全縣鄉鎮黨委換屆會議講話

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按照市委的安排部署,從8月中旬開始,我縣鄉鎮黨委將集中進行換屆.7月20日,市委專門召開縣、鄉黨委換屆工作會議，會上學習傳達了中央和省委關于地方黨委換屆工作的有關精神，明確了換屆工作的指導思想、工作重點、政策規定和基本要求，研究部署了縣鄉黨委換屆工作；同時，市委又舉辦了縣鄉黨委換屆業務工作培訓班，進一步明確了換屆工作的政策規定、基本技能和具體的工作流程，對換屆的相關業務進行了集中輔導培訓?？h委對這次換屆工作高度重視，前不久，縣委常委會議傳達學習了市上會議精神。會后，縣委組織部牽頭，深入各鄉鎮積極開展調研和分析，基本掌握了鄉鎮黨委班子的運行情況，為鄉鎮黨委換屆工作做了大量前期準備工作。今天這次會議的主要任務是，貫徹落實市委有關精神，安排部署我縣鄉鎮黨委換屆工作，對換屆的具體業務進行集中培訓，保證鄉鎮換屆工作順利進行。下面，我就做好鄉鎮黨委換屆工作講幾點意見。

一、從全縣發展的大局充分認識黨委換屆的重大意義，以高度的責任感和使命感積極投身到換屆工作中來

鄉鎮黨委換屆是當前全縣政治生活中的一件大事。搞好鄉鎮黨委換屆工作，對于充分發揮鄉鎮黨委在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中的領導核心作用，全面實施“十一五”規劃、加快我縣經濟社會各項事業的發展，都具有十分重要的意義。我們一定要從事關全局、事關長遠的高度，充分認識搞好這次鄉鎮黨委換屆工作的重要性，切實把思想統一到縣委的部署和要求上來。

要充分認識這次換屆面臨的新形勢新任務。今后五年，是我縣經濟社會發展承前啟后的重要時期，是加快全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快發展、深化改革、擴大開放的關鍵時期。搞好這次鄉鎮黨委換屆工作，直接關系到“十一五”規劃的順利實施，關系到科學發展觀的貫徹落實和社會主義和諧社會的構建，關系到縣委確定的發展思路能否得到進一步貫徹落實，關系到我縣經濟社會能否長遠發展。要實現以上目標任務，關鍵是要把各級黨組織領導班子建設得更加堅強有力。要通過這次換屆，實現三個方面的目標任務：一是要切實增強鄉鎮黨委領導班子的綜合素質，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力；二是要進一步優化鄉鎮黨委領導班子的知識結構、專業結構和年齡結構，使班子分工合理、專業配套、優勢互補，整體功能得到明顯增強；三是要全面落實中央關于領導班子配備改革的目標，建立新的領導體制和工作機制，進一步加強各級黨委對本鄉鎮經濟社會重大事務的領導和協調，更好地履行鄉鎮黨委的職能。

要準確把握這次換屆的新特點。這次換屆與以往相比，有許多新特點，即一是改革力度大。這次換屆，中央要求在貫徹十六屆四中全會精神，推進地方領導班子配備改革方面取得實質性進展。這一改革，涉及地方黨委領導體制和工作機制的重大變化，無論是改革的力度還是涉及的范圍，都是很大的。二是鄉鎮黨委委員候選人實行公開推薦。就是把黨組織的用人標準交給黨員群眾，由黨員群眾選舉滿意、信任的領導。這就從過去黨委既制定標準又自己選拔干部的做法，轉變為“組織定規劃、群眾來推薦、賽場選良才”。三是運用新的辦法進行換屆考察。中組部已經出臺了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，要在地方黨委換屆考察中普遍運用，換屆考察的方式方法都有許多新的規定，這種考察需要做得更深入、更細致、更具體。四是要進一步擴大黨內民主。按照中央和省委的要求，這次換屆要把擴大民主貫穿于換屆的全過程，在提名、考察、選舉等環節都提出了進一步擴大黨內民主的新舉措。這四個方面的特點,決定了這次換屆難度大、要求高，我們一定要充分認識這次換屆的重要性、艱巨性和復雜性，進一步增強搞好換屆工作的信心，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行好職責，確保換屆工作取得成功。

二、適應新要求，扎扎實實地搞好鄉鎮黨委換屆工作

這次鄉鎮黨委換屆，是一個嶄新的課題，在這次鄉鎮黨委換屆中，要對黨委委員候選人實行公開推薦，同時，對領導班子配備的原則提出了許多嚴格的要求。為了做好鄉鎮黨委換屆工作，縣委下發了有關換屆工作的文件通知，我們一定要按照要求，進一步明確鄉鎮黨委換屆的指導思想，正確把握班子配備的原則要求，切實配好班子，保證鄉鎮黨委換屆工作順利進行。

要進一步明確鄉鎮黨委換屆工作的傅妓枷搿?/STRONG>這次鄉鎮黨委換屆，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會及縣委十屆八次全委會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，嚴格按照黨章和黨內有關規定，進一步擴大黨內民主，把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔到鄉鎮領導崗位上來，努力把鄉鎮黨委班子建設成為堅決貫徹執行黨的路線方針政策，求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，為實現我縣“十一五”規劃，推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

