電網建設電視電話講話

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今天市政府召開全市有序用電和電網建設電視電話會議，目的是要大家認清形勢，攻堅克難，齊心協力，進一步組織好今年的有序用電工作，加快推進電網建設，實現電網的安全可靠運行，切實保障經濟社會協調發展。下面我講幾點意見。

一、充分肯定去年電力保障和電力建設的成績

2007年，全市涉電部門及發供電企業，認真貫徹國家宏觀政策和地方政府的工作要求，努力克服煤、電、油、運緊張等不利因素帶來的影響，經過艱苦努力，較好地保障了城鄉居民生活和工商企業不斷增長的用電需求，促進了全市經濟社會的持續快速健康發展，各項主要經濟指標均較快增長。

我市電力作為海島型電力，電源相對獨立，網架脆弱。而近幾年，我市又正處于快速發展期，電力發展跟不上經濟發展。為解決燃眉之急，這幾年，我市加大力度、加大投入，在保證電力供應上積極采取措施。特別是去年，在電網電源建設和有序用電等方面都做了大量卓有成效的工作。

一是電源電網建設步伐加快。2007我市電力部門全面實施電網“158”工程建設。全年完成電網建設投資5.04億元，截止07年12月底，完成110KV輸變電工程擴建、增容改造項目4項，新增變電所容量13.7萬千伏安；完成35KV輸變電工程新建、擴建、增容改造項目5項，新增變電容量8.5萬千伏安，新建輸電線路45.16公里。**發電廠30萬機組擴建工程已獲得國家發改委同意開展前期工作的批復。220千伏**與大陸聯網工程已開工建設。圍繞“三新”農電發展戰略，加快農村電網建設和改造，完成投資3.14億元，建成31個電氣化村。

二是電力運行管理水平繼續提高。我市各發電企業克服種種困難，增加投入，強化管理，合理調整生產結構，基本上實現了穩發、滿發。岱山電廠兩臺接近報廢的老機組，通過大修也發揮了應急頂峰的作用。供電部門科學安排運行方式，積極轉移高峰負荷，著力提高電力使用效率，用戶供電可靠性得到明顯提高。

三是有序用電工作措施有力。各級政府主管部門充分發揮宏觀調控和綜合協調作用，按照“先生活后生產”的原則，制訂并實施了《**市2007年有序用電方案》，通過工業用戶輪流錯避峰限電、大用戶自備發電機組頂峰發電等措施，基本保證了廣大居民和企事業單位的用電需求和社會穩定。同時，駐舟部隊也利用自備的并網發電機組給我市的有序用電工作以大力的支持，一定程度上減少了我市電網供電缺口。

二、認清形勢，切實增強做好電力保障工作的緊迫感

從目前掌握的情況來看，今年我市電力供應的形勢將比往年更為嚴峻，開始從階段性缺電向全年性缺電轉變，而且缺電量大，供需矛盾更加突出。

據初步預測，**電網2008年最高負荷可達57萬千瓦，如果持續高溫，最高負荷將達到60萬千瓦，而**電網現有供電能力，在**發電廠、定海電廠、岱山電廠三個電廠滿負荷、全出力運行情況下，也只有33萬千瓦，加上110千伏寧波至**聯網線路10萬千瓦輸電能力，最大供電能力為43萬千瓦。即使機組正常發電，在高峰時段也存在14至17萬千瓦的電力供應缺口，缺口將近40%，電力供需矛盾非常突出。希望引起高度重視，及早做好準備。造成供電緊張的主要原因有：

一是經濟社會的快速發展必然帶來電力需求高增長。近年來，我市社會經濟發展勢頭迅猛，全市GDP增速已連續四年居全省首位，工業總產值也連續五年以超過25%的速度增長，這是一件大好事。但經濟社會的發展離不開電力保障，特別是臨港工業的蓬勃發展將使全社會用電負荷大幅度增長。預測今后幾年我市電力需求年增長將保持在15%以上。

二是主要電力設施建設相對滯后，使我市供電緊張問題難以從根本上解決。當前解決我市電力供需矛盾的最根本措施是盡快建成新的電源點和與大陸電網新的高電壓等級的聯網線路。市委、市政府早在2003年就開始謀劃建設**發電廠二期30萬發電機組和220千伏**與大陸聯網輸變電工程，但期間遇到了種種困難。去年8月,220千伏**與大陸聯網輸變電工程項目獲得省發改委核準，于9月18日開工建設，力爭在2009年迎峰度夏前竣工投運。**發電廠二期30萬機組擴建項目從2004年開始籌建，去年6月國家發改委獲準開展前期工作，目前市政府和相關部門正積極爭取早日獲得國家發改委核準，但建設期至少需18個月。

