單位的工作。對以上存在的問題在今后的工作中要逐步加以解決。目前，全縣第三批先進性教育活動學習動員階段工作已經結束，從今天起正式轉入分析評議階段，今天的會議既是組織工作會，又是第三批先進性教育活動分析評議階段工作部署會。就如何做好分析評議階段工作我強調以下幾點：

分析評議階段安排不少于一個月的時間。重點圍繞廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開組織生活會和領導班子專題民主生活會、提出評議意見、反饋評議意見和通報評議情況等環節進行。

1、精心組織，廣泛征求意見。廣泛征求群眾意見，接受群眾監督，是黨性分析、民主評議階段的基礎性環節。只有充分發動群眾，廣泛聽取群眾對黨員自身存在問題的意見和建議，才能增強黨員自我剖析和開展評議的實際效果。各級黨組織一是要周密部署，精心組織。要對征求群眾意見活動作出具體安排。二是要深入群眾廣泛征求意見。廣泛收集群眾意見，既是黨員自身查找問題的需要，也是對黨員素質的一次檢驗。在征求意見的內容上要有針對性，不能千篇一律，在征求意見的方式上要有靈活性，各村黨（總支）支部要以上門征求意見為主,必須深入到農民家中走訪征求。一方面要征求他們對“兩委”班子的意見建議，使群眾意見更符合實際、更具有針對性，另一方面要以嘮家常的方式向群眾宣傳先進性教育的目的、意義，宣傳黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的指示精神。在征求意見活動中，黨員要丟掉思想包袱，端正態度，虛心接受群眾的意見和建議。對群眾提的意見，不管正確不正確，都要先聽取，后反思。對中肯的意見，要聞過則改，立行立改，對有失偏頗的，也要兼聽則明，舉一反三。三是要多途徑收集群眾意見。通過走訪座談、設立征求意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛聽取群眾意見。要開展宣傳動員，把征求意見的內容、目的向群眾講清楚，提高群眾參與這項活動的積極性和主動性。同時，各級指導組也要主動深入基層，深入群眾，積極聽取群眾意見。要本著“有則改之，無則加勉”的原則，對征求到的意見進行梳理歸類，屬于黨組織和單位的要通過適當形式公布于眾，屬于黨員個人的要向本人如實反饋。反饋群眾意見要保持“原汁原味”，不要抹棱去角，更不能隱匿不講。當然，對明顯不符合實際的要作具體分析，區別對待。對屬于惡意誣陷、人身攻擊和發泄私憤的，應予剔除。

2、深入剖析，實事求是進行黨性分析。黨性分析是整個先進性教育活動中觸及問題實質、觸動黨員靈魂的重要環節。要嚴格按照《黨章》、總書記關于新時期保持共產黨員先進性的六項基本要求和本單位保持黨員先進性的具體要求，結合征求到的意見，認真進行對照檢查，深刻剖析問題產生的根源。各級黨組織要采取有效措施，幫助黨員深刻剖析。一是要組織黨員自我查找問題。要組織每一名黨員對照先進典型找差距，對照不合格黨員的表現找問題，對照群眾反映意見找問題實質，對照先進性要求明確努力方向，對自己做出客觀的自測自評。二是要組織黨員反思問題找原因。要組織每一名黨員以嚴肅認真的態度反省自身問題，深刻剖析存在問題原因。要把自我反思作為一次自我認識、自我提高的機會，反思問題不要文過飾非，敷衍塞責；不要光講客觀，不講主觀；不要避重就輕，光講成績，不講問題；不要光擺問題，不分析原因。要從思想根源上剖析問題，從現實言行中剖析問題，絕不能回避和掩蓋。有書寫能力的黨員都要結合反思剖析情況，寫出高質量的黨性分析材料。各單位黨組織要按照要求做好黨性分析材料的審閱工作，黨性分析材料問題找得不準、原因分析不深不透的，要責令其認真進行修改。

