新農合工作會議上講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，認真總結分析2008年來新型農村合作醫療工作經驗，安排部署2009年以籌資為主的新型農村合作醫療各項工作，動員全鎮各級各有關部門，廣泛宣傳，扎實工作，以對黨和人民高度負責的精神，切實抓好新農合各項任務的落實。下面，我講兩個方面的意見：

一、客觀分析2008年工作，切實增強做好新型農村合作醫療工作的信心和決心

2008年以來，全鎮各級各有關部門把新型農村合作醫療作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措來抓，強化領導，精心組織，狠抓各項措施的落實，農村合作醫療制度不斷完善，保障能力逐步增強，對加快推進我鎮城鄉統籌發展，緩解農民因病返貧等方面取得了一定成效。2008年柯街鎮參加新型農村合作醫療農業戶6353戶，參加新型農村合作醫療農業人口為26047人，戶參合率為97.33%，人口參合率98.39%。全鎮參合農民1—8月共得到新農合基金補償1122160.8元，補償人次為41053人，受益率為157.61%（受益人次占參合人口的比例）。

全鎮新農合工作逐步走上了制度化、規范化的軌道，醫療基金運行基本平穩，總體發展態勢良好，得到了廣大農民群眾的擁護，為我鎮構建和諧社會發揮了積極的作用?？偨Y今年的工作，有以下幾個特點：

一是狠抓資金籌集，實現了新農合制度的廣泛覆蓋。各級各部門積極開展新農合政策宣傳，發放到每戶農民家庭的新農合宣傳資料6600份，各村也利用廣播、板報等多種形式大力宣傳新農合的有關政策，動員引導農民主動參合。為讓農村特困戶、五保戶、殘疾人和獨生子女等特殊人群享受到合作醫療的保障，縣級相關部門幫助這些人交納了資金27000元（共有2700人）。通過全鎮上下的共同努力，11個村的參合率都達到了95%以上，全面完成了參合率達98%的預期目標。

二是加強定點醫療機構監管，確保了基金運行安全。今年，縣合管辦把對定點醫療機構的稽查作為新農合工作的重中之重，嚴格控制門診、住院醫藥費用不合理支出，堅持做到合理檢查、合理用藥、合理收費；進一步規范醫務人員醫療行為，杜絕自立項目收費、分解收費、超標準收費等違規行為發生。加大全體醫務人員培訓力度，為參合農民就醫營造一個良好的醫療氛圍，讓廣大參合群眾真正得到優質、高效、便捷、價廉的醫療服務。

三是堅持便民利民的原則，努力為參合農民提供優質服務。努力提高經辦機構服務管理水平，新型農村合作醫療服務窗口的工作人員把“便民、高效、廉潔、規范”的服務宗旨作為行為準則，本著公開、公平、公正的原則，統一政策，嚴格把關，當場兌現醫療補償費用。

總之，一年來，全鎮各級各部門圍繞農民得實惠、醫療機構得發展、政府得民心的工作目標，克服困難、開拓創新，做了大量卓有成效的工作。全鎮各定點醫療機構顧全大局，積極配合，努力適應農村合作醫療的新機制、高要求，認真做好各項醫療衛生服務工作，立足長遠，讓利于民，在服務中求效益、謀發展?？梢哉f，我鎮新農合制度的推行，得民心，順民意，得到了廣大農民群眾的普遍認同，同時，我鎮新農合工作也得到了省、市、縣相關領導及主管部門的充分肯定。

客觀總結一年來我鎮農村合作醫療試點工作，還存在一些需要解決的問題。主要是：一是個別村組宣傳發動不夠到位，基礎工作不夠扎實，農民群眾對新農合政策和規定了解較少，參合率較低。二是一些地方的工作不夠細致，證件填寫不規范，出現合作醫療證與身份證或者戶口簿不一致的問題，給農民補償工作帶來不便。三是部分定點醫療機構的服務行為不規范。四是村衛生室基礎設施建設相對滯后，鄉村醫生業務素質和服務能力尚不能滿足農民群眾就醫需求。這些問題的出現，必須引起我們的高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、明確任務，強化措施，扎實做好2009年新型農村合作醫療各項工作

2009年是我鎮實施新型農村合作醫療制度的第三年，是這項制度真正取信于民，并長期堅持下去的關鍵一年。按照省、市、縣要求，結合我鎮工作實際，當前及今后一個時期我鎮新型農村合作醫療工作的指導思想是：以學習貫徹“十七大”會議精神為指導，認真落實科學發展觀，以“農民得實惠、政府得民心、醫療機構有發展”為工作目標，進一步提高認識，加強宣傳，完善政策，不斷提高農民參合率；進一步規范管理，強化監督，創優服務，不斷提高群眾滿意度，確保我鎮新型農村合作醫療制度健康持續發展。為此，各級各有關部門要認真做好以下三個方面的工作：

