金融聯席會議講話

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這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹市委五屆七次全會和市“兩會”精神，牢固樹立和落實科學發展觀，認真總結2004年金融工作，部署2005年金融工作，創新破難，加快發展，為開創我市經濟社會發展新局面作出更大的貢獻。下面，我代表市政府講三點意見。

一、對2004年全市經濟金融工作的回顧

過去的一年是不尋常的一年，是我市經濟金融工作難中求進、奮發有為的一年。全市上下在市委的正確領導下，牢固樹立和全面落實科學的發展觀，認真貫徹中央關于加強和改進宏觀調控的各項政策，切實轉變經濟增長方式，促進經濟結構調整優化，確保了全市經濟社會平穩較快協調發展。全年實現地區生產總值590.7億元，比上年增長15.4%；全社會固定資產投資365.5億元，增長36.4%；社會消費品零售總額208.3億元，增長14.3%；財政總收入51.97億元，其中地方財政收入29.6億元，按可比口徑分別比上年增長27.4%和32.1%;我市入圍全國綜合實力百強城市，為加快科學發展，構建和諧社會奠定了良好的基礎。

去年我市經濟社會發展主要有4大特點：一是經濟增長質量顯著提高。農業質量效益顯著提高，位居全省前列；工業經濟在全市加快發展中的支撐作用明顯，規模企業銷售、利稅、利潤增幅和十一項經濟效益指標考核得分均列全省前茅；第三產業發展活躍，以餐飲、旅游、購物、住房、汽車消費、通訊為主要特征的服務業蓬勃興起。二是城鄉面貌煥然一新。城市化建設和城鄉統籌發展取得明顯成效，不斷推進文化大市和“平安**”建設，努力構建農村“六位一體”社區衛生服務體系，全面開展“四城聯創”。生活、生產環境不斷優化，人民群眾安居樂業。基礎設施建設穩步推進，“六個百億”工程建設完成投資127.8億元，增長26.9%，城市化水平達到44.1%。三是改革開放成效顯著。民營經濟加快發展，占全市經濟總量的比重上升到73.3%；加大企業股份制改造力度，上市工作取得了實質性進展；外向型經濟發展迅速，全市合同利用外資16億美元，實際利用外資6.1億美元，外貿進出口總額16.97億美元，其中出口14.48億美元。四是人民生活日益改善。城鎮居民人均可支配收入13487元，農村居民人均純收入6380元，扣除物價因素，實際分別增長8%和9.9%。新增就業崗位4.6萬個，2.3萬名失業人員實現再就業，城鎮登記失業率控制在3.8%。

我市經濟社會發展取得的成績來之不易，全市金融系統也付出了艱苦的努力。特別是全市各金融機構努力創新服務手段，嚴控金融風險，有力地支持了經濟的健康發展。

一是金融服務基本滿足了經濟社會發展的需求。去年，全市金融系統認真貫徹國家宏觀調控政策，克服困難，采取有力措施，重點加大對符合國家產業政策和市場準入條件的項目、重點骨干企業的支持，加大對產品有市場、經營有效益的企業以及重點基礎設施項目的信貸投入，基本適應和滿足了地方經濟社會發展的需求。至2004年末，全市金融機構本外幣各項存款余額539.21億元，比年初增加40.41億元，各項貸款余額406.21億元，比年初增加30.64億元，如考慮呆賬核銷、以資抵貸等因素，實際新增貸款36.27億元，全市異地銀行融資余額達104.82億元，比年初增加54.9億元；本外地金融機構新增融資額達91.17億元，增幅達21.7%；全市保險機構實現保費收入14.7億元，同比增長10.44%；A股、國債回購業務累計成交額增長明顯，分別比上年增加18億元和11億元。