3、觸及思想深處，開好專題組織生活會。以支部為單位召開專題組織生活會，與會人員為支部全體黨員、入黨積極分子和部分群眾代表。對因身體原因或其他原因不能到會的黨員，可以根據實際情況靈活掌握。村黨員干部既要以普通黨員的身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加村級領導班子的專題民主生活會。開好專題生活會，要注意把握好三點：一是準備工作要充分。黨組織要了解和掌握黨員的思想狀況，對組織生活會上可能出現的各種問題做到心中有數，黨員思想狀況摸不清不開會，征求意見不全面不開會，黨性分析不深刻不開會。二是黨員發言要認真。要克服找問題怕丟面子、談問題怕得罪人的思想，從團結的愿望出發，開展批評與自我批評，達到互相幫助、共同提高的目的。要在自我剖析的基礎上，認真開展自我批評，深入思考，不避重就輕，提出批評意見和具體整改措施。黨員領導干部既要嚴肅認真地參加領導班子民主生活會，又要以普通黨員的身份參加所在支部的組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，自覺接受大家的批評幫助。三是要講究方式方法。民主生活會、專題組織生活會，要按照一人談、眾人幫、逐個評議的方法召開，堅持少談成績多講問題、少談客觀多講主觀，講實話不講空話、講要害不講枝節的原則。要根據批評和自我批評的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確今后的努力方向。鄉鎮聯系點領導和指導組同志都要到會，對專題生活會予以指導。黨組織要注意把握政策，正確引導，營造一種正常的黨內生活氛圍，引導黨員講真話、講實話、講心里話。

4、做好民主評議黨員工作，確保質量和效果。專題組織生活會后，各黨支部要召開支委會，根據黨員自評、互評、群眾參評和量化測評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，對每個黨員進行綜合分析，按照實事求是、客觀公正的原則，集體決定作出對黨員的評議意見。在評議黨員時，應客觀反映黨員的成績和優點，指出存在的問題和不足，提出整改的方向。對存在問題比較多的黨員，要認真做好教育和轉化工作，促使其盡快改正；對個別長期不履行黨員義務、已經不具備黨員條件、經過反復幫助教育仍然沒有轉化、確實需要做出組織處理的黨員，要嚴格依據《黨章》的規定和正常的組織程序進行處理。

5、全面真實反饋和通報評議意見。各單位黨組織在反饋和通報評議意見時要客觀真實，指出黨員和黨組織存在的問題、整改的措施和努力的方向。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，在反饋意見的同時要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。通報評議情況后，要繼續聽取各方面群眾的意見和建議，接受群眾監督，明確整改方向，為下一階段整改打好基礎。

6、堅持邊議邊改，做到“兩不誤、兩促進”。聞過則喜，知錯就改是我們黨的優良傳統，也是做好分析評議工作的重要表現。各單位黨組織和廣大黨員對查找出來的問題和矛盾要做到邊議邊改、邊查邊改，絕不能只查不改。要引導黨員把保持先進性的要求同履行崗位職責結合起來，做好本職工作，發揮先鋒模范作用。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，黨組織要區別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。要深入開展主題實踐活動和各單位的“自選動作”，繼續改進作風，積極為發展服務，爭當發展的帶頭人；為群眾服務、爭當群眾的貼心人。通過為群眾解決實際困難，讓群眾切身感受先進性教育活動取得的實效。要把教育活動與推動當前中心工作緊密結合起來。絕不能脫離中心工作孤立地搞先進性教育活動,也不能借口工作忙而不抓先進性教育活動。要把先進性教育活動與加強黨的執政能力建設、推進黨的建設緊密結合起來，提高基層組織促發展、保穩定、服務群眾的能力。要把先進性教育活動同為群眾排憂解難結合起來，切實解決好群眾“八難”問題和熱難點問題，讓群眾感受到先進性教育活動帶來的實惠。要把先進性教育活動與“三村四化”建設結合起來，按照十六屆五中全會精神和“三村四化”建設的具體要求，走以工補農、礦村結合等措施，整合資源、集中資金，統一規劃、分步實施、突出重點、整體推進的路子，在**年完成42個的基礎上，**年計劃完成75個“三村”建設任務，同時，努力完成古敢鄉整體推進任務。要把先進性教育活動與保持社會穩定、創建和諧平安村寨緊密結合起來，確保全縣的大局穩定和長治久安，用穩定、和諧社會的新局面來展示先進性教育活動的成果。始終堅持以教育促工作、以教育促發展，真正做到“兩不誤、兩促進”。

各黨組織要準確把握先進性教育活動“不走過場、不出偏差、取得實效”這一要求，充分認識做好分析評議階段工作的重要性、艱巨性，嚴格堅持標準和要求，以高度的政治責任感、嚴肅認真的工作態度抓好這一階段的工作，防止走過場，防止出偏差，確保取得實效。尤其是督導組、指導組要深入下去，駐得下來，排除干擾，悉心指導。

