全委擴大會上講話

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這次會議的主要任務是：集中傳達學習中共**市第三次代表大會精神，安排部署我區貫徹落實工作，進一步認清形勢，振奮精神，團結苦干，奮力爭先，努力開創區域性中心城市建設新局面。剛才，宏偉同志傳達了市第三次黨代會精神。下面，我著重就學習貫徹工作講三個方面的意見。

一、迅速興起學習貫徹熱潮，切實用市第三次黨代會精神統一思想和行動

中國共產黨**市第三次代表大會，是在**勝利走過直轄十年光輝歷程、闊步邁入新的發展階段的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。同志代表二屆市委向大會所作的報告，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，全面貫徹“314”總體部署，在系統總結過去五年工作和直轄十年的基本經驗，客觀分析新階段面臨的挑戰和機遇的基礎上，明確了實現“加快”和“率先”的戰略思路、奮斗目標、重點任務和重大舉措，是指導新階段全市建設發展的綱領性文件。

傳達好、宣傳好、學習好、貫徹好市第三次黨代會精神，是當前和今后一段時期的重要政治任務。各級各部門黨組織一定要站在講政治的高度，把學習貫徹市第三次黨代會精神與慶祝直轄十周年結合起來，與迎接、宣傳黨的十七大結合起來，與加快發展、推動改革、促進和諧的各項工作結合起來，加強領導，精心組織，迅速在全區上下興起學習貫徹熱潮。一是要層層傳達，確保到邊到位。要采取黨委（黨組）會、黨員組織生活、干部政治學習、群眾院壩會等多種形式，迅速把市第三次黨代會精神傳達到基層組織、廣大黨員和干部群眾，使大會精神家喻戶曉、深入人心。二是要深入學習，領會精神實質。要把市第三次黨代會精神作為今后一段時期各級黨委（黨組）中心組、黨校的學習重點和讀書活動的重要內容；各級黨員領導干部要帶頭學習，力求學精、學深、學透，自覺成為貫徹市第三次黨代會精神的實踐者、示范者和推動者；全體黨員干部要堅持集中學習與個人自學相結合，力求多學一點、學深一點。學習同志的報告，要深刻領會其精神實質，力求在思想上有新收獲、觀念上有新轉變、認識上有新提高。三是要廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。區委宣傳部要制定方案，加強對全區學習宣傳工作的組織和指導；要邀請市委宣講團來我區宣講，組織區委宣講團在全區巡回宣講，發揮新農村建設工作隊的作用在全區農村廣泛學習宣講；要結合“作風建設年”活動，開展“全市加快發展，黔江必須爭先”大討論，舉辦建設區域性中心城市論壇；《武陵都市報》、黔江電視臺等新聞媒體要開辟學習宣傳專欄，大力宣傳市第三次黨代會對渝東南特別是對黔江提出的新要求，宣傳全區各級各部門學習貫徹會議精神的新思路、新舉措。要通過層層傳達，廣泛宣傳，切實把廣大干部群眾的思想和行動統一到落實大會提出的重點任務和在真抓中“加快”、在實干中“率先”的要求上來。

第一，深刻領會構建“一圈兩翼”區域發展新格局的戰略意圖，增強推動黔江“加快”和“率先”發展的政治責任感。構建“一圈兩翼”區域發展新格局，是市第三次黨代會立足**大城市帶大農村的特殊市情，在認真總結“三大經濟區”、“四大工作板塊”豐富實踐的基礎上，遵循科學發展觀和區域經濟非均衡發展規律的要求，對全市發展思路的進一步豐富和完善。會議指出，構建“一圈兩翼”區域發展新格局，是貫徹落實“314”總體部署，加快建設城鄉統籌發展直轄市的重大戰略舉措，集中打造“一圈”的目的是帶動和促進“兩翼”加快發展，是為了從根本上解決“兩翼”的發展問題。我們必須深刻領會構建“一圈兩翼”新格局的戰略意圖，明確“一圈兩翼”是一個緊密聯系、不可分割的有機整體，明確實施“一圈兩翼”戰略是加快黔江發展的重大機遇，切實消除集中打造“一圈”會削弱“兩翼”、會將渝東南民族貧困地區“邊緣化”等錯誤認識；深刻認識推動**在西部地區“加快”和“率先”發展，是全市每一個基層黨組織、每一名共產黨員責無旁貸的政治責任，我們必須切實擔負起自己應盡的責任，努力推動本地區、本單位、本行業加快發展，為推動全市“加快”和“率先”發展做出自己應有的貢獻。

