非公企業黨建會議講話

導語：非公企業黨建會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、同志們：

今天，我們召開非公企業黨建工作會議，主要目的是進一步加強和改進全區非公黨建工作，理清思路，明確目標與要求，突出工作重點，切實增強抓好非公黨建的責任感和緊迫感。為了增強大家對非公黨建工作現狀的感性認識，會前，專門安排了先聲藥業等三個單位的參觀。剛才，龍者企業、黃埔大廈黨員服務站、新街口街道工委、**路科技街工委四個單位從不同角度介紹了自己抓好工作的做法與打算。我覺得，基本反映了我區非公黨建工作的現狀與水平。借今天這個機會，我想就如何抓好非公黨建工作談三點意見，最后請梁書記提要求。

一、應對非公經濟發展的新形勢，增強抓好非公黨建工作的政治責任感和使命感

當前，我國非公有制經濟正在跨入歷史發展的新階段。這個新階段有三大標志，一是非公經濟的政策和制度基本形成。十六大以來，黨中央、國務院明確提出要“大力發展和積極引導非公經濟”，在放寬市場準入、創造平等競爭、一視同仁的法治環境、政策環境和市場環境方面作了政策規定。國務院還專門出臺了《關于鼓勵支持和引導非公經濟發展的若干意見》，省、市也配套出臺了相關政策。二是公有制經濟與非公經濟共同發展的基本格局初步形成。非公經濟已成為推動經濟增長的重要力量。從全國看，非公經濟占GDP總量已超過三分之一；從全市看，去年非公企業共納稅50多億元，從業人員超過96萬；從全區看，私營企業近1萬家，個體工商戶1萬家，非公從業人員近12萬人，去年共實現利稅近12個億，占全區利稅總額的46%。三是非公企業的自身素質正在發生歷史性變化，企業公司化、規模集團化、產業集群化的趨勢逐漸清晰，這在**路科技街表現的更為明顯。僅一條街上就有商務樓宇19幢，園區5個，新華海、宏圖三胞等年銷售額過億元企業40多家。非公經濟發展的現狀表明，新的形勢下，非公經濟從過去國有、集體經濟的重要補充，已逐漸成為各種經濟成份共同發展的重要組成部分，并在吸收就業人員、吸引精英人才、吸納資金資本等方面，顯現出日漸重要的地位與作用。

與非公經濟蓬勃發展的現狀相比，非公黨建工作還顯得比較薄弱。全區非公企業中建立基層黨組織的僅203家，在冊黨員2105人，均僅占企業數和從業人員數的2%左右。即使在**路科技街這樣一個企業相對集中、規模企業也較多的區域，有黨員的企業也僅占全部企業數的5%，其中黨員人數不足3名，無法組建獨立支部的企業有88家，占有黨員企業總數的78.5％。這些數據表明，我們必須高度重視非公企業黨建工作，作為基層貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，作為加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，作為鞏固黨的執政地位的切實措施。必須加強必要的思考和研究，投入足夠的精力和注意力，使黨建工作的觸角不斷向前延伸，不斷鞏固黨的工作陣地，擴大黨在非公領域的覆蓋面、影響力。必須堅持一手抓企業黨組織的組建，一手抓黨組織和黨員作用的發揮，確保黨的方針政策和國家法律法規在非公企業中得到貫徹和執行。

二、把握非公黨建工作特點，明確今后一段時期的指導思想和工作目標

非公企業黨建與傳統的企業黨建有很大的不同。這種不同具體表現在：企業的所有者不同，企業從國家、集體所有變為個人私有或按股享有；黨組織在企業中的地位不同，從黨章中明確規定的企業政治核心，變為黨的方針政策的貫徹者；政策依據不同，從時間、經費、場所有明確保障，到現在沒有硬性要求。由于這些變化，非公黨建面臨著許多新的難題，一是組織設置難以廣覆蓋，黨組織組建率偏低。二是黨的觀念難認同，業主對黨建工作認識不一，普遍表現出主動性不強，黨組織的地位邊緣化。三是活動難組織，人員、經費、時間難保障，黨的活動真空化。四是黨員難管理，黨員流動性強，企業黨組織穩定性差，黨務干部的經驗缺乏，甚至有黨員不愿意暴露身份，黨員的底數都難以摸準。五是作用難發揮，大部分黨員都是普通員工，缺乏新的活動載體，作用發揮虛無化。適應這些變化，解決這些問題，必然要求我們調整工作思路、改進工作方法，運用新的理念、明確新的重點、建立新的載體。