第二，要認真鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動成果。一是要緊緊抓住服務人民群眾，特別是關心幫助困難群眾這一工作著力點，把工作力量進一步向基層傾斜，采取逐條整改、逐條銷號等辦法，對第一批教育活動的整改情況，進行一次全面梳理，對列入整改但尚未完全解決的問題，要進一步抓好整改措施的落實，用整改成效取信于民，讓群眾感受到先進性教育活動帶來的新變化。二是要圍繞鞏固擴大整改成果這一重點，結合不同領域、不同行業的實際，認真抓好第二批先進性教育活動“回頭看”和鞏固成果工作，要組織開展群眾滿意度測評，對多數群眾不滿意的，要及時“補課”。要認真檢查并切實解決好工作中的薄弱環節，能解決的問題要立說立行、立行立改，堅決制止能辦不辦、能馬上辦拖著不辦等現象，努力把先進性教育活動的成效充分體現出來。

第三，要突出抓好黨建理論的研討和保持黨員先進性長效機制的建設。先進性教育活動是階段性的，但先進性建設是一項長期的任務，各級各部門要高度重視黨建理論的研究和長效機制的建立。1、第一批要完善和執行好“八項長效機制”，本著實際、實效、實用的原則，進一步健全和完善有關制度，并在制度的執行上狠下功夫，確保制度能夠落到實處、有效運轉、長期堅持。2、第二批要進一步分領域梳理和完善有關制度，把先進性教育活動創造的成功經驗，用制度的形式固定下來，建立健全本地本行業本單位黨員學習培訓、教育管理、擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活，聯系群眾、服務群眾和黨建工作督導檢查等長效工作機制。3、第三批要在堅持和完善“”制度、副科以上黨員干部為基層講黨課制度、無職黨員設崗定責制度等11項制度上著力，建立“黨員長期受教育、群眾經常得實惠、組織切實有加強、永葆黨員先進性”的長效機制；4、同時，要積極進行理論的實踐探索，認真地將實踐中的經驗做法有計劃、有重點地進行總結研究，不斷深化認識，努力探索。要按照中央和省、市、縣委的安排部署，超前謀劃，精心組織好征文活動和理論研討?？h委將在全縣開展征文活動和進行理論研討的基礎上，召開“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討會。努力把實踐中創造的好經驗好做法上升為理論成果，推動黨建工作創新。

（二）認真做好鄉鎮黨委換屆工作，切實加強領導班子建設。

做好今年的鄉鎮黨委換屆工作，不僅是各級黨委和組織部門的重要任務，也是全縣政治生活中的一件大事。這里我提三點要求：

第一，高度重視，加強領導。要充分估計這次換屆工作的艱巨性。我們要看到，這次換屆，市、縣委的要求高、改革的力度大、時間比較緊、任務十分繁重，工作難度很大。各級黨委及組織部門必須高度重視，切實把換屆工作擺上重要議事日程，投入足夠的精力，扎扎實實做好有關工作；確保整個換屆工作思想不散、秩序不亂、工作不斷，確保換屆工作任務的順利完成。

第二，超前謀劃，精心組織。各鄉鎮黨外在前一段工作的基礎上，要抓緊做好相關工作。一是要統籌安排好換屆時間。各鄉鎮要按照市、縣委的統一部署，精心設計，科學合理安排好時間。二是要抓緊做好準備工作。要在深入開展調查研究的基礎上，超前謀劃，精心部署。

第三，要堅持高標準、嚴要求。一是要認真落實好市、縣委的要求。關于換屆工作的時間安排、政策原則、職數設置、領導班子配備改革等重大原則問題，必須嚴格按照市、縣委的統一要求，不折不扣地抓好落實。關于鄉鎮黨委換屆，縣委還將制定指導意見下發，希望大家按要求認真抓好落實。二是要嚴肅干部人事紀律。今年的換屆工作，對各級黨委和組織部門的政治素質、政策水平、工作能力是一次檢驗。在換屆工作中，我們一定要嚴肅干部人事紀律，認真貫徹落實《干部任用條例》、中組部的“五不準”、“十一條措施”以及省委組織部的“對六條意見”，堅決防止和糾正可能出現的各種錯誤傾向、不正之風和腐敗現象，對違反有關規定的。要嚴懲不怠。

