機關作風建設動員會講話

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今天，市委、市政府召開全市機關作風建設動員大會。這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中紀委六次全會和省委十一屆九次全會精神，按照市委五屆九次全會的部署，動員全市各級機關和廣大機關干部進一步解放思想、振奮精神，開拓進取、奮發圖強，轉變作風、提高效能，更好地服務發展、服務群眾、服務基層、服務企業，為努力實現今年全市經濟社會發展目標，為增強“三力”，奮力實現**在杭湖寧發展帶中間率先崛起提供堅強的作風保障。市委對加強機關作風建設十分重視，去年底就明確分管領導，組織力量開展調查研究，認真制定工作方案。會前，市委常委會對做好今年機關作風建設工作進行了專題研究。市委、市政府還專門召開了座談會，聽取基層和企業對加強機關作風建設的意見和建議。市機關作風建設領導小組也專門召開了會議，認真研究機關作風建設活動的實施工作。下面，我根據市委常委會討論的意見，講三個問題。

一、充分認識進一步加強機關作風建設的重要性和緊迫性

我們黨歷來高度重視作風建設，把它作為克服艱難險阻、不斷奪取革命和建設新勝利的重要法寶之一。黨的十六大以來，黨中央不斷對加強黨的作風建設提出新的要求，把加強機關作風建設作為鞏固黨的執政基礎，推進黨和國家各項事業加快發展的一項重大戰略舉措。省委、省政府也非常重視機關作風建設，近幾年來每年都圍繞機關作風建設開展主題活動。據了解，今年也準備在全省各級機關中開展以“提高工作效率和效能，提高服務質量，降低行政成本”為主要內容的機關作風和效能建設主題活動，以深化機關作風和效能建設的實際成果，為我省實施“十一五”規劃開好局、起好步提供有力保障。從**的情況來看，當前我們已步入"十一五"，站在了一個新的歷史起點上。市委五屆九次全會對我市“十一五”時期的經濟社會發展任務進行了全面部署，提出了增強“三力”、奮力實施率先崛起的總戰略，明確了率先崛起的戰略目標、戰略任務和戰略保障。今年是實施“十一五”規劃的開局之年，高標準高質量地做好今年工作，對于為“十一五”開好局，為增強“三力”、奮力實現率先崛起起好步至關重要。今年的工作，市委、市政府已分別召開了經濟工作會議、黨建工作會議、農村工作會議、紀委全會等進行了全面的部署，昨天又對開放型經濟工作作了部署。應該說，今年和今后一個時期**經濟社會發展的大政方針已定，目標任務已經明確，關鍵是要進一步解放思想、攻堅克難、求真務實，狠抓各項工作的推進，狠抓各項舉措的落實，努力實現經濟社會又快又好的發展。推進工作落實，實現既定目標任務，很重要的一條就是必須進一步加強機關作風建設。好的作風會激發出巨大的創造力，好的作風會形成強大的凝聚力，好的作風會產生無堅不摧的戰斗力。各級、各部門必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強機關作風建設的重大意義，切實抓好機關作風建設，為增強“三力”、奮力實現率先崛起提供堅強的作風保障。

1、加強機關作風建設，是踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的需要。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論的繼承和發展，是我們黨必須長期堅持的指導思想?？茖W發展觀是我們黨對社會主義建設指導思想的重大創新，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，必須始終堅持以人為本，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和正確的群眾觀，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞全面建設小康社會、提前基本實現現代化的宏偉目標，大力推進經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設，努力實現最廣大人民的根本利益，促進人的全面發展。各級機關是我們黨執政的主要機構，在國家政治生活中居于重要地位。機關的作風和效能，直接影響到“三個代表”重要思想和科學發展觀的貫徹落實，直接影響到黨和政府的決策和工作部署的貫徹執行，直接影響到最廣大人民群眾根本利益的實現、維護和發展。去年以來，我們緊緊圍繞“取得實效、群眾滿意”和“兩不誤、兩促進”的要求，在全市黨員中認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，各級各部門領導班子的執政能力和黨員干部隊伍的整體素質得到了明顯提高。今年開展機關作風建設，就是要鞏固深化先進性教育活動成果，深入踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，進一步增強機關干部立黨為公、執政為民的意識，進一步增強“三力”、率先崛起的意識，進一步提高機關干部的素質和能力，整合管理要素，改進運作機制，提高工作效率，以更科學的決策、更有效的管理、更優質的服務，促進**經濟社會又快又好的發展，更好地實現人民群眾的愿望、滿足人民群眾的需要、維護人民群眾的利益。