第二，準確把握黔江在“一圈兩翼”新格局中肩負的特殊使命，增強推動“加快”和“率先”發展的歷史使命感。書記的報告在對全市未來發展作出總體部署的同時，先后七次提到渝東南和黔江的工作，明確要求要認真落實民族區域自治制度，加大扶持力度，促進渝東南地區做特做優，努力建成武陵山區經濟高地、民俗生態旅游帶、扶貧開發示范區，盡快達到我國中西部地區平均發展水平。強調要搞好渝東南地區生態功能區規劃建設，科學引導人口向“一圈”和市外有序轉移；力爭今后五年土地規模經營達到20%以上；抓好渝東南等集中連片貧困地區的扶貧開發；加快建設黔江等區域性中心城市。這些要求，既與過去對渝東南、對黔江的定位一脈相承，又圍繞推動渝東南在武陵地區“加快”和“率先”發展，提出了更加明確、更加具體的目標，對我們具有很強的戰略性、針對性和指導性；特別是再一次明確將黔江作為渝東南一“翼”的中心，既體現了對黔江工作的充分肯定和巨大支持，又體現了對黔江寄予的希望和重托。我們必須進一步認清黔江作為“中心”應當肩負的使命，努力推動黔江在渝東南加快發展、率先發展、領頭領跑，帶動渝東南盡快趕超中西部地區平均發展水平，與渝東北共同助推全市這只“鳳凰”展翅高飛；與渝東南各縣錯位競爭、良性互動，共同組團搶占武陵地區經濟高地，在武陵地區率先建成全面小康社會，走出一條民族貧困地區統籌城鄉發展的新路子。

第三，冷靜分析黔江未來發展面臨的全新形勢，堅定實現“加快”和“率先”發展的信心和決心。雖然建區以來我區經濟社會發展取得了長足進步，但把黔江放到全市、放到武陵地區這個大格局來審視，推動“加快”和“率先”發展，搶占武陵地區發展高地，我們面臨嚴峻的挑戰和沉重的壓力。從全市看，去年我區GDP在全市40個區縣中排第30位、增速排第36位，在六個區域性中心城市中幾個主要指標均處末位；盡管今年一季度我區經濟增長速度為建區以來同期最高水平，但仍低于全市0.5個百分點，在六個區域性中心城市中排倒數第2位，我們與全市平均水平、與“一圈”和另一“翼”的中心萬州的差距還在拉大。從渝東南看，去年我區GDP只占六區縣總量的21.6%，經濟首位度不明顯；五縣均提出了未來五年GDP翻一番以上的目標，并引進和開工了一批大項目，形成了搶建“中心”的逼人態勢。從武陵地區看，我們沒有恩施、吉首、銅仁的行政中心優勢，去年主要經濟指標中我區只有財政收入一項排第一，并且我們的城市體量最小、人口最少。我們在面臨巨大壓力的同時也面臨著諸多機遇和有利條件。一是有良好的“大氣候”?？茖W發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想已深入人心，西部大開發戰略深入實施，國家更加重視邊遠民族貧困地區發展；市第三次黨代會再次明確將黔江作為區域性中心城市指導發展，并在新的經濟地圖中將黔江全境作為重點開發地區，必將得到更多的政策和項目傾斜。二是有良好的機遇。東部沿海發達地區受資源、土地、勞動力成本等影響，產業西進步伐正在加快，主城區“退二進三”加快實施；同時，我們還有三個直轄市民建市委和廈門市思明區對口支持的有利條件，為我區招商引資提供了良好機遇。三是具備了較好的工作基礎和組織基礎。渝懷鐵路已建成通車，渝湘高速公路和舟白機場的建成投運指日可待，黔江到恩施、黔江到萬州的高速公路等重大交通項目已納入市上規劃，從根本上消除長期制約黔江發展的交通“瓶頸”已不再遙遠；建區以來實施的正陽工業園區以及能源、通信、城市基礎設施建設，其助推經濟發展的后續效應正在逐步顯現。以去年人均GDP躍過1000美元、城鎮化率接近30%為標志，黔江已進入新一輪發展周期的上升期，今年以來全區經濟的快速發展已經證明了這一點。同時，各級各部門領導班子已全面配備到位，大批年富力強的干部進入領導班子，結構更趨合理，活力進一步增強。從目前的運行情況看，絕大多數區級部門、街道鎮鄉領導班子和領導干部都有一股不甘人后、奮勇爭先的勁頭，這是我們搶占武陵地區發展高地最有力的保障?？傊?，實現“加快”和“率先”發展，搶占武陵地區發展高地，機遇與挑戰并存，困難與希望同在。我們必須以寬廣的視野把握形勢，以清醒的頭腦審視自己，振奮精神，正視挑戰，堅定信心，急起直追。