（三）積極抓好《公務員法》的貫徹實施，繼續推進干部人事制度改革。

今年1月1日起，《公務員法》正式實施。各級組織部門要會同人事部門認真做好組織協調工作，切實承擔起應有的責任，共同抓好《務員法》的實施工作。

第一，要高度重視，積極穩妥地推進。實施《公務員法》牽涉面廣，工作量大，又涉及到廣大干部的切身利益，是一項比較復雜、比較敏感的工作。各級組織部門要切實加強對這項工作的指導，思想上要高度重視，工作上要積極穩妥。當前，要扎實抓好《公務員法》的學習、培訓和宣傳工作，為實施《務員法》奠定思想基礎。

第二，以實施《公務員法》為契機，繼續推進干部人事制度改革。要繼續做好縣直中學學校校長考核選聘、公開招聘等工作，積極穩妥地推進學校、文化、衛生等事業單位人事制度改革。要加大領導干部公開選拔、競爭上崗的力度，促使優秀人才脫穎而出。要全面推行干部政績考核制度、交流回避制度，積極探索建立干部任期制，推進干部工作的制度化、規范化、民主化和科學化。要繼續加強對干部人事工作重點難點問題的研究和探索，做到既積極冷靜又慎重穩妥，既加快落實又穩中求進。通過在貫徹中落實、在繼承中創新、在創新中發展，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機制。

第三、要對過去與公務員法相關的法規進行清理，與之不一致要修改完善，相對立、抵觸的要廢止。

（四）緊扣主線，開拓創新，統籌推進其他各項工作。

第一，要進一步落實大規模培訓干部的任務。今年是中央提出大規模培訓干部要求的第四年，也是圍繞“十一五”規劃加強干部隊伍建設的第一年，我們要圍繞全面落實科學發展觀，加強執政能力建設，進一步落實大規模培訓干部的任務。首先，要加大培訓力度，落實培訓計劃。1、縣委組織部門要進一步指導縣鄉兩級黨校把深入學習十六屆五中全會精神、省委七屆七次全會精神、市委二屆六次全會精神和縣委十屆七次全會精神作為重點，圍繞經濟社會發展要求，舉辦關于全面落實科學發展觀、建設社會主義新農村等各類專題研討班。2、要認真組織實施好“四個一批”的干部教育培訓計劃，即：選派一批鄉科級領導干部赴境外進行學習培訓；選派一批企業領導人員到省內企業跟班學習；選派一批鄉村干部、農村致富帶頭人進行感受教育和技術培訓；選派一批專業技術人員到高等院校進行知識更新培訓。3、要積極選派鄉科級干部到發達地區開展異地培訓。4、要加強鄉鎮換屆后新進班子成員的培訓工作。其次，要積極創新培訓方式，提高培訓質量。①要改進縣委黨校主體班次的培訓方式，建立培訓需求調研制度，本著“缺什么、補什么”的原則，強化分類培訓，提高培訓的針對性和實效性；②要通過積極開展在線學習、舉辦各類講壇等方式，進一步推動學習型班子建設。再次，要加大培訓力度，豐富培訓內容，認真組織開展多種形式的實用技術培訓和市場經濟知識教育，提高農村黨員、基層干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力和駕馭市場經濟的能力。

第二，要進一步加大干部培養鍛煉工作力度。要圍繞提高各級干部執政能力的目標，有針對性、有重點地抓好各級各類干部的掛職鍛煉工作。要切實加強后備干部的能力培養、素質提高、跟蹤管理和調整充實工作，要結合實際，認真做好后備干部的培養鍛煉、動態管理等工作。要繼續關心、支持下派村黨支部書記的工作和生活，注重在工作實踐中提高他們的能力水平，對表現優秀、業績突出、群眾公認的要按照有關規定大膽提拔使用。此外，要結合《公務員法》的實施，啟動“新錄用公務員農村培養鍛煉計劃”，認真組織新錄用公務員到農村基層的實踐鍛煉。

第三，要進一步加強干部的監督和管理。要切實加強領導干部的日常管理監督。通過認真落實經常性談話、誡勉、屆中考察、述職述廉、民主評議和民主測評、干部監督聯席會議、跟蹤問績問廉問效管理等制度，加強對領導干部的任后監督，切實改變“重提拔、輕管理”的狀況，重點是要加強對黨政“一把爭’的監督、管理，使他們做到嚴格自律、遵紀守法、潔身自好、健康成長。要切實做好干部選拔任用工作的監督。加大對各地各部門干部選拔任用工作法規執行情況的監督檢查力度和違規違紀行為的查處力度，進一步強化干部選拔任用工作的上級監督、輿論監督、社會監督和內部監督，著力構建開放、民主、科學的干部監督體系。