2、加強機關作風建設，是全面落實增強“三力”、率先崛起戰略決策的需要。增強“三力”、率先崛起的戰略決策和目標定位符合全市人民的根本利益，也是我們踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的客觀要求和具體體現。這一戰略決策，得到了全市上下的一致擁護，已經成為全市人民的共同理想和奮斗目標，極大地激發了基層和群眾加快發展的積極性和奮斗熱情。當前，全市上下盼崛起、謀崛起、干崛起的良好氛圍已初步形成。如何保持當前良好的發展勢頭，進一步調動方方面面的積極性，引導好廣大人民群眾的創業熱情，全面推進增強“三力”、率先崛起戰略決策的實施，需要加強各級機關的作風建設，用良好的作風來保證各項目標任務的完成，特別是要在開局之年實現高起點起步、筑牢崛起基礎，對全市各級機關和廣大機關干部的作風建設提出了新的更高要求。增強“三力”、率先崛起，關鍵靠人，靠高素質的干部隊伍，靠求真務實的作風。因此這次全市機關作風建設活動的主題就是“創效能機關、促率先崛起”，就是要通過切實加強機關作風建設，進一步樹立與時俱進、開拓創新的思想作風，進一步樹立強勢推進、真抓實干的工作作風，進一步樹立勤政為民、廉潔高效的紀律作風，為率先崛起提供良好的作風保障。機關作風建設的重點是市級機關。市級機關作為我市的行政首腦機關，在全市經濟、政治和社會發展中承擔著宏觀指導和服務、管理職能，在貫徹落實中央和省、市委決策部署中承上啟下，舉足輕重，責任重大，更應該帶頭解放思想，帶頭改革創新，帶頭攻堅破難，帶頭狠抓落實，帶頭搞好服務，引領全市各級機關以堅定的理想信念、統一的思想共識、豐富的創造活力、頑強的拼搏精神，奮力推進增強“三力”、率先崛起戰略決策的實施。

3、加強機關作風建設，是切實提高機關服務水平、創建服務型機關的需要。市委、市政府歷來對機關作風建設非常重視，已連續十年開展了市級機關作風建設主題活動，去年圍繞“強化企業服務、優化投資環境”主題，結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步深化了機關作風建設。應該說，近幾年來各級機關的服務意識不斷增強，服務水平不斷提高，群眾對機關的滿意度也在不斷提升。但與新形勢下增強“三力”、率先崛起的要求相比，與自身所肩負的責任相比，與人民群眾的期望相比，與建設人民滿意的服務型機關相比，機關作風建設還存在一些不足。因此，我們一定要辯證地看待機關作風建設的現狀，切實找準存在的問題。從市級機關的情況來看，一是發展意識不斷強化，但因循守舊、思想不夠解放的問題仍然比較突出。近幾年市級機關廣大干部緊貼中心，做了大量服務發展的工作，為全市經濟社會的發展作出了很大貢獻。但是一部分機關干部在思想觀念和工作方式上，墨守成規、安于現狀、縮手縮腳的現象仍然不同程度地存在，缺乏開拓創新的主動性，在問題和困難面前往往束手無策。特別是面對新問題、新情況，就事論事多，習慣于老辦法、舊框框、死扣條文，缺乏闖勁、不敢創新，跟不上基層的創新意識和發展步伐，往往習慣于用共性標準處理個性案例，缺乏原則性與靈活性的結合，看似堅持原則、實是因循守舊，看似依規辦事、實是不辦實事，看似對上負責、實是推卸責任。二是服務職能不斷強化，但部門利益至上、大局觀念不強的問題仍然比較突出。市級機關絕大多數干部都能識大體、顧大局，圍繞中心，心往一處想，勁往一處使，積極履行服務發展的職責。但也有一些部門和干部全局意識淡薄，部門與部門之間不注意協調，工作中各自為政，本位主義第一，利益驅動、不顧大局。有些部門各自為政，對市里確定的工作和布置的任務相互扯皮，推諉應付，有利的事搶著干，麻煩的事拖著不辦，什么市里的大局、市里的決策，可以全然不顧，或者陽奉陰違，自行其事。有些部門利用手中權力，謀取部門小團體的利益，把一些應該提供的服務，變相的通過設置中介服務轉變為收費項目進行收費，而且搞壟斷經營，基層對此意見很大，但又敢怒不敢言。有的部門巧立名目、搭車收費、暗箱收費的現象仍然存在，甚至利用職權“亂收費、亂攤派、亂罰款”。三是效能建設不斷強化，但節奏不快、效率不高的問題仍然比較突出。應該說，通過加強效能建設，機關工作效率和服務質量有了很大的提高。但一些部門仍存在程序僵化、機制老化、環節繁瑣、辦事拖拉的情況。有的部門紀律不嚴，存在行政不作為或者亂作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關系決定親疏，有人情不能辦的事照辦，沒人情該辦的事也不給辦，辦事看好處，無利不作為，有利亂作為。四是群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、工作不實的問題仍然比較突出。目前，各部門和廣大機關干部真心誠意為群眾謀利益、辦實事的觀念在不斷地增強和深化，特別是“456民生工程”的深入實施，進一步樹立了機關在群眾中的良好形象。但也有少數部門和干部的群眾觀念還不強，對群眾缺乏感情，辦事不為群眾考慮，高高在上，深入實際少，聽取群眾意見少，出臺政策與基層的實際不相符，操作性差。有的熱衷于搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子抓落實，做做樣子，以會議落實工作、以文件落實工作的情況依然存在。有的脫離群眾，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機關的形象。五是隊伍建設不斷強化，但作風不正、違法違紀的問題仍然比較突出。近年來市級機關不斷加強自身建設，干部隊伍素質普遍得到提高，涌現了一批樂于奉獻、勤政廉潔的先進典型。但也有一些干部放松對自己的要求，不注意自身的形象，熱衷于迎來送往、吃喝應酬，講排場、比闊氣。有的工作紀律松懈，自由散漫，當一天和尚撞一天鐘。有的做工作不用心，但個人爭名利、要位子、爭待遇，卻費盡心機，與人家不比貢獻、不比工作，只比職務、職級。有的不把精力放在工作上，喜歡評頭論足，散布小道消息。有的干部不能潔身自好，以權謀私、為政不廉、違法亂紀，嚴重敗壞黨員干部形象。這些現象和問題，盡管發生在少數部門、少數干部身上，但嚴重影響我市的發展環境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害黨和政府形象，與增強“三力”、率先崛起和建設群眾滿意的服務型機關是格格不入的。這些問題不解決，機關作風建設不加強，要完成今年的目標任務，要實現增強“三力”、率先崛起是不可能的，群眾對我們是不會滿意的。我們一定要充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性，冷靜分析機關工作現狀，深刻剖析存在問題，克服自滿和懈怠情緒，努力實現機關作風更大更快更好的轉變，著力打造人民滿意的服務型機關。

