預拌混凝土會議講話

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一、統一思想,充分認識推廣使用預拌混凝土的重要性和必要性。

(一)推廣使用預拌混凝土是經濟社會發展的必然趨勢。

推廣使用預拌混凝土是國家一項重要的產業政策。早在1990年，國家計委、建設部將杭州、廈門、南京列入推廣散裝水泥和發展預拌混凝土的試點城市。九十年代后期，在試點的基礎上，預拌混凝土在全國強勁發展，我市周邊城市也相繼出臺了一些政策，預拌混凝土得到廣泛運用。去年10月，國家商務部、公安部、建設部、交通部聯合發出通知，要求在全國124個城市從今年起限期在城區禁止現場攪拌，推廣使用預拌混凝土，我市也在其中。今年4月，國務院商務部、建設部等7部委又聯合下發了《散裝水泥管理辦法》(二○○四第5號部長令)，再次明確：縣級以上地方人民政府有關部門應當鼓勵發展預拌混凝土和預拌砂漿，根據實際情況限期禁止城市市區現場攪拌混凝土。

預拌混凝土是一項重大的變革。它徹底改變了傳統施工方式，具有節約資源，保護環境，改善市容市貌，提高建筑質量和勞動生產率，提升建筑行業整體水平十分顯著的優越性。它給行業的產業結構調整和社會發展帶來了深刻影響。我贊同推廣使用預拌混凝土是第三次飛躍的意見。從普通結構到抗震結構，從取消預應力多孔板到樓板整體澆注，再到禁止現場攪拌、推廣使用預拌混凝土，這十幾年來建筑業發生了很大變化。而每一次發展變化都與經濟社會發展密切相關，每次變化都反映了經濟社會發展程度。和前幾次變化相比，禁止現場攪拌、推廣使用預拌混凝土的涉及面更廣，影響程度更大。它不僅僅是一個建筑結構或工藝技術的變化，而是人們環保意識提高、科學技術發展、科學發展觀的確立所帶來的必然結果。

(二)推廣使用預拌混凝土是改善生態環境的重要舉措。

今年8月26日，市五屆人大第11次會議作出了《關于建設生態市的決定》，要求全面實施《**生態市建設規劃》，把**建設成為生態經濟發達、生態環境優美、生態人居舒適、生態文化繁榮、人與自然和諧相處、可持續發展能力強的具有江南山水園林特色的現代化生態市。這是一項十分艱巨的系統工程，其中很重要的一條就是要轉變經濟增長方式，努力建設高產出、低消耗，少排放、能循環，可持續發展的經濟體系。

在今后較長時間內，市政府將不斷加大對生態環境保護的投入力度，強化監管和控制，加強環保硬件和軟件建設。禁止現場攪拌、推廣使用預拌混凝土，是建設“生態**”監管體系中的重要一環，是一項十分重要和必要的管理措施。隨著經濟和社會發展，人們的環境意識不斷增強，對生活環境質量的要求不斷提高。禁止現場攪拌、使用預拌混凝土，能夠減少因此而產生的城市塵土、建筑物料堆場和運輸車輛，對城市環境保潔、降低空氣和噪聲污染、緩解交通壓力都具有十分重要的作用。

(三)推廣使用預拌混凝土是維護群眾利益的具體行動。

從以往發現和披露的工程質量問題來看，有用劣質產品的，有質量控制上失誤的，但也有不少是在現場混凝土配方上做手腳而造成重大質量事故的。質量第一，人命關天。群眾利益、國家利益是第一位的，不是說大話，而是必須實實在在付諸行動。廣大老百姓用一生的積蓄買房，我們拿什么使他們放心，使他們滿意？我們的各項建筑工程，如何經得起歷史的檢驗？一方面要宣傳教育，不斷提高和強化質量意識；另一方面要有手段，要有辦法，用符合社會發展的管理方式和先進的科學生產手段向社會提供人民放心、人民滿意、后人稱贊的產品。

推廣使用預拌混凝土是保證國家財產和人民群眾生命財產安全的一項有效手段。預拌混凝土從施工企業中分離出來成為獨立的工業產品，從自拌自用變為產品買賣，從人工經驗估計到生產過程的程序控制，使建筑質量的關鍵部分—混凝土質量有了可靠的保證，從而大大提高建筑質量，從源頭上杜絕“豆腐渣”工程的產生。在這項工作上還有一個“以人為本”的問題。發展預拌混凝土，可大大減少施工用工，把勞動者從十分繁重的重體力勞動中解放出來。很多同志在一線，對現場施工攪拌的艱苦是有深刻體會的。現在我們已經有條件改變這種現象，就應該采取措施來改變現狀。