第四，要全面推進人才工作。全面落實“十一五”規劃的目標任務，關鍵在人才。今年我縣人才工作要突出三個重點：首先，要抓好高層次緊缺人才和實用型技術人才的培養、引進、使用和管理。一是要在摸清我縣高層次緊缺人才需求情況的基礎上，依托重點建設工程、重點產業、重點項目，認真落實縣委、縣政府引進人才的各項優惠政策，健全人才柔性流動機制，優化人才工作環境，大力引進一批高層次緊缺人才，為提高全縣自主創新水平提供有力的人才支持。二是要圍繞建設社會主義新農村，大力培訓農村實用技術人才。要整合培訓力量，優化培訓資源，制定實施“新農村帶頭人培養計劃”，依托職業技術學校、農廣校、各類專業組織，大力開展新型農民科技培訓、綠色證書培訓等多種形式的農村實用技術培訓，為農村經濟的發展提供人才支持。其次，要加強**縣人才信息庫建設，整合各種信息資源，建立覆蓋全縣各行業各領域的人才資源基礎信息庫和人才分類信息庫，盡快發揮人才信息在人才資源市場配置中的基礎性作用，推進人才管理的科學化、規范化和信息化。

第五，要繼續抓好先進性教育活動與“云嶺先鋒”工程的結合，全面推進黨的基層組織建設。一是各級各部門要在去年的基礎上，切實把“云嶺先鋒”工程擺在重要位置，繼續抓深化、抓拓展、抓落實。1、要認真研究先進性教育活動與“云嶺先鋒’工程的有機銜接問題。一方面，要通過深入扎實的工作，使開展先進性教育活動成為深化、拓展“云嶺先鋒”工程的過程，另一方面，先進性教育活動結束后，要繼續實施“云嶺先鋒”工程，使“云嶺先鋒”工程成為鞏固和擴大先進性教育活動成果的過程，成為推進黨的執政能力建設和先進性建設的長效機制。2、要認真總結推廣發展壯大村級集體經濟工作經驗，進一步解決農村基層黨組織“無錢辦事”的問題。3、要進一步抓好黨組織活動陣地建設，做到“組織有陣地、黨員有家”。4、要繼續做好貧困黨員救助基金的募集工作，建立黨組織幫扶、黨員互助和社會救助的長效工作機制，讓更多的特困黨員得到幫扶和救助。5、要繼續推進組織制度創新，抓緊研究黨代表常任制、提案制、發揮黨代表作用以及黨務公開等一些組織制度創新的舉措，以便進一步試點和推廣。6、要從實際出發，切實解決農村基層干部的待遇問題，通過財政轉移支付、提高補助、兼職兼薪、發放績效津貼等方式提高農村基層干部的經濟待遇，對表現特別優秀的，要按照有關規定，大膽提拔使用，解決好他們的政治待遇，進一步調動他們的工作積極性。7、要堅持把實施“云嶺先鋒”工程和提升“三級聯創”水平有機結合起來，在深化拓展“云嶺先鋒”工程和提升“三級聯創”水平上爭取新成效。二是要進一步加強黨員隊伍建設。①要在繼續鞏固機關和農村“云嶺先鋒”工程的同時，認真研究進一步加強企事業單位、社區、和流動黨員管理的具體措施，擴大黨的工作覆蓋面。②要進一步規范黨員發展、教育和管理工作，積極推行發展黨員公示制，加大黨員信息化管理力度。③要大力實施“三培養”延伸工程，把“三培養”的做法，延伸到企業、學校、社區，全面提高黨員素質，發揮黨員作用。④要積極開展創先爭優活動，加大黨建工作宣傳力度。要有計劃地推出和宣傳一批基層黨組織和黨員的先進典型事跡；要結合紀念建黨85周年，認真做好表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員工作。

與此同時，各級組織部門還要認真抓好老干部、電教、干部檔案管理等工作，積極推進組織部門信息化建設，進一步做好組工信息與督查等工作。

第六、要高度重視創新工作。創新的目的是為了更好地推動工作進展提高工作的效率，擴大工作的成果。創新能取到“四兩撥千斤”、“事半功倍”的效果。要創新，一要深入全面掌握情況；二要加強學習，提高自身素質；三要培養創新思維，要敢于設想，敢于幻想，要大膽假設，小心求證。四是要廣泛地了解掌握外縣的相關信息，善于拿來再創新，繼承在創新。五要繼承、發揚、拓展、豐富、完善一些好的做法。