機關作風建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就，畢其功于一役，必須根據形勢任務的變化，堅持不懈，持之以恒。這幾年，作風建設年年搞。大家對作風建設的認識在不斷深化，但也不同程度地存在一些模糊認識。一是厭煩情緒。認為作風建設年年抓，差不多，老一套。二是畏難情緒。對作風建設缺乏信心，認為作風建設成效不大，解決不了深層次問題。三是消極情緒。認為作風建設是上面要我搞，不得不搞，結果是走過場，應付了事。四是無所謂情緒。有的部門和干部認為作風建設是與企業、與群眾有直接聯系的機關部門和窗口行業的事，與己無關；有的認為自己作風已經夠好了，搞不搞無所謂。這些思想情緒都是不正確的，對我們進一步抓好機關作風建設是十分不利的。各級各部門一定要高度重視，認真做好思想工作，真正把機關作風建設的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性講深講透，真正把各級領導干部和廣大機關干部的思想統一到市委的決策上來，自覺投入到機關作風建設活動中去，確保機關作風建設活動真正取得實效。

二、進一步加強機關作風建設的指導思想、總體安排和主要任務

1、指導思想。

這次全市機關作風建設活動的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和市委五屆九次全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，以“創效能機關、促率先崛起”為主題，圍繞“三個轉變”，強化“四個服務”，努力實現“五個突破”，進一步鞏固和擴大先進性教育成果，為全力完成全年各項目標任務，為增強“三力”、率先崛起起好步、開好局提供作風保障。

“三個轉變”，就是轉變觀念、轉變職能、轉變作風。轉變觀念，就是要堅持解放思想，與時俱進，克服因循守舊、不思進取的觀念和行為，清理阻礙改革和發展的思想障礙，革除束縛基層創造和群眾實踐的陳規陋習，全力支持發展，合力改革創新，全心全意為人民群眾服務，增強機關工作的動力與活力。轉變職能，就是要堅持“執政為民”的宗旨，按照建立完善社會主義市場經濟體制的要求，轉變政府職能，推進管理創新，更好地履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，加快建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型機關，更好地用人民賦予的權力加快發展、服務群眾、造福百姓。轉變作風，就是要圍繞增強“三力”、率先崛起的奮斗目標，以強烈的事業心和責任感，振奮精神、奮發有為、開拓創新、狠抓落實；就是要堅持求真務實，堅持群眾路線，堅決克服形式主義、官僚主義，重實際、說實話、辦實事、求實效，勤政廉政，埋頭苦干，不圖虛名，不務虛功，腳踏實地工作，俯首為民服務。

