兩新黨建推進會講話

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組建工作要真正做到全覆蓋，并以組織覆蓋保證工作覆蓋，確保組建工作不漏掉一個“兩新”組織，確保黨的工作不在任何一個“兩新”組織打空轉，確保統計掌握的“兩新”組織數和“兩新”組織黨組織數不出現水份，即市委“兩新”工委印發的《關于加快推進全市“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋的緊急通知》（**新發[2007]16號）指出的，防止出現“漏、空、水”的現象，就必須嚴格按市委“兩新”工委的要求，認認真真、老老實實、扎扎實實的把摸清底數作為實現兩個全覆蓋的基礎工作來抓，使每一個層次上報的每一個數據，都真實可信。

令人一直憂慮的是，至今我們的不少地方底數仍然還不清楚。僅拿“兩新”組織的個數來說，規模以上非公有制企業，從個數上看是最少、也是最好掌握的，但就是這3000多家，我們還不能夠說是完全準確的搞清了這個數據，數以萬計的其他“兩新”組織、數以十萬計的個體工商戶，統計數據的準確性、真實性就更受質疑了。所以，我們一定要發揚求真務實的工作作風，盡可能的把家底搞清楚、把情況弄明白，不能老是一本糊涂帳啊！特別是我們的統計數據、工作成果，一定要對得起天、對得起地，對得起黨、對得起民，經得起任何機關、任何人的檢查，經得起歷史的檢驗。

在摸清底數的基礎上，我們一定要量化目標任務，創新組建方式和工作覆蓋的方法，集中精力，集中時間，集中力量，因地制宜，分門別類建立黨組織，開展黨的工作，實現兩個全覆蓋。

1、對新掌握的規模以上非公有制企業和有3名以上正式黨員的“兩新”組織，要及時單獨建立黨組織。

隨著工作的深入，各地可能會新掌握一些規模以上非公有制企業和有3名以上正式黨員的其他“兩新”組織。對此，要發現一個就及時建立一個。這種類型的組建工作，我們已經積累了較為豐富的經驗，只要工作跟上，完成組建任務應該不成問題。關鍵要防止視而不見、抓而不緊的情況出現。

2、對正式黨員不足3名的規模以下非公有制企業和新社會組織，要分類靈活聯建黨組織。

這類“兩新”組織情況復雜，組建難度相對較大。我們主推五種組建模式：

一是依托工業園區和經濟園區建立聯合黨組織。基本上每個區縣都建立了工業園區或經濟園區。入駐園區的，一般都是具有一定規模、重點培植的企業，可以以園區管委會為依托建立一個黨組織，把園區內所有企業的黨建工作都管起來，由園區黨員領導干部兼任黨組織書記，園區已經成立了地方性黨組織的，也可下文明確賦予其管理所有企業的黨建工作。這種方法，園區領導機關就可直接搞定，一個文件、一塊牌子、一枚印章而已。

二是依托社區和行政村建立片區黨組織。將轄區內所有未單獨建立黨組織的“兩新”組織捆綁起來，統建一個黨組織，由社區或村黨組織負責人兼任書記，或由黨建工作指導員兼任書記，條件成熟也可召開黨員大會或黨員代表大會選舉產生黨組織書記。也可下文明確社區或村黨組織直接管理其轄區內的未建立黨組織的“兩新”組織的黨建工作。這種方法，關鍵在做通社區和村黨組織的工作，適當考慮增加工作量后社區和村黨組織負責人的經濟待遇問題。

三是依托商務樓宇建立樓宇黨組織。就是把一幢幢獨立的商務樓宇視為一個聯合體，組織樓宇內的“兩新”組織公推出一個黨組織書記及黨組織領導班子，統管樓宇內未建立黨組織的“兩新”組織，黨組織負責人最好是樓宇中知名度高、規模相對大的單位中威信高的黨員擔任，也可實行輪執制，推舉不出合適的黨組織負責人的，也可由上級黨組織直接任命黨建工作指導員擔任黨組織負責人。這種方法主城區積累了較為豐富的經驗。

四是依托專業市場建立市場黨組織。就是把進入專業市場的未建立黨組織的“兩新”組織和個體工商戶，一攬子的組織起來，按照前面兩種模式建立黨組織，產生黨組織書記及領導班子，開展黨的工作。不少區縣也有這種模式的探索，也取得了較好的效果。這種方法要注意的是，要視專業市場內黨員的流動規律確定建立正式黨組織還是臨時黨組織。人員較為固定，宜建立正式黨組織，人員流動性大，則可先建立臨時黨組織過渡。

五是依托專業協會建立協會黨組織。不少專業性強的行業都建立了行業協會，不少“兩新”組織都加入了行業協會而成為會員單位。必須充分借助各類行業協會這個平臺，把黨組織建在協會上，收到組建一個、覆蓋一線的效果。尤其是對一些服務性行業，要大力推廣這種組建模式。這種模式便于借助行業組織的約束力開展工作，增強活動的針對性和實效性。

以上五種模式運用好了，基本可以解決組建問題。