（一）切實做好農民個人資金的收繳工作，努力擴大新農合制度的覆蓋面?，F在離11月10日還有一月左右的時間，收繳農民個人參合資金是當務之急，縣委、政府研究決定今年新農合的參合率定為98%，籌資工作的截止日期定為11月10日。10日前各鄉鎮收繳的參合基金要全部上繳財政專戶，要完成參合農民的資金收繳、開具云南省社會保險繳款收據、醫療證審驗、參合信息填寫修訂等工作，重點抓好以下工作：一要把新型農村合作醫療資金籌措作為當前工作的重點來抓，各村必須進一步提高認識，迅速行動起來，扎實組織好籌資工作，確保任務目標的完成。收繳個人參合資金時間緊、任務重，大家要堅定信心，迎難而上。二要加強宣傳引導。農民的擁護是新型農村合作醫療制度持續發展的基礎，宣傳教育必須貫穿于新農合工作的全過程。各村、各部門要充分利用各種媒介、采取進村入戶等方式，廣泛深入地開展新型農村合作醫療宣傳。要重點宣傳新農合給農民帶來的好處，積極宣傳參合農民受益的典型事例，我們每個村都有受益的農民，要善于利用身邊的人和事進行宣傳，要使農民消除不必要的擔心和疑慮，調動農民參合的積極性。要建立宣傳工作的長效機制，努力強化農民的自我保健意識和互助共濟意識。三要嚴格把握政策。要將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結合起來，在廣泛宣傳、深入動員的基礎上，一邊深入細致地做好農民思想工作，一邊組織資金收繳，引導群眾自愿參合、主動繳費。四要繼續實行醫療救助制度。民政、殘聯、計生部門要加強溝通協調，積極籌措資金，資助農村貧困人口、五保戶、殘疾人等弱勢人群和農村獨生子女參合。五要認真做好參合農民信息采集錄入工作，準確的數據信息是做好各項工作的基礎。

（二）進一步規范醫療服務行為，不斷提高醫療服務質量。優質、高效、便捷、安全、價格公道的醫療衛生服務，不僅是新型農村合作醫療的重要內容，也是新農合制度持續、健康發展的基本保證。因此，要進一步加大對各定點醫療機構的監管力度，切實從制度上規范醫務人員使用藥品的行為，嚴格控制藥品的使用范圍，嚴格執行國家物價政策。通過規范醫療行為、控制目錄外用藥，逐步降低醫療費用，切實讓農民群眾從新型農村合作醫療中得到好處。目前我鎮衛生院和衛生室改造已經完成，各定點醫療機構要充分利用現代化醫療技術為參合農民服務，提高診療設備的利用率，引導參合農民就近就醫。要探索建立穩定的人才培養機制和適應農村合作醫療的新機制，進一步完善雙向轉診和三級診療制度，使農民群眾方便就醫。要繼續開展創建標準化鄉鎮衛生院工作，加強各種診療設備等硬件的建設，進一步改善住院條件，加強基層醫務人員的在職培訓和進修學習，提高醫護人員素質，提升醫療服務水平，使農民群眾安全就醫。

（三）加強經辦機構建設，強化對定點醫療機構的管理力度。要努力提高合作醫療經辦能力和管理水平。新農合工作的管理能力和管理水平直接關系到全鎮新型農村合作醫療工作的整體水平，影響到新農合工作的健康運行，責任重大。合管辦要認真履行職責，積極為政府當好參謀，要按照“嚴格審核、快速高效、簡化手續、方便操作”的要求，不斷完善經辦機構的管理制度和辦事程序，提高工作質量和服務效率。對定點醫療機構在合作醫療工作中的違規行為，要嚴肅查處。各定點醫療機構要嚴格掌握治療原則，堅持合理用藥，嚴格執行基本用藥目錄，杜絕大處方、濫檢查等現象。要嚴格執行住院費用一日清單制度，提高收費透明度，讓參合農民明白消費。要堅持以人為本，服務為先，規范服務行為，提高服務質量，降低醫療成本，擔負起為參合農民提供基本醫療服務的責任。

同志們，新型農村合作醫療工作意義深遠、責任重大、任務繁重。各村、各部門要以求真務實的作風，扎扎實實做好合作醫療工作，為提高廣大農民的健康保障水平、建設社會主義新農村做出貢獻！