二、奮力推動黔江“加快”和“率先”發展，努力開創區域性中心城市建設新局面

學習貫徹市第三次黨代會精神，關鍵要緊密結合實際，盡快把大會的決策部署轉化為全區干部群眾的自覺行動，切實做到市委有要求，黔江有落實，貫徹有實效，奮力推動黔江“加快”發展、“率先”發展，積極搶占武陵地區發展高地，努力開創區域性中心城市建設新局面。

第一，按照“加快”和“率先”的要求，進一步完善建設區域性中心城市的工作思路。趕超全市平均水平，是我區二次黨代會確定的未來五年主要奮斗目標。根據市第三次黨代會提出的2012年全市地區生產總值在**年的基礎上翻一番以上的目標測算，今后五年，全市年均增長速度要達到15%左右，這與**“十一五”規劃年均增長10%的目標相比有大幅提高。在全市未來發展大提速的背景下，黔江要實現“趕超”的目標，要求更高、任務更重、壓力更大。我們必須以積極有為、奮力爭先的態度，堅持繼承與創新相結合，按照“加快”和“率先”的要求，進一步完善凸顯中心地位、做特做優產業、更加關注民生的工作思路。在凸顯中心地位上：我區作為市第三次黨代會再次明確的區域性中心城市，必須盡全力爭取與“一圈”同步實現全面小康，確保經濟社會發展綜合指標在渝東南大幅領先，成為渝東南地區的交通樞紐、產業集聚中心、商貿物流中心和公共服務中心，2020年經濟總量在渝東南地區的占比至少要達到30%以上。如果達不到這些要求，我們就談不上“加快”和“率先”發展，就談不上是渝東南的區域性中心城市，更談不上成為武陵地區發展高地。會后，區發改委要圍繞上述總體目標，結合大家的討論意見，本著實事求是的科學態度和奮力爭先的進取精神，在進一步科學論證的基礎上，完善我區凸顯中心地位的階段目標體系。在做特做優產業上：就是要按照市第三次黨代會對渝東南地區的“定向導航”，深入貫徹區第二次黨代會精神，進一步突出工業優先，以新型工業化為統領，推動三次產業提速發展、聯動發展、集約發展，爭創產業發展新優勢，不斷提高在渝東南和武陵地區的經濟首位度。在更加關注民生上：就是要按照富民優先的要求，認真貫徹以人為本，全面落實“五個統籌”，堅定不移地走和諧發展之路，加快把我區建成武陵地區扶貧開發示范區和城鄉統籌發展示范區，努力開辟社會和諧的新境界。今天會后，各分管領導、相關部門要結合渝東南經濟社會發展專題會議籌備工作，進一步深入調研、吃透區情、找準載體，客觀評估區域性中心城市建設現狀，研究實現“加快”和“率先”的突破性政策措施，努力推動區域性中心城市建設一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階。