二是金融創新取得明顯成效。去年，為增強本地金融機構的綜合競爭力和提升金融業整體服務水平，市政府在全市范圍內組織開展了“金融服務創新年”活動，取得了明顯成效：金融結合地方經濟更加緊密。銀企關系日益密切，銀行和企業合作加強，出現了良性互動的好局面。金融更加貼近城鄉居民生活，僅在首屆金融創新產品展示會期間，就有1萬多居民參觀了各金融機構推出的金融產品，現場咨詢6700多人次，辦理業務400多筆，預約業務360多筆。金融服務明顯改善。全年組織開展了8次基礎設施項目推介會、銀企洽談(懇談)會等，邀請上海、杭州、寧波等地的股份制商業銀行和金融機構91家(次)，融資簽約協議35份，金額達54.19億元；應用推廣了“一戶通”電子轉賬系統，改善了社會公眾繳費難現象；改進外匯服務，促進開放型經濟快速發展。創新產品不斷涌現。先后推出了以倉單或提單質押、應收賬款質押等多樣化的擔保融資產品，如工行的存貨質押貸款業務、建行的綜合金融服務、商行的擔保公司擔保貸款，為中小企業和廣大居民提供多功能、全方位的金融產品，全年創新貸款余額達73.26億元，比年初增加41.76億元。銀證保合作全面加強。銀行、保險、證券機構推出了代簽匯票、保單質押貸款等創新業務，開展了卓有成效的合作交流，加強了相互之間的溝通與聯系，利用各自優勢，進一步促進了金融企業在業務上的互相滲透與發展。金融環境趨向優化。深入開展“信用**”建設，進一步優化信用環境，成功舉辦了共建信用長三角論壇，十六城市在**簽署了《共建信用長三角宣言》，引起了社會廣泛關注；我市成為全國首批七個個人征信系統建設試點城市之一，并率先實現了并網測試和運行。

三是金融企業整體實力進一步增強。去年，全市金融改革成效顯著，促進了金融業整體實力的提升。農信社改革試點取得了重大進展，率先一次性完成發行3.65億元央行專項票據，全國首批三家股份合作制農村金融機構之一的浙江南潯農村合作銀行已于去年8月26日掛牌開業，德清縣一級法人農村信用聯社、安吉縣規范的二級法人農村信用聯社在年內成立，吳興區農村合作銀行、長興縣一級法人農村信用聯社也在年內召開了創立大會。隨著中國銀行和建設銀行股份制改造的啟動，各國有商業銀行積極落實各項改革措施，切實轉換經營機制。城市商業銀行完成了階段性增資擴股工作，進一步完善了法人治理結構，競爭能力得到增強。繼中國人保和中國人壽海外上市后，其它保險公司也加快了改革步伐。截至去年年底，全市不良貸款率為7.61%，比年初下降3.99個百分點，全市金融機構經營利潤總額為6億元，創歷史新高。

同時，我們也應清醒地認識到存在的不足，主要是金融業的發展規模不夠大、信貸結構不夠合理、創新意識不夠強、改革不夠深化、專業人才缺乏、風險防范能力較弱等，希望全市金融部門要高度重視，認真對待，自加壓力，奮發有為，在今年的工作中切實加以改變。

二、今年我市經濟金融發展面臨的形勢

今年是全面落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果的關鍵一年，是全面貫徹中央經濟工作會議和市委五屆七次全會精神、保持經濟社會良好發展態勢的重要一年。做好今年的金融工作，我們要準確把握宏觀經濟形勢，正確分析內外各種因素，既要增強信心、鼓足干勁，又要居安思危、保持清醒，努力做到趨利避害，加快發展。

從面臨的機遇看，世界經濟正進入新一輪增長期，增速比去年會有所回落，但仍將保持較快增長，特別是美國、歐盟以及除日本以外的亞洲等國家和地區還會保持增長態勢。國際資本流動、結構調整和產業轉移不斷加快。世界范圍內以電子信息和生物技術為核心的新技術革命方興未艾，高新技術產業蓬勃發展。中國經濟的快速發展已經成為世界經濟增長的重要動力之一。長三角地區仍是國際大企業大集團產業轉移的熱點地區。

我國經濟正處在新一輪增長周期的上升期，總體向好的格局不會改變，國家宏觀調控有效抑制了經濟生活中的不健康和不穩定因素，使我國經濟繼續保持平穩較快發展。中央經濟工作會議提出今年要實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，有利于鞏固和發展宏觀調控成果，促進整個經濟健康發展。今年人民銀行總行的工作會議明確提出了今年貨幣政策的預期目標，貨幣供應量增長15%，新增人民幣貸款2.5萬億元，在名義上雖比去年的17%和2.6萬億元目標有所下降，但與去年實績相比分別高出0.4個百分點和0.3萬億元，可以說，如果能夠用好用足政策，整個資金形勢將好于去年。