三是電力設施老化和人為損壞增加了電力供應的不確定性。定海電廠和岱山電廠幾臺1.2萬和2.5萬發電機組建于上世紀七、八十年代，發電機組超期服役,設備嚴重老化,不僅煤耗高，而且出力不足。**發電廠1號機組運行年限也已經達到10年。由于供需矛盾突出，機組年運行時間普遍較長，使得機組突發故障的機率增大。過去作為海島獨立電網，一直以來電網投入不足也是重要因素，島際間的電網比較脆弱，輸送電能力不足，造成了六橫、金塘、衢山等局部地區的缺電情況較為嚴重。電力設施保護更是任重道遠，110千伏大陸聯網線路的海底電纜曾多次遭受停泊船舶拋錨鉤斷損害，島際海底電纜人為損壞現象經常發生。一些區域樹線矛盾、房線矛盾比較突出，電力設施被毀被盜現象時有發生。夏季電網容易遭受臺風破壞等。這些都對輸電線路的正常運行構成了威脅，造成了正常供電的許多不確定因素。

三、全力以赴，切實抓緊抓好今年的有序用電和電力建設工作

（一）進一步提高認識，加強組織領導。各級政府要嚴格落實工作責任制，嚴格按指標控制用電負荷，一級保一級，一級對一級負責?？h（區）政府要加強對鄉鎮有序用電工作的領導，健全有序用電管理機構，落實責任。各鄉鎮政府要切實做好負荷指標到線、管理網絡到村、責任到人的有序用電網絡組織管理工作，加強檢查和督促，努力實現“停機不停線”。決不允許出現因未落實避峰讓電和限電措施，引起線路超載而引發大面積停電。電力部門要高度重視電網運行、調度管理和安全管理，嚴格執行有序用電方案，加快電網建設進度，合理安排機修時間。公安、安全生產管理等部門要加強各種危險點的預控，做好可能因缺電而引發的突發事件的處置預案。市政管理部門要做好路燈和街道景觀燈的調節和管理工作；衛生、教育等主管部門要做好各自系統內的節約用電工作；機關事務管理部門要做好機關辦公大樓的節約用電工作等。

（二）精心組織，切實落實有序用電方案。市有序用電領導小組辦公室要按照“先生活、后生產”和確保電網安全穩定運行的原則，認真制定完善2008年度全市有序用電方案。要根據我市電力運行的實際，建立和完善信息報送制度，加強對電力供需形勢分析，根據電力缺口情況，按五級預警響應方案向社會公布預警信息，方便各單位妥善安排工作。各縣（區）要組織好轄區內的有序用電工作，積極挖掘各種發電潛力，力保用電負荷在區域內自求平衡。要建立有效預警機制，切實做到預測準確，科學調度。要合理安排工礦企業輪流用電、避峰讓電和限電次序，努力把缺電的影響減小到最低程度。要重點圍繞錯峰避峰，及時將各種應急情況下的錯峰避峰指標分解落實到企業、鄉鎮及各條線路，并加大巡查力度，確保預警信號時，各有關企業能及時啟動預案，按調度指標和調度指令用電，以削減尖峰負荷。

加大有序用電工作的監督、檢查力度，堅決遏制用戶不顧大局、不遵守規定、破壞供用電秩序現象的發生。對違章用電的用戶要按規定予以處理。完善負荷監控手段，充分利用電力負荷管理系統，加強對電力用戶的用電情況監控，爭取“錯峰不拉路、力爭不拉電”。電力部門要在夏季用電高峰到來之前，對市內所有安裝負控裝置的企業進行一次巡視和檢修，確保負控設備安全穩定運行。希望駐舟部隊能夠一如既往地支持地方建設，在用電高峰時期利用并網機組頂峰發電，為我市有序用電助一臂之力。

（三）積極配合，自覺做好有序用電工作。各企業要積極應對，識大體、顧大局，自覺配合有序用電工作。根據錯峰限電要求，調整好生產時間，挖掘用電潛力，設備檢修日要盡可能安排在有序用電期間。針對我市高峰負荷與低谷負荷相差十分懸殊的情況，各企業要做好改變生產習慣、調整工作計劃文章，錯開用電高峰，尤其是工業用電大戶多用低谷電，不用高峰電，緩解當前緊張的供用電形勢。其它行業也要積極予以配合。

去年有序用電以來，大企業的自備機組發揮了積極作用，已有4萬千瓦油機安裝到位，還有一批正在抓緊安裝。為應對今、明年大負荷缺口，對企業自備機配備提兩條要求。一是已明確的限期配置。去年列入自備油機安裝計劃而目前尚未配備到位的企業要在今年6月底前安裝配備完畢，否則下步有序用電期間將作為重點限電對象；二是擴大配置范圍?？紤]到海島電網安全運行可靠性低的特殊性，其他行業和單位也要根據有序用電領導小組辦公室的統一安排，適當配備自備油機。具體由各縣（區）按要求排定，并督促抓緊安裝，爭取在今年迎峰度夏用電高峰到來前安裝完畢。電力部門要積極主動做好相關協助工作。相信我們絕大多數企業具有社會責任感，能從講大局的高度“讓電于民”，執行好有序用電方案，落實好避峰、錯峰和限電措施。

（四）加快電力建設步伐，為電力供應提供有力保障?！笆晃濉睍r期是我市經濟社會發展進入結構調整和快速增長的時期。據預測，到2011年，我市最高用電負荷將達到90萬千瓦左右。全社會用電量將超過45億千瓦時，平均每年增加負荷超過10萬千瓦。面對如此高的用電需求，必須要有一個堅強電網作為后盾保障，加快電網建設已是當務之急。全市各地、各有關部門要按照落實科學發展觀的要求，進一步統一思想，提高認識，切實增強加快電網建設的責任感和緊迫感，增強工作的主動性，努力為電網建設提供良好的環境。