第二，加大城鄉統籌力度，努力建設城鄉統籌發展示范區。推動黔江“加快”和“率先”發展，既要快速發展，更要科學發展、全面發展、協調發展。在建設區域性中心城市的全過程中，我們必須堅持以城鄉統籌為主線，大力加強新農村建設，努力把黔江建成渝東南和武陵地區統籌城鄉發展的示范區。一是要堅持區內轉移與區外轉移并重、向非農產業就近轉移與向城鎮轉移并舉，切實把勞務經濟作為農村“第一經濟”來抓，推動農村富余勞動力特別是青壯年勞動力向城鎮和非農產業穩定轉移。重點要整合政策性培訓資金，建立農民工培訓競爭激勵機制，創新職業教育理念，圍繞我區主導產業和上海、浙江、江蘇等勞務基地的用工需求，抓好職業技能培訓；解決好農村“空巢老人”和“留守兒童”問題，消除外出務工人員的后顧之憂；加快建立城鄉統一的勞動力市場以及社會保險和住房保障制度，推動農村居民向城鎮居住性穩定轉移。二是要統籌城鄉產業發展，提高城鄉經濟結合度，打造城鄉整體經濟鏈，增強產業帶動能力。要堅持市場導向與非市場安排相結合，圍繞渝湘高速公路、渝懷鐵路和國道319公路優化產業布局，通過發展大通道經濟推動城鄉產業和資源整合。采取建立土地“托管中心”等形式，積極探索推動土地承包經營權流轉的有效措施，促進農業規模經營。要按照發展現代農業的要求，采取“龍頭企業＋合作經濟組織＋基地＋農戶”的模式，集中突破生豬和禽兔規模養殖，做大做強龍頭企業，拉長農業產業鏈；要以建設蒲花河流域城鄉統籌示范區為重點，加快打造阿蓬江生態觀光農業帶，直接推動農業增效和農民增收。三是要在抓好貧困村整村推進建設的同時，結合生態環境保護建設、生豬和家禽養殖示范小區建設以及農村小城鎮建設，積極探索高山易地扶貧、生態扶貧、教育扶貧新路子，按期完成新階段扶貧攻堅任務，努力把我區建成扶貧開發示范區。四是要圍繞建立統籌城鄉發展的體制機制，加大政府對農村基礎設施和社會事業的投入力度，切實解決好飲水安全、最低生活保障、村道公路建設、新型農村合作醫療等農民群眾熱切盼望的急迫問題，確保各項指標在渝東南領先，力爭率先普及農村高中階段教育；加快推進重點領域改革，組建農村合作銀行，探索切合黔江實際的戶籍管理制度、公共財政制度和行政管理體制；認真總結組建新農村建設工作隊、選派機關年輕干部到村（居）任職等有效做法，積極探索推動城市和機關優質人力資源向農村流動的新途徑，努力構建城鄉統籌基層黨建工作新格局。

第三，大力培育產業集群，著力提高經濟首位度。市第三次黨代會明確指出：一個地區的強弱，經濟實力是主要標志。**的直轄市體制，決定了黔江只能建設經濟型中心城市。推動黔江“加快”和“率先”發展，建設渝東南區域性中心城市，我們必須、也只能把產業發展作為主攻點，按照做特做優的要求，加速做大特色支柱產業，著力提高我區在渝東南、在武陵地區的經濟首位度。一是要突出工業優先，培育產業集群。經濟發展的一般規律表明，培育產業集群，在某一領域形成其他地區不可比擬的基礎設施配套能力、上下游產業配套能力、專業化服務體系以及完整的營銷網絡、信息網絡，是增強區域經濟競爭力和帶動力的重要途徑，這也是沿海發達地區經濟快速發展的奧秘所在。黔江要在新一輪競爭中實現“加快”和“率先”發展，搶占武陵地區經濟高地，必須堅持特色與規模并重，按照工業園區化、產業集群化的要求，在加快正陽工業園區基礎設施建設的同時，切實發揮園區的產業聚集功能，集中培育在渝東南、在武陵地區能夠成為“第一”的產業集群，努力推動工業經濟質量、效益和總量實現新突破?，F階段重點要依托雨潤集團生豬禽兔屠宰項目、重啤集團啤酒項目，集中培育食品加工產業集群，爭取通過一段時間的努力，把食品加工產業做成100億元產值的大集群，努力把我區打造成為**和武陵地區最大的食品加工產業基地。同時，要圍繞6萬噸工業硅、1000噸單晶硅棒、10萬噸節能燈管等項目，加大下游產品招商開發力度，積極創造條件培育硅產業集群；搶抓發達地區產業轉移和主城區“退二進三”機遇，加快培育新的支柱產業和產業集群。二是要圍繞打造民俗生態旅游帶，提速旅游產業發展。重點要做好蒲花河、阿蓬江、小南海、武陵仙山旅游環線總體規劃和核心景區專項規劃；爭取市交旅集團將黔江主要景點納入烏江畫廊精品環線，并整體介入我區旅游建設；依托張家界、長江三峽、鳳凰城等世界級旅游熱點，探索研究借“牌”出海、借船靠岸的措施，盡快打通長江三峽－渝東南－張家界的旅游黃金線；與生態環境建設相結合，抓好旅游環線植被保護和恢復工作。同時，要善于“借名造勢”，深入發掘景區文化底蘊，做好民歌民謠、民族舞蹈、神話傳說以及歷史人物詩詞、軼事的挖掘、收集和整理工作，進一步豐富旅游的文化內涵。三是要突破招商引資工作。一個區域重大基礎設施建設的階段性，決定了國家不可能對黔江一直保持建區以來的投資強度。從目前的情況看，渝湘高速公路極有可能提前一年建成通車，本屆區委、區政府任期的后三年，目前還沒有確定的、可以替代渝湘高速公路投資的重大項目。要支撐我區持續快速發展，必須把招商引資工作擺在更加突出的位置，切實加大領導力度和工作力度，形成強大合力，努力增強招商引資的實效。要堅持把營造良好的發展環境放在第一位，全力把黔江打造成為武陵地區最具投資吸引力的地區；要加強招商引資基礎工作，認真做好重大項目策劃和儲備，完善招商引資優惠政策，加強招商引資工作隊伍建設，抓好區域形象策劃、宣傳和推介，精心做好招商活動準備；要創新招商方式，健全激勵約束機制，積極支持戰略性龍頭企業自主開展產業鏈招商，多形式開展中介招商、委托招商、駐點招商和會展招商，使招商引資、招商引企、招商引“牌”取得突破性成效。