世界第六大城市群——長三角城市群正迅速崛起，杭寧城市帶將面臨新一輪加快發展的歷史機遇。作為長三角地理中心和杭寧兩大城市間唯一的省轄市，發展空間和發展前景相當廣闊。近年來我市經濟繼續保持較快發展的良好態勢，正處在進入全面、協調、可持續發展的新階段。通過深化改革，經濟發展活力進一步增強；通過結構調整，經濟發展的后勁進一步增強。這些都為我們做好今年的金融工作奠定了好的基礎。

我們也應看到發展過程中面臨的各種挑戰，國際上影響和平與發展的因素仍然較多，國際石油價格和世界主要貨幣的匯率存在大幅波動的可能，國際貿易保護主義引起的貿易爭端不斷增加，美國財政和貿易“雙赤字”創歷史紀錄，美元大幅貶值、通貨膨脹預期升高等等。我國經濟發展面臨的要素制約問題仍將十分突出，資源和環境壓力進一步加大。經濟發展中的不穩定因素依然存在。隨著入世過渡期即將結束和2006年底我國金融業全面對外開放的很快到來，中資金融機構的核心競爭力亟待提高，特別在體制、機制和經營管理理念方面面臨較大挑戰。就我市來說，經濟領域多年積累的結構性、素質性矛盾依然存在，金融業潛在的風險仍然較大。異地金融機構在我市金融市場業務的不斷擴大，為本地經濟金融注入了活力，也對本地金融業帶來了強有力的挑戰和競爭壓力。面對新情況、新問題，我們一定要創新破難，把金融工作搞上去。

三、2005年金融工作的總體要求和目標任務

2005年全市金融工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及中央和全省經濟工作會議精神，堅持用科學的發展觀全面統領金融工作，積極貫徹執行中央宏觀調控政策，深入開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，緊緊圍繞全市經濟社會發展的目標任務和重點工作，大力推進“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”，創建良好的金融生態環境，按照市委五屆七次全會的要求，搶抓機遇，迎難而上，創新破難，加快發展，增強能力，注重和諧，實現經濟與金融良性互動，為經濟和社會又快又好發展提供強有力的金融支持。全年本地金融機構新增存款90億元，新增貸款70億元，異地金融機構新增貸款50億元。

(一)統一思想，進一步增強做好2005年金融工作的信心與決心

根據上述工作目標和要求，做好2005年金融工作必須正確把握好以下幾個方面：

一是振奮精神，堅定發展。發展是執政興國的第一要務，也是我市最為迫切的頭等大事。面對機遇和挑戰，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任感和緊迫感，要堅定信心，振奮精神，堅持加快發展不松勁，堅持科學發展不動搖，以促進金融業不斷邁上新臺階。同時，要充分發揮金融的特點和優勢，引導和促進產業結構加速調整和優化，推進**成為杭寧城市帶中具有承接國際國內先進產業轉移的一個重要高地，長三角進一步崛起的一個重要支點，接軌大上海的一個重要門戶，以確保我市在長三角區域經濟發展中的應有地位。

二是創新破難，加快發展。創新破難的過程是進一步解放思想的過程，金融系統必須按照科學發展觀的要求，徹底摒棄粗放、低水平的路子，通過深入開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，切實解決思想觀念、精神狀態、工作作風等方面的突出問題，拓寬發展視野，更新發展思路，要以支持經濟發展為出發點，做大規模、做優質量、做多品種、做好效益，實現經濟金融又快又好發展。

三是優化結構，穩健發展。要積極引導和支持優化產業結構。努力為我市打造先進制造業基地、發展高新技術產業提供金融服務，只有經濟結構優化了，金融結構才能真正優化，金融業才能發展壯大。要進一步深化金融改革，完善法人治理結構，鞏固改革成果，促進金融企業依法、合規、穩健經營。要堅持調整和優化信貸結構。重點做好三個結合：長短結合，合理發展短平快項目，適當控制中長期貸款比重，實現資產負債比例的基本匹配；內外結合，市內銀行、金融機構的加快發展與市外金融機構大力引進相結合，大力吸引戰略投資者、外來銀行和其他金融機構的資金；新舊結合，新增貸款與消化不良資產結合，注意防范信貸增量風險，努力盤活存量資產。要嚴格控制各類風險。完善內控機制，強化制度建設，依法加強監管，建立科學合理的風險防范體系，確保金融業安全穩健運行。