一是統籌謀劃電力發展大計。有關部門要按照我市經濟社會發展總體規劃，搞好電力工業中長期發展規劃的編制，強化經濟社會發展與電力需求平衡的預測研究，科學合理地謀劃一批關系全市經濟發展全局的重點電力建設項目，不斷完善和優化電源電網布局，努力建立起促進經濟、社會協調發展的電力保障長效機制，促進電力工業的適當超前發展。

二是抓好重點電源電網建設。要集中人力、物力、財力，爭時間、搶速度，加快工程進度，確保迎峰度夏前關鍵性的項目如期投運，特別是新建六橫??穿山110千伏聯網工程必須在今年迎峰度夏前投運。要加快推進220千伏大陸聯網工程建設進度，千方百計加快推進30萬千瓦機組的審批立項。今年我市將投資12.3億元用于電網建設，計劃新建220千伏項目3個，110千伏項目9個，35千伏項目9個。計劃投產110千伏新建、擴建輸變電工程7項，35千伏輸變電工程8項，變電容量35萬千伏安，線路長度292公里。

三是加大項目協調力度。電力建設是系統工程，涉及發改、規劃、土地、建設、城管、消防、環保、交通等部門，政策性強，前期工作繁雜。希望各有關部門既要按照《行政許可法》的要求，把好關、盡好責，又要進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，加快審批速度。各級政府要切實把電網建設作為政府的實事項目來辦，及時協調解決電力建設中存在的問題，嚴厲打擊阻礙電力建設的違法行為，保障電力建設順利進行。

（五）嚴抓安全生產，保障電網穩定運行。電力安全事關經濟發展、社會穩定大局。保證電廠、電網安全穩定運行，是保障電力供應的前提。各級各部門和企業要健全完善“政府綜合管理，監管機構依法監管，電力企業各負其責，社會各界廣泛支持”的安全生產監督管理體制，牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，積極開展安全生產活動，將各種事故隱患消滅在萌芽之中。

一是進一步強化安全責任體系。各級安全生產綜合管理部門要切實加強電力安全的檢查考核，督促電力企業高度重視安全生產工作。發供電企業更要強化電力安全生產的責任主體意識，逐級落實好安全生產責任制，制定目標，強化管理，確保安全生產。

二是建立可靠的電力事故應急機制。各發供電企業要建立健全安全生產應急救援體系。特別是電網企業要制定完善電網大面積停電事故的應急預案，落實保證電網安全運行的各項組織措施和技術措施，嚴防大面積停電事故的發生。各級金融、廣播、電視、醫院、機場等重點單位都要配備應急電源，確保在發生嚴重停電和其他緊急情況時能夠快速反應。

三是依法治電，依法護電。針對目前我市電力設施保護中存在的問題，各有關部門和企業要嚴格按照《電力法》和《電力設施保護條例》等有關規定，進一步建立健全電力執法體系，加強電力設施保護的協調配合，嚴厲打擊和遏制盜竊電能和破壞電力設施的行為。堅決制止和消除輸電線路保護區內樹障、違章建筑、違章作業等危害電力設施安全的行為，確保電力設施安全穩定運行。

（六）提升管理和服務水平，努力建設節約型社會。

一是加強電力系統內部管理，不斷提高服務社會經濟的水平。電力系統廣大職工要按照優質服務“十個不準”、“三公調度”、“十項措施”和供電服務“十項承諾”的要求，開展各項服務。要主動接受電力管理部門和用戶的監督，注重加強內質外形建設，進一步加強供電服務規范化建設。

二是加強用電需求側管理。在當前電力短缺的情況下，更應該充分挖掘和利用現有電力資源，引導用戶改變用電方式，優化用電結構，實行科學用電。要建立電力需求側管理長效機制。各級政府及各涉電部門要發揮好主導作用，把電力需求側管理工作納入能源發展和經濟發展的總體規劃中。從組織、政策、規劃、資金等方面予以保障。要充分發揮價格杠桿的調節作用，落實峰谷電價政策，擴大峰谷電價實施范圍，通過價格杠桿調節，引導高峰電力向低谷轉移，努力實現均衡用電。

三是大力做好節約用電工作。各機關事業單位要認真查找電燈、電腦、空調等辦公設施的用電漏洞，制定相應制度和措施，掌握科學用電的方法和渠道，帶頭節約用電，倡導綠色消費，在全社會廣泛形成“節電光榮、浪費可恥”的良好氛圍，使節約用電真正成為人們工作和生活中的良好習慣。新聞媒體要及時報道電力迎峰度夏工作中的新情況、新問題、新措施，報道在“讓電于民”、節約用電工作中涌現出來的單位和先進事跡，曝光與民爭電、浪費電力的事例。要加大對當前電力形勢的宣傳，讓人民群眾了解實情，引導全社會都來關注、關心和支持電力事業的發展。