因此，我們必須統一思想，充分認識到禁止現場攪拌、推廣使用預拌混凝土的重要性和必要性，以務實的精神、扎實的作風，認真落實《**市推廣使用預拌混凝土管理辦法》，把這項適應經濟社會發展、改善生態環境、維護群眾利益的工作落到實處。

二、真抓實干，合力抓好推廣使用預拌混凝土管理辦法的貫徹落實。

(一)克服困難，堅決推行。

管理辦法已經公布實施，這僅僅是開始，要做好這項工作，還必須做大量艱苦的工作。特別是在起步階段，更要千方百計克服困難，堅決推行，不動搖、不放松、不停步。預拌混凝土在目前階段成本略高于現場攪拌，但這是社會發展、技術進步所支付的必要成本，以此交換得到的是環境大大改善、勞動生產率大幅度提高、產品質量得到保證、生產技術出現新的飛躍。在我們選擇時，也理所當然要選擇禁止現場攪拌、推廣使用預拌混凝土。而且隨著預拌混凝土的發展，其成本也會發生重大變化。使用預拌混凝土，大量減少了人工費用支出，大幅度縮短資金占用時間，其價值將會得到更大的體現。所以，我們必須以科學發展觀來正確處理當前和長遠、局部利益與整體利益的關系，服從長遠，服從大局，堅決做好禁止現場攪拌和預拌混凝土推廣使用工作。

(二)各負其責，密切協作。

禁止現場攪拌、推廣使用預拌混凝土是一項系統工程，需要各方面的自覺遵守，更需要相關部門的配合。這項工作不單是經委、建設幾個部門的事，涉及到計委、交通、水利、人防、公安、質監、環保、城管等眾多部門和工程建設項目相關的方方面面。各級各部門必須按《管理辦法》的規定，履行好各自職責，加強協作，互相支持，共同做好這項工作。計委、經委要加強綜合協調，做好發展規劃，在科學規劃的基礎上合理布局，形成適度競爭、合理價格，使預拌混凝土健康發展；預拌混凝土辦公室要承擔好禁止現場攪拌和推廣應用的組織工作，加強生產和應用的管理，特別是在開始階段更要強化協調；建設部門要做好房屋建筑工程、市政工程的推廣使用和行政執法工作；交通、水利、人防等專業工程相應的專業部門要進行嚴格監管；公安、交通等部門要大力支持；質量技術監督、質量監理部門要按有關規定加強質量管理；環保、城管監察等部門要對擅自現場攪拌、違反《管理辦法》和破壞環境的行為給予嚴肅查處。生產企業要提高保供能力，建立完善的質量體系，不斷提高產品質量；施工企業和建設業主要密切配合，自覺遵守《管理辦法》，做推廣和使用預拌混凝土的促進者。

(三)加強領導，強化宣傳。

禁止現場攪拌、推廣使用預拌混凝土是一項涉及面廣的變革，不僅是建筑業提升的需要，而且是環保意識提高的需要。市政府對這項工作十分重視，前期經過市經委、建設局、城管辦和法制辦等部門多次商議研究，征求了方方面面的意見和建議，并經市政府常務會議討論通過，制定出臺了《**市推廣使用預拌混凝土管理辦法》。各級各有關部門務必高度重視，切實加強領導，廣泛宣傳發動。今天的會議，有關部門、企事業單位的領導和具體做工作的同志都來了，可以說，既是一次工作部署會，也是一次宣傳動員會。會后，根據《管理辦法》的規定，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，職能處室要做好具體工作。預拌混凝土辦公室和各有關部門單位要廣泛宣傳推廣使用預拌混凝土的重要性必要性，國家、省有關方針政策和我市《管理辦法》，做到家喻戶曉，發動全社會來共同參與和監督。新聞媒體要發揮輿論導向和監督作用，大力宣傳先進典型，對違反《管理辦法》行為給予曝光。同時，在適當時候，邀請人大代表、政協委員對《管理辦法》的貫徹執行情況進行視察。