“四個服務”，就是服務發展、服務群眾、服務基層、服務企業。服務發展，就是要增強全局觀念和責任意識，緊緊圍繞增強“三力”，率先崛起的發展大局，不斷提高服務發展的能力和本領，拓寬服務領域，研究發展政策，創新服務手段，樹立發展新理念，開創發展新局面。服務群眾，就是要牢固樹立群眾觀點和親民意識，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，凡事心里想著群眾，一切工作為了群眾，切實為群眾辦一些實事，解決一些實際問題，不搞形式主義，不擺花架子，不喊空口號，不搞勞民傷財的形象工程，盡力讓群眾得到最大的實惠，真正贏得人民群眾的擁護和愛戴。服務基層，就是要走出大院，走出機關，走出辦公室，深入實際，深入基層，把基層反映的熱點作為各級機關服務的重點，在制定政策、部署工作時，充分尊重和吸納基層的意見，進一步強化效率意識，切實轉變政府職能，規范行政行為，減少辦事環節，加快工作節奏，為基層加快發展創造最大空間。服務企業，企業是發展的主體，服務企業就是要急企業所急、想企業所想、解企業所難，從企業反映強烈的問題抓起，從一個個難點、熱點、重點問題抓起，熱情主動為企業排擾解難，真心實意為企業發展出主意、想辦法、辦實事，努力為企業的發展創造良好環境。

2、總體安排。

這次機關作風建設活動的對象是全市各級機關和全體機關干部，主要是市級機關?；顒迂灤┤辏唧w分三個階段進行。一是宣傳動員階段（時間安排為3月中、下旬）。主要是統一思想，明確要求，宣傳發動，部署工作。今天的動員大會召開以后，縣區和市級各部門要立即行動起來，根據各自的實際，研究機關作風建設的實施方案，做好宣傳發動工作，迅速啟動這項工作。宣傳部門要研究有力措施，采取多種形式，為作風建設營造濃厚的輿論氛圍。二是組織實施階段（時間安排為4月至12月中旬）。主要是查找問題，整改提高。這個階段是作風建設能否取得實效的關鍵階段。各級各部門要按照市委、市政府的要求，動真格、求實效，通過自己找、群眾提、領導幫等各種形式，認真查找作風建設、效能建設上存在的問題，尤其要查找影響改革發展穩定大局、人民群眾普遍關注、企業和基層反映強烈的突出問題，采取有效措施積極整改?；顒宇I導小組辦公室也要對群眾反映的突出問題進行排摸，督促有關部門落實責任，限期整改、限期解決。這次機關作風建設活動中，有一個重要抓手，就是要深入開展“項目推進年”和“企業服務年”活動。各級各有關部門都要按照“兩個年”活動方案的要求，研究舉措，認真抓好，真正推進項目建設和企業發展，確保取得實實在在的成效。三是考核考評階段（時間安排為12月下旬至1月上旬）。主要是認真總結，組織考核考評，研究建立長效機制。市委、市政府將在市級機關開展一次綜合考核評議工作，評比“創效能機關”優勝單位，并對全市機關作風建設活動開展情況進行總結。

為確保機關作風建設活動取得實實在在的效果，各級各部門在活動推進過程中要切實做到“六個堅持、六個真”：一是堅持圍繞中心、服務大局，把服務發展貫穿始終，在認識上要真到位，要圍繞發展來動腦筋、想發展、求發展、為發展、促發展；二是堅持解放思想、與時俱進，把創新破難貫穿始終，在創新上要真破難，思想要更解放，機制要更創新，該簡的要簡，該免的要免，能放的要放，能快的要快；三是堅持邊建設、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效；四是堅持面向社會、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務上要有真感情，各單位要廣泛聽取群眾意見，要帶著感情去做工作，按高標準去做工作；五是堅持嚴肅紀律、嚴格考評，把獎懲激勵貫穿始終，在執行紀律上要動真格，執行制度、紀律要嚴格、動真格，建立正確的用人導向，讓作風好的有作為、有地位，作風不好的有壓力、有觸動，以發展論英雄，以發展來配干部；六是堅持加強學習、主動適應，把提高機關干部的能力和水平貫穿始終，在素質上要有真提高，通過活動提高四服務的意識和服務的能力水平。