第四，增強城市綜合競爭力，加速確立“中心”地位。實現城鄉統籌發展，著眼點是“鄉”，著力點在“城”。黔江能否在渝東南真正成為“中心”，關鍵取決于我們城市的綜合競爭力。一是要抓好城市規劃、建設、管理，加速做大城市規模，完善城市功能。重點要圍繞30平方公里面積、30萬人口的目標，突出民族特色和“林在城中、城在林中”的森林城市特色，盡快完成城市總體規劃修編；超前思考新城建設問題，科學確定兩個新組團與馮家、濯水的功能定位，抓好主城—濯水（古鎮）—兩河城鎮經濟帶遠景規劃，進一步完善區域城鎮體系。要突出城市東進，著力抓好新組團骨干路網及相關基礎設施配套建設，快速形成城市骨架；全力抓好正陽工業園區、舟白職教基地兩個“極核”建設，科學論證、詳盡分析行政中心東移的可行性，推動正陽、舟白兩個新組團加快開發。要以創建國家文明城市、園林城市、中國優秀旅游城市和宜居城市、森林城市為抓手，進一步完善城市功能，推動城市精細化管理。二是要圍繞增強城市集聚服務功能，抓好正陽現代物流基地和重點商貿市場建設，加快培育區域性商貿物流中心；積極爭取金融機構、行業主管部門、國內大企業集團在黔江設立區域性管理機構，大力提高醫療服務水平和普通高中教育、中等職業教育質量，加快構建渝東南及武陵地區公共服務中心；要堅持“不求所有，只求所在”，利用相對低廉的土地、勞動力成本，采取“投資自行負責，項目自行招商，園區自行管理，稅收協議分配”的模式，吸引沿海發達城市來黔江興辦“飛地”園區，以此帶動三產，推動就業，聚集人氣。三是要圍繞增強輻射帶動能力，盡快確立區域性交通樞紐地位。重點要確保黔江機場、渝湘高速公路黔江段等重大項目按期建成投用，全力爭取黔江至萬州、黔江至恩施（張家界）高速公路盡快開工，大力爭取市上及國家鐵道部支持，把黔江至恩施鐵路擠進規劃，積極策劃和爭取新的項目，完善出境通道體系。同時要圍繞重點產業布局，抓好區內小環線建設，健全鄉、村道路養護機制，進一步完善內部交通體系，提高通達深度和通暢程度。

