全省文明城市動員會講話

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一、認清形勢，統一思想，全面掀起爭創文明城市工作新高潮

經省委批準，今年4-5月份，省文明委將在全省開展首屆文明城市評選工作，下半年命名表彰，為2008年中央文明委開展全國文明城市評選工作做準備、打基礎。對此，市委、市政府的態度十分明確，就是要確保爭創目標的實現。各級黨委、政府和各行各業一定要增強緊迫感和責任感，充分認識開展這項工作的重要意義。

首先，要進一步深化思想認識，切實增強爭創文明城市的責任感。文明城市是一個城市綜合競爭實力和可持續發展能力的充分體現，是黨委、政府建設城市、管理城市、經營城市水平即執政水平和領導水平的集中體現，是一個城市市民素質、文明水平的綜合體現。它是目前綜合評價城市整體文明水平的最高榮譽稱號，更是一張響亮的城市品牌。創建文明城市的過程，是一次提高市民素質、提升城市品位的過程，也是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要實踐，更是我們加快建設現代經濟強市和旅游大市、文化大市、生態大市的重要內容。通過爭創文明城市工作，可以深入發動社會各界廣泛參與，培養全市上下團結拼搏、開拓奮進的精神；可以集中有限的人力、物力，實施一些凝聚民心、惠及人民的實事工程；可以大大提高城鄉文明程度，進一步優化經濟發展環境，加快推進**大跨越發展。因此，全市上下一定要充分認識到爭創文明城市工作是**經濟社會發展的無形資產，也是一筆寶貴的精神財富，必將全方位地推動**各項事業又好又快的發展。

其次，要全面認清嚴峻形勢，切實增強爭創文明城市的緊迫感。根據目前掌握的情況來看，我們面臨的爭創壓力是很大的，形勢不容樂觀。一是競爭激烈。今年首次評選全省文明城市，如果這次評不上，明年就會失去了爭創全國先進城市的資格。因此，全省各地都高度重視文明城市創建工作。據了解，我省獲得“全省創建文明城市工作先進城市”的14個市基本上提出了申報，其中已經獲得全國創建文明城市工作先進城市稱號的合肥、淮北、蕪湖以及上升勢頭很快的銅陵、馬鞍山等市都躍躍欲試、志在必得，不僅召開了規格高、規模大的動員會(合肥市就召開了千人的動員大會)，而且采取了扎實有效的措施加快推進。二是時間緊迫。省里暫定4、5月份派出考評組，我們要在一個月左右的時間里確保硬件建設到位，軟件建設達標，時間非常緊迫。三是任務繁重。省文明委制定的“文明城市測評體系”共有40項內容、92條測評指標和幾百項的具體標準，對包括政務、市場、法制、人文、生態、生活環境和創建活動（城市特色）在內的七個方面內容進行全面考評。對照標準，我們要做的工作很多，特別是環境的整治和市民的教育等工作面廣量大，有些涉及硬件建設，更需要我們付出較大的代價和艱苦的勞動。四是考評嚴格。此次省文明委創新了考評方式，25個省直部門將以對口的方式對報送的材料進行審核評分，省考評組在實地考察中也全程以暗訪為主。因此，各地各部門要充分認識爭創工作的艱巨性和復雜性，把各項工作做早、做好、做實、做細、做到位，一分不讓，每分必爭。春節過后市委、市政府確定七個會的第一個就是爭創動員會，重要性可想而知。今天來開會的區縣和市直的分管同志回去要向主要領導匯報清楚，指標責任很明確，誰出了問題就追究誰，決不能馬虎。

第三，要客觀分析我市創建工作現狀，進一步堅定爭創文明城市的信心和決心。近年來，市委、市政府始終把創建文明城市作為建設文明和諧新**的一項重要任務，著眼實處，著手實事，注重實效，持續加大城市建設和管理的力度，城市面貌發生了很大變化，城市形象不斷提升，市民的物質文化生活水平、整體素質以及城市文明程度進一步提高，先后獲得很多很高的榮譽。尤其是去年省文明委在我市召開“全省會議”以來，全市創建氛圍更濃，全民參與熱情更高，環衛、市政基礎設施建設全面提升，行業創建工作成效明顯，社區創建深入開展。應該說，我市的創建工作已具備了很好的基礎和很多的優勢。但是，我們也要清醒地看到，我們在創建工作中還存在著不少問題。比如我市的城市建設亮點還不多、總體形象和個性特色還不夠鮮明、市民文明素質還不夠高，有許多薄弱環節亟待整治和加強。為此，我們一定要充分把握創建工作中的有利因素，抓住薄弱環節，堅定信心，雷厲風行，揚長補短，扎實工作，突破創建工作的重點、難點，不折不扣地完成各項創建任務。