3、主要任務。

根據活動的指導思想和總體安排，在工作中必須把握重點、突破難點，努力在五個方面實現新的突破。

1、必須在解放思想上有新突破。解放思想，就是要適應新形勢、新任務、新要求，與時俱進，研究新思路、新舉措、新辦法，體現一個“新”字。思想是行動的先導，思想領先才有發展領先，觀念創新才有行動創新。目前機關作風存在的種種問題，首先是思想問題，在于思想不夠解放，觀念滯后于發展、滯后于實踐、滯后于群眾。所以，作風建設首先要從思想源頭上入手。要圍繞增強“三力”、率先崛起的新要求，用新的理念、新的眼光、新的思維，重新審視自己的思想觀念和思維方式，重新審視自己的認識能力和認識水平，重新審視自己的工作標準和目標要求，勇于革除唯書、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發展的本位思想和墨守成規的守舊思想，善于做“結合”的文章、“試驗”的文章、“創新”的文章。解放思想，轉變觀念，必須要進一步強化“三個意識”。一要強化加快科學發展意識。要實現率先崛起，關鍵要靠加快發展、科學發展。科學發展觀的第一要義就是發展。增強“三力”、奮力實現率先崛起，說到底就是要使**發展得更快一些、更好一些。當前，發展競爭的態勢空前激烈，誰要是松一松，緩一緩，誰就會失去機遇；誰要是不拼一拼，搏一搏，誰就會落后。解放思想就是要體現在胸懷大志，目光高遠，成就一流業績的氣魄上；體現在敢于實施大手筆、敢于謀求超常規發展、敢于走在前列的膽識上，這應該成為我們每一個部門、每一個干部的共識，并付之于行動，付之于實踐。每一個機關干部都要樹立強烈的加快科學發展的意識，都要緊緊圍繞增強“三力”、率先崛起這個奮斗目標謀發展、干發展、促發展，努力使服務發展、促進發展、加快發展的意識深深地印在每個人的頭腦里，溶入到每個人的血液中，成為每個人的自覺行動。二要強化服從服務大局意識。加快發展，增強“三力”、率先崛起是全市的大局。各級各部門一定要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從于、服務于率先崛起的大局意識，堅持部門工作服從全局工作、部門利益服從全局利益，堅決反對游離大局、干擾大局、影響大局的行為。各級各部門都要把實現率先崛起作為想問題、作決策、干事情的出發點和落腳點，進一步理清工作思路，明確目標任務，研究工作舉措，為率先崛起多作貢獻。服從服務于大局既要堅持把全局利益放在第一位，不折不扣地貫徹執行市委、市政府的工作部署，堅持小道理服從大道理，又要從實際出發，創造性地開展工作，更好地履行部門職責。總之，全市上下要圍繞率先崛起這個目標，同心同德，形成合力，奮力推進。三要強化奮力開拓創新意識。解放思想說到底就是要開拓創新。開拓，才有出路；創新，才能發展。我們要在科學發展觀的指導下，不斷創新發展理念，創新發展思路，創新發展舉措，奮力開拓進取，加快發展。對各個部門、對每一個機關干部來說，就是要圍繞率先崛起，立足本職工作，創新工作方法，創新工作舉措，創新運行機制。觀念一變思路寬，有了新觀念，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原來看似困難的事也可以干成。在現實中，許多事情想辦而辦不成，是我們自己束縛了手腳；有的事能辦而辦不了，是部門束縛了基層。我們要打破條塊分割和部門界限，創新服務理念和管理體制，既不把規范當限制，也不能讓搞活成違規；既要貫徹政策規定，又要創造性地開展工作，特別是面對發展的問題，部門工作不能光講不能做什么，而是要認真地研究能夠做什么，應該做什么，怎樣做什么，主動服務，大膽創新；要堅決克服事事求穩求安，時時患得患失，處處畏首畏尾的消極心態，設身處地的為基層和企業排憂解難，敢于承擔責任、承擔風險，把該做的事情全力做好，真正為加快發展服務。