第五，加強聯動協作，推動區域良性互動、共贏發展。加強聯動協作，推動區域良性互動、共贏發展，既是順應經濟全球化、區域一體化趨勢加快的客觀要求，也是建設區域性中心城市的應有之義，更是黔江加快自身發展、搶占發展高地、率先實現小康的重要途徑。主要應抓好兩個層次的協作，一個層次是加強與“一圈”及渝東北的協作，促進“圈翼”互動。重點是加強勞動力培訓、轉移協作，推動勞動力向“一圈”有序轉移；用好對口幫扶資源，依托永川的職業教育優勢帶動我區職業教育加快發展；搶抓主城區“退二進三”機遇，積極爭取市級相關主管部門和企業的支持，爭取在項目承接上有所作為；搞好與主城九區的關系，特別是與市八大投資集團的關系，著力在委托招商方面取得實質性突破。另一個層次是推動武陵山片區協作，構建武陵山經濟協作區。主要協作內容：一是加強交通協作。通過各自渠道，共同向國家有關部委爭取渝懷鐵路復線、黔江至恩施高速公路、黔江至恩施鐵路等跨省市項目，打通到周邊區縣的快速出境通道和接壤鄉鎮斷頭路，完善大武陵片區交通體系。二是加強產業協作。整合片區旅游資源，協同做好項目策劃、爭取和旅游線路宣傳推介。堅持資源共享、優勢互補、互利互惠、錯位發展，推動資源有序開發，共同打造現代特色農業。積極與渝懷鐵路、渝湘高速公路沿線的區市縣合作，協同打造渝懷、渝湘經濟走廊。三是加強文化交流。以中國武陵山民族文化節為平臺，傳承弘揚民族文化、老區文化，保護、發掘民族民間傳統工藝和非物質文化遺產，共同打造武陵文化名片。四是溝通信息，共同向國家爭取對武陵山區的特殊扶持政策。

第六，加強領導班子和干部隊伍建設，形成和強化干事創業的良好風尚。黔江能否建成區域性中心城市，能否在真抓中“加快”、在實干中“率先”，成敗在干事，關鍵在領導班子和干部隊伍。要積極適應執政條件、執政環境的新變化，順應領導班子配備制度改革后的新形勢，推動領導體制和工作機制創新，完善黨領導經濟工作的體制機制和方法，努力提高科學執政、民主執政、依法執政水平；要加強民主集中制建設，健全完善領導班子工作制度和黨內生活制度；要突出針對性，抓好新一輪干部大規模培訓，堅持以發展論英雄，繼續深化干部人事制度改革，努力鍛造一支想干事、會干事、干成事、能干成大事的干部隊伍。這里，我著重對各級領導班子和領導干部提幾點要求。一是要加強學習，提高能力。各級領導干部要切實把學習作為一項政治責任和人生的永恒追求，牢固樹立終身學習理念，多向書本學、向實踐學、向群眾學、向同志學，努力在學習中更新觀念，在學習中實踐思考，在學習中創新發展，努力提高科學決策的能力、執行上級和班子集體決策的能力、爭取上級支持的能力、抓典型示范的能力、做群眾工作的能力和解決自身問題的能力。二是要加強團結，增強合力。區級班子成員和各級各部門“一把手”要做堅持團結、維護團結、增進團結的表率，以良好的自身形象促進班子團結；班子成員要互相尊重、互相信任、互相支持、互相諒解，倍加珍視團結，自覺維護團結，共同搞好團結。要通過加強班子團結，帶動黨員干部之間的團結，推動全區上下的大團結，在全區進一步形成一心一意謀發展、聚精會神搞建設的整體氛圍。三是要秉公用權，清廉從政。權力就是責任、領導就是服務。各級領導干部一定要牢固樹立正確的權力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終堅持為民用權、依法用權、秉公用權、廉潔用權，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，嚴格管好親屬和身邊工作人員，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，努力塑造為民、務實、清廉的良好形象。四是要振奮精神，真抓實干。與“一小時經濟圈”同步實現全面小康，任務非常艱巨，壓力非常巨大。但這并非是不可能的任務，江蘇的昆山“十五”期間的年均增速高達25%，去年為24.9%，其財政總收入從10億元增加到100億元只用了6年，從100億元增加到200億元僅用了兩年；內蒙古的鄂爾多斯“十五”期間年均增速高達29.7%，去年為28%。能否與“一圈”同步實現全面小康，關鍵取決于我們的精神狀態，取決于我們抓工作的方法和抓落實的程度。各級領導干部尤其是區級班子成員和各級各部門“一把手”，要切實克服消極畏難情緒，堅持做到有理想干事，樹立干一番大事、創驚天業績的遠大抱負，凡事力求在觀念上先人一步、思路上高人一籌、節奏上快人一拍、成效上好人一等，始終保持團結苦干、奮力爭先的良好精神狀態；堅持做到有責任干事，始終以積極主動、高度負責的態度做好本職工作，用心想事、用心謀事、用心干事，努力開拓本地區、本單位、本行業的新局面，忠誠事業，盡職盡責；堅持做到有感情干事，一切為了群眾，執著造福群眾，真情服務群眾，時刻把民生民計掛在心上，奉獻黔江，造福一方；堅持做到有方法干事，加強分類指導，轉變工作作風，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，努力在真抓中“加快”，在實干中“率先”，推動全區上下形成干事創業的良好風尚。