二、突出重點，狠抓關鍵，扎實有效地推進文明城市創建工作

創建文明城市是一項系統工程，是一場綜合性戰役，是一場硬仗，一定要牢牢抓住創建的主要矛盾，著力解決帶有全局意義的重大問題，突出重點，狠抓關鍵，切實增強文明城市創建工作的針對性、實效性。在具體工作中，必須著重把握好以下五個方面：

第一，要加快城市基礎設施建設，努力提升城市整體形象?；A設施是城市的“骨架”，是文明城市的物質支撐。城市功能的完善與否和城市現代化水平、城市文明程度息息相關。近年來，市委、市政府以每年推進一批重點工程為抓手，基本上拉開了城市框架，城市面貌發生了巨大變化。昨天書記辦公會研究了今年中心城區將近40個億的103個項目。市政府常務會議已經研究過了，之后還要提交常委擴大會議上研究，一旦定下來，就是要認真落實、認真執行、認真建設，定了的事就是要干，干就要干好！我們2006年完成了33.6個億，今年要確保36個億的投資任務，沖刺40個億。各單位都要全力以赴，確保建設任務的完成。要以創建文明城市為抓手，在確保文明施工的基礎上，加快南濱江景觀帶、齊云大道、交通運輸集散指揮中心、茶博園、國際旅游禮品城、市民中心、**娛樂城等重點建設項目進度，大力推進江南新城開發、東區開發和老城改造，進一步完善城市功能，提升城市品位。同時，我們還要切實加強市政設施和城市公園、廣場、綠地的建設、維護和管理，損壞的要及時進行修補。公安、城管執法部門要加大對人為破壞行為的打擊力度，如果再沒有一個好的局面，這幾個部門的負責人向市委講清楚，為什么老說還是管不好。有些領導同志可能認為我是一般化的交代，不是那么回事！加強城區環衛基礎設施建設，建好、管好垃圾轉運站，充分發揮作用。進一步重視特困企業、改制企業生活區和老舊小區的基礎設施建設和環境治理，這已經成為當前我市群眾關注的熱點，也是影響我市爭創工作的“短腿”，各級政府和有關部門要專題研究，一定要拿出解決問題的辦法，盡快解決好，決不能放任不管。

第二，要加強城市長效管理，優化美化城市環境。目前，我市市容環境有了很大改觀，但是對照創建要求，要做的工作還很多，工作思路、工作方式還有待進一步創新和提高。各地各部門一定要抓住城市管理的難點、熱點問題，把創建工作與依法治市、落實城市長效管理結合起來，集中時間、集中力量搞好專項整治。市容環境整治工作的力度要進一步加大，特別是“八項整治回頭看”和“治‘五亂’會戰”工作必須強力推進。這里，我再強調幾點：一是要進一步加大清掃保潔力度，提升保潔水平?，F在中心城區和一些區縣反彈嚴重，不僅早晚不能及時普掃到位，而且白天也到處可以看見垃圾成堆，商業區尤其嚴重。只要是人流量大的地方、只要是店面多的地方、只要是開發商和物業負責清掃的地方，就有臟亂差問題。這個問題由市城管執法局牽頭，市房管局和各區縣主管部門配合，立即行動，認真落實“門前三包”的責任。要對垃圾袋裝化工作進行全面檢查，看看究竟落實了多少，完成得怎么樣，確保在創建驗收前垃圾袋裝化率達到95%以上，切實做到定時、定點投放，垃圾日產日清。對實施市場化運作的環衛清掃路段要嚴格督查，嚴格獎懲?，F在中心城區總體上做得還是比較好的，大年初一早上就有環衛工清掃，挺不錯，但是死角死面也很多。這里要表揚一下**區，省委郭書記在**區過的年，他不讓陪同人員跟隨，自己轉，最后跟我說兩句話，第一句是“**區城市雖小，但干干凈凈”，第二句話是“開發、發展的潛力很大”。這說明了什么呢？說明你抓得好，看得見。但是也有些地方不行，從中心城區屯溪來看，江北是比較好了，但是到了江南，卻讓人心情不好。江南老城改造，任務是很重，但“臟亂差”也不得了。是不是每次檢查評比都不往那邊帶啊？一帶就沒辦法評比了是不是？我還要說一句，齊云大道三期工程完成得不錯，但是那個地方絕對不能亂擺攤點！這里講清楚，屯溪區和執法局負責管好，決不能搞成習慣！二是要重拳出擊整治流動攤點。嚴禁在城區主次干道上擺攤設點、占道經營。商貿區要作為一個重點，所有攤點必須歸點歸群。這項工作由市、區執法部門聯合行動、抓緊推進。三是要加強交通秩序整頓。要對中心城區按規劃建設的地下和地面停車場進行專項清理，占用的必須恢復使用，能對外開放、作為公用停車場的內部停車場和空閑場地，要拿出來使用，努力解決市區停車難問題。這項工作由市規劃局、公安局牽頭，城管、工商部門配合，盡快落實到位。此外，交警部門近期要對車輛亂停和行人亂闖紅燈、亂穿馬路這些影響考評的問題采取強有力的措施，加強宣傳，加大處罰力度，切實增強市民交通自律意識，有效制止各種違規違章現象。這里我特別說一下，摩托車多，橫沖直撞，已經成為造成交通秩序混亂的一個重要方面，也希望我們交警部門加強教育宣傳、采取措施。四是要理順幾項管理體制：關于亮化問題?，F在，不少由開發商負責的沿街小區亮化不行，時斷時亮，今后的維護和管理也很成問題，城市亮化設施的被盜和人為損壞現象也十分嚴重，有關部門要切實抓好管好；關于環衛一體化問題。開放式商貿區和所有沿街由物業負責清掃的路段包括收費和管理一并劃入市、區環衛清掃網絡，道路綠化分車帶的清掃保潔問題要摸底，該并入環衛的也要并入環衛網絡，避免“一條大道多家掃”的問題，減少城管成本；關于城管執法全覆蓋的問題。市、區城管執法要進小區執法，新建的主次干道和主次干道兩側的空地，執法局也要負責監管，不能出現執法真空，要做到城市管理的全覆蓋。為什么要強調這個問題?原來我不清楚這個情況，問了以后才知道，執法權還劃塊，這里是你的，那里不是你的。執法局就應該是整個城市的執法局，要全面負責。