2、必須在攻堅克難上有新突破。攻堅克難就是要勇于攻堅，善于克難，敢闖、敢冒、敢試，體現一個“敢”字。增強“三力”、率先崛起的過程就是應對挑戰、攻堅克難的過程。當前我們在經濟社會發展中還面臨著土地等要素資源制約嚴重、轉變增長方式和招商引資任務艱巨、社會矛盾越來越突出、不穩定因素還大量存在等一系列難題。面對困難，畏縮不前只能是束手無策，繞道而行也解決不了問題，唯有迎難而上，破難而進，才能走出一條生路。要把挑戰當作機遇，把壓力化作動力，把難點干成亮點，不斷尋求工作上的新突破。尤其要善于在困難大家有的情況下，率先攻堅破難，創造發展機遇，走出符合**實際的又快又好的發展路子，努力把**增強“三力”、率先崛起的宏偉藍圖轉化為美好現實。攻堅克難，首先要有良好的精神狀態。實現率先崛起，難度很大，困難很多，在這種情況下，我們的精神不能滑坡，必須保持負重奮進、自加壓力、奮發有為、敢于爭先的精神狀態。在困難面前，我們不能躲避，一定要正視問題、直面挑戰，以干大事、創大業、求大發展的雄心壯志，攻堅克難、敢作敢為、愈難愈進、愈挫愈勇，不斷去攻破發展中的一個個難題，不斷開拓工作的新局面。攻堅克難，必須要敢闖敢冒敢試。攻堅克難，關鍵在行動。要緊緊盯住實現率先崛起面臨的困難、制約的因素，以敢闖敢冒敢試的銳氣和敢為天下先的膽識，積極行動起來，進一步加大攻堅克難的力度，努力從攻克難題、化解矛盾、緩解制約的過程中尋求新路徑、新舉措，實現新突破、新進展。只要有利于加快發展、只要不違背法律法規，都要放開手腳，大膽實踐，積極開拓別人未曾涉足的“盲區”，勇于探索令人望而生畏的“難區”，奮力突破阻礙發展的“禁區”，通過探索創新，攻堅克難，奮勇爭先。攻堅克難，關鍵要有化解難題的本領。實際工作中，矛盾不能化解，難題不能解決，工作打不開局面，關鍵是本領不高、能力不強。隨著形勢的發展，各種新情況、新問題、新矛盾應運而生，新理論、新知識、新技術層出不窮，這些都對我們提出了新的要求。如果不能順應形勢的發展提高工作能力，就會在挑戰面前束手無策，在難題面前縮手縮腳，事業發展就會碌碌無為，最終會被淘汰出局。因此，我們要結合機關作風建設，不斷提高干部綜合素質和實際工作能力。廣大干部要進一步增強緊迫感，減少應酬，珍惜時間，刻苦學習，用科學的理論武裝頭腦，用新知識充實自己，學會用世界眼光、戰略思維來研究問題，解決問題；要注重在實踐中增知識、長才干，努力做到創造性地開展工作，提高干事業、謀發展和為人民服務的本領，更好地為實現率先崛起的目標而努力奮斗。

3、必須在狠抓落實上有新突破。狠抓落實就是要腳踏實地、真抓實干、埋頭苦干，體現一個“干”字。增強“三力”、率先崛起，不僅要有好的思路、好的決策，還要有務實的精神、扎實的作風，才能出成績，見成效。現在，確實有許多工作浮在面上，做在表面，沒有抓實、抓深、抓透。往往是對一些問題看得很準，思路也很清晰，舉措也很有針對性，但成效卻不大，關鍵的原因是抓落實不夠，造成好的決策、政策沒有執行到位，達不到好的結果。所以我們在作風建設上一定要強調狠抓落實，努力形成“說了定、定了干、干必成、成必優”的良好氛圍，對確定的目標、議定的事項、明確的重點，要雷厲風行，一抓到底，務求實效。一要強化責任狠抓落實。一定要把今年經濟社會發展的各項目標任務進行層層分解，層層落實責任人，一件一件抓落實，一項一項抓推進。對每一項重點工作都要有實施方案，提出明確進度要求，同時要狠抓進度，狠抓督查，確保責任分解到位、措施落實到位、目標實現到位。要強化領導責任，抓住“不落實的事”，追究“不落實的人”，使領導干部進一步把思想統一到干事業上，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，始終堅持發展第一要務，扭住經濟建設這個中心，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。二要突出重點狠抓落實。抓重點，是我們一貫堅持的重要工作方法。沒有重點的突破，就沒有面上工作的推進。抓落實不突出重點，就沒有成效，沒有特色，沒有力度。要圍繞市委、市政府確定的目標任務，分清輕重緩急，突出工作重點，抓住關鍵環節，明確主攻方向，花大力氣攻堅破難，實現重點突破。從全市來講，工業經濟、招商引資、城市化推進、新農村建設是我們今年必須緊緊抓住的重中之重。各級各部門都要圍繞這些重點工作，從本部門本單位實際出發，設計載體和抓手，明確工作舉措，狠抓各項工作落實。三要求真務實狠抓落實。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實防止出現形式主義、“中梗阻”等不良現象，確保政令暢通。要深入基層、深入實際，調查研究，摸實情、出實招、辦實事，不斷發現問題、解決問題，使各項政策和工作措施真正落到實處、見諸實效。要繼續嚴格執行市委、市政府關于“精文簡會”的12條規定，努力做到開會和發文“數量少、質量高、效果好”；要繼續規范領導活動，在減少各種應酬上下功夫，真正把精力、時間和財力集中到抓落實上來。全市廣大機關干部特別是領導干部一定要帶頭求真務實，狠抓落實，少說空話，多干實事，切實把各項工作做實做好。