要正確把握鄉鎮黨委領導班子配備的原則要求。具體講，就是在班子配備上必須堅持做到“四個確?！?，一是確保領導班子不超職數。這次換屆，要嚴格執行《天水市編委關于鄉（鎮）分類及人員編制核定的通知》（天市編[2005]1號）的規定，一類、二類、三類鄉（鎮），分別按9、8、7名嚴格控制領導職數，不得超職數。二是確保黨委會的組成進一步規范。鄉（鎮）黨委委員一般為7-9名，最多不超過11名，鄉（鎮）黨委除兼任政府正職的副書記外，只設一名副書記。黨委委員與政府副職可交叉任職1-2名。黨委委員中應吸收1-2名優秀農民黨員。三是確保班子結構符合省、市縣委的政策規定。鄉（鎮）黨委領導干部50歲以上的（含50歲，下同）不再提名。四是確保充分發揚民主，嚴格按黨內法規辦事。我們要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，貫穿于換屆工作全過程。各項工作、各個環節，都要嚴格執行黨的干部政策和國家有關法律法規。一方面，要堅持走群眾路線，凡能公開的，都要及時在適當范圍內公開，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持廣大黨員正確行使民主權利。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導的關系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統一起來，保證換屆工作健康有序進行。

三、嚴格程序，精心組織，認真做好換屆選舉工作

換屆選舉是整個換屆工作中的一項重要內容，也是換屆成敗的關鍵，鄉鎮換屆選舉工作要按照鄉鎮黨代會組織工作流程，以規范程序為重點，分階段、分步驟抓好每個環節的工作。要以“公推”為核心，緊緊抓住提名、考察和選舉關鍵環節，積極探索實踐，確保換屆選舉成功。一是要進行廣泛動員和充分的思想發動。二是要制定周密細致的工作方案，尤其對“公推”內容、報名條件、環節步驟、時間進度等流程作出明確規定。三是要組織開好鄉鎮的黨員動員大會。四是要組織開好黨員公開推薦大會。黨員公開推薦大會是這次鄉鎮黨委換屆委員候選人“公推”工作中最重要的環節，候選人初步人選的順利產生，有三個因素很重要，首先是候選人在黨員群眾中要有公認度，其次是黨員的參會率必須要符合法定比例，即參加會議的黨員人數，必須超過有選舉權的黨員人數的五分之四即80%以上。另外是要盡可能保證有效票的比例。各鄉鎮一定要圍繞這三點，做好公推大會的組織工作，保證會議成功圓滿。五是要統籌安排好換屆選舉工作的時間進度。這次培訓會議結束后，各鄉鎮就要把鄉鎮黨委換屆工作擺上重要議事日程，調配和組織力量，抓緊開展工作。

四、加強組織領導，嚴肅工作紀律，確保換屆工作的順利進行

這次鄉鎮黨委換屆，改革力度大，時間緊，要求高，任務重，各鄉鎮黨委要高度重視，切實加強組織領導和工作指導，嚴肅工作紀律，確保換屆工作順利進行。

一是要切實加強領導，靠實工作責任。在換屆工作中，各鄉鎮黨委書記要切實負起責任，承擔起第一責任人的職責，投入足夠的精力研究、部署換屆工作。分管領導要集中精力抓好工作，按照黨委的決策和分工精心組織實施。同時，要建立必要的換屆工作機構，挑選政治可靠、業務熟悉、作風過硬的同志參加這項工作，齊心協力，搞好協調配合，真正把換屆工作任務落到實處。

二是要加強教育引導，確保干部思想穩定。這次鄉鎮換屆工作涉及到干部職務調整變動，可能會出現一些思想波動。因此，各鄉鎮黨委要真正從認識上、行動上高度重視起來，深入細致地做好各項具體工作，對各種可能發生的情況要引起足夠重視，并采取相應措施，及時妥善加以處理。要掌握干部思想動態，了解干部思想動向，有針對性地做好工作，消除干部思想顧慮，動員符合報名條件的干部放下包袱，輕裝上陣，敢于接受挑戰和群眾的選擇。縣委組織部要進一步做好政策解釋工作，對涉及到部分進退留轉、思想產生波動的干部，要教育其顧大局、識大體，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，積極支持領導班子配備改革，服從組織決定，聽從組織安排，對政策調整涉及到的有關干部，有針對性地做好工作。

三是要嚴肅換屆人事工作紀律。要認真貫徹中央和省委關于換屆工作的各項規定和要求，嚴格按照《公務員法》和《干部任用條例》辦事，不得變通，不得自行其事，對于執行政策中遇到的問題，要及時向縣委請示報告。要抓住重點環節，采取有力措施，堅決防止不正之風的發生。在考察中要重點防止一些人“跑官”、拉票和弄虛作假，在選舉中要重點防止少數人搞賄選等非法組織活動，凡是“跑官要官”、“買官賣官”和搞拉票賄選等非法組織活動的發現一起，查處一起，決不手軟，是后備干部的取消后備干部資格，是考察對象的取消考察對象資格；對問題嚴重的，可先免職后處理；典型案例要予以通報。

四是正確處理搞好換屆與促進工作的關系，扎實抓好當前各項工作。當前農業和農村工作比較繁忙，加之我縣“兩基”工作將接受省上驗收，這就要求鄉鎮黨委要總攬全局，統籌兼顧，把鄉鎮黨委換屆同當前工作有機結合起來，引導廣大黨員和群眾始終牢記發展是第一要務的思想，以這次鄉鎮換屆為契機，進一步促進黨員素質的提高，促進工作作風的轉變，促進各項工作的落實。

同志們，做好鄉鎮黨委換屆工作，任務艱巨、責任重大、必將受到社會各界的廣泛關注。我們一定要精心組織、堅持標準、嚴格程序、扎實有效地搞好這項工作。圓滿完成換屆的各項工作任務，為實現“十一五”規劃的目標任務、加快我縣全面建設小康社會進程提供堅強的組織保證。