今天我們參觀的三個單位在這方面給了我們有益的啟示。這些單位中的黨組織作用發揮的比較好，有幾個共性的原因。第一，善于爭取業主的支持，黨政關系比較融洽，黨組織、黨組織負責人、黨務干部的地位比較高。第二，黨建工作與企業發展緊密聯系、同步推進，企業經濟效益提高，黨的活動有聲有色。第三，黨建機制比較活，黨工共建、黨建工作與企業文化建設并舉，黨的工作陣地、工作經費、人員配備得到了較好地保障。在這三個企業身上，也體現出近年來全區非公黨建工作的水平和特色。比如注重組織建設，在建立黨組織，提高黨組織覆蓋率上在全市名列前茅；比如注重理念建設，把服務黨員作為非公黨建工作的重點，廣泛設置商務樓宇服務站，服務黨員、方便黨員，把服務企業發展作為黨建工作的著力點，積極開展“雙強雙優”企業創建；比如注重機制建設，黨工團共建取得了豐碩成果，成為**的一個品牌。

考慮到非公黨建工作的特點和難點，根據**的自身實際，今后一個時期，全區非公黨建工作的總體思路是：以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”作為非公企業黨組織建設的總目標，以實現“有組織、有活動、有保障、有作用”為抓手，因地制宜、開拓創新、扎實有效的開展工作，努力開創**新時期非公黨建工作的新局面，為建設富裕文明的現代化**提供堅強的組織保證。

工作目標是：到2007年底，全區職工人數在100名以上的企業絕大部分建立黨組織，全區職工人數在50名以上的企業絕大部分有黨員。到2008年底，全區現有的非公有制企業黨組織半數以上達到“五個好”、“四個有”的目標要求。黨組織和黨員的作用得到明顯發揮，建立一批適合企業特點的活動載體和形式，企業的經濟效益，黨組織和黨員的信任度、認同度，黨組織與企業業主的融入度同步提高。

三、結合各工委實際，圍繞非公黨建工作重點強力推進

落實非公黨建的指導思想和工作目標，各工委要重點圍繞以下四個方面推進。

（一）按照“有組織”的要求，進一步健全組織、理順關系，扎實抓好非公企業黨組織的組建工作。各黨工委都要把組織建設作為一項基礎工作抓緊抓好，按照黨組織設置的要求和目標，擬定支部組建工作計劃，并抓緊實施，要注意把握三個關鍵環節。

一是明確黨組織的組建原則和黨組織的隸屬關系。**非公企業黨員分布有一個重要特點，就是黨員相對集中于商務樓、科技園區和市場群。以科技街為例，平均每幢商務樓黨員超過10人。今后在設置非公企業黨組織時，原則上均應以此為基礎設置黨組織，盡量減少聯合支部數量，以提高黨組織的穩定性。要堅持屬地為主、行業為輔的管理原則。除科技街、徐莊軟件產業基地工委、直屬工委所屬企業實行歸口管理外，其余均實行屬地或行業管理。各街道非公企業黨組織原則上由綜合黨總支管理，總支書記原則上由各街道工委組織擔任。明年，區委組織部將會同**路工委重點抓好**路科技街黨建工作，努力打造**區非公黨建新品牌。各街道、系統工委要重點抓好職工人數在100人以上企業黨組織組建工作，這次組織部以下達菜單形式給各工委明確了任務，可能名冊不一定準確，目的是請大家高度重視，要象完成經濟指標一樣不折不扣的完成黨組織組建任務。

二是摸員底數，鼓勵黨員大學生、退役軍人到非公企業就業。各黨工委要定期對地區內非公有制企業中的黨員情況進行調查摸底，必要時牽頭統一接轉組織關系。對因客觀原因組織關系難以按原有模式接轉的黨員，可探索建立黨員身份確認制度，由各黨工委通過信函、電話、網絡等方式同黨員所在的組織部門或基層黨委取得聯系，確認其黨員身份后，即可將該黨員編入相應的黨組織參加活動。要根據企業需求和專業對口原則，通過多種途徑，積極推薦和鼓勵大中專畢業生、退伍軍人等各方面人員中的黨員到非公有制企業就業，并減免相應的人事、職業介紹等服務費用。

三是要加強黨員發展，配好黨組織的負責人。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，有計劃、有重點地建立非公企業入黨積極分子隊伍，重視在高知識群體和青年、婦女中發展黨員，把企業群團組織負責人、中層以上管理人員和技術骨干作為重點培養。同時，把吸收私營企業主中的先進分子入黨納入經常性、計劃性發展黨員工作。要鼓勵黨員業主兼任黨組織負責人，并設置專職副書記，真正為黨組織發揮作用創造更好的環境。