4、必須在提高效率上有新突破。提高效率就是要完善運行機制，暢通辦事渠道，加快工作節奏，體現一個“快”字?，F在，在機關效能建設上還有不少問題，一些部門和單位“事難辦、辦事難”的問題仍然不同程度地存在。有些單位明明可以馬上辦好的事，一定要按照法定時限或承諾日期，拖著辦；有些審批項目明明符合辦理要求的，一定要設置一些前置條件或障礙，繞著辦；有些問題完全可以在法律法規規定的范圍內解決或變通辦理的，一定要死搬硬套，頂著辦；等等。對此，必須采取綜合性的措施，從機關效能建設著手，防止“梗阻”現象，既要治標更要治本，努力提高辦事效率。一要在進一步深化審批制度改革上下功夫。在鞏固深化前幾輪審批制度改革以及去年開展的“強化企業服務，優化投資環境”專項活動成果的基礎上，繼續深化審批制度改革，對所有審批項目進行全面梳理。對去年已承諾進“中心”而未進的審批項目，限期全部進入。切實加強和完善行政服務中心工作，通過進一步簡化辦事環節，壓縮機關服務承諾時限，提高工作效率。二要在進一步提高“窗口”辦事效率上動真格。在各級集中辦事場所，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務，推廣全程。對涉及幾個部門審批的項目要推行一窗受理、有分有合、減少環節、并聯審批、限時辦結的并聯審批辦法。要加強窗口工作人員的能力建設，真正賦予實權，切實提高辦事效率。項目審批重點部門要沖破條條框框，在不違反國家法律法規的前提下，精簡手續，減少環節，下放權力，該放的權一定要放，并且要放到位。三要在創新運行機制上見實效。政府和有關部門要從實際出發，進一步合理劃分事權，明確部門工作職能和管理權限，防止和減少推諉扯皮問題。今年要扎實開展好“項目推進年”和“企業服務年”活動，排出一批項目和企業進行重點扶持，建立項目協調機制、重大項目“綠色通道”和市領導聯系項目制度，不斷優化企業發展環境。要進一步研究市與區以及開發區、太湖度假區的事權劃分，該放的一定要放下去，進一步理順管理體制和運行機制。各級機關要健全完善并落實好崗位職責制、服務承諾制、告知承諾制、AB崗工作制、首問責任制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制等一系列相關制度，立足發展，不斷優化機關服務，多為基層、群眾、企業著想，加快工作節奏，不斷提高服務質量。四要在全面推進政務公開上謀深化。堅持依法公開、真實公正、注重實效、有利監督的原則，拓展公開內容，完善公開形式，健全監督機制，努力實現政務公開規范化、制度化。該公開的事項全部要公開，能公開的盡量公開，特別是要公開辦理程序、過程和結果，以及相關的責任人、經辦人和監督機構，并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾，努力使行政行為更加規范、透明。五要在加強電子政務建設上花力氣。整合網絡資源，逐步建成完善功能完備、互聯互通、運轉協調的電子政務網絡新型辦事平臺，運用現代科技，實現提速提效。

5、必須在為民謀利上有新突破。為民謀利就是要從人民群眾最現實、最關心、最直接的問題抓起，多辦得人心、暖人心的好事實事，體現一個“實”字。民生是執政之要。我們想問題、作決策都要立足于實現、維護和發展好最廣大人民的根本利益，既要重視群眾長遠和整體的利益，又要切實維護群眾當前和具體的利益。目前，群眾反映強烈的就業難、就醫難、住房難、上學難、辦事難、環境污染治理難、困難群體脫貧難等問題，仍不同程度存在。要把改進作風體現到為群眾謀利上，按照為民、務實、清廉的要求，加強對黨員干部特別是領導干部的群眾觀、權力觀教育，切實增強責任意識、服務意識和效率意識，辦實事、做好事，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一要了解群眾“最盼、最急”的事。充分利用12345市長熱線和**電臺“百姓熱線”這兩個平臺，開辦“行風熱線”，加強公開電話、投訴電話管理，真正暢通群眾投訴、信訪的渠道，了解掌握民意。進一步做好信訪工作，加強人大代表、政協委員提案議案處理等，及時受理處理群眾反映的民生問題。二要辦好群眾“最憂”的事。集中有限的財力、物力，通過各種有效措施，繼續實施好“456民生工程”，抓好一批為民辦實事項目，積極解決就業再就業、落實困難群眾最低生活保障、城鄉特困戶看病難、子女上學難等實際問題，讓廣大群眾不斷得到更多實惠。特別是對市委、市政府已經出臺的一系列措施，如實施“百千工程”、“雙千萬結對幫扶工程”、完善“五費合征”機制以及建立被征地農民基本生活保障、就業再就業援助機制和農村合作醫療制度等，都要進一步認真抓好落實，不斷提高工作水平。三要下力查糾群眾“最怨”的事。圍繞提高群眾滿意度，下力氣狠抓損害群眾利益突出問題的查糾，進一步強化工作責任，深入開展專項治理，切實解決教育醫療收費、征地拆遷、拖欠民工工資、勞動保障、安全生產等方面存在的損害群眾利益的突出問題。切實加強社會應急處理系統建設，通過完善各類公共突發事件應急預案，提高對社會治安、公共衛生、安全生產等突發事件的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全。