第三，要扎實推進社會治安綜合治理，保持良好社會秩序。要切實開展基層安全文明創建活動，進一步加強對流動人口的管理，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化社會風氣，預防和遏制重大惡性治安事件的發生，控制城市刑事案件和治安案件發案率。加強棋牌室整治，尤其是對賭博行為進行嚴厲打擊，決不能手軟，為市民營造安居樂業的生活和工作環境。這個問題書記辦公會已經研究過了，棋牌市正常管理由市文化局負責，今后棋牌市的申報批準第一關要經過文化局，文化局不批，工商局、衛生局、消防支隊都不準批。馬上還會有具體措施出臺。同時，要切實抓好安全生產各項關鍵措施的落實，杜絕重大安全生產事故發生。要層層落實維護社會穩定責任制，正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把不穩定因素化解在萌芽狀態。

第四，要認真開展市民文明教育，全面提高市民素質。市民是城市的主人，是創建文明城市的實踐者和受益者。市民的文明程度決定著城市的精神氣度和風貌，決定著創建工作的成敗得失。要始終堅持把提高人的素質，促進人的全面發展，努力營造團結和諧、健康向上的人文環境，作為貫穿創建文明城市全過程的主線，一以貫之，常抓不懈。要認真開展“文明**、從我做起”宣傳教育年活動，開展好“講文明、樹新風、促和諧”宣傳教育實踐活動，尤其是把“告別陋習、走向文明”萬人簽名活動組織好。19項活動的牽頭單位和責任單位都要制定方案，精心實施，把建城與育人有機結合，使市民文明素質的提高與城市發展同步，相互促進，相得益彰。同時，要按照建設和諧文化的要求，在努力提升城市文化品位的同時，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力建設社區文化、村鎮文化、企業文化、廣場文化、校園文化等，不斷提高群眾的文化修養和審美情趣，認真抓好“十星文明戶”、“五好文明家庭”等文明創建細胞工程，大力宣傳體現傳統美德與時代精神的先進典型，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市氛圍。

第五，要立足基層，發揮各類群眾性精神文明創建活動的優勢。創建文明城市，基礎在基層，活力在基層，關鍵也在基層?；鶎邮浅鞘械募毎?，只有把工作的著力點放在基層，才能把創建任務落到實處。要進一步完善群眾性精神文明創建活動的體系，深入扎實地開展好創建文明社區、文明行業、文明村鎮、文明單位、文明家庭和軍民共建精神文明活動，堅持主題不變，充實內容，推進群眾性創建活動向基層深入，不斷夯實精神文明建設的群眾基礎。在創建文明城市過程中，各地一定要把文明村鎮創建納入總體規劃，不可偏廢。農村比重大，是**的特點。加強文明村鎮建設，也要成為**創建文明城市的一個特點、一個亮點。現在，我們的城鄉結合部創建存在死角。有關區縣和部門要齊抓共管，將城市結合部環境整治列入城市建設的總體工作上來。同時，要堅持點面結合，以點帶面，培養樹立一批有說服力、有影響力的先進典型，形成一批富有創新特色的工作亮點，發揮先進的帶動輻射作用，構建我市文明城市創建工作的新優勢。