三、扎實抓好當前工作，為推動全區經濟社會“加快”和“率先”發展打牢基礎

千里之行，始于足下。貫徹落實市第三次黨代會精神，推動黔江“加快”和“率先”發展，必須著眼長遠，立足當前，堅持從當前抓起，從每一項具體工作抓起，走穩走好第一步。

第一，全力以赴抓好渝東南地區專題會議籌備工作。直轄以來，市委、市政府先后在我區召開了三次現場辦公會，每一次現場辦公會的召開，對黔江而言都是一次難得的發展機遇。第四次渝東南地區專題會議又將于今年下半年在我區召開，各級各相關部門務必要以對黔江長遠發展高度負責的態度，抓緊做好相關籌備工作。重點要根據書記在籌備工作會上提出的六大課題和工作要求，按照區委、區政府的既定部署，認真開展對照檢查；要堅持邊調查研究、邊策劃項目、邊匯報銜接，及時向市級部門提出針對性強、操作性強的意見和建議，努力把我們對未來發展的設想變成市上的法定規劃，把希望市上支持的政策變成市委、市政府的“紅頭文件”，為長遠發展打牢基礎。

第二，集中精力抓好當前經濟社會發展工作。今年是本屆展開全面工作的第一年，五年看頭年，做好今年工作對于未來五年的發展，意義十分重大。目前離全年時間過半還有短短22天時間，各級各部門務必要按照全區1-4月經濟形勢分析會的部署，以十大重點工作為主線，深入查找差距，落實有力措施，爭分奪秒，搶前抓早，確?！半p過半”及全年目標的圓滿完成和超額完成。一是要抓好招商引資簽約項目、協議項目的追蹤落實，特別是要抓好宏偉同志率隊赴廣州招商的成果鞏固，認真做好下半年外出招商的工作準備。二是要在加強在建項目管理的同時，加快重大前期項目工作進度，努力保持開年以來固定資產投資的強勁增長勢頭。對于尚未開工的計劃新開工項目，分管領導在會后要會同項目責任領導逐一研究對策，確保盡快開工，堅決杜絕臨近年底才象征性地“放一炮”的現象。三是要圍繞農民年度增收目標，抓住當前生豬價格上漲的契機，深入宣傳發動，加快生豬二級擴繁場建設和養殖小區、養殖大戶培育；統籌抓好烤煙、蠶桑、花椒、獼猴桃等產業基地管護和勞動力培訓、轉移工作。四是要加強煤電油運的運行調節，落實重點企業領導聯系制度，幫助現有重點工業企業實現滿負荷生產、新建工業項目盡快投產和達產。五是要抓好區內旅游環線規劃建設、蒲花河景區打造和濯水古鎮風貌設計，加大城區重點商貿市場建設培育力度，推動第三產業提速發展。六是要抓好社會事業發展。重點要加快舟白職教基地孵化區規劃和職教中心遷建工作；落實有針對性的措施，迅速扭轉計劃生育工作主要指標下滑的被動局面。七是要統籌抓好首屆**文化藝術節黔江分會場各項籌備工作，并以此為契機，狠抓市容市貌管理，規范城區交通秩序，整頓城區客運市場，提高城市的規范化管理水平。

第三，毫不松懈地抓好社會穩定和安全生產工作。當前，主汛期來臨，防災救災的形勢十分嚴峻。前不久，彭水縣漢葭鎮發生了山體滑坡，開縣一村小發生了雷擊事故，給我們敲響了警鐘。各級各部門必須引以為戒，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，把防災救災工作擺在突出位置，進一步加強領導，落實責任，嚴防各類災害事故發生，確保人民群眾生命財產安全。要牢記去年特大干旱的教訓，未雨綢繆，充分做好抗旱準備。要全面強化社會治安綜合治理和信訪工作，狠抓突出治安問題的重點整治和信訪案件的包案處理，確保社會和諧穩定。

同志們，“加快”發展的要求催人奮進，“率先”發展的任務繁重艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全區各族人民，以更加振奮的精神，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，更加勤奮的工作，全面貫徹落實市第三次黨代會精神，在真抓中“加快”，在實干中“率先”，為開創區域性中心城市建設新局面而努力奮斗！