（五）加強組織部門和組工干部隊伍自身建設，為做好組織工作奠定堅實基礎。

第一，要切實增強搞好組織部門先進性教育活動的責任感。在組織系統開展保持先進性教育活動是組織部門加強自身建設的重要契機。我們要切實做到高認識、高標準、高質量。高認識，就是要充分認識到組織部門和廣大組工干部的一言一行都倍受社會關注，更需要時時處處發揮表率作用，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人做好的，自己必須做得更好；高標準，就是要在務求實效、建成滿意工程上樹立更高的標準，在提高素質、增強能力上樹立更高的標準，在嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督上樹立更高的標準，在探索和建立保持共產黨員先進性的長效機制上樹立更高的標準；高質量，就是要把解決問題的意識貫穿始終，堅持邊學邊改、邊議邊改，把改造組工干部主觀世界、提高組工干部素質水平同加強和改進組織工作緊密結合起來，及時把思想收獲轉化為能力水平，轉化為工作績效。

第二，要認真開展好主題實踐活動。在開展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”和“百個支部幫百村、千名干部下基層”以及“三聯系”（每名黨員聯系結對一戶貧困戶、每名黨員聯系一名貧困學生、3—5名黨員聯系一名國有集體企業困難職工）等主題實踐活動的同時，組織開展“八個一”活動，即：一次對掛鉤農戶的入戶慰問活動、一次與貧困生結對活動、開展一次困難職工聯系活動、一次職工體檢、一次干部職工家屬聯誼活動、一次先進性理論研討會、一次信息撰寫輔導培訓、一次兩縣組織部間的橫向交流活動，豐富活動內容，強化活動效果。①要以開展先進性教育活動為契機，落實好每個階段的具體要求，認真查找和解決級工干部中存在的?！安贿m應”、“不符合”的問題，力求做到理論學習更加系統，分析評議更加深刻，查找問題更加準確，整改提高更加到位。尤其是要在提高抵制和糾正用人上的不正之風的能力上下功夫。不少違紀違法的案例告訴我們，社會上不良分子對組織、人事干部的腐蝕，主要是從用人問題上下手。當前，黨委換屆在即，組織部門和組工干部提高抵制和糾正用人上的不正之風的能力，就是要強化使命感和責任感，筑車拒腐防變的思想道德防線，制定并落實好防范和治理用人上不正之風的有效措施，健全科學的選人用人機制和監督防范機制，切實發揮組織部門作為各級黨委選人用人第一道關卡的作用。②要結合永謀共產黨員先進性的要求，進一步加強機關黨組織自身建設，進一步落實好各項規章制度，進一步建立健全組工干部永葆先進性的長效機制，使組工干部做到“在崗、在行、在狀態”，樹立一流形象、創造一流業績。

第三，要在“兩不誤、兩促進”上做得更好。組織部門要把搞好先進性教育活動與完成好組織工作的各項任務結合起來，努力使開展先進性教育活動的過程，成為全面夯實組織工作基礎的過程，成為改善和完善組織工作機制的過程，做到“兩促進”、“兩提高”。①要教育引導廣大組工干部把精力用在于事創業上，把心思用在無私奉獻上，把目標定位在爭創一流上，踏實工作、埋頭苦干。②要正確處理好抓部內教育活動與指導面上教育活動的關系，正確處理好加強自身建設與推進業務工作的關系，始終堅持突出重點抓落實、整合力量抓落實、統籌兼顧抓落實、完善機制抓落實，不斷提高組織工作的效率和水平，在抓落實中體現組工干部的先進性，展示組織部門的先進性，用推動各項工作的實際成果來檢驗先進性教育活動的成效。同時，要進一步關心愛護組工干部，幫助他們解決工作和生活中的困難，充分調動他們的積極性。

同志們，今年的組織工作，任務艱巨，責任重大。我們要按照省、市委組織部和縣委的要求，切實增強責任感、緊迫感和使命感，圍繞中心、緊扣主線、服務大局，以更高的認識、更實的作風、更有力的措施、更飽滿的精神狀態推進各項工作的落實，開拓創新、爭創一流，為推動全縣“更快更好”發展和實現我縣“十一五”時期經濟社會發展目標作出新的更大的貢獻！

春節即將來臨。在這里，我代表縣委組織部，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、萬事如意、合家幸福！