三、加強領導，狠抓落實，確保文明城市創建目標如期實現

創建全省文明城市工作時間緊、任務重、要求高、難度大，各地各部門必須精心組織，協同動作，狠抓落實。

一是要強化領導。此次爭創工作指揮部設在市文明委，全局工作由我和宏鳴市長負總責，開南書記具體抓，文明委各位副主任每人牽頭一塊，抓督查、抓檢查。各地各部門主要負責同志要切實負起領導責任，切實履行“一把手”職責，分管同志要集中精力、一線部署、靠前指揮，對一些重點、難點問題，要親自協調，務求實效。市文明辦是這次爭創活動的辦公室，承擔部署、指導、協調、督查工作，要盡快排出一批影響爭創的難題，報文明委常務班子專題研究，該理順的理順，該投入的投入。各級各部門也要建立相應的工作班子，服從統一指揮，確保政令暢通。

二是要嚴明責任。市文明委已經將所有創建指標分解到責任部門，并且組織了培訓會。各單位要逐項逐條細化，明確責任領導和具體責任人，做到一級抓一級、一級帶一級，層層有壓力、人人有責任、事事有人管。各級各部門要制定切實可行的創建計劃和實施方案，掛圖作戰，計分考核，確保各項目標按序時進度推進。對經過拾遺補缺就能夠達標的要確保不丟分，對經過努力能夠達標的要力求拿全分，對因客觀原因完成難度較大的要及時匯報、千方百計少丟分。要重視抓好軟件資料的收集整理，所有上報的文字材料必須經過市文明辦把關。由于此次涉及省直部門審核，各單位要加強與上級部門的溝通聯系，提前送檢，補缺補差，確保過關。市文明辦要對各項指標任務的進展情況進行跟蹤督辦，紀檢監察和宣傳部門也要充分履行效能監察和新聞監督職責，對工作不力，影響進度的該曝光的曝光、該通報的通報、該整改的限期整改；對因主觀原因造成失分、影響全局的，要堅決追究相關人員的責任，同時追究單位主要負責人的領導責任。

三是要形成合力。創建文明城市，是一項綜合性、全局性的工作，涉及三個文明建設和城市建設管理的方方面面。能不能管理好一個城市，也是對各級執政能力水平的一個檢驗。因此，各地各部門要在文明委（指揮部）的統一指揮下，樹立全局意識，牢固確立“一盤棋”的觀念，講風格、顧大局，主動補位、爭做工作、多作貢獻，真正形成“千斤重擔大家挑”的局面。在此，我強調一點，迎檢過程中涉及到的一些有多家部門管、或是無人管的“扯皮”問題，不管過去是誰的責任、不管過去有沒有人管，文明委和文明辦一旦研究確定，各部門、各單位必須無條件承擔起來，雷厲風行地抓好落實，任何單位、任何人不得討價還價，這要作為一條紀律。各行政執法部門要針對城市管理中的突出問題，組織聯合執法，重拳出擊，政法部門要全力配合。各行各業要在抓好自身文明創建的同時，積極支持、參與文明城市創建工作。新聞媒體要滿腔熱情地服務文明城市創建工作，開辟專欄，宣傳創建的目的、意義、任務、措施和要求，跟蹤報道創建動態，表揚先進，批評和曝光不負責任的人和事，努力為創建工作營造良好的輿論氛圍。

四是要全面發動。創建文明城市，歸根到底要依靠人民群眾的支持，歸根到底是為人民群眾謀利益。沒有廣大市民的共同參與，創建工作必然成為無本之木，難以持久、難見實效。各地各部門要廣泛發動群眾，把人民群眾的思想、意志和力量凝聚起來，探索群眾廣泛參與、樂于參與的創建形式和載體，把人民群眾的創建積極性引導好、保護好、發揮好。要牢固樹立群眾觀念，以群眾的呼聲為第一信號，把工作的著力點更多地放到解決關系群眾切身利益、群眾反映強烈和迫切需要解決的問題上來，讓人民群眾通過創建得到更多的實惠。要堅持實事求是、求真務實，力戒形式主義，不做表面文章，不搞花架子，一切以人民群眾滿意不滿意作為評判創建工作的根本標準，使創建工作保持深厚的群眾基礎和旺盛的活力，真正形成全市上下萬眾一心的生動局面。