四是注重和諧，科學發展。構建良好的金融生態環境，是科學發展觀的客觀要求和重要內容。金融生態環境主要是指與金融業生存、發展具有互動關系的社會、自然因素的總和，包括政治、經濟、文化、地理、人口等方面，是金融業生存、發展的基礎。構建良好的金融生態環境，其目的是要實現金融的和諧發展。當前我們要重點抓好信用環境、市場環境和政策環境建設。要優化信用環境，繼續大力推進信用**建設，提高社會公眾和企業的信用意識，建立完善征信體系和信用管理體制，形成良好的社會誠信環境。要優化市場環境，各金融機構要嚴格守法合規經營，建立良好的經營和市場秩序，合理、有效地利用和配置好各類金融資源，促進銀證保間的合作與競爭，創新與發展有序進行，使各經營主體充滿活力，經營行為與經營目標更加和諧。要優化政策環境，加大政府對金融的支持力度，找準宏觀政策與微觀操作的結合點，促進部門與政策間的協調，維護好金融企業在企業改制、破產過程中債權人的利益，處理好監管服務與業務創新的關系，營造和諧的環境促進經濟金融的科學發展。

(二)強化措施，進一步加大金融對經濟社會發展的支持力度

一是做大規模。去年我市金融機構的余額存貸比為75%，積蓄了一定的信貸投放能力，為今年信貸業務的拓展留下了較大空間。但是貸款的結構性問題仍是當前的突出矛盾，在某種程度上會給銀行金融機構的經營帶來流動性壓力。因此，各金融機構仍然要把大力組織資金作為今年工作的重點，千方百計組織存款，擴大信貸資金供給來源；要拓展融資渠道，通過信貸資產證券化、票據轉貼現或銀團貸款等方式，拓展資金來源；要繼續積極爭取上級行在信貸規模、存貸比例和省分行直貸等方面給予傾斜和支持，保持資金運作的平衡。同時，各金融機構必須要以科學的發展觀為指導，認真貫徹中央銀行的貨幣政策和信貸政策，努力發揮主觀能動性，加大信貸有效投入，建立健全科學完善的管理制度和工作體系，保持信貸總量適度增長，促進全市經濟又快又好發展。

二是做優質量。要從科學發展和城鄉統籌出發，牢牢把握“工業立市、工業強市”的方針，全力打造“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”。大力支持先進制造業基地建設，突出信貸支持重點，加大對“六個百億”工程、南太湖產業帶、臨杭產業帶和近滬經濟走廊建設的支持力度，為確保完成工業性投入200億元做好配套資金的落實工作；支持高新技術產業、新興產業、循環經濟、重點優勢企業發展，切實緩解中小企業發展的資金制約，引導其上規模、上水平，支持企業做大做強，要確保新增貸款的30%，絕對額不低于30億元用于工業。擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的發放范圍和比例，支持農村經濟發展和農民增收。總之，金融部門要充分發揮好自身的特點和優勢，切實引導和促進全市產業結構的調整和增長方式的轉變。

三是做多品種。從宏觀層面來講，今年是國家第一年實施財政和貨幣“雙穩健”政策，這為我市以投資拉動為主的經濟增長方式增加了新的變數和挑戰。因此，要繼續深入開展金融創新活動，深化創新內容，推廣創新成果。要在有效防范風險的前提下，以市場和效益為原則，以服務手段和產品創新為重點，突出融資方式、融資產品和服務方式的創新，重點滿足中小企業發展的融資需求，加大對“三農”發展的支持；要繼續推進繳費“一戶通”系統的推廣應用工作，從整體上提升服務功能。在具體工作中，要學會“走出去”，善于引進新的業務品種和新的管理理念；要注重制度創新，按照現代企業制度的要求，對現有制度進行再造，以提高效率；要加大對有潛質企業的引導和支持，積極推動支持有條件的企業上市，改變我市間接融資比重過高的狀況。