（二）按照“有活動”的要求，進一步分類指導、分類要求，不斷激發非公有制企業黨組織的工作活力。樓宇黨建，要推廣完善黨員服務站的工作模式。黨員服務站是黨組織為黨員服務的具體平臺，有條件的商務樓宇都要建立服務站。各黨工委要加強服務站的維護，通過派遣黨建工作指導員，定期提供服務。要拓寬服務內容，除了組織支部活動、發放學習材料、考察預備黨員、培養入黨積極分子等黨務方面的服務外，還可以根據企業黨員的需要，與社區服務結合起來，提供業務技能培訓、幫助困難黨員群眾等個性化、具體化的服務。要完善服務站的職能，利用這一平臺，承載樓宇商會、區域性工會的職能，實行黨工團一體化發展態勢。

園區、市場群黨建，要突出抓好黨員先鋒崗、黨員示范戶創建活動，堅持圍繞企業生產經營開展工作，重點發揮黨員在誠信、合法經營中的示范作用，展示黨員風采，體現黨組織的凝聚力和戰斗力。

（三）按照“有作用”的要求，進一步優化結構、提高素質，為黨組織和黨員發揮作用搭建載體。在非公有制企業，特別是尚未建立黨組織的非公經濟企業中組織開展“黨工團共建”活動，做到共建組織、共建隊伍、共同開展活動，努力形成以黨建帶工會、共青團、婦女建設、以工會、共青團、婦女建設促黨建的共建格局。在非公企業黨組織，廣泛開展“五個好”（班子好、隊伍好、機制好、作用好、反映好）創建活動，不斷提高非公企業黨組織中“五好”支部的比例。在非公企業黨員中，繼續開展“先鋒工程”，努力把黨員培養成為企業生產經營、科技創新中的骨干力量。在非黨員業主中，設立“同心共進獎”，著重抓好共同理想、責任意識、民主法制、科技和管理等“四項教育”，重點考察企業主對黨的感情，對黨建工作的支持程度，對職工利益的維護程度和守法經營方面的表現，引導他們做思想解放的領先者、黨建工作的支持者、職工利益的實現者、守法經營的模范者。

（四）按照“有保障”的要求，積極探索、完善機制，為非公黨組織開展活動提供制度支持。一是制度的支持。各黨工委要普遍建立黨工委書記與非公企業支部書記談心談話制度、工作例會制度、非公企業黨組織負責人業務培訓制度，了解企業經營狀況，了解黨組織和黨員作用發揮情況，及時提供針對性地指導和幫助。要建立非公有制企業黨務工作者的權益維護制度。業主解聘擔任黨組織領導職務的員工時，必須征得上級黨組織的同意。對遭受企業不公正處理而被解聘、生活遇到困難的黨組織負責人，經所在工委認定后，三個月內，從區黨建專項資金中每個月發給300元的生活補貼，并積極幫助他們競聘上崗。二是人才的支持，建立和完善黨建工作指導員制度。從黨政機關、企事業單位、轉業軍人和部分退休的黨員干部中選派一批人員，根據企業規模、經營狀況和黨建工作情況，加強聯系和工作指導。采取定崗不定編的形式，面向社會公開招聘黨務人才，并利用自管黨費向重點非公有制企業“采購工作崗位”，積極向非公有制企業推薦優秀黨務工作者，逐步建立“職業化、契約化”的黨務干部管理機制。加大對非公有制企業黨務工作者的培訓力度，每年至少要組織一次非公有制企業黨務工作者的專題培訓，各黨工委每半年至少要組織一次非公有制企業黨務工作者的專題培訓。三是經費的支持。《公司法》明文規定，非公企業應當為黨組織開展活動提供必要條件，11月21日，省委組織部會同省財政廳、國稅局、地稅局聯合發出了《關于非公有制企業黨組織活動經費問題的通知》，文件中的核心內容是：“非公有制企業黨組織活動經費在企業管理費中列支，據實在稅前扣除。黨組織活動經費一般應按職工年度工資總額的千分之五列入企業財務計劃”，在此基礎上，區委每年還將從黨建基金中拿出不少于10萬元的專項資金用于非公有制企業黨建的表彰、獎勵和示范點創建工作。非公有制企業黨組織上交的黨費，區委留存部分全額返還到各黨工委。新成立的非公有制企業黨組織，區委將按每名在冊黨員50元的標準在專項資金中一次性撥付黨組織活動啟動經費。各黨工委要建立非公有制企業黨建工作專項資金，用于扶持企業黨組織開展特色性工作，資金從黨建工作基金中補足。

同志們，做好非公黨建工作責任重大、任務艱巨，希望大家振奮精神、克服困難、再接再厲，為開創非公黨建工作的新局面做出新的更大貢獻。

我的講話完了，謝謝大家。