三、切實加強對機關作風建設的領導

今年的機關作風建設是在全力實施增強“三力”、率先崛起戰略的背景下進行的，一定要堅持高起點高標準高要求，切實加強領導，認真落實責任，做到一級抓一級、一步一個腳印、一環緊扣一環，確保作風建設步步深入、有序推進，真正取得實效。

1、明確責任,領導帶頭。市委為了加強對這次機關作風建設的領導，專門成立了市機關作風建設領導小組，統一組織、協調和指導工作。各部門領導班子要切實承擔起本部門作風建設工作的領導責任，真正把作風建設作為當前的一項重要任務，擺上重要議事日程，加強組織領導，明確目標任務，落實具體責任，周密部署、精心組織，確保作風建設時間、精力和措施“三到位”。部門一把手是作風建設的第一責任人，要增強責任意識，做到親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子、帶好隊伍、當好表率；部門分管領導要具體抓，抓具體；班子全體成員要配合抓，并結合分管工作，履行一崗雙職，做到抓工作、抓作風一肩挑。領導干部的作風事關整個機關的作風。轉變作風，市領導要帶頭，只有領導身體力行作出表率，一級帶一級，一級抓一級，機關作風建設才有號召力和推動力。部門領導班子特別是“一把手”的作風建設是機關作風建設的重中之重。機關各部門班子成員特別是主要負責人一定要以自身過硬的作風帶動機關作風建設深入開展，進一步形成奮發有為、積極向上、求真務實的新風尚。

2、加強督查，狠抓落實。機關作風建設活動既要加強組織實施，又要加大監督力度。領導小組及其辦公室要加強對作風建設面上工作的經常性督促檢查，將督查工作貫穿整個活動的全過程。紀檢監察和效能監督部門要采取明查暗訪等措施，加強對機關作風建設工作的檢查，尤其要加強對部門服務方面存在問題的暗訪，切實解決基層反映突出、嚴重影響經濟社會發展的作風問題，提高督查工作的針對性和有效性。同時要充分發揮人大代表、政協委員、新聞單位的監督作用、機關作風建設特邀監察員及廣大基層群眾的監督作用，切實構建起縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的督查工作體系。督查要敢于從嚴較真、動真碰硬，特別是對督查中發現的問題，該告誡的要告誡，該通報的要通報，該曝光的要曝光，并責令限期整改，真正觸及到人，給人以觸動、震動和撼動，給人以提醒、清醒和覺醒，切實以督查來推動整改的落實和作風的轉變。

3、注重結合，務求實效。作風建設最終目的是為了促進發展，一定要圍繞促進率先崛起抓作風。各級各部門開展機關作風建設活動要緊貼中心，圍繞大局，真正與完成全年目標任務相結合，把改進作風與推動工作貫穿始終，切實做到“兩不誤、兩促進”。同時，各級各單位要以這次作風建設為契機、為動力，充分調動廣大干部干事創業的積極性，強化責任，真抓實干，推動作風建設與貫徹落實《行政許可法》、《公務員法》結合起來；與黨風廉政建設、懲防體系建設結合起來；與“文明機關”、“六好班子”創建活動結合起來；與加強制度建設、推進管理創新結合起來，使機關各項自身建設不斷取得新的成效。要運用階段性工作成果，積極探索研究作風建設的長效機制，努力做到從制度、機制上確保機關作風建設常抓不懈、常抓常新。

同志們，加強機關作風建設，建設人民滿意的服務型機關是發展所需、民心所盼。全市機關干部要迅速行動起來，積極投入到作風建設活動中去，以作風的大轉變推動效能的大提高，以形象的大提升促進環境的大改善，努力為增強“三力”，奮力實現**在杭湖寧發展帶中間率先崛起作出新的更大貢獻！