四是做好效益。要著力提高金融的經濟效益和社會效益。要充分認識經濟社會進步對金融業長遠發展的重要性，既要突出支持企業的發展，又要統籌兼顧社會事業的發展。金融企業在認真做好呆壞賬核銷，努力降低不良貸款率，進一步提升經營效益的同時，要積極探索存貸業務和增值服務并重的業務經營模式，建立健全扶持成長型企業的機制和促進落后地區發展的機制，要不斷改善銀企關系，加強銀企全方位合作，實現銀企效益共增雙贏。

(三)提高素質，進一步增強金融企業的競爭活力

一是全面推進金融企業改革。中國銀行和建設銀行的股份制改造試點正在加緊進行，我市的兩個分行必須要緊緊抓住此次股份制改造的契機，積極推進機構與人事制度改革，確保改革各項預期目標順利實現。其他國有商業銀行也要把股份制改造作為綜合改革的努力方向，并加快改革步伐，全力以赴為今后的股份制改造打下良好的基礎。**市商業銀行和農村信用社要在做好前期改革工作的基礎上，進一步轉換經營機制，完善法人治理結構，切實發揮法人金融機構的重要作用。

二是切實維護區域金融穩定。建立健全良好的內部控制機制，培育內部控制文化，重點是防范道德風險，要使所有工作人員都了解內部控制的重要性，熟悉崗位工作的職責要求，理解和掌握內控要點，努力做到能夠發現、解決問題和風險，人人都要成為金融質量和風險的監控點和檢驗員。要緊緊抓住信用體系建設不放松，抓緊建立和完善一套覆蓋企業和個人的信用評價體系，不斷規范約束企業和個人信用行為。進一步改進金融監管，促進銀行業提高市場競爭力和抗風險能力。要加大對金融穩定工作的研究，借鑒國際先進經驗，運用現代科技手段，加強對宏觀和中觀經濟金融的監測，研究建立風險識別評估體系和預警系統，探索建立金融穩定的工作機制，包括工作交流協調機制和風險防范處置機制，制定金融風險處置預案。

三是不斷加強金融隊伍建設。高素質人才的短缺已嚴重制約我市經濟金融的發展，不破人才瓶頸，加快金融業科學發展是不可能實現的。因此，要建立健全多途徑多渠道的人才引進和培養機制、科學的人才評價機制和與工作業績緊密聯系的激勵約束機制，為人才的成長與發展創造良好的用人環境；要加強領導班子建設，提高領導班子防腐拒變和抵御風險的能力，提高領導班子的領導水平和執政能力；要認真開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步增強廣大黨員的憂患意識和責任意識，提高黨員保持先進性、發揮先鋒模范作用的自覺性，以促進先進產生力發展為重點，當好“三個代表”的忠實實踐者。

(四)狠抓落實，推進各項工作上新臺階

一是明確任務，加強領導。今年金融工作的總體要求和目標任務已經明確，并已經分解到各金融機構，當前的關鍵是要抓好各項工作的落實。各金融機構要圍繞全市經濟工作重點，按照開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動的要求，進一步統一思想，切實加強領導，認真分析實際情況，找準切入點，把握好重點，以“規模、質量、品種、效益”年主題活動為抓手，全面推進金融企業各項工作不斷邁上新臺階，為**經濟社會發展提供強有力的金融支撐。

二是落實措施，強化責任。各金融機構要根據市政府的工作部署，把“三個工程”的實施抓實抓好。結合實際切實制定好工作計劃，落實好工作措施，明確責任部門和責任人。特別是業務一線要深入農戶和企業，了解掌握企業和農戶的資金需求狀況和經營管理狀況，做好參謀和服務，切切實實為企業和農村經濟解決發展過程中遇到的實際問題，促進企業加快做大做強，促進農民增產增收。

三是分類考核，強化督查。開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，要結合全年金融工作的各個方面，市政府將對各金融機構主要目標任務進展情況按月進行考核，并排行公布，作為年底綜合考核的重要依據。對工業投入要單項專門核查、專項獎勵。有關部門要加大對工作的檢查、指導和督促的力度，做好各方面的協調工作，保證整項工作順利進行，取得扎實成效。

今年經濟金融工作的任務光榮而又艱巨，責任非常重大，全市金融部門要切實按照市委、市政府的工作部署，統一思想，堅定信心，創新破難，加快發展，為**“建設大城市，實現新跨越”作出新的更大的貢獻。